发改局依法行政工作情况报告(精选多篇)范文

第一篇：发改局依法行政工作情况报告

今年以来，我局在区依法行政工作领导小组的指导下，坚决贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要的通知》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法制政府建设的意见》等系列文件精神，紧紧围绕《区法制政府建设实施方案》的具体要求，认真开展项目备案、审批、申报，政府信息公开，重大行政决策报备，政府热线工单办理等具体工作，较好的完成了各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，健全工作制度

我局充分认识到法治建设对经济社会发展工作的保障和促进作用，高度重视依法行政工作。一是成立了以局主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为组员的依法行政工作领导小组，具体负责我局依法行政工作的组织、实施和考评等工作。二是拟制《区发改局2014年依法行政工作计划》和《2014年度依法行政工作领导小组法治创建计划》，通过召开依法行政工作专题会议，进一步明确了我局推进依法行政工作的目标和具体措施。三是将依法行政工作纳入我局年度工作计划，建立“一把手总负责，分管领导具体抓，各科室负责人分块落实”的依法行政责任制，做到“定人、定岗、定责”，将我局依法行政工作明确到岗，细化到人，加强工作推进过程中的跟踪考核，并将考评结果作为年底综合考核的重要依据。

二、规范行政行为，坚持依法行政

一是坚持公正执法。目前我局主要行使5000万美元以下的外商投资项目核准、政府投资项目审批、企业投资项目备案、企业技术改造项目备案、企业技术改造项目核准和外商投资企业技术改造项目核准等6项行政许可。我局常年在区行政服务大厅窗口相对固定3名经过正规岗前培训人员轮流值班，为企业和单位提供服务。今年以来，我局共完成项目备案17件、审批4件，没有出现一起行政投诉或提起行政复议的情况。二是坚持及时公开政府信息。我局指派专人及时将国民经济和社会发展计划，项目备案、审批、申报等各类业务性文件、全局的工作计划、各类业务工作的年度计划及执行情况和行政许可的资料审查、办事流程、服务承诺等相关信息实施上网公布，方便市民查询使用，广泛接受社会监督。三是坚持落实重大行政决策程序的相关规定。我局始终坚持落实涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项的集体讨论、民主决策程序，对特别重大事项决策主动邀请区纪委监察室予以监督，并将决策结果及时向区委、区政府报备。今年上半年，我局没有重大经济合同、重要人事调整等需要报备的重大行政决策事项。四是坚持做好行政执法案卷自查工作。通过自查这种方式，对全局前期的依法行政工作进行全面梳理检查，查找出好的方面和存在不足，制定相应对策措施，逐步提高依法行政工作总体水平，努力建设群众满意的法制政府。

三、注重学习培训，提高依法行政能力

一是积极参加外部培训。今年以年，我局共派人参加市发改委、市政府法治办等部门组织的各种培训11次，共有20人次参加了培训，内容涉及到外商投资项目核准、企业投资项目备案、政府投资项目审批、规范项目流程、节能减排和承接市级权力下放等多个方面，为我局更好的开展依法行政工作提供了重要保障。二是主动开展内部培训。对每次外部培训的内容，我局都将专门安排时间，以专题的形式组织全局人员学习讨论。同时我局结合工作职责，充分利用每次集中学习机会，认真组织全体干部职工学习《行政诉讼法》、《依法行政实施纲要》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》及《国家赔偿法》等相关法律法规，并注重在实践中提高机关干部的依法行政能力，确保推进依法行政工作落到实处。三是自觉维护依法行政成果。我局作为指导全区经济运行的综合部门，在重点项目的跟踪、督查和考核，组织开展节能减排推广，牵头开展企事业单位的改制等多项工作中涉及到行政执法内容，参与行政执法过程，在实际工作中我局加强与执法部门及被执行人的沟通协调，加强法律法规及相关政策的宣传解释，促进行政执法程序更趋规范，行政执法过程更趋公平、公正、公开。

四、认真落实好工单办理工作

为实现政府热线工单办理工作的常态化、正规化，提高工作效率，我局专门组建了由主要领导亲自布置，分管领导具体落实，党政办负责接收、分发、催办、整理、上报，承办人员负责办理、答复的工作网络。今年以来，我局承办的政府热线主要涉及瑞尔大厦项目、改制企业托管中心下岗职工待遇、企业环境污染等方面。我局坚持做到能帮助协调解决的问题及时解决，暂时解决不了的问题耐心做好解释答复工作，并及时告知处理进展，以实际行动增进百姓对政府工作的信任和理解。下一步我局将从解决实际问题、提高承办人员业务能力、落实责任考核等方面着手，进一步增强“12345”工单办理的工作力度，切实做到为百姓办实事、解难题。

第二篇：人社局依法行政工作开展情况报告

人力资源和社会保障局

依法行政工作开展情况报告

今年以来，县人社局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以实现人力资源和社会保障行政执法管理“五化”（即执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督完善化）为目标，落实科学发展观，规范行政执法行为，有效地保证了依法行政工作的开展。现将工作开展情况报告如下。

一、加强领导，保证行政执法责任制有效运作

根据职能配置，我局肩负着人力资源和社会保障行政执法职能。局领导高度重视行政执法责任制，加强行政执法责任制工作，加大执法力度，规范执法行为，树立执法权威。为加强对行政执法责任制工作的领导，建立了以局长为组长，局有关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责全局行政执法责任制工作的部署、指导、协调、检查、落实等工作，切实做到把行政执法责任制作为各科室工作目标责任制的一项重要内容，作为年终岗位目标考核的重要依据，实行奖惩挂钩。

二、搞好建设，提高行政执法队伍的整体素质

人力资源和社会保障行政执法工作是一项社会性、政策性很强的工作，尤其在当前复杂的国际国内金融危机形势下，就如何及时正确处理面临越来越突出的劳资矛盾，营造和谐的劳动关系，维护社会稳定，已经成为人社部门一项重要任务，因此，建立一支高素质、高效能的行政执法队伍就显得尤为重要。

一是加大对相关法律知识的学习力度。结合工作实际，认真组织全局干部职工学习了《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《行政许可法》、《劳动监察条例》等法律法规和十七大精神，提高了广大干部职工思想素质和法制意识，树立与社会主义市场经济相适应的法律意识和民主法制观念，增强依法行政的自觉性，提高效率，保证公务活动依照法定权限和法定程序进行，维护公共利益和社会秩序，确保了各项工作规范有序地进行。

二是强化对全局干部职工的培训。为进一步规范行政行为，提高工作效率，优化经济发展环境，树立人力资源和社会保障部门良好形象。通过学习和培训,切实提高全局干部职工的依法行政的能力和水平,确保了把依法行政贯穿于履行职责的各个环节。

三是加强执法人员的业务学习。建立完善学习制度，经常性组织执法人员进行业务学习，开展案例和疑难问题探讨。今年，组织全部执法人员均轮流参加《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动监察条例》培训，切实提高执法人员的业务能力。全体监察员持证上岗，开展劳动执法工作，确保行政执法人员资格的合法性。加强对行政执法人员的职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育，端正了行政执法队伍行业风气。

三、严格管理，规范行政执法行为

我局按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为。我局严抓持证上岗，未取得行政执法证的

人员不得上岗执法。在开展行政执法过程中，我们将文明执法、热情服务作为切入点来抓，以树立人社局形象地位为目标，做到“持证上岗，着装规范；亮证执法，文明执法；用语文明，礼貌待人”。同时，我局严格落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》、《中华人民共和国职业教育法》、《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》、《中华人民共和国禁止使用童工规定》、《失业保险条例》、《劳动监察员准则》、《工伤保险条例》、《劳动行政处罚若干规定》等各项制度，在开展行政执法工作中，严格对照，一一落实。健全和完善行政执法程序，并将行政执法检查工作从以重处罚向以教育引导为主的形式转变，采取了引导、提醒、告诫的方式，强调单位企业自查自律，指导完善制度，规范用工，对情节严重的违法行为以进行依法处罚。近年来，为贯彻落实行政执法责任制，规范行政执法行为，保证本部门在实施行政处罚时公平、公正的行使自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《劳动保障监察条例》、《劳动行政处罚若干规定》等法律、法规和规章的有关规定，结合实际情况，制定了《东平县人力资源和社会保障局行使行政处罚自由裁量权规则》，在行政执法过程中，我们不断规范行政处罚行为，全面落实行政处罚自由裁量阶次制度。

四、健全制度，强化行政执法监督

行政执法监督是严格执法、公正执法的保障，为此，我局着力抓好制度建设，依靠严格的制度来管人管事。

一是抓好评议考核制。我局把法定职责分解落实到各科室和行政执法人员，明确执法标准和要求，严格评议和考核，并把评议、考核的结果，作为科室负责人政绩及评选先进的重要内容，作为确定行政执法人员考核等次及年度考核等次的重要依据。

二是严格执行行政执法过错责任追究制度。我局界定

了过错责任追究范围，规范过错责任追究程序。对在行政执法活动中，故意或者过失造成的主要事实不清，证据不足，适用依据错误、违反法定程序的，超越或者滥用职权的，要追究科室负责人和直接责任人员的责任。

三是建立和健全备案制度。对重大行政处罚行为及行

政诉讼、行政复议案件实行备案制。严格遵守企业宁静日制度、如期检查备案制度。

四是实行行政执法公示制度。我局通过公示牌将行政

执法依据、执法程序，执法权限、处罚标准、办结案期限、办案结果、执法人员以及对违法执法行为的举报电话等向群众公开，接受群众的监督。对群众反映的重大问题，由局长负责，认真组织查处，并公开处理结果。同时进一步完善来信来访、咨询接待制度，广泛接受群众监督。

五、积极应诉行政复议、行政诉讼案件

近年来，随着劳动争议、工伤案件等数量的迅速增加，加上公民法律意识的不断提高，使劳动仲裁案件越来越多，

因此，我局越来越重视对案件质量的提高，在程序、事件证据及适用法律依据上下大功夫，确保每一件决定都经得起考验，同时，对人民来信也依法积极认真应对，决不走过场。今年以来，对我局的行政处罚决定没有出现一起复议、诉讼情况。

六、加强法律宣传，提高法制意识

大力宣传人力资源和社会保障政策法规，利用劳动者权益保护宣传周、劳动法宣传月等载体，通过各种媒体、重要活动、典型案例裁决等途径方式，大力宣传劳动保障法律法规，拓宽宣传渠道，注重宣传效果，使人力资源和社会保障法律深入人心，使企业经营者和广大职工了解劳动法律、遵守劳动法律、维护劳动法律，减少各种劳动违法行为的发生。

今年以来，我们着重从人民群众最关心、最直接、最

现实的利益问题入手，大力加强依法行政领导、努力提高制度建设质量，积极推动人力资源和社会保障工作与经济社会协调发展，依法行政工作取得一定成效。但按照科学发展的要求认真审视我们的工作，也有不足的地方。主要是思想解放不够，工作中创新还有待加强。在今后的工作中，我们将继续以科学发展观为指导，推动我局依法行政工作按照“科学执政、依法执政、民主执政”的要求，为全县经济社会又好又快发展提供服务。

第三篇：文体新局推进依法行政工作情况报告(2014年电子版)

安陆市文化体育新闻出版局

关于2014年度推进依法行政工作情况的报告

市人民政府：

2014年，安陆市文化体育新闻出版局紧密围绕建设法治政府的目标和市委、市政府的中心工作，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》中“推进依法行政报告制度”的要求，结合文化体育新闻出版系统实际，完善行政执法相关制度，进一步规范文化新闻出版市场行政执法行为，深入推进依法行政工作，取得了一定的成绩。现将2014年推进依法行政工作情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）领导重视，不断夯实文化新闻出版市场行政执法基础

一是加强组织领导，成立了由局长任组长，分管领导为副组长的依法行政领导小组，把依法行政工作纳入工作的考核范围；二是规范执法主体，组织全体执法人员参加全市法律知识培训和考试，并严格要求各执法人员在法律法规范围 1

内履行职责，从而保证了执法主体的合法性；三是制定工作计划，年初制定了全局工作计划和年度工作目标，根据计划对行政执法情况进行定期跟踪检查，并结合行风评议工作，就执法过程中出现的一些问题，及时进行自查自纠，制定相应的整改措施，取得了较好的效果；四是结合实际，修改完善了各项工作制度，使各项工作有章可循。

（二）强化素质，努力提高文化行政执法水平

加强学习，提高素质，是依法行政工作的重要前提。2014年，我局召开了文化行政执法人员参加的“文化娱乐场所安全生产监管工作培训会”、“网吧及电子游戏娱乐场所法规培训会”等培训会，邀请上级机关领导讲解文化领域安全法规和行业法规；开展了安全培训指导等工作和活动；多次召开了相关执法人员参加的座谈会，并邀请市工商局、市公安局、市消防大队、市文化市场稽查队负责人参加，随时对工作中遇到的法律问题进行会商研讨，提高行政执法人员依法解决问题的能力；举办文化娱乐场所安全生产大型公开课，文化娱乐场所经营单位法定代表人或主要负责人、行业协会负责人等参加了专家现场讲座。专家通过安全生产案例分析，讲解了文化娱乐场所建立安全生产管理制度的意义及重要性，为推动文化娱乐场所健全安全管理制度奠定了理论基础。

（三）完善制度，逐步规范文化行政执法行为

由于文化市场点多面广，管理上人力不足，物力缺乏， 2

市场管理容易出现“死角”。为实施有效管理，我们通过建立相关制度、完善权力制衡、强化监督制约机制，实现了公正、公平执法，建立了集体决策等制度，制订举报、检查、立案、调查、听证、处罚、结案、案卷归档各环节的工作程序，完善举报和办案的各个环节，做到执法目标明确，责任分工具体，各负其职。对网吧、游戏厅等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的许可项目等重大决策，由班子科学决策，有效地防止了各种以权谋私行为发生，保证了重大决策的科学性和合法性。

（四）公开政务，全面公开文化执法透明度 一是进一步规范行政审批工作。政务公开是现代行政管理的基本要求，也是行政管理机制高效、高质运转的根本保证。所有的行政审批项目均由经办人员统一受理，按照审批流程在规定的时限内办结。所有审批事项的办理都严格按照有关规定进行收件、办理、办结，程序规范、完整，没有出现过受理时间与审批时间倒挂和办结时间超出承诺时限的情况，并公布了举报、投诉电话，方便了社会各界对文化行政行为的监督。二是持续开展规范行政权力运行工作。

（五）依法行政，治理整顿文化新闻出版市场经营秩序文化新闻出版市场涉及千家万户，尤其是网吧、电子游戏厅。针对这一实际，我们在今年严厉整治文化市场经营秩序的基础上，又深入开展文化市场专项整治工作，突出重点 3

区域，突出重点问题，加大文化市场违法案件查处力度，不断深化文化执法监察工作机制。

2014年,共出动执法人员7940余人次，出动执法车辆

1500余台次，共检查网吧1457家次，娱乐场所247家次，音像市场243家次，出版物经营场所333家次，游戏机室685家次，印刷企业204家次，查处违规经营网吧27家，具有赌博功能电子游戏机13台套。办理出版物市场行政案件15起，收缴非法音像制品6400余盘。查封无证照经营摊点2

家，收缴各种非法出版物、淫秽有害图书、画册2800余册，取缔流动书摊8家。

二、依法行政工作中存在问题 回顾一年来的行政执法工作，我们虽然取得了一定成

绩，但实际工作中还存在着许多不足和问题。

一是在行政执法工作中，执法手段和执法力度不够。导致了一些违法乱纪的现象在在突击检查一段时期之后又死灰复燃。

二是行政执法工作还存在执法不严的问题。执法不严让个别不法商贩、业主心存侥幸，从而使某些问题暂时没有彻底杜绝。如网吧接纳未成年人、超时经营等问题。

三是行政执法的基础管理工作还有待进一步加强，长效机制的建立还需进一步确立。

在今后的工作中，我们将认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》等相关文件精神，严格落实文化新闻出版市场管理措施，不断提高文化市场管理的行政执法能力和依法管理文化市场的水平，培育和壮大文化市场，促进全市经济健康、持续、和谐发展。

三、2014年推进依法行政工作的要点

（一）继续加强学习，提高认识

为进一步加强法制工作建设，规范推进依法行政，提高行政执法水平，我们要重点围绕依法行政职责、规范行政执法行为、加大宣传培训力度、强化内外监督机制等方面开展法制教育，增强大家的法律意识，提高依法执政的能力。

（二）严格审批依法行政事项

依据现行政策，对我局行政许可、行政处罚等依法行政事项做好行政许可、行政审批事项，针对法制办检查行政许可案卷提出的问题进行整改并及时解决，不断总结经验，进一步落实行政执法责任制，提高我局依法行政能力。

（三）制定配套制度完善运行机制 依据我市相关依法行政制度，逐步建立健全我局行政规范性文件管理制度、行政执法评议考核制度、行政执法责任追究制度、行政执法奖励机制等相关配套制度，进一步明确工作权责，规范执法行为，加大监督力度，不断提高依法行政质量和行政执法水平。

（四）加强与上级行政部门和同级行政部门的沟通协调

加强沟通协调制度建设，在执法过程中，遇到问题时多沟通，多请示，对各部门达成一致的意见及时以行政规范性文件或会议纪要的形式予以确认，避免发生违法行使权力侵犯人民群众利益的问题。

安陆市文化体育新闻出版局二〇一四年十二月五日6

第四篇：关于局依法行政情况自查报告

局依法行政自查报告

根据县法制办要求，结合实际，认真开展了本局依法行政自查工作，现将自查情况报告如下：

一、本局依法行政工作开展情况

近以来，我局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，在推进依法行政方面做了大量工作，取得了明显成效。

（一）加强组织领导。我局高度重视依法行政工作，成立了以局主要领导为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的县经贸局依法行政工作领导小组，负责统筹和开展相关工作。并将依法行政工作纳入重要议事日程，按照“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的工作原则，切实开展依法行政工作。

（二）加大宣传教育。一是我局结合“五六”普法工作，认真加大对本系统的相关法律法规的宣传，提高了广大群众的知晓度，重点加强了《贵州省酒类生产流通管理办法》、《中华人民共和国节约能源法》等相关法律法规的宣传，积极营造了良好的执法氛围，优化了行政执法工作环境。二是加强对本局干部职工的法制学习和教育，提高大家的依法行政水平，特别是本局的执法人员，我们定期组织学习，并积极参加省、地开展的各种业务培训。

（三）建立完善制度。为规范和监督经贸依法行政执法工作，明确执法责任，使依法行政工作做到规范化、制度化，本局结合实际制定了《普法工作制度》《行政执法过错责任追究制 1

度》《行政执法责任制度》《行政执法公示制度》《行政执法评议考核制度》《重大决策事项法律咨询制度》《行政执法人员法律培训考核制度》等一系规章制度，并加大对制度的落实，保证了执法行为的合法、合理、公正、公平。

（四）优化办事程序。我局秉持“能简则简，能放则放，能快则快”的原则，致力于简化办事程序，努力为服务对象提供优质高效的服务。一是做好政务公开工作。我局年初认真制定了政务公开方案，并完善了政务公开相关内容，按要求及时向社会进行了公开，认真接受监督。二是做好简政提速工作。为方便群众和企业办理业务，我局简化了部分备案事项的办理流程，做到一站式受理、即日办结，避免了企业走弯路、多头办事。在县政务服务中心经贸窗口，我局大部分审批事项均能在7个工作日内办结，部分备案事项更是即日办结，大大方便了企业和群众、提高行政效率。同时，进一步完善各项审批档案的管理，对行政审批、行政许可的档案、卷宗做到科学规范、及时归档。

（五）实行联合执法。一是我局在春节、国庆和重大节假日期间，会同工商、安监、卫监、药监、公安、供电等部门，组建联合执法组，开展对食品、成品油、奶类产品、废旧物品市场和用电等专项整治，通过专项整治有效保证了全县市场的经济秩序，保障了国家财产安全和人民群众的身体健康。二是进一步加强酒类商品的监管，联合县工商、质监、卫生等部门依法开展酒类商品大检查，要求酒类经营者办理酒类销售许可证，做到持证经营，经过认真执法和切实加强酒类管理，我县

未出现酒类安全事故，酒类市场秩序良好。

二、当前依法行政工作存在的主要问题

近年来，我局依法行政工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题，主要表现在：一是依法行政工作机制仍有待进一步完善；二是推进依法行政工作力度仍需进一步加强，责任需要进一步明确；三是执法人员严重不足，我局目前只有执法人员5人，而所涉及执法的面广、点多、任务重，难以对全县进行全面的行政执法。

三、对提高依法行政工作水平的打算和建议

（一）切实加强组织领导，确保各项工作落实。一是要切实加强对依法行政工作的领导，结合实际，制定本局具体的实施办法和配套措施，确定不同阶段的重点，做到有规划、有年度安排，确保把加强依法行政的各项要求落实到本局工作的各个方面、各个环节，认真扎实地加以推进，并将《全面推进依法行政实施纲要》的各项规定落到实处。二是要进一步加大行政执法队伍建设，加强对执法干部的培养、教育和使用，及时充实必要的专业人才。同时对依法行政工作经费予以必要保障。

（二）认真开展法制工作，改进依法执法方式。首先我们要进一步加大法制宣传教育的力度、广度和深度，使广大人民群众真正了解和熟悉法律的内在精神，真正树立起自觉守法意识，为依法行政打好社会基础；其次要进一步加强干部队伍、特别是行政执法队伍的建设，增加法制意识和严格执法意识，避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段管理经济和社会的能力，提高行政执法的质量和水平。

（三）建立完善各项制度，促进依法行政透明度。要进一步建立完善依法行政工作制度，建立科学民主决策机制，对在经济社会发展中的重大决策，事先应由法制机构或委托专家、学者进行分析论证；对涉及人民群众切身利益和事关改革、发展、稳定大局的重大决策，应尽可能通过公开方式广泛征求群众意见。进一步加大行政执法责任制度、评议考核制度和政务公开制度，增加透明度，建立健全良好的依法行政环境。

（四）加强依法行政监督，营造和谐的社会氛围。要自觉接受人大监督、政协的民主监督和人民法院的司法监督。要加强对行政执法活动的监督，全面落实行政执法过错追究制，坚决纠正行政违法。加强矛盾纠纷调处和信访工作，畅通投诉、申诉渠道，防止矛盾激化，营造文明、和谐的社会氛围。

二〇一四年十二月二十日

第五篇：xx局依法行政工作情况汇报

xx局依法行政工作情况汇报

近年来，xx局在市局的正确领导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持按照xx局提出的制度化、规范化、程序化和法治化的要求，强化执法监督，严格执法程序，充分发挥职能，积推进法治建设。2014年以来,我局共查处各类违法违章案件xx件，其中一般程序案件xx件，全部经过法制科审核，简易程序处罚xx件，罚没总金额xx万元，无行政复议与行政诉讼案件。现将我局加强依法行政工作经验和做法汇报如下：

一、把依法执罚作为提高执法效能的前提

xx局始终把规范执法行为、坚持依法执罚作为全局的头等大事抓好抓实，以提高全局依法行政水平为根本，进一步促进执法效能提高。一是规范执法主体资格，根据xx局相关规定，加强行政执法人员资格管理，建立健全行政执法人员档案，做好行政执法证的申领、发放、换证、收回、注销等管理工作，做好新录用人员参加行政执法资格考试准备工作；二是进一步规范行政处罚程序，结合地区实际制定了《xx局执法办案规范》，从立案、取证、核审、决定、执行环节上把好关，明确了主管局长对案件查处的全程跟踪督促职责，杜绝了随意立案、随意销案、滥用强制措施、随意减免罚没款和罚没物资去向不明等现象；三是继续“推行说理式行政处罚决定书”。xx局按照“严格合法性、提高合理性、增强说理性、体现和谐性”的要求，认真抓好说理式行政处罚文书的推行工作，把论法理、说情理、讲文理，提升执法满意度，提升执法水平的理念贯穿到执法实践中。2014年5月以来，我局查处的一般程序行政处罚案件全部采用了说理式处罚决定书。四是构建执法权力运行规范体系和外部监督机制。全面实施加强行政权力运行制度工作，确保所有行政处罚行为严格按照法律法规所赋予的455项行政处罚权力执行，并将上述权利上传到互联网，接受社会监督。五是进一步规范行政处罚自由裁量权。正确行使自由裁量权，既能震慑违法行为，又能教育引导违法者，为此xx局严格执行《xx市行政处罚自由裁量权实施办法》，坚持以教育为主、处罚为辅，针对执法中存在的行政处罚 1

畸轻畸重、前后不一以及因法规竞合形成同一违法行为处罚标准不一致和执法人员自由裁量权空间过大等问题进一步进行了规范，并且要求办案机构行使自由裁量权，应当向核审机构说明其理由，从源头有效防止和杜绝行政处罚畸轻畸重、办人情案现象的发生。

二、把规范执法程序作为强化执法监督的必要手段

xx局为防止执法不规范现象的发，从规范执法程序入手，逐步探索有力的监督制约机制，强化执法监督，规范行政执法行为。一是建立和完善执法监督制度，充分发挥内部执法监督制约作用。结合我局实际，近年来制定了《xx局执法办案规范》、《案件情况月通报制度》、《案件定案集体讨论制度》、《案件二级三审制度》、《案卷季评查制度》、《处罚案件回访制度》等规章制度。二是以办案程序为切入点，对执法案件的全过程实施监督，强化了立案审批、办案时间、撤销案件、强制措施、罚没物资处理、案件执行的监督，有效杜绝了办案程序违法现象的发生。xx局近年来所有查办的案件，无论标的、性质全部严格按照总局28号令及《xx局执法办案规范》执行，我局查处当事人陈杰销售2盒超期豆腐乳的案件，从立案、扣押、延期、建议、决定所有程序均严格执行审批程序，受到市局领导好评。三是创新案件核审制度，以制度规范执法行为。xx局创新实施了《xx局行政执法案件二级三审工作制度》。“二级三审”是指办案机构、法制机构、主管办案工作的副局长二个级别三个人对同一案件从做出行政处罚和相关具体行政行为的主体十分合法、被处罚主体认定是否准确、做出的行政处罚及其相关具体行政行为应事实是否清楚、证据是否充分、定性是否准确、处罚是否适当、做出行政处罚及其相关具体行政行为是否符合法定程序、案件的证据材料是否符合法定要求、实施行政强制措施是否具有法定依据，程序是否合法、行政处罚文书填写是否规范、准确、行政处罚的执行和财物处理是否符合有关规定以及案卷装订是否完整九大方面进行审核。我局自2014年实施《二级三审制度》来，共核审案件224件，其中退回补充证据103件、完善办案程序172件，核审率达100%，全部实现零复议、零诉讼。四是法制核审岗位竞争择优，实施内部有效监督。xx局为进一步发挥法制核审人员在

法制监督中的作用，提高行政处罚案件质量，夯实依法行政基础，实行法制核审机构人员及办案部门法制员实行竞争择优原则，选择将法学专业人员、办案能手充实到案件核审岗位。五是加强案卷质量管理，提升办案水平。我局一直把案卷规范化管理作为依法行政的一项重要性工作来抓，几年来一直坚持开展案卷评查工作，同时由法制部门制定标准案卷下发到各办案部门，要求所有文书均按照《行政管理机关行政处罚文书使用手册》要求执行，对全局案件的文书进行统一，做到规范整齐化一。通过加大案卷管理力度，提升了案件质量、强化了岗位练兵、增强了的责任意识。

三、把加强队伍素质建设作为保障各项执法工作顺利开展的基石

xx局为确保各项行政行为公正、合法、有效，不断加大对执法人员的执法办案技能、业务技能以及监管手段的培训。一是xx局几年来坚持每月开展一次执法办案互动会，采取办案能手介绍办案经验的方式，就如何发现案源、如何调查取证等方面展开全员讨论，提高办案技巧；二是在日常工作中由法制机构负责收集全市、全省乃至全国的机关案件查办趋向，为办案机构查办案件起到导向作用；三是下载编辑狄局长在市局政务网业务专栏中收集整理的142篇文章，进行分类汇总，组织区局干部职工学习，提高业务水平和服务水平，拓宽办案思路，拓展办案空间；四是采取了“请进来、走出去”的方式，向后向桓仁县局、东港市xx局等具有先进执法经验的兄弟单位取经；五是针对无照经营、登记违法、商标侵权、反不正当竞争等专项问题采取梳理法律、法规及总局答复进行条框培训，并制作专项违法行为参考样本，方便执法人员掌握了解各类违法行为的具体表现形式。

xx局在加强执法人员业务素质培训的同时还注重加强执法人员的职业道德建设，树立正确的执罚观。以“一个中心、两个重点、三个体现”为抓手，提升一线执法人员的思想道德水平。“一个中心”，就是紧紧围绕管理中心工作。“两个重点”，就是以强化市场监管和服务发展为重点。“三个体现”，就是要求干部职工在强化市场监管执法的执罚工作中，要充分体现干部职工的职业道德、体现对广大监管服务对象的感情、体现自身所肩负的

重要责任。切实树立起执罚是为了强化监管效能，促进发展效能提升的工作理念，摒弃为了罚款而执罚，为了个人利益和部门利益而执罚的观念，使执罚工作切实达到，打击违法，保护合法，促进社会和谐进步的目的。此外，区局还邀请区检察院职务犯罪预防科同志为全局干部职工进行预防职务犯罪讲座，深入分析职务犯罪的成因，并结合近年来查处的工作人员职务犯罪案例，揭示职务犯罪对于国家、社会和人民群众利益的极大危害。通过强化廉政学习，全局干部职工廉洁自律、依法行政意识明显加强，着力构筑了预防廉政风险防范管理的思想防线。

几年来，xx局通过加强依法执罚工作，使全局干部职工整体素质得以提高，牢固树立执法为民的服务宗旨，并充分认识到依法执罚，是树立新形象、构建和谐的需要。xx局将继续以“依法行政是根本、廉政建设是保障、业务素质是武器、思想品德是灵魂、团结协作是灵魂”为宗旨，锐意进取、为我局依法行政工作再上新台阶提供有力保障。

? xx局《行政强制法》实施以来的现状和存在问题

1、《行政强制法》实施以来的现状

对于《行政强制法》颁布实施，我局给予高度重视，区局领导班子成员和法制科工作人员先后3次参加了国家局、省局和市政府法制办组织的培训，并2次在区局全体执法人员中开展了关于《行政强制法》法律条文、释义及相关法律文书使用的培训。法制科还及时清理了有关机关实施行政强制措施的14部法律、法规，并对各部法律法规的具体运用开展了培训，上述工作为《行政强制法》的顺利实施奠定了坚实的基础。《行政强制法》实施以来，我局在查处的5件食品违法案件中，对当事人的涉案违法食品采取扣押行政强制措施，均严格按照法定程序执行。

2、《行政强制法》实施以来存在的问题

《行政强制法》实施以来，存在的主要问题是《行政管理机关行政处罚程序规定》规定的办案时限和《行政强制法》规定的实施查封扣押强制措施的期限不一致。

《行政管理机关行政处罚程序规定》第五十七条规定，一般程序处理的案件应当自立案之日起90日内作出处理决定；案

情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经机关负责人批准，可以延长30日；案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，应当由机关有关会议集体讨论决定是否继续延期。而《行政强制法》第二十五条规定，一般案件查封、扣押期限不得超过30日，情况复杂的案件经负责人批准后可以延长，但是延长期限不得超过30日。法律、行政法规另有规定的除外。延长查封、扣押的决定应及时书面告知当事人并说明理由，并且要在上述时限内作出没收、销毁或者解除查封、扣押的决定。

一般程序案件查处一般包括调查取证、核审(本站推荐Www.HaOworD.com)、决定等多个程序，其中，行政处罚告知或者听证告知、送达等法定程序都有明确的时限。我们在调查取证阶段实施的行政强制措施如果遇到案情复杂或者告知、送达阶段时间耽搁的情况，就很难在《行政强制法》规定的查封、扣押期限内作出或送达处罚决定，一旦查封、扣押超过法定期限，就必须依法解除强制措施，否则就是程序违法，将导致行政败诉等不利后果。不作出处罚决定，我们就不能对涉案物品作出没收和销毁的决定，解除强制措施，涉案物品就可能无法追回。尤其是《无照经营查处取缔办法》规定的查封扣押期限是15日（最长延长15日）。

另外《行政强制法》第二十五条还规定，查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间，但是检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间应当明确，并书面告知当事人。在实际操作中，物品的检测、检验、检疫或者技术鉴定的时间并不固定，机关在检验、检测结果出来以前很难知道具体时间，也就无法告知当事人的具体时间。

此外，《行政强制法》第十八条第（四）项规定，行政机关实施行政强制措施要通知当事人到场。如果遇到当事人不在现场，执法人员通知其到现场，其无法到场或拒不到场的情况，我们就无法实施行政强制措施。

? 案件查办中存在哪些问题

近年来，xx局在市局党组的正确领导下，在市局各部门的倾力指导下，在全局人员的共同努力下，全面履职，锐意进取，案件查办工作取得了长足的进步，在取得成绩的同时，案件查办过程中还存在以下问题：

1、执法资源配臵相对不足。我局辖区面积619平方公里，是典型的城乡结合部，市场主体分布及其分散，在日常监管执法中，执法人员及执法车辆、执法工具、经费相对不足问题凸显出来，尤其是分局，即要承担繁重的监管任务，又要有效开展案件查办工作；

2、执法人员的专业水平相对不高，案件查办中容易对关键证据遗漏。尤其是目前很多案件的查处需要查财务账，缺乏精通财会业务的办案人员，导致违法行为查不出或关键证据掉不足的问题。

3、有些企业为应对机关检查，在签订协议时故意规避、掩盖可能存在的违法行为，执法人员在深入调查时，企业不予配合，向上级部门推委，耽搁、拖延。

4、案件查处经常受到地方政府的干预，案件查处中途停止影响办案人员积极性。

? 做好依法行政工作的建议和意见：

1、加强学习，不断提高干部队伍的依法行政观念和能力。一是抓好一线执法人员的职业道德建设，树立正确的执罚观。二是抓好一线执法人员的业务能力建设，提升一线执法人员的依法行政能力。

2、抓好制度和廉政建设，以制度规范执法行为，以廉政保障执法行为。一是完善各项制度措施，切实强化依法行政。牢固树立“法制建设”是工作“生命线”的观念。二是加强廉洁办案教育，监督办案经费的使用，强化廉洁办案意识。

3、建立健全内外部监督机制。一是健全综合监督和业务监督相结合，横向协作、上下联动的内部监督体制。二是健全外部监督机制，公示权利、公开政务，自觉接受有权机关和社会公众的监督。

4、建立健全责任和过错追究机制。一是依法、科学界定各级行政管理机关、执法机构、执法岗位的执法责任。二是建全公开、公平、公正的行政执法评议考核制度和执法过错追究制度，建立行政执法绩效评估、奖惩机制和办法，实现行政权力与责任的紧密挂钩。