市自然资源局执法监察工作指导意见范文

市自然资源局执法监察工作指导意见

各县（市）自然资源局、各自然资源分局、辽阳市自然资源事务服务中心：

针对近期我市自然资源执法监察工作出的有关问题，为落实省委巡视、市委巡查反馈意见，强化自然资源执法监察工作，特制定如下指导意见：

一、加强巡查检查工作

针对群众举报、媒体反映、遥感监测、其他部门移送、上级交办，特别是乡镇网格员反馈的违法线索，各辖区执法人员要及时出现场进行核查。对于违法行为除口头制止外要及时出具《责令停止违法行为通知书》。针对制止无效的，要及时制作《抄报单》，将有关情况抄告属地政府，由属地政府采取相关措施，共同制止违法行为；针对网格员未及时发现和配合检查签字的，要及时将线索移交属地纪检监察部门依法处理。

二、严格持证上岗制度

要严格落实《行政处罚法》关于行政执法人员资格与人数要求，严禁临时工、合同工等不具备执法资格的人员执法办案。在行政处罚执法过程中，执法人员不得少于两人，应当主动向当事人出示执法证件表明身份，文明执法，尊重和保护当事人的合法权益。同时，要将执法人员执法证件信息和表明身份信息等内容记录在《询问笔录》、《现场勘测笔录》等文书用纸内。

三、强化执法全过程记录制度

各执法单位要严格履行《 省行政执法全过程记录实施办法》，从进入违法现场开始，包括询问涉案当事人，现场勘测、送达各类执法文书、向公安机关移送涉刑案件、向法院申请强制执行等，都要进行全过程音像记录。

各执法单位应明确专人，负责本部门音像设备的管理和使用。音像记录制作完成后，行政执法人员应在24小时内按要求将信息储存至执法信息系统或专用存储器，标明当事人姓名或者名称、承办人姓名等信息，最后要刻盘装入卷宗。

四、规范执法文书编号办法

《责令改正违法行为通知书》、《责令停止违法行为通知书》、《接受调查通知书》、《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》等过程性执法文书文号由各办案机构专人负责分配并登记管理，各办案机构按原号段依顺序使用；《处罚决定书》、《涉嫌犯罪案件移送书》、《行政处分建议书》文号由办案机关执法监察科统一分配并登记管理，决定作出后的《非法财物移交书》、《履行行政处罚决定催告书》和《强制执行申请书》等文书编号与《处罚决定书》编号相同。

五、严格立卷归档标准

案件实行一案一卷、一卷一号制度。卷内文书应当纸质打印及使用蓝黑、黑色墨水的钢笔、水性笔或签字笔书写。文书过小的应衬纸粘贴，文书过大的应折叠整齐。卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码，正页在右上角、反页在左上角编写。卷内目录要填写规范，案卷装订无金属物。所有案件应在结案后30日内交至本办案单位档案室归档管理，不得个人私自保管，严格执行档案借阅制度。