乡村振兴重点帮扶实施方案范文

乡村振兴重点帮扶实施方案

自脱贫攻坚号角吹响以来，在县委县政府的正确领导下，在联系领导、联系单位帮扶和县乡村振兴局的具体指导下，通过乡、村干部的共同努力，完成了阶段性的任务，脱贫攻坚取得了决定性胜利。由于扶贫是一项系统工程，具有长期性、复杂性、反复性，为进一步巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，防止群众返贫，按照要求特制定仲堆村乡村振兴重点村帮扶实施方案：

一、基本情况

仲堆村距县城约61.6公里，距列衣乡人民政府8公里。属半农半牧村，属省级重点帮扶村，海拔3640米，共有77.7858平方公里，由2个自然村组成，分别为仲堆自然村和仲麦自然村。村内有集体公益林10439亩；有禁牧面积29030亩、草畜平衡面积11344亩；耕地391亩。全村总户数72户332人，长期在本村居住49户270人；残疾2人、五保三无6人、低保18户33人；全村正式党员26人，预备党员2人；脱贫户6户24人

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中央和省州有关决策部署，结合《巴塘县乡村振兴重点帮扶村“七大行动”实施方案》围绕脱贫攻坚成果，推动乡村振兴。着力把仲堆村建成幸福美丽新村和“四好”村。通过“四不摘”行动，确保群众收入稳中有升”；通过建强村级党组织、建设完善基础设施、开展产业和就业创业帮扶，推进文明新村建设等，让仲堆村的贫穷面貌进一步改变，让村民的生产生活条件明显改观，科学文化素质明显提高。

（二）主要目标

聚焦“两不愁、三保障”，围绕稳定脱贫、稳定生活、

稳定发展等关键环节，以列衣乡“123”工作思路重点为抓手，巩固提升脱贫攻坚成果，统筹推进乡村振兴，注重贫困户与非贫困户、脱贫攻坚与乡村振兴两个统筹，力争基础公共设施管理规范、良性运行，人居环境干净整洁，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

三、重点任务

（一）培育发展特色产业行动

一是继续依托非贫困村10万元产业发展周转基金2018年入股松多乡蔬菜温室大棚项目实现分红增收。二是“十四五”期间，本村依靠村级集体经济组织、川藏铁路建设，重点建设300亩黑青稞生产基地，同时通过集体经济组织异地入股，在列衣乡兴建、购置商贸店铺等固定资产，获得租赁收入。

（二）持续促进稳定就业帮扶行动

一是加大新型职业农民培训力度，提高村民素质技能，拓宽就业创业渠道，提高村民工资性收入，让村民的腰包真正“鼓起来”。二是与县内相关酒店等作好沟通协调，选择脱贫户中适合人选，根据所需，对其进行有针对性的培训。通过一系列培训、就业措施，实现一人就业带动全家增收，更大程度的提高生活质量。三是实施金融政策扶持，重点用活用好小额扶贫信贷政策，对有创业需求的脱贫户，帮助其进行小额扶持资金，作为其创业的启动资金。四是办好“农民夜校”，充分利用挂联领导、帮扶部门和驻村工作组的帮扶力量，邀请种养殖技术专家到村“农民夜校”开展技术培训。

（三）创新发展新型农村集体经济行动

一是建强队伍，培育发展壮大村集体经济“领路人”。坚持以选优育强“领头雁”为突破口，强力整顿软弱涣散基层党组织，整治服务群众能力不强、村党组织书记不胜任不尽职等问题。大力选育引领村集体经济发展的带头人队伍，注重从生产大户、致富带头人中选任村干部同时兼任村集体经济组织负责人。推选参加县、州以上举办的村党组织书记发展能力轮训班，突出惠农政策、产业发展、农村电商等政策技能培训，进一步强化村党组织书记发展理念和经营本领。

二是盘活要素，打造发展壮大村集体经济“新引擎”。坚持深化改革，盘活集体资产，提高造血功能，积极破解村集体经济发展难题。认真做好村集体资产、资源、资金的清理、登记、管理工作，探索完善农村产权流转、贷款机制，鼓励通过承包股份制等形式，对村集体资产资源进行开发利用。每年积极与县级部门衔接产业资金，培育发展主导产业，引领村集体经济发展，增加集体经济收入。三是搭好平台，按下发展壮大村集体经济“快进键”。坚持党建引领和组织推动，充分发挥党的组织优势，推动村集体经济从“输血式”向“造血式”转变。引进企业帮扶带动通过“党支部+企业”模式探索推广合作。在党建引领上聚合力、在管理模式上求创新、在经营方式上寻突破，努力提升仲堆村党组织领导发展壮大村集体经济的能力。

（四）巩固提升保障水平行动

一方面健全防止返贫动态监测和帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，持续巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。要坚持“早发现、早干预、早帮扶”原则，充分调动一切力量，紧盯返贫致贫风险点，及时排查，提前预警，科学防范，做好防止返贫动态监测和帮扶工作、数据比对和帮扶工作。另一方面抓实控辍保学各项系列的宣传工作，持续抓好随班安置学生的关心、关爱行动，加强管理，强化正面引导、严防其反弹；抓实补偿教育第四年的教学工作，按时完成目标任务，抓返校，重细节。防止虫草季节学生流失，严把学生请假审批手续制度关。严守入寺关，巩固入寺未成年人清退成果，严禁寺庙擅自接收未成年人入寺为僧。再一方面抓好其他民生工作，落实农村特困人员、低保对象、易返贫致贫人口参保资助政策，发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。加强脱贫人口住房安全动态监测，及时解决新发现住房不安全问题。抓好农村低收入人口住房安全保障和掉边掉角村农户搬迁工作。积极衔接落实社会救助、养老服务、儿童关爱和残疾人帮扶服务等政策，对农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人口等低收入人口实施分层分类救助帮扶。

（五）扎实推进乡村建设行动。

积极与上级有关部门衔接项目入库按照村民自愿的原则，充分听取了群众的意见和建议，从群众最迫切、受益直接的实际问题入手，结合该村的实际拟建设如下：

2021年至2025年，实施仲堆村人居环境整治提升项目；村卫生室标准化配套建设项目；防火通道建设4公里；农村标准化户厕建设49户；安全饮水提升项目49户；通恩龙云杉项目1000亩植被恢复建设。

（六）培育文明乡风文明行动

以建设“新时代文明实践”站为契机，开展形式多样 的文明实践活动，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，结合村规民约正面引导积极推动仲堆村乡风文明。

一是积极营造良好的社会氛围。用好农民夜校、微信群等资源，广泛开展村公益事业服务，督促全体村民践行社会公德、家庭美德、个人品德教育，破陋习、树新风、促和谐，形成诚实守信、平等友爱、和睦共处的社会风气。二是深入开展“五大”活动。在村内持续开展感恩奋进教育、幸福美丽家园建设、“文明家庭”评比、特困户帮扶及文化等“五大”活动，强化宣传引导，帮助村民形成好习惯、养成好风气，树立遵纪守法、勤劳致富、孝老敬亲的好思想。进一步调动群众参与村级事务的积极性和主动性，维护社会稳定，化解群众矛盾，确保无重大信访事件和群体性事件发生，营造良好的社会环境。三是积极推进美丽新村建设。多方争取上级部门支持，向群众征求新村建设意见，动员全体村民积极参与环境卫生治理，家园清洁，努力建设美丽新家园。

（七）加强乡村社会治理行动

一是完善村工作领导，补全工作机制。长期坚持规范村级事务开展，严格落实“四议两公开”制度，持续加强党务村务财务公开，不断完善村级民主管理制度和工作运行体系，全面增强村民自治组织能力，夯实基层社会治理基础。二是借党建之力，整肃村风民风。定期开展村两委班子换届选举回头看工作，结合扫黑除恶专项行动，对照七个标准清理涉嫌违纪违法村组干部，严厉打击违法犯罪行为，为组织提供保障营造良好政治生态。三是深化“平安巴塘”，化解矛盾纠纷。要加强排查工作，综合运用多种调解方法，解决好涉及民生的影响社会稳定的突出矛盾纠纷，切实加强行政调解。进一步畅通群众利益诉求表达渠道，进一步健全落实社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。

四、保障措施

（一）加强领导，强化帮扶责任到位。驻村帮扶工作是一项严肃紧迫的政治工作，要将其列入帮扶的重要议事日程，实行驻村领导负总责制，驻村队员和村两委班子具体抓、层层抓落实的工作机制。驻村工作人员按相关要求在村工作时间不得少于全年工作日的三分之二，与基层百姓一起工作学习，解决帮扶工作中存在的问题。

（二）提高认识，确保工作落实到位。充分认识帮扶工作的重要性，把帮扶工作作为开展服务基层的重要内容，充分发挥资金导向和组织协调作用，切实做到思想、人员、措施三到位，树立为基层群众服务意识，协助村委解决巩固脱贫攻坚成果提升等相关问题，确保工作落实到位，保质保量完成本轮帮扶工作任务。

（三）深入调研，找准工作切入点。广泛开展调查研究，听取广大村民的意见和建议，积极学习并借鉴其他条件相似、经济发展较好的先进村、富裕村经验，结合帮扶村的实际情况，取长补短，因地制宜，探索并建立新的帮扶措施和产业发展模式。

（四）积极协调，形成帮扶合力。在巩固提升工作中，帮助村两委理清思路，争取部门支持，协调项目、资金。帮助结对帮扶户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。