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基层反映：中国养老面临三重矛盾亟待化解

目前，人口老龄化已经成为我国一个极为严峻的社会问 题，严重影响着我国社会、经济等各方面的发展。面对进入快速发展期的人口老龄化挑战，各地积极应对，“中国式养老”模式不断试点、推广。但据基层反映，受发展水平、资金投入、制度设计等各方面的制约，“中国式养老”存在四重矛盾影响社会养老水平的提高，亟需全社会共同努力，加以化解。

一是老龄化加速与未富先老的现实矛盾。目前，我国人口老龄化进入快速发展期。据统计，2017年年末中国大陆总人口13.9亿人，从年龄构成看，60周岁及以上人口2.4亿人，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口1.58亿人，占总人口的11.4%。预计到2020年，老年人口达到2.48亿，老龄化水平达到17.17%，其中80岁以上老年人口将达到3067万人；2025年，六十岁以上人口将达到3亿，成为超老年型国家。这无疑严重挑战着我国的养老保障体系建设和养老服务能力。当中国60岁以上老年人口占总人口的比例超过10%，开始进入国际通行的老龄化阶段时，中国的人均GDP仅有840美元，远远低于发达国家在进入老龄化阶段时的水平，呈现出明显的“未富先老”特征。

    二是人数众多与养老基础落后的刚性矛盾。目前中国老龄化程度越来越高，而养老服务体系滞后于养老服务需求，敬老院、老年公寓等养老服务设施远远满足不了现在的刚需。

以丽水书莲都区为例，目前全区共有养老院9个，床位1900张，其中只有1所是公办的，其他都是民办养老院，供需矛盾可见一斑。现在面临的困境是，公办养老院由于有国家补贴，设施条件好，费用低，大家都想去，但是很难进，甚至出现了“十年等一床”的情况，而私立养老院条件比较好，但价钱太高，只有一小部分人能承担得起。同时养老院设施短缺问题非常严重，老年人活动场所非常少，基本没有健身设施，娱乐设施只有棋牌桌和简易的服装道具。如莲都区太平乡的19个村，农村养老基础设施薄弱村占到80%左右，农村居家养老中心几乎没有老年活动室，或者只是拼凑，简单挂牌，空壳运行。

三是从业人员匮乏与意愿低下的不济矛盾。民政部门规定，在养老机构中，养老护理员与老人的比例应该是1：3。但据民政部最新统计数据显示，目前我国养老机构护理人员不到30万人，缺口高达1000万;而且在这不到30万从业人员中，40岁以上人员占到一半以上，高中以下学历占到七成。养老护理基本成了“老同志干不动、中年人嫌太累、年轻人不愿干”的行业，能够按要求达到比例的微乎其微，护理人员青黄不接问题严重。另一方面，养老护理人员的经济收入较低，没有体现“物以稀为贵”的市场准则，且都是上了年纪的人，专业水平较低。