基层反映：社区建设面临四大难题亟待解决范文

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社区是社会的细胞，社区建设是城市建设与发展的基础,事关党和国家大政方针的贯彻落实和社会和谐稳定。党的十九大提出，要加强社区治理体系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。当前我市社区有“村改居社区”、老城区社区、商业楼盘社区等不同类型，存在四大突出问题：

（一）部分社区辖区管理面积过大，精细化管理服务发展不平衡不充分。以宝安区为例，社区平均面积3.27平方公里，面积最大的富华社区是最小的渔业社区的224倍。社区平均管理人口4.55万人，人口最多的固戍社区是渔业社区的52倍。社区间的管辖面积、管理人口、基础设施和公共服务体系建设、经济发展和社会治理等方面区域化的差异还较大，一些老城区、相对偏远社区的“短板”尤为突出。

（二）社区组织定性不明，职责不清，社区工作人员身份不明。社区通常被视为政府部门的行政末梢，长期以来，社区党委、社区工作站、居委会实行主要负责人“一肩挑”，社区党委、工作站、居委会工作人员交叉任职，一人身兼多职，“混合捆绑作业”。社区工作站作为街道办在社区的服务平台，实际承担了大量的行政管理职能，但既不属于行政、事业单位，也不属于企业，身份不清相应产生的退休待遇问题已成为广大社区工作人员最为隐忧的问题。

（三）社区管理工作量大，执行难度高。随着社会高速发展，社区管理人口迅猛增长，社区事务日渐繁重，社区工作日趋“行政化”。与此相比社区工作人员的员额配备标准明显不足。社区反映，各种“协助”工作难以推辞，有临时性工作、经常性工作，还有一些执法工作，占用了社区大量的人力、财力、物力，各类会议、评比等名目繁多，社区出现“小马拉大车”困境，部门工作进入社区实行“准入制”很难落实。官场小说

（四）居委会有被虚化、弱化倾向。居委会人员兼职情况突出，较低的待遇也难以吸引到高素质人才。居委会在权力、资源分配上处于弱势地位，日常居民自治缺乏实质内容。社区工作人员忙于完成各项部门工作或突击任务，与居民联系走门串户少，居民主动与社区打交道少，社区成员之间“冷漠症”现象普遍，社区居民自觉参与社区建设的意识淡薄，社区共建的理念在具体工作中未得到全面有效落实。

建议：（一）科学规划、合理调整现有社区规模和布局，将优化社区行政区域与城中村改造、特色小镇建设结合起来。（二）合理明确社区工作站的单位性质及其地位，厘清街道办与社区、社区党委与工作站及居委会的职责清单，建立政府职能部门社区信息整合机制，切实减轻社区工作负担。（三）以社区服务为切入点，做实做活居委会，创建社区邻里之家，组织开展社区邻里互助活动，提升社区居民参与社区管理与服务的热情，加大力度依法推进社区居民自治。