关于开展领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发和土地开发突出问题专项整治工作的通范文

根据县两办印发《关于开展领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发和土地开发突出问题专项整治工作方案》的通知(吴办字〔2020〕12号）要求，县供销合作社联合社决定集中开展领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发和土地开发突出问题专项整治，现将有关事项通知如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届中央纪委四次全会、省纪委十三届四次全会和市纪委四届五次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧盯领导干部滥用职权、违规插手干预工程建设、矿产开发、土地开发等突出问题，完善监督制约机制，按照县委、县政府统一安排部署，提高政治站位，坚决落实责任，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，把“严”的主基调长期坚持下去，为新时代吴堡转型升级高质量发展提供坚强保障。

二、时间安排

专项整治工作为期两年。2020年，全面开展整治工作并取得重要进展。5月底前完成学习动员、自查自纠；12月底前各项工作取得阶段性成果。

2021年，巩固深化整治成果。专项整治深入推进，在有效遏制腐败、规范用权行为、深化制度建设等方面取得明显成效，形成长效机制。

三、整治重点

以县供销合作社联合社副科级以上领导干部为重点关注对象，主要整治违反党纪党规、法律法规，利用项目决策、干部人事等职权或职务影响，采取指定、授意、暗示等方式，在工程建设、矿产开发、土地开发中滥用职权，搞权钱交易、利益输送等行为。

（一）工程建设领域

1、插手干预工程建设项目决策问题，主要是：提前指定或内定项目承建方；未经审批、核准或备案进行实施工程项目建设等行为。

2、插手干预工程建设实施问题，主要是：违规要求建设单位或勘察、设计、施工等单位转包、分包工程项目，或指定生产商、供应商、服务商；利用职权谋取私利、吃拿卡要等行为。

3、插手干预物资采购、资金安排使用管理问题，主要是：违规进行物资采购、购买服务；利用物资采购、资金拨付等职权谋取私利；违规大额度（超过批复概算10%) 追加项目资金等行为。

（二）矿产开发领域

1、领导干部利用职权职务影响，本人及其家属或以其他人名义投资入股矿产开发谋取利益等问题。

2、领导干部利用职权职务违规违法研究、插手项目，开采矿产资源等问题。

3、其他违规插手干预矿产开发问题。

（三）土地开发领域

1、插手干预土地收储和征收问题，主要是：违规与村组私下签订征地协议，将村组集体土地掌控在个人名下谋取私利，影响政府收储和征收土地等行为。

2、领导干部利用职权职务影响，本人及其家属或以其他人名义插手干预土地整治项目谋取利益等问题。

3、其他违规插手干预土地开发问题。

四、方法步骤

（一）抓好学习教育，认真自查自纠

1、迅速召开动员会。专题组织学习教育，深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，认真学习相关党纪党规、法律法规，扎实学习市委和县委关于开展专项整治的相关文件精神，深刻领会开展专项整治的部署要求。在学习教育中，通过观看工程建设、矿产开发、土地开发领域腐败典型案例警示教育宣传片，做到知敬畏、存戒惧、守底线。把广大党员干部的思想、认识和行动统一到省委、市委和县委的决策部署上来。（时限要求：5月初召开动员会）

2、开展自查自纠。组织党员领导干部对党的十九大以来研究、主管、分管、包抓实施的工程建设、矿产开发、土地开发领域事项进行全面梳理，逐一查找是否存在违规插手干预问题，写出自查报告并在年度民主生活会上说明。（时限要求：2020年5月中旬完成）

3、作出公开承诺。副科级以上领导干部签订不参与违规插手干预工程建设、矿产开发、土地开发的承诺书，并与自查报告经单位主要负责人签字监诺后报县纪委监委（工作专班）。 (时限要求：2020年5月底前完成）

4、切实纠正问题。自查中，发现苗头性、倾向性问题，及时红脸出汗、提醒教育；涉嫌违纪违法的，按照干部管理权限移送县纪委监委。（时限要求：长期坚持）

（二）完善制度机制，规范权力运行

1、严格遵守报备制度。坚持把工程建设、矿产开发、土地开发领域用权行为作为关注重点，强化纪律规范，严格按照《陕西省人民政府办公厅关于印发2020年度政府集中采购目录及采购限额标准的通知》 (陕政办函［2019] 176号）和《榆林市人民政府印发<关于进一步规范公共资源交易活动意见>的通知》 (榆政函［2019] 138号），严格遵守招投标规定和政府采购政策，提高政策执行力，自方案印发施行之日，工程项目招投标、货物采购、服务购买之前10个工作日内向县纪委监委工作专班报备具体情况。 (时限要求：长期坚持）

2、完善项目决策制度。细化相关规定，对工程建设项目重要事项严格实行集体决策、会议决定，不得以其他方式变通；对政府融资平台实施的基础设施和公共服务设施，实施严格管理；加强项目建设必要性和可行性论证，合理核定建设内容、投资规模。

五、组织领导

1、提高政治站位。县供销合作社联合社领导干部要充分认识工程建设、矿产开发、土地开发领域腐败易发多发严峻形势，着眼规范用权行为、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，净化政治生态，坚决贯彻执行省委、市委和县委安排部署，确保专项整治各项任务落地落实。

2、夯实工作责任。认真落实专项整治主体责任，成立领导小组，县供销合作社联合社党组书记、主任XXX任组长，副主任XXX任副组长，加强组织领导，抓细抓实任务落实。班子成员履行“一岗双责”， 确保专项整治落地见效。