如何提高小学生作文能力介绍（多篇）范文

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城市建设倡议书 篇一

淇滨区是鹤壁市的一个窗口，更是一张名片，每位文明市民的言行都是城市的一道风景。个体行为升华群体形象，作为淇滨区的一员，大家的一言一行不仅代表着个人的修养，更见证着这座城市的文明程度。我们既是文明城区的建设者、创建者，更是文明城区的受益者。城市文化，思源思进，城市文明，贵在养成。在此，淇滨区文明办向淇滨区父老乡亲发出如下倡议：

一、努力践行文明操守，做城市文明的传播者和实践者。从自我做起，增强文明意识，自觉参与文明城市创建的各项活动，身体力行“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德基本规范，自觉抵制有悖公德、有违诚信、有损形象、有害秩序的不文明言行，遵纪守法、知礼向善，讲文明话、办文明事、做文明人，以文明的生活方式影响他人，形成和-谐向上的社会风尚。

二、主动参与城市管理，做城市文明的。维护者和监督者。自觉爱护市政设施和市容环境，不乱贴乱画、不乱堆乱放、不乱扔乱倒、不随地吐痰、不随地便溺。保持庭院清洁和楼道整洁，积极参与单位、社区、小区组织的绿化美化净化环境活动。巩固卫生城市建设成果，尊重环卫工人、园林工人的劳动，爱护花草树木，主动承担爱国卫生、环境保护的责任和义务，监督和制止损坏公物行为，合力创造整洁优美、和-谐有序的城市环境。

三、自觉维护公共秩序，做城市文明的推动者和创造者。自觉维护出行、购物、旅游景点等场所的公共秩序。严守交通规则，文明礼让，抵制闯红灯、抢占道路、无秩序停靠车辆、行人乱穿道路等不良交通行为，创造安全、文明、畅通的交通环境。遵守旅游景区秩序，热心对待外来游客，做优秀旅游城市的主人和诚信向导，努力提升淇滨区的知名度和竞争力。

四、积极参与志愿服务，做城市文明的志愿者和服务者。大力弘扬“学习雷锋，奉献他人，提升自己”的志愿服务理念，积极参与“关爱自然、关爱他人、关爱社会”志愿服务活动，主动参与敬老、爱幼、帮弱、助残活动，为残疾人、孤寡老人、留守儿童等弱势群体提供帮助，热情参与到普及生态文明理念、绿化美化自然环境、清洁环境卫生、文明引导、社会秩序维护、基层文化建设等志愿服务活动之中。

亲爱的市民朋友们，为了你我呼吸的空气更清新，饮用的水源更卫生，生存的家园更整洁，生活的环境更优美，让我们携起手来，为建设文明城区贡献自己的力量！

让我们举起右手，一起宣誓：建设文明城区，争做文明市民，成为城市最美的流动风景线！

如何提高小学生英语听说能力 篇二

在英语教学中，听、说、读、写四个方面的训练是相辅相成，相互促进的，要进行全面有效的训练。

但培养学生听说能力有助于更好地巩固所学语言知识，提高读写能力。

根据小学生的年龄特点，教学从听说入手，这不仅有助于打好语音基础，还能引起学习兴趣，调动学生学习的积极性。

那么，怎样培养学生的听说能力呢？在教学中我认为应从以下几个方面入手：

一、要使学生打好语音基础，必须注重朗读技巧的训练和培养

教师在课堂上应有意识地传授语句重音、节奏、连续以及语调等知识，加强学生的朗读技巧。

课堂教学中，教师要尽量用英语组织教学，这既为学生提供了语境，又可以使学生在有限的时间内最大限度地感受语言信息的刺激，培养其感知力和运用英语进行思维的能力。

我们可以通过观察学生的表情来了解学生是否能够理解，当他们不明白时，教师可以借助实物、图片、体语等手段来帮助学生理解。

只要坚持，学生就能逐步地接受，慢慢地学会运用，这对培养他们的交际能力是很有帮助的

二、听录音

多听录音是听说练习初始时期最重要的方法之一。

录音的内容可多种多样，可以听字母及字母组合的发音，也可以是单词和词组，还可以是对话短文等。

如，在教新单词时，我们可以让学生先

听再模仿，在初始阶段就让学生养成认真听的习惯，只有听得懂，才能会说英语。

这样日复一日，学生自然而然就能养成良好的听的习惯。

三、模仿单词、课文等

模仿是在跟读、齐读、抽读、纠错、改正的同时记忆知识。

美国著名语言学家布龙菲尔德有句名言：“什么也比不上从模仿下手更重要。”在英语听说练习中，让学生在听懂的基础上反复跟读，尽可能模仿，十分重要。

教师可以引导学生把自己的发音录下来，然后与磁带进行语音、语调、节奏等方面的比较，找出异同，循环模仿。

这种训练虽然是相对机械、单调的训练方式，但是对学生来说却十分必要。

还可以让学生把课文内容表演出来，并让学生进行打分，对于语音标准的学生进行奖励。

表演课文能够激发学生的学习兴趣和表现欲望，调动学生的积极性，学生只有乐于表演，才能够主动地去说英语。

四、让学生通过看课文的插图、实物、卡片等，指导学生叙述插图，这是提供口语练习的一种生动、活泼的方式

利用多种活动，给学生创造多种多样的说英语的机会，从说英语到培养学生学会用英语的能力，这样也适合小学生的年龄特点，更能调动他们的学习积极性，为以后的学习打下良好的基础。

五、放开，让学生在课堂中得以翱翔

在教学中我把学生看作种子，我力求自己成为一个集阳光、水、肥于一体的老师，只要给学生提供好的外部条件，培养学生敢说的精神，学生自身就会迸发出无限的力量，学生只有自己产生求知欲望，才会努力再努力，一路向上，再向上。

总之，提高学生听说能力不是一朝一夕之功，只要我们按照循序渐进的原则，从点滴做起，长期训练，持之以恒，就一定会有水到渠成的一天。

如何提高小学生的运算能力 篇三

如何提高小学生的运算能力

数学是一门系统性很强的学科，知识间前后连接紧密，由浅入深，循序渐进。学生只有学好前面的知识，才能进一步探求研究后面的新知识。就数的运算而言，我国数学课程一直将数的运算作为小学数学的主要内容，重视培养学生的运算能力。学生运算能力的强弱，将直接影响学生成绩的高低，所以培养学生的运算能力历来是小学数学教学的重要任务之一。计算在生活中随处可见，在小学，计算教学更是贯穿于数学教学的全过程，可见计算教学的重要性。但是小学生计算的正确率常受到学生的兴趣、态度、意志、习惯等因素的影响。在做计算题时，学生普遍有轻视的态度，一些计算题并不是不会做，而是由于注意力不够集中、抄错题、运算粗心、不进行验算造成的。在计算教学中，我比较重视培养学生良好的计算能力，我是从以下几个方面进行的，特提出来与大家分享。

一、造成学生运算错误的原因主要有三类：

1、主要是没有掌握基本的运算法则、不具备基本的笔算技能的原因。主要指不懂、不会造成的错误。这里反映在新课讲解后，个别学生由于没能完全掌握所学新知，甚至对新知一窍不通，当然会造成错误；还有的刚学完新知，虽掌握而没达到熟练程度，没有形成技能技巧，这也会出现运算错误。

例如：①、6+7×8=6+54=60,②、4/15÷6/5÷12/5 =4/15÷（6/5÷12/5）=4/15×1/2=2/15,③、25×3/8+3/8×7=（25+7）×（3/8+3/8）=32×6/8=24.

可见第①题乘法口决不熟练出现“七八五十四”的错误，第②题没有掌握运算顺序出现了错误，第③题没掌握运算定律，没形成必需的运算技能而造成

了错误。

2、主要是不良学习态度方面的原因。学生在运算中出现错误，大量是学生学习态度不端正造成的。有的学生在做作业时很不专心，经常看错题，抄错题，看串行；还有的不看题目要求就运算，结果劳而无功；更有之学生图快，书写潦草，自己写的自己也不认识；更甚之出现漏写现象，一句“没看见”了事。

例如：①28―12+34=16+43=59,②14÷（1/5÷3/7）=14÷（1/5×7/3=14×15/7=30,③简便运算25×3.8+0.2×25=95+5=100.

出错原因：第①题错把34看作了43,第②题少了半个括号，第③题没按要求运算。

二、培养学生计算的兴趣。

“兴趣是最好的老师”,在计算教学中，首先要激发学生的计算兴趣，让学生乐于学、乐于做，教会学生用口算、笔算和计算工具进行计算，并掌握一定的计算方法，达到算得准、快的目的。

讲究训练形式，激发计算兴趣。为了提高学生的计算兴趣，寓教于乐，结合每天的教学内容，可以让学生练习一些口算。在强调计算的同时，讲究训练形式多样化。如：用游戏、竞赛等方式训练；用卡片、小黑板视算，听算；限时口算，自编计算题等。多种形式的训练，不仅提高学生的计算兴趣，还培养学生良好的计算习惯。

以中外数学家的典型事例或与课堂教学内容有关的小故事激发兴趣。教学中，适时地列举中外数学家的典型事例，或者是以学生喜闻乐见的小故事来增添课堂气氛，吸引学生注意力，可以激发学生对数学学习的爱好和兴趣，使学生集中精神进行计算，提高课堂上的学习效果。

三、培养坚强的意志。

培养学生坚强的意志对学生能够长期进行准确、快速的计算，会产生良好的促进作用。

每天坚持练一练。加强学生的口算练习。学生掌握正确的运算方法后，运算时不仅要求学生做对，而且要在最短的时间内做对，这就要加强口算练习。所以老师要在平时有意识地让学生熟记一些特殊的式子，为运算作准备。比如：乘法口决，11×11、12×12、13×13┅┅，1/4=0.25、3/4=0.75、1/8=0.125┅┅，、3.14×2、3.14×3、3.14×4的平方┅┅。另外，口算时注意找规律看能不能简便，比如：3.25+5.98+6.75,找出了规律就很容易口算出正确的结果，为复杂的运算打下坚实的基础。计算教学中，口算是笔算的基础，可以根据每天的教学内容适时适量地进行一些口算训练，在我们班每天20题的口算训练已成为学生的'习惯。通过长期坚持的训练，既培养了学生坚强的意志，又提高了学生的计算能力。

针对小学生只喜欢做简单的计算题，不喜欢做或做不对稍复杂的计算、简算等题目的弱点，教学中要善于发现小学生的思维障碍，克服影响学生正确计算的心理因素。可以通过各种方法进行练习，如：“趣题征解”、“巧算比赛”、鼓励学生一题多解等形式培养学生的意志。

四、培养学生良好的计算习惯。

良好的计算习惯，直接影响学生计算能力的形成和提高。因此，教师要严格要求学生做到认真听课，认真思索，认真独立的完成作业，并做到先复习后练习，练习中刻苦钻研，细心推敲，不轻易问别人或急于求证得数。还要养成自觉检查、验算和有错必改的习惯。

教师还要加强书写格式的指导，规范的书写格式可以表达学生的运算思路和计算方法、步骤，防止错写漏写数字和运算符号。教师还要以身作则，作学生的表率。如：解题教学，审题在前，分析在后。思路清晰，层次分明；板书简明，重点突出。

培养学生良好计算习惯时，教师要有耐心，有恒心，要统一办法与要求，坚持不懈，一抓到底。

计算教学是一个长期复杂的教学过程，要提高学生的计算能力也不是一朝一夕的事，只有教师和学生的共同努力才有可能见到成效。这里提出我的几点方法，望同仁指正。

如何提高小学生的阅读能力 篇四

如何提高小学生的阅读能力

文/姚志国

小学语文教学中，阅读是必不可少的内容，也是许多学生头痛的问题。因为阅读几乎包含了语文的所有知识与能力，而且经常涉及其他学科的知识与能力，古人说：“读书百遍，其义自见。”“读书破万卷，下笔如有神。”这话虽有一定的片面性，但它说明了读书的重要性。宋代朱熹关于文章有“三熟”（读时熟，看时熟，玩味时熟）的论断，更加具体而深刻地说明了阅读的重要性。因此，阅读并非是单纯地为朗读而朗读，为浏览而默读；也不是阅读的次数越多越好。而是在教师指导下，有目的、有步骤地进行阅读，达到理解字词，读懂句子，能给课文分段和概括段落大意，抓住课文主要内容，归纳中心思想，了解写作方法和技巧，并从中受到教育和启迪的目的。无论课程改革怎么创新，它变化都不会离开其内在的本质。

那么，教师应该怎样指导学生去读懂一篇课文呢？我认为应分为五步进行。

一、初读课文

教师要先指导学生审清课题，了解课文意思。然后再读课文，找出不认识的字，通过查字典，读准字音，弄清字形，了解字义。同时提出不理解的词、句和问题，达到扫清阅读障碍，对课文有个初步印象的目的。

二、再读课文

教师让学生带着自己提出的问题，一句一句地读，一句话一句话地分清楚，尽力读懂每个词、每句话的意思。特别是对不理解的词，一定要放到句子里去加以理解，这样词义才更准确。而句子呢？则要联系上下句去思考，才能读懂它的意思，达到进一步了解课文内容的目的。

三、熟读课文

教师指导学生带着课后作业中提示的问题和自己质疑的问题去进一步读课文，读到一层意思完的地方，再想想它的层意，并理解有关的问题。这样一步一步地读，一层一层意思地想，一个问题一个问题地解决，直到读完全文为止，达到全面而深入理解课文内容的目的。

四、细读课文

教师让学生在理解课文内容的基础上，按作者思路，理清课文的层次脉络，给课文分段，概括段落大意，然后再连接每段段意，这便抓住和掌握了课文主要内容。

五、精读课文

在透彻读懂课文的基础上，教师指导学生一方面了解作者写作的目的和要表达的'思想感情，即领会课文的中心思想，并把它归纳出来；另一方面了解作者谋篇布局的方法和技巧，从而在思想感情上受到美的感染和熏陶。

层层深入，一环扣一环，这就是从“审题入手，自读设问，以问促读，读文思义，细读入情”的读问结合的“五步阅读法”。如果教师能够按照此步骤指导学生阅读课文，一定能提高学生的阅读能力。在整个阅读教学过程中，学生由语言感知课文传达的情和意，引起大脑神经系统的思维活动，理解知识和获取知识，并不断产生学习新知的需要，进而推动其更加自觉积极地学习。阅读能力的提高绝非一朝一夕的事，而是一个循序渐进的过程。因此，我们在教学中只有随时贯穿能力培养的方方面面，学生的语文阅读能力才能逐步提高。

（作者单位 吉林省大安市太山小学）

城市建设心得 篇五

为了学习借鉴深圳城市建设与管理工作的先进经验，提高崇左城区管理水平，江州区近日组织“全面深化改革、强化城市管理”专题培训班前往深圳进行为期一周的考察学习，我是学员之一。这次深圳之行，使我感受到深圳这个中国改革开放的前沿地发展的一股强烈的“敢为人先”的精神，思想受到了强烈的震撼，使我进一步地解放思想、开阔眼界、启发思路。结合崇左城区实际，我认为应该积极借鉴深圳城市管理方面的先进经验，以“高大精”三字诀推进崇左城市管理工作。

“高”—高起点规划定位、谋划城市发展

近年来深圳围绕建设现代化国际化先进城市的目标，秉承“以城市发展引领各项事业发展”的理念，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，推动城市功能、城市环境和城市服务管理水平实现了新的提升。

崇左市建立以来，通过不断打造日益成为“通边达海”、“边海互动”中心节点城市，成为中国面向东盟开放合作的前沿城市和陆路东盟的黄金通道；对全市经济、社会发展起到根本性、全局性带动作用，成为桂西南加快“老、少、边、山、穷”地区发展新支点和实现富民兴边新后盾；进一步强化戍边、固边国防新举措，推动保境安民工作。但是，距离中央、自治区新时期提出的把崇左建成面向东盟开放合作区域性中心城市差距非常大。

当前，崇左市作为我国南疆国门边境城市唯一的城区也正处在一个机遇叠加的时期，有优势明显。特别是中央批复了《左右江革命老区振兴规划》以及自治区三区叠加的新机遇，我们更应该学习深圳人的“敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先”的精神。在思想认识上，要转变新观念、坚定发展信心、努力在新挑战中把握方向，在新变化中抢抓机遇。要主动融入“一带一路”建设，把崇左市打造成为中国-中南半岛国际经济合作走廊的重要节点城市。以户籍制度改革为突破口，加速城市扩容提质，做大城市规模，提高城市品位，不断提升城市的辐射力和带动力。与此同时，要按照“特色立城、特色建城、特色兴城”城市建设理念，切实把“壮族、东盟、生态、现代”基本元素融入到中心城市建设。同时，在规划设计过程中要进一步搞好城市总体规划与乡(镇)总体规划之间相互衔接，高起点、高标准、高质量地编制与经济发展相适应的城市交通、消防、环卫等各类专项规划，特别要避免重复建设。同时，要充分发挥政策、区位等优势，明确城市发展方向。

“大”—以大投入促进大突破，以大突破促进大发展

深圳获得“大运会”承办权后，投资700多个亿城市轨道项目，通车后，轨道运营里程将是目前的8倍，相当于30条深南路。宝安区市政管理局每年投入4个多亿，整治环境、改善城市面貌。深圳每年投入城市园林绿化维护费都在4亿元以上。“以大投入促进大突破，以大突破促进大发展”已在深圳城市快速发展的实践中得到印证。

城市管理作为公共服务事业，应建立健全公共财政为主，社会、企事业单位、居民多方参与的经费保障体系。建议崇左相关部门要系统研究近年来市、街道、社区城管工作在时间、空间、标准以及管理成本等方面的变化，建立经费联动增长机制，使城管经费投入伴随经济社会和城市发展得到相应增长。各街道办事处也应以辖区人口数量为基础，建立城市管理经费投入的量化指标，加大投入，切实保障城管工作的正常开展。同时，由于市本级和江州区财力物力比较薄弱，仅靠市本级和江州区的投入无法加快推进中心城市建设，必须探索与制定中心城市共建共享激励政策，整合和动员全市所有力量集中参与到中心城市建设工作中来。此外，要走市场化道路，加大城市管理资金投入。城市管理的养护作业等项目，要引入市场竞争机制，采取一些引导性的规划和政策，调动各经营主体投资城市管理的积极性，达到降低成本、提高服务效益的目的，起到利用市场杠杆促进城市管理发展的作用。

“精”—管理要精细，实施“数字城管”

深圳全面推广数字化，提升城管品位。深圳数字城管系统涵盖了全市21个政府部门和驻深单位、15家市级提供公共服务的专业集团公司、十个区(新区)、57个街道办、1500多家企事业单位，他们通过数字城管系统参与对城市管理执行环节的协同处置，基本实现了处置单位的全覆盖。

首先，要加快人大立法工作。针对崇左城市管理工作部分职能分散，相关职能部门职责不清、互相扯皮、重复执法、管理缺位等现象，人大要制定出台《崇左市城市管理实施细则》，明确各单位、部门城市管理职责，同时修改完善各项具体管理制度。

其次，崇左要尽快投资实施“数字城管”，在城区范围内的街道、社区、公共场所、机关单位等逐个划分网格点，并通过信息渠道，定点、定时、定人进行管理，发现问题迅速反应，第一时间协调相关部门派员处理。此外，要继续深化数字化城管系统的拓展应用，将绿地管养、公园广场管理、环卫、城市照明管理、乱摆卖、乱设户外广告等城市管理范畴内的各方面的工作全部纳入数字化的监管范围，确保城市管理全覆盖。

同时，要加快推动政府购买公共服务的管理模式，按照市场经济规律，开放污水处理、城市绿化、环卫保洁、市容市貌等市政基础设施管理与维护市场，支持和鼓励民间资本和有资质、有经验、有能力的专业企业进入城市管理管护作业市场，营造公平、公正、有序的竞争环境，建立起政府主导，标准一元化、投资多元化、运作市场化、经营企业化、服务规范化的新格局和市政、环卫、绿化“三位一体”的养护作业模式，进一步降低城市管理的运行成本。

城市建设考察心得体会

学好英语口语的要诀 篇六

第一要诀：收听英语气象报告

英语气象报告的速度虽快，但词汇简单固定，内容单纯，重复的可能性大，而且在生活中随时都可以印证，是听力入门的好教材。

第二要诀：收听中国国际广播之声的英语广播

中国国际广播之声(China Radio International)每天早上7:00-8:00，中午11:00-12:00各有一小时的英语节目。英语标准流利，内容广泛，但词汇较简单，语速亦适中。

第三要诀：善用录音带或听力材料的MP3锻炼听说能力

不好的习惯：一边看书一边听磁带。选材：与自己能力相适应的听力材料，不要急于求成，以免产生受挫心理。先反复聆听内容，起先只要抓住梗概，多听几次后，对细节的了解便越来越多。听力较差的人，可先阅读课文，然后再集中精力领会每段每句的意思。这样练习有助于培养倾听时注意力的集中，使您的听力迅速进步。

第四要诀：听正常语速的英语，才能加速听力的进步

听惯了语速放慢的英语，在与外国人的实际交往中，就很难适应，甚至听不懂他们用正常语速讲的英语。故意放慢语速时，通常会把一句中每个词都清楚的读出来，但在正常的会话中会出现很多同化(assimilation)，减弱(reduction)，连音(liaison)的现象。所以，听语速正常的英语对于听力和会话极为重要。

第五要诀：从电视，电影中学习英语

看英文电视，电影不仅能了解西方人的文化和生活，而且也是学习地道英语和提高英语听力的好机会。选取的影片最好是以现代生活为背景的文艺片或喜剧片。如果您的听力不错，要养成不看字幕的习惯。程度稍差的就不要勉强自己，否则英语没学成反倒破坏了欣赏电影的好心情。这种情况下，您可以先看字幕了解剧情(如果是电视节目那就要先录下来)，再重新看一至数遍，您的听力就可在轻松的心情下，随着您对剧情了解的增多而迅速提高。

第六要诀：和朋友模拟影片情节

在英语学习中，我们经常会与朋友或同学相约用英语交谈来提高英语会话能力，但经常感到自己的语言贫乏，所谈内容有限。现在不妨试试新东方的影片情节**方法：配合前节所讲的“从电视，电影中学习英语”，先依据电影情节节选一个或多个片段，个人选定一个角色，然后在影片看熟之后试着把台词誊录成文字并背下来，最后进行排练**。经常做这种练习，不仅对英语会话和听力大有好处，而且对语法和写作也是很好的锻炼。

第七要诀：朗诵英文诗

英语是否流利取决于对节奏的正确掌握。英语是按单词和句子的重音来分节奏的。英文诗是练习英语节奏的最好材料之一。读熟之后，大声朗诵，一定获益非浅。

第八要诀：唱歌学英语

比朗诵英文诗更有效的是唱英文歌曲。唱英文歌可以帮您练习发音(pronunciation)，语调(intonation)和节奏(rhythm)，又可以让您在很愉快的心情下背会很多单词和句型，真是一举数得。所选的英文歌曲最好语言优美，语法正规。起先可以从童谣入手，再渐渐的学唱抒情歌曲。学唱之前先要将歌词朗读几遍再跟着磁带学唱，唱熟后能背更好。

城市建设考察报告 篇七

城市建设考察报告

为借鉴学习兄弟县市在城市建设中的好经验、好做法，7月6日，我县组团到等地考察了城市建设工作。考察团由县委副书记为团长，县政府副县长为副团长，部分县直单位的主要负责人、部分重点乡镇的党委负责人等共21人参加。考察团先后学习考察了等地的城市建设，通过学习考察，使大家开阔了眼界，丰富了见识，学习了经验，看到了差距，启迪了思维。现将考察情况汇报如下：

一、学习考察的基本情况

此次学习考察活动主题明确，主要学习考察兄弟县市在城市建设方面的先进经验，通过听、问、看等方式先后听取了城市建设经验介绍，实地察看了城市建设现场，既有理性认识又有亲身感受。县国土面积3000平方公里，人口近30万，辖15个乡镇、181个行政村。近年来，通过实施迎宾大道、公园、公园、出口路改造等项目建设，城市面貌快速改观。县国土面积1641平方公里，辖17个乡镇，总人口31.5万人。近年来，通过创新征地模式，主打了新区和文化艺术中心建设，城市品位迅速提升。县国土面积2878平方公里，辖16个乡镇，260个行政村，人口75万。近年来，通过破解资金、用地、招工等难题，将项目建设作为县域经济发展的“生命线”和“主推手”,有力地促进了县域经济社会跨越发展。市国土面积1722平方公里，辖18个乡镇，总人口82万。近年来，通过主动融入特大城市建设，激活民营经济，形成了家具、矿产品、成衣、食品等县域经济主导产业，被称为“的温州”。他们的先进经验和成功做法，在很多方面能够服水土，值得我们学习和借签。

二、主要体会与感受

这次学习考察，我们深切感受到兄弟县市强劲的发展态势、浓厚的建设氛围和大胆创新的实干精神。他们科学务实的城市规划理念、灵活高效的征地拆迁模式和令人瞩目的城市建设业绩，发人深思、催人奋进，主要感受有五点：

（一）规划起点高。如县20xx年通过大力开展“城市规划编制年”活动，实施了历史以来最大规模的规划编制工作，是城市规划经费投入最大的一年，是专项规划编制项目最多的一年，是控制性详细规划编制项目最多、编制面积最大的一年，修编完成了《县城市总体规划（20xx-2030）》；编制了《县近期建设规划（20xx-2015）》和客家围屋文化旅游城、龙翔片区、新都片区、金华片区及深商产业园、浙商产业园等区域的控制性详细规划，全年新增控规面积23.4平方公里；市积极策应与大“同城化”发展的要求，进一步明晰的城市发展定位，坚持规划先行，在加强与大相衔接的基础上，突出抓好赣南大道入城节点、大广高速出入口和南出入口节点等城市节点设计，把城市节点作为城市的“展厅”、“门面”和“会客厅”。

（二）征拆模式新。把补偿当作“了断”,把安置限于安居，这是目前许多地方开发建设、征拆补偿较为普遍的作法。征地拆迁往往是一锤子买卖，一次补偿、钱地两清，开发建设主体总是把利益的天平倾向自己一方，把征地拆迁补偿和失地农民安置，作为利益的对立面来看待，很少考虑失地农民的后路，这种利益上的本位主义，使征拆对象和失地农民既伤利更伤心，造成用地方和供地方的情绪对立，导致征拆工作成为“天下第一难”。如何有效化解征拆难题？县以迎宾大道项目为试点，改革传统的拆迁安置方式，全面推行产权调换房安置方式，具体来说就是做到“四个一”:

1、树立了一个好理念。一是拆迁让群众说了算。改变以往拆迁由政府说了算的做法，把决策权交给群众，充分保障群众的参与权、知情权和监督权。通过走访群众、问卷调查、会议座谈等形式，就项目规划建设、房屋征收补偿标准等重大问题，反复征求群众意见，特别是对涉及群众切身利益的补偿安置问题，专门召开听证会，听取人大代表、政协委员和拆迁户代表的意见建议最终确定征收补偿方案。二是利益让群众最大化。在拆迁补偿标准和安置政策的制定上，找准政府与群众利益的最佳结合点，在确保群众合法利益的前提下，让群众在政策范围内最大限度受益。三是服务让群众最满意。改变以往拆迁工作，政府既当指挥员，又当裁判员的做法，把更多的政府职能转向服务员的角色，通过与拆迁户交朋友，真心实意为群众做实事、办好事、解难事，切实帮助解决生产生活中的实际困难，做到以诚动迁、以情拆迁。

2、制定了一个好政策。一是合理确定补偿标准。在制定征收补偿方案时，改变以往政府与拆迁户相互争利的做法，既考虑到群众的利益，又结合本地市场行情，在多次调研、征求群众意见的基础上，合理确定房屋拆迁补偿标准、安置方式、返购价格和市场均价。二是适当出台优惠政策。实行拆迁店面同等面积安置店面，对在限定时间内签订拆迁协议的，除按相关文件规定进行补偿外，按其合法有效建筑面积的25%增加奖励安置面积，产权调换房两年内自愿转让的，可直接办理到受让人名下等。三是公平公正执行政策。针对以往拆迁工作中存在“早签吃亏、晚签得利”现象，建立了“五公示一监督”新模式，即对政策依据、补偿标准、安置方式、奖励措施等进行公示，成立专项监督审计小组，有效确保了政策执行过程中的公开、公平和公正，消除了群众对拆迁的疑虑。

3、组建了一支好队伍。一是党政领导勇于担当。成立了以党政主要领导任总指挥，部分人大、政协副职任副总指挥的项目指挥部，把整个拆迁战线分成若干个责任段，分别由指挥部副总指挥分段负责，并成立综合协调、规划编制、征地拆迁和工程协调等若干个工作组，负责协调解决拆迁工作中遇到的困难和问题。二是抽调人员集中攻坚。从27个责任单位抽调了84名素质高、能力强、具有拆迁工作经验的干部充实到拆迁一线，所有抽调人员与原单位脱钩，统一接受指挥部办公室管理，实行集中办公、统一签到，一边倒开展工作。三是责任单位包干负责。对所有拆迁户分别落实包干县领导、包干单位和相关乡镇，由包干单位与指挥部签订《征地拆迁包干责任状》，实行“六包”,即包政策宣传、包安全稳定、包协议签订、包弃房、包拆除、包后续工作。

4、建立了一套好机制。一是建立定期例会制。每周三、周五定期召开指挥部副总指挥、工作组组长、办公室成员单位参加的专题调度会，听取工作进展情况，协调解决工作中遇到的问题。二是建立定期通报制。每天对各单位工作进展情况进行汇总，每周按完成工作任务量，对各责任单位进行排名，并将排名情况，以手机信息的方式通报给县四套班子领导和单位主要负责人。三是建立考核奖惩制。出台了《县在急难险重工作一线锻炼考察选拔干部暂行办法》，对拆迁任务完成好的单位给予通报表彰，对表现优秀的干部给予优先提拔重用。同时，对未完成任务且排名后3名的单位进行通报批评，对单位主要负责人进行诫勉谈话。四是建立倒计时推进制。对各项工作限定完成时限，制定倒计时时间表，明确目标、量化任务和落实责任，实行倒计时推进。五是建立以拆违促拆迁制。集中精力、人力和物力，对金塘返迁安置区77户违章建房户进行了强制拆除，彻底扭转了拆迁拆违工作的被动局面，促进了拆迁工作的开展。六是建立一户一策制。由包干责任单位负责，对全部拆迁户建立工作台账，全面摸清拆迁户的家庭基本情况、社会关系、主要诉求，采取“一户一策”的办法，有针对性的开展工作。

（三）项目投入大。如市近两年共安排各类建设项目100个，投资总额达380亿元，其中城建项目66个，计划投资228亿元，实际完成投资116亿元。在保障房方面，完成了3600套公租房、1252套经济适用房和800套廉租房、400户棚户区改造建设任务。在民生项目方面，建成了文化艺术中心、百家和谐城等工程。在园区市场建设方面，加快推进了1000亩泓泰家具市场和5000亩家具产业园建设，规划和启动了占地500亩的灯饰照明市场、占地3000亩的龙华循环经济产业基地（一期）、占地5000亩的镜坝节能照明产业基地（一期）；县在县城南部主打新区建设，新区规划总面积3795亩，基础设施计划总投资达4亿多元。并以一条长3.8公里、占地1207.5亩的渥江生态景观带为依托，规划建设了高品质景观绿化植物园。同时，在县城新区投资建设了占地面积95.5亩、建筑面积约8万平方米，总投资达3.4亿元的国内一流文化艺术中心，成为该县集休闲、娱乐、文化、体育、商贸和行政办公等功能于一体的高品位城市公共服务综合区。

（四）融资渠道活。如市为破解城市建设和发展的资金“瓶颈”制约，20xx年组建了城市发展有限公司，作为城市建设投融资平台，将收储土地和其他国有资产打包作公司资本金，以项目为依托向银行融资投入城市建设，实现融资、投资、资产管理和资本的`市场化运作，为城市建设的资金投入提供可持续的来源。同时，还积极经营城市无形资产，采取BT、BOT、TOT和PPP等方式筹措建设资金。目前相关模式已成功运用到城市基础设施建设和工业污水处理厂项目。县在采取BT模式运作新区开发中，要求项目投资方在项目建设中，首先建设好新区的绿化景观及部分基础施设，前期投入资金待新区开发用地拍卖后支付，有效地解决了政府投入资金紧缺的难题。

（五）推进机制实。如县在项目推进过程中，成立重大项目推进办，并下发了《县2013年重大项目建设推进工作意见》。坚持一周一督查。各项目责任乡（镇）、单位及时调度项目进展情况、困难、问题，并于每月初将情况报县推进办。坚持半月一小结。每半个月县分管领导召开阶段小结会，总结项目推进情况。坚持一月一推进。原则上由县政府主要领导每月召集县推进指挥部召开联席会议，研究部署、协调解决重大项目推进中的困难和问题。坚持一季一调度。由县委常委会每季度对重大项目的实施推进情况进行分析通报，重大问题不定期向县委县政府专报，并将有关信息向社会公布。坚持一年一考核。每年组织一次项目建设考核工作，并进行全县排名。年内组织一次全县重大产业项目建设巡回观摩，在年底前组织一次“看特色、看变化”活动。实行一项目一档案。逐个建立重大项目台帐，确保项目情况的真实度；市为加强重点建设项目的管理，专门出台了《市重点建设项目管理办法》，从部门职责、项目确定、开工准备、项目实施、工程验收、资金管理、责任追究等方面作出了具体的规定，有力地推动了项目建设和管理。

三、几点启示和建议

兄弟县市城市建设的实践证明，要在更高起点上推动我县的城市建设工作，必须以科学发展观为指导，坚定不移的做美城市，坚定不移地改善民生，坚定不移地加大投入，全面掀起上项目、兴产业、促发展的高潮，切实加大重大项目推进力度，有力促进全县的新型城镇化建设提质、提速、提效。

（一）坚持先谋后动，规划引领。坚持规划先行，要在加强与瑞金都市区规划融入与对接的基础上，高起点展开规划编制，增强规划的科学性、前瞻性和操作性。加快“东进南扩”战略，走组团式、片区化的路子，打造月亮湾新区、城南、城北等城市综合体，快速拉开城市框架，合理优化城市结构，科学布局城市功能。待市人民政府批复后尽快实施好县城第四轮总体规划，并在第四轮总体规划的指引下，尽快完成各项控制性详细规划及各类专项规划的编制工作。

（二）坚持突出重点，项目带动。2013年，我县计划实施178个项目，总投资约354亿元，年内完成投资约175亿元，其中城建项目75个，总投资约129亿元，年内投资约72亿元。下一步，就是要进一步突出项目建设重点，做到以点串线，以线带面。一是要着力主攻月亮湾。在确保整个新区项目齐头并进的基础上，重点突出安置区、新区路网、河道防洪堤、三个中心、公园绿化、第四小学、第四中学、出让地块等关键环节、关键节点建设，以月亮湾新区的建设速度来带动全县各个项目建设的进度。二是要着力打通“主动脉”。全面加快会杉线升级改造、环城南路、城区三个出入口升级改造、206国道东移、百里湘长绿色生态长廊建设，使对外交通更加便利。三是要着力梳理“微循环”,在全力推进城区路网畅通的基础上，进一步实施好同济大道拓宽、清平乐大道、文园路、沿河南路、教育大道北段、湘贡路、贡滨东路、林岗三路、湘南四路、翠竹路建设，打通城市“断头路”,增强城市道路的衔接性和通畅性。四是要着力做强工业园。必须把台商、九二等园区当作承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要平台来抓，当作做大城市规模的重要途径来抓。进一步完善园区水、电、路、通讯等基础设施和配套设施建设，特别要加快排污、供水、变电站等设施建设，提升园区功能。进一步建立和完善投入机制，鼓励和吸引多种投资主体以多种方式参与园区基础设施建设。

（三）坚持内引外联，激活资金。城市建设没有资金投入，巧妇也难为无米之炊。因此，必须善于经营好各类资产，做强城市。一是要经营好土地资产。必须做到政府高度垄断土地一级市场，对城区土地实行统一规划、统一征用、统一供地、统一开发、统一管理。二是要经营好增量资产。要以县城投公司为平台，探索城市开发建设新机制，对新上的城市建设项目，按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则，鼓励动员全社会力量参与建设，吸引投资者参与城市基础设施建设与经营。三是要经营好存量资产。在国家法律法规允许的范围内，对现有城市基础设施资产通过产权出让、经营权转让等方式，吸纳社会资金，进行资产运营，实现存量资产的保值、增值、变现。四是要经营好无形资产。要将城市的街道和桥梁的冠名权，公共场所和建筑物的广告发布权等无形资产，通过公开招标、竞价拍卖使用的方式，使之具有资本属性，产生新的价值。

（四）坚持体制创新，和谐征拆。要实现和谐征拆最核心的还是坚持以人为本、以变应变，顺应发展新形势和群众新期待，不断创新管理体制和运作机制。一是要加大法制宣传力度。“拆迁难”已经成为当前城市建设中的热点和难点问题，以至有“拆迁难、难于上青天”之说。但只要我们平时加大规划法律、法规宣传，找准与拆迁对象的切入点，坚持和谐拆迁理念，政府不与被拆迁户争利，不与被拆迁户对立，在政策允许的前提下，最大限度地满足被拆迁户需求，征地拆迁安置工作也是可以积极推进的。二是要构建切合失地农民切身利益的长效保障机制。结合我县经济发展水平，遵循“低标准、全覆盖”的基本原则，继续科学推进失地农民养老保险。逐步建立完善的失地农民医疗保障、失业保障、最低生活保障体系，全面确保失地农民的生产生活。通过开展就业培训、提供就业服务、创造就业机会保障失地农民充分就业；通过提供小额贷款担保，税收优惠减免，同等享受下岗职工再就业优惠政策来鼓励失地农民自谋职业，自主创业。三是要探索灵活多样的补偿安置方式。在征地拆迁过程中，政府要坚守底线，尝试改变以往宅基地安置方式，大力推行产权调换房安置和货币补偿安置。可参照、等地的有益做法，制定好相关的政策措施，使产权房安置的利益最大化，使宅基地安置的利益最小化，引导安置户统一安置在高标准建设的安置小区内，不仅可以做到节约、集约用地，增强城市的可持续发展，又可防止宅基地建设因管理不当，变成城市新的“城中村”和“棚户区”。

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