网吧调研报告多篇_好范文网手机版

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网吧调研报告多篇

【第1篇】网吧消防安全状况调研报告

随着科学技术的不断进步，电脑不断普及，不断增加的网民刺激了互联网欣欣向荣发展，网吧就如雨后春笋般林立于锡山区大街小巷，上网已经变成人们日常生活的一部份，人们利用互联网找资料、交友、玩游戏。直至2002年6月16日北京市“蓝极速”网吧发生特大火灾事故，导致25人死亡、多人受伤，网吧的消防安全立刻引起了全社会的关注。网吧作为当今社会高科技发展的产物，给人们的生活带来方便和快捷的同时，也对消防监督管理工作提出新的挑战,因此相关职能部门必须高度重视，切实增强网吧人群防火意识，落实各项防范措施，遏制网吧火灾多发势头，杜绝群死群伤重特大火灾事故的发生。笔者结合日常监督管理工作通过对_____省_____市锡山区网吧的消防安全状况的调查，对网吧火灾的特点及防范对策谈一些粗浅的看法。

一、网吧存在的消防安全隐患

目前，_____市共有网吧337家，其中营业面积在300平方米以上，电脑数量超过一百台的有262家，而且其他网吧规模也呈日益扩大之势。笔者在网吧日常消防监督管理工作中发现主要存在以下问题：

一是审批手续不健全。由于网吧经营者消防意识淡薄，一些网吧在开业前没有到消防部门办理有关审核手续，甚至有两家网吧擅自增加营业面积，为配备任何灭火设施，安全疏散也不符合要求，导致留下许多先天性的火灾隐患。

二是习惯性违法行为屡禁不止。锡山区地域大部分处于城郊结合部，一些网吧虽然层数不高，但是耐火等级低，人员密集，流动人员多，原设计的安全出口宽度、数量不能满足现实情况的需要，造成先天不足。有的网吧经营者因管理人员不足，为了保证收益，防止偷盗，时常将安全出口上锁。还有些网吧安全疏散通道堆满杂物，习惯性违法行为屡禁不止，严重影响人员疏散。

三是电线负载大，电线敷设不规范。锡山区网吧由于营业时间长，电线负荷严重。部分网吧电线乱接乱拉现象非常严重，各类电线的敷设不符合技术规范要求。四是配套的辅助餐饮导致网吧管理混乱。锡山很多网吧，为了谋取暴利，拴住顾客的心，辅助开展餐饮业，快餐、饮料、小百货服务一条龙，这样大大增加了网吧的火灾危险性。五是锡山网吧内不禁止吸烟，烟蒂一不留神就会发生火灾。

二、网吧火灾的特点

网吧作为时代发展的产物，与人们的生活息息相关，因此越来越多得受到人们的关注。由于_____市锡山区网吧不断发展壮大，网吧火灾隐患也不断增加，因此网吧火灾呈现出的特点值得深思。

一是用电线路或用电电器引发网吧火灾。由于长时间经营，网吧用电负荷大，电器使用率高，极易造成电器和线路的老化、短路等故障，因此发生这类火灾概率较大。

二是网吧火灾火势蔓延快、烟气毒性大。锡山区多数网吧的电脑都在一百台以上，一旦失火，不但损失大，而且由于电脑多数部件都属可燃、易燃物，着火后，不仅蔓延非常快，而且烟气毒性非常大，很容易导致被困人员窒息。

三是网吧人群缺乏必要的疏散逃生技能。锡山区网吧管理者多数消防安全意识淡薄，而以青年为主的上网人群，消防知识也很匮乏。火灾发生后，由于缺乏必要的消防安全知识和灭火技能，任凭火势蔓延，很容易导致现场混乱，造成群死群伤重特大火灾事故。

三、网吧安全防范措施

针对锡山区网吧存在的消防安全隐患和火灾特点，笔者认为应从以下几个方面着手，加强网吧消防安全管理，杜绝重特大火灾事故的发生。

一是严把消防审核关，从源头上杜绝火灾隐患。加强对新开业网吧消防安全检查力度，对不符合消防安全条件的坚决不允许开业。同时，要联合文化、工商等职能部门对网吧选址、消防安全条件进行调查摸底，严格按照要求核查其消防安全条件，从源头上消除网吧火灾隐患。

二是严格落实网吧消防安全责任制。提高网吧消防安全管理，首先应明确网吧的消防安全责任人，定期开展责任人员培训，督促其落实网吧消防安全工作，提高网吧行业的消防安全意识和安全自我管理水平，做到警钟长鸣;其次是制定消防安全管理制度。网吧安全管理人员应明确消防安全管理制度，营业期间时刻都保证安全出口、疏散通道的畅通。最后是制订出合理的灭火疏散预案。通过开展教育培训使每位网吧安全管理人员熟悉灭火疏散预案，懂得在突发火灾情况下，采取基本的疏散逃生技能。

三是加强宣传教育和消防技能培训。通过定期召开培训班、举行实地演练，利用网络、电视、报纸、横幅、传单等多种形式广泛开展防火宣传活动，使网吧安全管理人员自觉树立消防安全意识，正确使用灭火器、水枪等消防器材，从而避免火灾发生。

四是规范网吧电线敷设，杜绝次品电线、电器使用。对网吧开展检查过程中，要推行网吧电气定期强制检测制度，严禁质量差、不达标的电线、电器在网吧内使用，对电线乱接乱拉的网吧责令停止营业，按要求整顿后方可营业。

五是加大行政处罚力度，规范网吧安全管理。以人员密集场所专项整治活动为契机，加大对网吧行政处罚力度，规范网吧内辅助餐饮业的管理，严查火灾隐患，确保网吧安全管理落到实处。

六是严格执行网吧禁烟制度。网吧空间有限，禁止吸烟不仅有益身体健康，而且可以有效降低火灾事故发生率。

【第2篇】网吧义务监督工作与净化网络文化市场环境调研思考调研报告

近期，中办、国办下发《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》，牢牢抓住对未成年人健康成长影响重大的社会文化环境问题，提出强有力的净化和改革措施，再次体现了中央对未成年人思想道德建设工作的高度重视，表明了中央对做好未成年人思想道德建设工作的信心和决心。

长期以来，__区各级关工委把净化社会文化环境、促进未成年人健康成长作为关心下一代工作的一项重要内容。自20__年起，区关工委与区文化广电新闻出版局联合聘请全区部分离退休老干部、老战士、老教师、老专家、老模范等“五老”担任网吧义务监督员以来，“五老”义务监督员担当了规范网吧管理的宣传员、信息员、巡查员、监督员，为保护青少年健康成长办了一件实事，受到人民群众的欢迎和赞誉。该做法得到了上级业务部门的充分肯定，并在20__年11月《焦点访谈》节目中作为经验之一特别加以宣传报道。

一、开展“五老”网吧义务监督工作的背景

自1999年__出现首家经营网吧以来，经过近10年的发展，目前，全区共有网吧40家，总台数近9000余台。主要集中在新碶街道中心城区。调查显示，网吧中上网人群以外来务工人员和青年学生为主，约占80%左右。

正因为网络虚拟世界的丰富多彩，对未成年人有着极大的吸引力，部分未成年学生，除了在学校、家庭上网，也在网吧经营者的疏于管理或者默许下，偷偷进入网吧上网，网吧对未成年人的负面影响日益突出。一些未成年人上网成瘾，以致深陷其中不能自拔，导致学业荒废，更有甚者，诱发违法犯罪。我区曾在暑假期间发生过白峰、春晓两镇20多个青少年学生因 “网上结仇”聚在柴桥打群架，致使2人当场死亡，春晓4名青少年被公安机关拘捕的恶性案件。如此惨痛后果触目惊心，发人深省。

目前，__区网吧管理中还存在着几方面突出问题，成为集中整治行动所不能解决的顽疾。一是政府管理力量薄弱，管理措施与手段相对滞后。全区各级文化市场管理部门，普遍存在稽查人员少、稽查量大的问题，单靠几个部门少数的管理人员疲于奔命实显力不从心。二是部分网吧业主重利轻法，违规经营。在对上网者进行身份登记方面，在违规经营电脑游戏方面，在接纳未成年人方面，在超时经营方面，在保护网络安全和保证场所安全方面，部分网吧业主更多的是考虑其经营的利润，而忽视规范管理的要求。三是对网吧的整治和管理仍存有薄弱环节和死角，在城乡结合部、远离中心城区的乡镇网吧等由于管理力量相对薄弱，存在的问题较为突出，一些违规网吧、“打察边球网吧”（以茶室名义经营）和城区“黑网吧”有向乡镇和城郊结合部转移、扩散的迹象等等。

二、建立“五老”网吧义务监督员队伍的现实意义

鉴于__网吧市场管理的客观现状来看，未成年人进入网吧已经成为网吧管理中最为突出、群众最为关注、反映最为强烈的问题。一个未成年人是一个家庭的希望，千万个未成年人是一个民族的希望。让未成年人远离网吧，为未成年人营造一个有利于其健康成长的网络文化环境，这是一项关系到国家前途命运，关系到中国特色社会主义事业兴旺发达，关系到千万家庭的切身利益的社会主义精神文明建设的基础工程。近年来__网吧市场管理的实践表明，在加强行政管理的同时切实加大社会监督的力度就是一个非常重要、行之有效的办法。四年来，16位老教师、老干部、老同志活跃在城乡各部，他们发扬“网吧啄木鸟”精神，本着高度的责任感和对下一代无比的关心爱护，配合政府行政管理部门担当网吧管理的宣传员、信息员、巡察员和监督员，义务对我区文化市场特别是网吧进行查访，重点防止和劝阻未成年人进入网吧或沉迷于网络游戏，使未成年人进入网吧大幅度减少，有害信息危害青少年的现象明显改观，为保护未成年人健康成长发挥了积极作用。请“五老”承担网吧义务监督工作，具有独特的政治优势、经验优势、威望优势、亲情优势，是加强和改进未成年人思想道德建设的一支重要力量，组织和动员老同志从事关心下一代工作，利用面广量大，群众基础好，手段灵活多样等特点，能起到政府监管所不可能起到的独特作用。

一是“五老”政治觉悟高，奉献精神强。“五老”具有高度责任感和使命感，为了下一代的健康成长，为了未成年人远离网吧，他们无怨无悔地义务操劳。

二是“五老”德高望重，工作经验丰富。“五老”懂政策，知法规，会管理，组织、协调能力强，而且具有独特的人格魅力，对青少年有影响力，对网吧经营业主有威慑力，对管理人员有约束力。

三是“五老”，工作时间宽裕。“五老”离退休后，时间较为充裕，能够不定期地到网吧进行巡查，及时发现情况，对所在地区的情况又非常熟悉，使得他们很好地成为了文化部门等网吧监管部门的有效补充力量，大大提高了行政部门的工作效率。

实践证明“五老”网吧义务监督员已成为净化网络文化市场环境中社会监督力量的主力军，成为建立和健全网络文化市场监督机制的一项有效举措。

三、开展“五老”网吧义务监督工作的做法与成效

（一）组建队伍优化调整

经验表明，担任网吧义务监督员完全是义务、是奉献，而且要长期坚持，因此选人是关键，具有自觉奉献精神是搞好网吧监督工作的良好基础。为此，20__年初，区关工委通过广泛征求各方面意见，筛选出“五老”志愿者初步名单，然后再一个个地征求意见，得到“五老”本人自愿认可后于7月联合区文广局正式联合下文聘请16

名离退休老同志担任文化市场义务监督员，发监督证。

随着时间的推移，情况在不断变化。区关工委针对该情况又联合区文广局在20__年下半年及时调整了相关人员，目前全区共有“五老”网吧义务监督员26名，做到每一家网吧都有1-2“五老”义务监督员，其中有16名成员为文广局为他们组织了系统的上岗培训。其他10名成员均为各街道（乡镇）关工委自行组织，以增加平时在监督工作中的力量。自“五老”义务监督员参与网吧监管后，4年来，“五老”义务监督员员出动近4000余人次，配合执法部门查处了部分黑网吧和无照游戏机经营户，劝退了300余名进入网吧的未成年人，全区网吧的规范管理得到明显改进，目前在我区已经基本拒绝本地籍的未成年人进网吧现象。社会各界尤其是未成年人家长和学校对“五老”开展义务监督的重要性和有效性给予了充分肯定和高度评价。

（二）健全组织分工合作

我区16名受聘的“五老”文化市场义务监督员以辖区的新碶、小港、戚家山、大碶、霞浦、柴桥街道、白峰镇等7个街道（乡镇）为义务监督区域，在执法部门授权下对文化市场进行监督。该队伍下设6个组，以属地化监督为原则分别为新碶组（4人）、小港组（4人）、霞浦组（2人）、柴桥组（2人）、白峰组（2人）。在监督项目中主要以网吧违规接纳未成人为主的文化市场经营项目，对所负责的网吧执行不准未成年人进入网吧、不准超时经营和不得传播危害青少年健康成长的网络内容等规定落实进行监督。对执行规定好的网吧，给予肯定；发现问题的，及时向文化等部门反映，并对违规进入网吧的未成年人和有关网吧业主进行教育。

几年来，“五老”义务监督员积极配合文化、公安、工商等部门为主体的文化市场联合执法工作小组，各部门配合处理相互涉及的管理问题，各司其职、各负其责。经过4年的专项整治行动，区网吧数量从整治前的100多家，压缩到现在的40家，取缔无证“黑网吧”77家，查扣电脑主机1091台，强有力的打击和管理，有效地净化了未成年人文化市场。

（三）落实制度学习培训

要做好义务监督，必须熟悉情况和掌握政策法规，必须抓好学习培训，使参与这项工作的老同志认清形势，熟悉法规，明确做什么，怎么做；监督工作的重点是什么，碰到问题找谁解决等。4年来，区关工委与文广局联合每年定期召开2次以上“五老”义务监督员座谈会和学习培训。每次都由区广文局负责人讲解有关网吧监管的政策法规，通报上期文化市场监管情况。区关工委就如何监督、如何联系和举报等，提出要求，并就人员分工等作出具体安排。同时, 根据形势发展，增加学习内容, 以便老同志及时向网吧业主宣传，强化政策的威慑力。同时针对乡镇网吧义务监督员比较分散的情况，在培训时，特别强调“属地管理”的原则，要求各乡镇关工委要负起责任，做好对“五老”义务监督员的指导、检查、服务等，把工作做细、做实、做全，不留空档，不留死角。监督员同志要积极主动工作，有问题及时与乡镇关工委联系，重大问题及时向乡镇党委汇报。从组织上、思想上、制度上保证乡镇网吧义务监督工作的正常开展。

（四）开展监督灵活有效

我区 “五老”网吧义务监督员采取定期监督与不定期监督相结合，分散监督与集中监督相结合，单独监督与执法部门联合监督相结合，宣传监督与举报监督相结合形式开展督察工作。

许多老同志在对网吧进行监督时，不仅定时去，出门办事路过也去转一转，在双休日和学生放暑寒假期间，更增加监督次数，定时不定时进行监督，网吧业主对老同志们的工作劲头，也只有心悦诚服。我区戚家山街道关工委在集中监督时另行组织各村“五老”义务监督员8名，活动“大部队”一起前往督察，在声势上打击不法网吧业主的嚣张气焰；在举报监督中，20__年暑期，经“五老”义务监督员举报，区文化市场行政执法大队会同公安、工商一举端掉了霞浦街道镇东村两家“黑网吧”，当即查扣了当事人上网经营的19电脑；霞浦街道关工委办公室与持证监督员一起督察时随带照相机等设备，使违规网吧有了直接的“罪证”。此外，义务监督员与文化部门的稽查人员密切联系和沟通，有时还和他们一起进行监督巡查工作。一系列了灵活有效的监督形式营造了全社会关心、支持、参与网吧监督管理的氛围，形成了对网吧日常经营行为进行监督管理的长效机制。

（五）保障后勤激励典型

区文化部门首先是及时把关政策法规印发给“五老”监督员，使他们工作有依有据。其次是把全区网吧、电子游戏室和义务监督员的基本情况对照表印发给他们，便于联络。再次是公布有关职能部门联系电话和文广局、工商局、公安局的举报电话，便于及时沟通和举报。

区关工委和文广局时时刻刻关心“五老”监督员的生活，及时给予肯定和表扬。除了每年一次的纪念品外，新年到来时买个挂历、寄个贺卡。监督员同志生病，关工委组织前往探望慰问等，处处体现对老同志的关心。在每次座谈会、交流会上，都应把赞扬义务监督员的高尚精神风貌、宣传监督过程中的好人好事作为重要内容。20__年暑假期间，区关工委还专门联系__新区时刊记者在报纸上报道了《“五老”志愿者：老有所为的“网吧啄木鸟”》一文，其中以霞浦街道“五老”义务监督员__老人为典型，大力加以宣传我区的“五老啄木鸟精神”极大激发了“五老”监督员的荣誉感，提高了他们的积极性。

（六）疏堵结合加强引导

网吧业之所以能快速兴起和发展，除了互联网自身的魄力，还在于它有市场的需求，满足了群众对上网的迫切需要，也直接推进了我区的信息化进程。因此，不能因为网吧发展中存在问题而否定其存在的合理性、必然性。“禁”和“堵”都不是办法，关键还在于“导”和“疏”，例如我区在柴桥街道芦南社区建立的关心下一代教育阵地——新星网电脑室，由街道和社区选派热心于未成年人思想道德建设的老同志管理，供青少年免费上网，让青少年利用网络获取知识，在这宁波市首家青少年绿色免费网吧里，上网人员基本为本社区未满18岁的学生，可凭学生证、身份证等登记上网。区关工委和柴桥街道关工委还建立和完善各项制度，社区关工委与青少年家长签订孩子上网合同，每天上网时间不准超过2小时，青少年可以在管理人员监督下单独上网，也可以同其家长共同上网，电脑室还从辖区柴桥实验小学聘请了技术顾问，把新星网设为主页，让青少年在娱乐的同时进一步加强了思想道德建设。通过近四年的努力，共接

纳上网未成年人近15000余人次，“新星网电脑室”在巩固的基础上健康地向前发展，为青少年开启了一条上网绿色通道，深受青少年和家长的欢迎。

四、开展“五老”义务监督工作要加强和改进的问题及建议

网络以及网吧的出现，是科技发展和信息技术的产物，是人类文明发展和社会进步的标志，其“双刃剑”的特征，使加强网吧管理、规范网吧经营成为文化管理部门一项极为重要也倍受关注的工作。作为群众参与的网吧市场监管体系的重要组成部分，“五老”义务监督员参与网吧管理，为在网吧管理工作中加大社会监督力度，更好地构建和完善科学、全面的网吧市场监管体系，找到了一个有效的形式和可行的载体。但在开展“五老”义务监督的过程中，也还存在着一些具体的问题，网吧的管理是一项长期的、艰巨的工作，只有建立起科学管理的监管长效工作机制，才能使“网吧啄木鸟”发挥出更大的潜力，更有效地净化文化市场环境。

（一）加强队伍的保障和激励机制，保证监督工作的持久性。

1、及时调整补充“五老”监督员队伍。目前我区“五老”监督人员普遍存在一下问题：

网络知识匮乏，难以进行有效监管。网吧作为高科技背景下的一个新生事物，具有比较高的技术含量，“五老”中有许多老同志在参与义务监督工作前对电脑、对网络、对网吧知之甚少，在监督过程中“五老”往往会感到力不从心。

“五老”人员数量偏少，社会监督力度薄弱。随着社会文化事业的发展，网吧数量在逐渐增多。因此，监督的工作量也越来越大。尤其在新碶城区集中了24家网吧，单靠4名该街道的“五老”网吧监督员，加上有些“黑网吧”业主顽固不化，对上门督察的老同志也要看其人数行事，如果人数多，其认错态度会有所端正，假如只有了了几名老同志前往会根本不放在眼里，给督察工作带来一定难度。

“五老”人员年龄偏大，社会监督作用受到制约。我区“五老”大多年事已高，全区持证的16名“五老”义务监督员中，60-65岁的仅有1名，占6%，65—70岁的约占56%，70—75岁的约占19%，75岁以上的3名，占19%。一些老同志身体状况也不好，请他们长期地参与义务监督，就必须掌握好他们的工作节奏和劳动强度，做到劳逸结合、张驰有度，对此，各级关工委组织和文化部门还需要进一步提高认识，长远考虑，并采取一些具体的措施。

针对上述情况，区关工委和文广局应该增加网吧集中城区的监督员队伍，吸纳新近退休的对网络知识比较熟悉的“五老”人员加入监督员队伍。文化部门要加强系统培训，要特别加强 “五老”人员对网吧有害信息的识别和监管、对网吧运作技术手段违规经营的发现、对网吧过滤软件等技术措施落实情况的掌握、对网吧通过计算机网络进行的管理状况的了解等等方面知识的学习。总之要采取一切有利的措施使我们的网吧“五老”义务监督员队伍不断壮大，整体素质不断提升，工作覆盖面也越来越广。

2、加大激励力度，提高“五老”监督积极性。区文化部门要每年评选一次“优秀网吧 ‘五老’义务监督员”，在年终“五老”网吧监督员座谈会上由区关工委和文广局联合发给荣誉证书，并发给若干奖金。要充分调动一切积极因素，随机表扬和会议表扬相结合，精神鼓励和物质奖励相结合，巧妙运用，相得益彰，把大家积极性最大限度调动起来，使监督工作更持久发展下去。

（二）加强各部门协调机制，提高监督工作的有效性

1、及时解决“五老”监督员反映的工作上问题。各级关工委要专门配备一本网吧监督工作记录簿，对义务监督员们反映的问题，及时记下，并尽快与有关部门联系，使监督过程中发现的问题得到及时有效处理。区文广局要负责协调工商、公安等有关部门监察到底，定时向“五老”反馈落实情况，提高义务监督员的威信。

2、拓宽社会监管层面，形成齐抓共管的工作合力。网吧，暴力游戏、沉湎聊天、淫秽色情等问题已经成为一个社会问题，是一项需要全社会形成合力来关注和解决的综合工程，对网吧的社会监督，除了由“五老”来承担，还必须进一步充实监督队伍，拓宽监督面，加大监督力度。在发挥“五老”作用的同时，还要发挥包括学生家长人、教师、新闻媒体、人大代表、政协委员等方方面面的力量来参与对网吧等文化市场的监督和管理，形成更有效的社会监督。此外，宣传部门、新闻媒体、学校要多作正面引导和宣传，促进网吧行业的健康发展；学校和家长要加强对学生、子女的教育和监护，引导他们树立良好的网络道德，健康文明上网，增强自我保护，加强自我管理；教育与社会工作者要思考提供更多的像我区柴桥街道芦南社区的新星网电脑室这样适合未成年人成长需要的、健康的娱乐场所；政府有关方面还应扶持和鼓励开办更多的生动有趣、健康向上的少儿网站，为少儿成长提供良好的网络文化环境。

【第3篇】网吧调研报告

工商行政管理部门是市场监管和行政执法机关，具有相对集中的行政许可权，检查权和处罚权。由于受市场经济的负面影响，极少数工商执法人员，经不住权力和金钱的考验，做出了违法乱纪的行为，这不仅侵犯了国家工作人员职务的廉洁性，严重损害执法机关在人民群众中的形象，而且给国家造成了严重的经济损失。为此在工商系统内开展职务犯罪预防工作意义重大且十分必要。如何在工商系统内预防职务犯罪呢？笔者将从工商系统职务犯罪的特点、原因及预防对策等三个方面进行探讨。

一、工商系统职务犯罪的主要特点

从全国工商系统近几年公布的犯罪案件来看，其职务犯罪有以下几个特点。

（一）把权力作为谋私的筹码，为遮人耳目事后捞好处。一些人明知以权谋私法律不容，则想方设法予以规避。他们既不愿意放弃利用权力谋私的机会，又担心案发后身败名裂，从而采用一些自以为更为隐蔽的作案手法。如：上海市黄浦区原工商检查员吉俊相受贿案就是较为典型的一例。吉在受理海南某公司违法经营案时，依法须对该公司当事人傅某处以巨额罚款，经关系人说情，擅自决定不予处罚。事后，李并不马上要求兑现好处，而是在第二年底，自以为安全时收受傅儿子转交的好处费，并通过傅为自己置换了房屋。

（二)极少数执法检查人员互不忌讳，私用职权共同收受贿赂。工商一线执法人员负有查处违反工商管理法律法规的职责，但有些执法人员却置法律于不顾，利用职务便利以权谋私，相互间毫不顾忌，互不回避共同受贿。如原湖北省武汉市某区工商执法人员姚某、顾某等，曾负责查处深圳喜悦实业有限公司涉嫌走私一案。在赴深圳取证时收受被查单位董事长叶某给予的摄像机、手表和手机等物品，价值达人民币各1万余元。

（三）参与被查单位组织的旅游、娱乐等活动中收受好处。有的执法人员虽然在一些场合没有或不敢直接收受贿赂，但他们却无所顾忌的笑纳被查单位以曲线或隐蔽方式给予的种种好处。这些人接受这样的好处，往往还心安理得，甚至认为这样做不属出格，不会出事。如：执法检查人员接受查案对象以“工作麻将”、“考察娱乐”等方式给予的贿赂。

（四）因权钱交易以致国家利益遭受巨大损失。由于执法人员同不法分子进行权钱交易，以致国家利益遭受了重大损失。如前面所述的吉俊相一案，就是利用查案的职务便利，为徇私情而擅自免除傅某的行政处罚，仅一次就给国家造成240万元的损失。

二、工商系统职务犯罪的表现形式

（一）贪污受贿：一是利用收费权和管财权贪污。有的收费不开票或打白条贪污规费，有的财会人员做假帐贪污挪用公款，有的虚开发票套取公款据为己有等。二是利用人事管理职权收受钱物。主要表现为系统和单位的领导借干部调动和提拔之机收受礼品、礼金。三是利用监管职权收受管理对象的钱物。四是利用工程建设发包权收受钱物。

（二）失职渎职：一是打假售假。如湖北省咸安区原工商局局长王来成将没收来的两台非法组装卷烟机卖给身份不明的王某，构成犯罪，被判处有期徒刑一年。二是打假放假。如原湖北省钟祥市工商局旧口工商所所长范德华收取制售假烟人的罚款后“放行”，构成犯罪。三是打私放私。四是行政不作为。应管不管、应处不处、应收不收，致使扰乱市场经济秩序的违法经营行为发生，给国家和人民群众造成了严重的损失。

（三）侵犯公民合法权益。一是侵犯管理对象的人身权。有的殴打管理对象造成人身伤害；有的以查办案件为名非法拘禁管理对象。二是侵犯管理对象的财产权。有的违规查扣管理对象的财物，违规冻结管理对象的银行帐号，有的掀摊子、砸商品、毁用具、酿成伤人死人等严重事件。

三、工商系统职务犯罪的主要原因

一是私欲放纵，导致犯罪。随着市场经济的发展，经济和社会生活呈多样化趋势。一些工商执法人员面对各种诱惑，自律意识不强，理想信念滑坡，人生追求发生转向，私欲恶性膨胀，慢慢腐化堕落，最终导致犯罪。

二是执法程序不规范，给违法犯罪造成可乘之机。目前，已制定的《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》以及一系列行政法规，总的来看，针对行政相对人和事后处理的多，而对执法者本人规范制约的比较少，尚未涵盖执法行为的全过程，导致行政执法人员在依法办事的过程中，由于监督制约因素少，执法者或少数人说了算的现象比较普遍，客观上给违法犯罪造成可乘之机。

三是监督制约措施乏力导致犯罪。从工商系统内部来看，首先，系统内部管理模式仅停留在“完成任务指标”的片面管理思维层次上，上级机关或主管领导主要关注任务指标完成情况，对队伍中出现的一些苗头性、倾向性的问题注意不够，防范不及时，导致小错酿成大错。其次，内部的纪检监察部门受领导干预、照顾情面等因素影响，职能作用得不到充分发挥，难以进行有效的教育、检查和监督。再次，重视对干部的使用，忽视对干部的监督和管理，不注重对干部队伍的政治思想教育、职业道德教育和法纪教育，导致一些干部法制观念淡薄，自律意识差。第四，系统内没有对可能存在的犯罪隐患进行事先研究，采取措施，只是在罪案发生并引起严重后果后才想起防范对策。从外部监督来看，廉政监督员监督走形式，新闻舆论界、人民群众对工商行政执法活动及其相关的法律法规不了解，难以形成有效的监督。从现实情况来看，“一把手”集人、财、物大权于一身，而相应的监督制约措施乏力，容易导致“一把手”个人说了算，这样即使出现贪污受贿、滥用权利等腐败行为，也难以得到有效的监督制约。

四是“腐败文化”潜在影响驱使犯罪。近几年来，“腐败文化”又有新的发展，如“当官不发财，请我都不来”、“当官不收钱，退休没本钱”等，把贪污贿赂视为理所当然，看成是自古以来做官的法则。正是由于这种“腐败文化”的潜在影响，驱使一些领导干部不惜挺而走险，大肆贪污受贿、中饱私囊，滑向犯罪的深渊。

五是“家丑不可外扬”的思想助长犯罪。系统内有些单位和部门的领导担心揭露人员犯罪,会影响单位和个人的形象、声誉。甚至可能被“一票否决”,因而有案不报,搞“内部消化”,对已案发的也多方说情袒护,为犯罪分子开脱罪责。

四、预防工商执法人员职务犯罪对策

（一）改革监管方式，预防利用监管权吃、拿、卡、要。改革的主要内容是：由传统的“专管员”方式向市场巡查、集中办案方式转变，由传统的监管个体和集贸市场向监管辖区经济户口和经营行为转变；由传统的静态被动管理向动态主动管理转变，由传统的以收入多少为主要任务向以查办案件为主要任务转变。监管方式的改革，从工作机制上革除执法活动中存在的陋习，限制执法行为的随意性，使办人情案、越权办案、违反程序办案或查办案件不作为等滥用职权，失职渎职行为减少。

（二）开展预防教育活动，增强干部的“免疫力”。提高干部队伍的思想道德水平，增强其自律意识是预防职务犯罪的关键。开展预防教育活动，一是要充分发挥检察机关熟悉法律业务知识的优势，与工商机关的纪检、监察部门联合举办预防职务犯罪知识讲座，采取以案示法、警示教育等多种形式，揭露职务犯罪的危害性，宣传查办和预防职务犯罪的工作成果，对典型案例进行剖析，培养良好的职业道德，增强“免疫力”。二是要通过法制宣传、教育等形式，提高公民的法律意识和对职务犯罪危害性的认识，鼓励公民参与预防，在公民中形成预防职务犯罪的良好氛围。三是要大力弘扬先进文化，树立行业正气。注意总结宣传本系统的先进典型，通过组织典型先进人物巡回演讲，把典型先进人物事迹编印成册，组织干部职工学习等方式大力弘扬先进文化，树立行业正气。

（三）加大监督力度，规范权力运行。首先，建立健全内部预防机制。一是要改革行政审批手续，减少行政审批环节。如减少办照环节等。二是要推行政务公开，增加办事的透明度。如公开收费标准、办照、办案程序等。三是要继续深化干部人事制度改革，实行用人失察责任追究制、公示制、任期审计制，重点监督规范领导干部的行为。四是严格执法责任制，实行立案、审核、处罚决定“三分离”，上级机关和法制、财务、监察部门定期组织执法检查，对发现的问题依法依纪严肃查处。五是实行案件回访、复议案件公开听证，及时听取行政相对人和其他人员对执法工作的意见和建议。六是要健全财务管理制度，加强对票据使用的管理，严格执行“收支两条线”规定，规范两费的收缴，防止乱收费、挪用公款和私设“小金库”等违法违纪行为发生。七是要建立预防工作责任制。工商行政管理机关各业务部门共同承担预防职务犯罪工作职责，并根据各自的业务性质和特点明确分工、各负其责,使预防工作同业务工作有机结合。其次，结合行业特点开展岗位预防。一是建立健全重要岗位规章制度，规范工作人员的行为，构筑制度防线。二是对各重要岗位的工作人员建立廉政档案，将工作人员的工资、奖金与所在单位党风廉政建设绑在一起。三是在重要岗位和各直属分局（所）内部建立预防职务犯罪联络员制度，聘请一些政治素质过硬、业务能力强的工作人员为预防职务犯罪联络员。再次，切实保障开展预防职务犯罪工作所必需的经费、物质条件和技术装备，积极推动办公自动化和预防手段现代化建设。四是把法律监督、社会监督、舆论监督结合起来，充分利用新闻媒体通过披露曝光、剖析研究等多种方法，形成舆论压力，达到弘扬正气,遏制犯罪，树立廉洁新风的目的。

（四）严肃查办工作人员违法违纪案件,加大防范力度。一是要加强信访举报的调查核实工作。二是要严肃查办工作人员的违法违纪案件，对构成犯罪的及时与检察机关取得联系，并积极配合检察机关查办职务犯罪，决不姑息纵容。

（五）加快预防职务犯罪的立法工作，促进预防工作的法制化。一方面，要加快现有法律法规的修改和完善工作，适当增加预防职务犯罪内容。另一方面，应当尽早制定预防贪污、贿赂、渎职等职务犯罪的专门法律法规，明确规定社会各责任主体在防范职务犯罪方面应尽的义务，以及违反义务应当承担的责任，使预防工作“有法可依，有章可循”；同时规定有关职能部门预防职务犯罪的职责和履行职责的程序，严密对权力运行的监控，防止权力滥用，构筑预防职务犯罪的法制体系。

（六）加强预防职务犯罪的调研工作，不断探索预防规律。经常深入各业务部门和基层单位，开展预防调研工作，总结预防职务犯罪的经验与做法，分析研究工商系统不同时期职务犯罪的特点、规律、趋势，探索研究预防职务犯罪理论，提出从源头上预防职务犯罪的前瞻性、治本性措施和策略，以指导工商系统职务犯罪预防工作的实践。

（七）加强系统内预防队伍建设,提高预防队伍素质。首先,系统内要建立预防工作组织,指定部门和专人负责,选配政治素质强,政策理论水平高、业务能力强的干部充实预防工作部门。其次,要加强对预防人员的政治思想教育、职业道德教育和法纪教育,提高其思想道德水平,构筑起牢固的思想道德防线。再次,要加强对预防人员的管理和监督,防止出现滥用职权、假借预防之名庇护犯罪等违法现象。

学生上网吧情况调研报告

根据上级安排，学校对学生上网吧情况进行调查了解，现对调研情况汇报如下：

1、在校生在网吧上网情况：通过班内调查摸底，现在在校生在上学期间基本没有上网吧上网情况，只是周末时间不少学生去网吧上网。

2、学校周边网吧分布情况：学校300米内无网吧。

3、学校方面、家长方面对网吧市场的看法、意见：作为学校明令禁止学生上网；通过了解作为家长百分之九十多的家长不同意孩子去网吧，希望上级部门严查网吧，对允许未成年人上网的网吧一律取缔。

4、学校在校生在网吧上网对学习影响情况：在校生上网严重影响学生学习：心里总惦记着网络游戏如何通关，为此上课注意力不集中，学习成绩下降；长期沉湎于游戏机室，造成视力下降、生活节律；产生人格改变，变得自私、自卑、失去朋友和家人的信任，像吸毒一样，不择手段拿家中的钱，或者借钱上网吧，甚至犯罪。

5、学校及家长对加强网吧管理的意见及建议：（1）、全面强化管理。加强对网吧、电子游戏厅的管理，力求做到在规定时间营业，不准接纳未成年人进入网吧。设立专职或兼职巡查员，不定时的对网吧、游戏厅进行检查；（2）、实行举报奖励制度。鼓励家长对网吧、游戏厅违规行为进行举报，一经查实，予以奖励。奖金来源可以向违规经营的网吧、游戏厅业主收取。（3）、对违规经营的网吧、游戏厅业主进行严厉处理，使其不能在违章经营中得到经济实惠，从而放弃违规经营的念头。对不规范的网吧、游戏厅要坚决取缔。

【第4篇】工商新形势下强化网吧监管问题调研报告