科考察调研报告多篇范文

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科考察调研报告篇1

按照盛市《关于开展创建“xx县（区）”活动的实施意见》要求xx县政法委的工作安排，由县综治办、县工商局、宁州派出所三名干部组成调研组，于xxx年4月1日至5日分别对县城宁荣市尝宁阳商城、宁阳综合农贸市尝木材、燃料市尝大牲畜交易市尝废旧物品回收市场等7个市场的治安状况进行了调研及创建“平安集市”征询意见。调研组围绕各个农贸市场在维护市场秩序和安全方面，成功的经验和做法是什么？下步在开展创建“平安集市”工作和“平安华宁”工作中，切实改变县城治安状况，集贸市场应该怎么办等方面展开调研。现将调研情况报告如下：

一、县城农贸市场的现状

宁荣市场：是由5个村民小组和宁州镇政府6家入股的股份有限责任公司，占地面积70亩，有190个摊位，管理人员10人（综合管理人员4人、门卫2人、收费员4人），主要经营土杂、肉类、蔬菜、粮食、饮食等。

宁阳市尝宁阳商城：是宁州镇祭祀堂村民小组投资建设的集体企业，有198个摊位，现有管理人员6人（综合管理人员3人、协管员3人），主要经营水果、饮食、木具、百货等。

宁州综合农贸市场：属于国有企业，有140个摊位，现有管理人员7人（综合管理人员3人、门卫2人、协管员2人），主要经营土杂、肉类、蔬菜、饮食等。

木材和大牲畜交易市场：是由城关社区第五村民小组投资建设的集体企业，已承包给私人管理，主要经营小猪、木材、大牲畜等。

废旧物品回收市场：是由两户个体户投资建设和租赁场地经营的个体企业，主要经营废旧金属。

二、调研的方式

调研组采取找市场开办方负责人个别交谈，召开座谈会、走访个体户等方式，共找市场负责人交谈6人，市场管理人员20人，召集市场管理人员和市场服务中心负责人座谈5次23人，走访个体户（含食品、水果、肉类、蔬菜、杂粮等）48户55人，个体商贩（含牲畜、燃料）20人，菜农11人涉及市场的村民小组干部8人、协助市场管理的工商干部3人。

三、经验和做法

一是市场管理人员配备到位。每个市场都有专人管理和维护市场秩序，宁荣市尝宁阳市尝宁州综合农贸市场的管理人员（含门卫）不少于6人。

二是市场管理制度健全规范。建立了市场管理与治安联防措施相配套的管理制度。宁州综合农贸市尝宁阳市尝宁荣市场建有各项制度12个，每个制度装框挂在办公室墙上，做到职责明确、责任到人。

三是市场管理人员采取多种形式维护市场秩序。首先与个体工商户签订摊位租赁合同时，规定市场经营户必须尊章守纪、依法经营。如宁州综合农贸市场对违反市场管理规定的经营者，经多次教育不改的采取出板报通报，戴红袖套执勤一个小时等措施，使违规经营者懂得管理市场的难度，警示其他人引以为戒，促进了市场秩序的好转。违规人员经调研组走访，都能接受这样的处罚。其次加强巡查及时排除隐患。每个市场除聘请门卫（保安）人员维护市场秩序外，市场管理人员经常在市场巡查，发现不安全隐患和不稳定因素及时进行处置。因此，多年来县城市场内未发生影响较大的治安案件和刑事案件。

四是防范意识普遍增强。由于xx年开展了联摊联防活动，摊位经营者之间的相互协作较好，重大节日共同出钱聘请人员看守市场货物，发现有违法、犯罪行为的人和事，都能主动制止和拨打110报警。

四、存在的问题

一是市场个体户反映：目前在岗的市场管理人员，多数是村民小组干部，有的文化较低，短期思想行为严重，工作方法简单粗暴，未能对管理好市场进行合理安排，随意变动个体户摊位，群众找不着买。

二是市场管理员和个体户反映：市场管理的各职能部门，执法力度不够。街道乱摆、乱放得不到有效治理，导致市场内生意难做。由此引发部分个体户也跟随着到街面乱摆摊设点，市场内秩序混乱。

四是市场负责人和管理人员认为：政府对市场管理不规范，布局较散，市场内不活跃，缺泛竟争力。如宁荣市场和宁阳市场，赶街的人少，推位空的较多，市场萧条。大牲畜市场存在农户承包，相关部门管理脱节，导致牛马交易不进市场，在环城公路两边交易，阻碍交通，影响市容。

五是个体户反映：市场管理的规章制度执行不力，防范措施不到位。市场内和市场门口机动车乱停，部份个体户占道经营、乱摆、乱放，严重阻塞市场通行。宁荣市场未建立有效的防范措施，个体户的财物时常被盗。

六是宁荣市场负责人和管理人反映：由于开发市场的收益分配不当，村民小组的收益少，存在群众上访隐患。

五、意见和建议

一是政府要合理规划市场，方便群众。要减少市场布局，将街面占道经营和燃料市尝祭杞堂村与菜园村交界处的大米交易点进入宁荣市场和宁阳市。并固定市场交易的种类，让群众找得着买卖。

二是市场管理

的职能部门要建立维护市场秩序的长效机制。根据市场的实际情况，建立市场管理员奖惩制度、市场门卫奖惩制度等相应的市场治安防范制度。并加大执法力度，彻底整治市场秩序，根治市场内混乱的现象。同时，在市场内分片负责、随时有人管理，巩固整治成果。

三是要加强市场管理人员培训，提高管理人员的管理能力和素质。现在市场管理人员未经培训，缺泛管理市场的能力和经验。因此，加强市场管理人员的培训势在必行。

四是政府要对大牲畜市场进行整治，并纳入管理。加强对宁荣市场的指导和管理力度，公开收支帐务，防止群众上访。

县城农贸市场是xx县的社会窗口，只有建立和谐、有序、稳定的市场交易环境，“创建平安市场”，才能促进全县经济社会协调发展。因此，各级必须高度重视，彻底整治目前市场不规范和乱停、乱摆、乱放等影响社会稳定的问题，推动创建“平安华宁”进程。

科考察调研报告篇2

相城区作为苏州市的北门，自xx年成立以来，一直保持着经济发展的快速发展势头，城市建设日新月异。“水城、花城、商场、最佳生态休闲人居城”城市建设的理念已经深入人心，相城区正在实现从偏远农村向现代城市的华丽转型。与人们日常生活密切相关的城乡农贸市场，随着经济和社会的进步，得到了前所未有的发展。

一、市场建设的基本情况

基础设施建设

目前，襄城区有一个大型农副产品批发市场，总面积85800平方米，600个摊位，300个门面。还有42个屋顶和室内农贸市场，其中9个屋顶市场，占农贸市场总数的21.4%，33个室内农贸市场，占农贸市场总数的78.6%。其中，县以上零售农贸市场1个，镇零售农贸市场10个，村(社区)农贸市场31个。这42个农贸市场总经营面积91280平方米，设计摊位2422个，门面477间。

随着城市的发展和人口的增加，区镇政府加大了对农贸市场建设的投入，特别是xx年以来，襄城区加大了城乡农贸市场的升级改造力度。xx年前，完成了第一轮乡镇农贸市场升级改造，基本解决了乡镇农贸市场由露天市场向室内市场的巨大转型，各市场的占地面积和摊位布局都有较大改善和优化。自xx年以来，襄城区率先升级村级农贸市场，计划通过新的建设和改造，在三年内升级34个村级农贸市场。截至8月xx日，襄城区已完成32个村级农贸市场升级改造任务。通过升级改造，这些村级农贸市场的硬件条件得到优化，50%以上的吊顶式市场升级为室内市场，市场内摊位布局更加合理。同时，明确了市场组织者的职责，调整了市场管理者，大大提高了市场管理水平，真正方便了城乡人民的日常需求。

(二)农贸市场的管理

由于农贸市场建设投资大，投入产出回报率低，加上农贸市场是公众聚集的场所，管理者的管理能力高，导致社会力量不愿意参与农贸市场建设。因此，相城区农贸市场的组织者主要是乡镇二级集体，相城区43个市场中只有一个是私人投资的。

通过近年来城乡农贸市场的升级改造，消防、食品安全、消费者权益保护、市场应急预案等各项管理制度得到完善，特别是市场信用分类监管工作得到很好落实。每个镇级农贸市场在建设或改造过程中根据需要配备消防栓、灭火器等消防器材，并有专门的食品检测室，配备食品安全检测仪器，有专门负责人。目前，襄城区11个乡镇级农贸市场均为星级文明诚信市场，鲁牧农贸市场还荣获五星级农贸市场荣誉称号。

二、市场运作的基本情况

(a)雇员

批发市场从业人员1200人，其中农民1180人，占总数的98.3%。农贸市场从业人员2295人，其中农民1767人，下岗职工228人，其他300人，分别占77%、10%和13%。农民是农贸市场从业人员的主体。随着城市化的推进，越来越多的无地农民在没有更好生存技能的情况下，在农贸市场寻找就业机会。农村农贸市场不仅方便了人们的生活，也为部分失地农民提供了生活保障，为政府解决就业问题、维护社会稳定发挥了作用。

(2)经营规模

经过多年的不断升级改造，襄城区涌现出一批大型农贸市场。从市场成交额来看，xx市相城区年成交额超过1亿元的市场有4个，占总成交额的9.3%，分别是生态园批发市场、鹿牧市场、汤唯市场、皇岱市场；年营业额在5000万元至1亿元之间的市场有5个，占11.6%。从农贸市场的营业面积来看，营业面积5000平方米以上的有5家，占总数的12%；营业面积3000平方米以上5000平方米以下的市场5个，占12%。从市场经营者来看，生态园批发市场有1200个经营者，农贸市场有6个100人以上的市场，占总数的14.2%。

随着城市建设的推进，人口集聚将增加效益，培育一批大型农贸市场，从而进一步带动市场周边的商业发展。

(三)肉、菜、鱼等重点商品销售

xx年猪肉、蔬菜、水产品年营业额。xx年，生态园批发市场猪肉总销量2.07万吨，其中本省其他城市生产2700吨，占总量的13%，外省生产1.8万吨，占总量的87%。蔬菜年营业额1.27万吨，其中3.7万吨来自省外，占总量的29%，9000吨来自外省，占总量的71%；鱼年营业额1200吨，其中本市生产100吨，占总量的8.3%，其他城市200吨，占总量的16.7%，其他省份900吨，占总量的75%。

xx年，襄城农贸市场共销售猪肉15829吨，其中从批发市场采购13407吨，占销售总量的84.7%，通过屠宰场采购1387吨，占销售总量的8.8%，通过其他方式采购1035吨，占销售总量的6.5%。xx年，从农贸市场购买的蔬菜总量为23639吨，其中从批发市场购买18086吨，占总销售额的76.5%，从场地挂钩购买1693吨，占总销售额的7.2%，从其他方式购买3880吨，占总销售额的16.4%。鱼类采购总量为9564吨，其中批发市场6850吨，占总销售额的71.6%，现场鱼钩1686吨，占总销售额的24.6%，其他渠道928吨，占总销售额的9.7%。

从数据中可以看出，批发市场是农贸市场中肉类、蔬菜、鱼类等重点农产品的主要来源，与生产基地直接挂钩的产品比例不高，随着城市化进程的推进，农民自产自销的情况会更加萎缩。

三，当前市场建设和管理的不足

虽然乡城区成立以来，农贸市场的数量和规模有了很大发展，对满足人们的日常需求起到了不可替代的作用，但我们应该看到，目前农贸市场的建设和管理仍然存在一些问题，一些问题必须引起政府的重视。

(a)缺乏对农贸市场的特别规划

农贸市场建设要与城市建设规划同步，坚持规划先行。没有规划，必然导致建设的无序。目前，襄城区农贸市场建设布局没有专项规划方案。有些地方农贸市场总量过大，发展过快，有些是多余的。就目前场馆内摊点和门店的运营情况来看，常住人口变化不大，但市场呈指数级增长。此外，各种超市和大卖场的快速开放和扩张，必然会导致人多吃不完的局面。表面上方便消费者，但对设立市场的组织者造成了土地资源和资金浪费等诸多不利因素，社会效益和经济效益无法协调。随着空置的摊位和店铺越来越多，管理成本也随之增加。目前，一些农贸市场面积大、空置，市场摊位空置率达到50%以上，不仅造成了很大的浪费和人们的意见，也给市场的后续运作带来了一系列困难。

(二)现有市场布局与城市发展不协调

1.农贸市场和住宅区不匹配。襄城区很多住宅区距离现有农贸市场较远，不方便人们买菜。这种情况导致一些社区出现了许多无证经营农副产品的车库店和街头流动摊点，不仅影响了城市形象，也带来了食品安全隐患。

2.盲目追求建设规模。近年来，一些农贸市场越建越大，市场利用率低，华而不实。农贸市场的建设不应过分追求规模，而应充分考虑便利性，坚持适度规模，合理布局，完成商业项目，倡导适度市场竞争。

(三)农贸市场企业注册率不高

襄城区42个农贸市场中，注册为企业的农贸市场有17个，占总数的40.47%。其中，所有乡镇级农贸市场均已依法审批，办理权属证书手续齐全。因此，11个乡镇以上农贸市场有营业执照。但由于历史形成的原因，很多村级农贸市场事先没有取得合法的土地使用审批手续，也没有办理营业执照所必需的产权认证手续，给以后的市场管理带来了困难。

(四)村级农贸市场管理不到位

大多数村级农贸市场由于规模小，不能给市场组织者带来明显的经济效益，甚至有些市场组织者对市场采取放任自流的态度。一些村级农贸市场没有配备专职的市场管理人员，在物业管理、食品安全检查和讨论装置等方面存在差距。整个市场处于脏、差、乱的状态，容易发生食品安全事故。通过调查发现，襄城区各类农贸市场的管理力度不强。42个农贸市场共有137名经理，平均每个市场只有3.2名经理。经理存在“一高”和& other两个低点”这种情况，即年龄高、文化素质低、工资低的情况，导致了这个管理团队人员流动性大的特点。

四、关于农贸市场建设和管理的几点建议

(一)合理规划，适度建设农贸市场

村级农贸市场建设和管理的统一规划和统筹协调，在遵循当地城乡规划和商业网点布局规划的前提下，本着方便交通、管理、交易和生活的原则，根据规划区内居民人口、服务半径和消费需求等因素合理确定。在场地布局上，将商品划到城市，合理安排交易区域。食品经营区与非食品经营区分开；经营生鲜畜禽和水产品的区域与其他食品生产、加工或者经营区域相分离；将生食摊档与熟食摊档分开；将待加工食品的摊位与直接入口的摊位分开；家禽经营区、活禽和水产屠宰区应相对独立和封闭。市场应设立无公害农产品交易区，并设立农民自产自销交易区。

(2)拓宽渠道，加大市场建设力度

农贸市场是关系群众切身利益的公共配套设施和公益事业。投入成本高，收益低。各级政府要在政策和资金上给予必要的支持和投入。

1.争取投资主体多元化。建议去“政府推动、社会参与、市场运作、多元化投资；市场建设之路“谁投资谁受益”激励机制，充分发挥村(社区)集体资金的引导作用，鼓励和吸引符合条件的个人参与入股，实现投资主体多元化。

2.努力实行差别财政补贴。建议政府遵循实事求是、量力而行的原则，根据不同村(社区)的财力情况实行差别化财政补贴，优先考虑经济困难、财力薄弱的村。

(三)政府主导，相关部门共同管理

对于农贸市场的管理，不仅工商部门要加强管理，各级政府和相关职能部门也要根据《江苏省城乡集市贸易管理条例》、《苏州市政府关于更新改造城市农贸市场三个文件的通知》、《关于进一步加强农贸市场管理的通知》积极履行职责， 《关于推进城乡农贸市场升级改造的指导意见》和《关于加强区政府村级农贸市场管理的意见》比如城管、公安、卫生、环境、质量、价格等部门的职责就非常明确。 只有各司其职，齐心协力，才能从根本上改变现状，创造一个公平竞争、清洁卫生、安全可靠的消费环境，保证消费者安全食用、安全使用。

科考察调研报告篇3

（一）

20**年11月2日至7日，参加省委党校本年度第四期进修一班的学员，在省委党校的安排下，根据教学活动计划，组织全班学员组成吉林省党政领导干部学习考察组，赴辽宁省大连市进行了为期六天的考察调研活动。形成调研报告如下。

一、活动总体情况

本次考察调研活动，是本期进修一班学习内容安排的重要组成部分，是结合课堂教学安排的实践教学活动。活动在党校领导的批准和支持下，由进修一班党支部、班委会组织实施。由班长和班委会领导，省人力资源和社会保障厅副厅长杨汝涛、省委办公厅副巡视员徐德才、长春工业大学党委副书记岳学军、民航吉林监管局副局长刘继昆、吉林铁道技术职业学院院长张炳南、省委党校进修部组织员李克、王玉玲等组成赴大连学习考察活动领导小组。省委党校政治学教研部主任、教授贾云泉作为带队教师一直陪同指导实践教学。考察调研活动得到了省委办公厅、大连市委办公厅以及大连市有关部门和单位的大力支持。大连市委副秘书长王仪奎同志接见了考察团全体人员。

本次考察调研活动，行程安排紧凑，学习内容丰富，考察调研内容针对性强，全体成员都取得了思想认识上的很大收获。首先，周密安排活动计划，确定实践教学主题。本次调研活动之所以选择考察大连市，是经过认真选择的，大家认为大连市作为东北老工业基地振兴战略的重要城市和东北地区改革开放的前沿城市，其经济社会发展一直受到全国和东北地区的瞩目，具有典型性，是距离我们最近的很好的学习考察对象。尤其是大连市在振东北老工业基地和实施对外开放战略方面，有很多值得我省干部学习借鉴的经验和做法。为此，我们将如何搞好振兴东北老工业基地工作，以及如何搞好对外开放工作，确定为本次学习考察的主题，事先跟大连方面作了沟通，有所准备，有所侧重，做好考察学习的安排计划。其次，丰富实践教学的内容和形式。分别听取了大连市振兴老工业基地办公室主任《关于大连老工业基地五年振兴情况》的主题报告，和大连市外经局局长《关于大连市对外开放基本情况》的主题报告，全体学员并与他们举行了座谈。走访考察了大连市高新技术开发区、大连开发区、大连港及大窑湾保税港区、大连软件产业园区、大连重工、起重集团、大连开发区展览馆、中铁渤海轮渡有限公司等单位。最后一天，考察组还利用一天时间，上船考察了中铁渤海轮渡有限公司的海铁联运、陆港联动情况，切身感受了大连市建设港航集运中心的运作情景，并在轮渡船上召开了总结研讨会。考察活动中，学员们记笔记、拍照片、询问对话、交流心得、畅谈认识，初步了解了大连市近年来在振兴老工业基地和对外开放方面的工作情况，开阔了视野，增加了学识，结合在党校课堂上所学理论知识，进一步加深了对科学发展观的理解，对做好我省的改革开放和振兴老工业基地工作充满了信心，应该说，走进一个地区，分析解剖案例，收到了实践教学的很好效果。

二、大连市振兴老工业基地和对外开放主要做法及学习考察主要体会

大连市是国内实施改革开放战略起步比较早的城市，**年就被国家列为十四个沿海开放试点城市之一，其经济社会发展速度一直比较快，尤其在东北地区，其城市建设、区域经济、航港特色、基础工业等都占有比较优势。但大连的经济社会的跨越式又好又快的发展，还是在20**年中央提出并实施东北地区老工业基地振兴战略之后。通过一周的学习考察，我们对大连市的工作做法体会较深的地方，归纳起来有以下几点。

（一）振兴思路明确，重点突出

20**年10月，中共中央、国务院下发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发[20**]1号文件）后，大连市委、市政府积极贯彻落实，逐步明确了振兴的指导思想、目标、重点和主要措施，确立了构筑东北亚国际航运中心，建设石化工业基地、造船工业基地、装备制造业基地、电子信息及软件产业基地，即“一个中心、四个基地”的振兴思路和目标。20**年，大连又进一步提出了依托辽宁、服务东北、辐射东北亚，率先实现老工业基地全面振兴，建设东北亚国际城市的战略部署，确定了“航海立市、产业兴市、科教强市、惠民富市”的振兴发展战略，并细化了新型产业基地、国际航运中心、社会主义新农村、和谐社会建设的重点任务。通过学习考察近年来大连的经济社会发展取得的丰硕成果，我们觉得，大连市提出的这个战略目标和工作思路是符合实际的，定位准确，重点突出，依托中央振兴东北老工业基地的战略背景，形成了特色鲜明、富有实际操作性和战略前瞻性的大格局。

（二）切实做好规划，制定落实振兴战略政策

中央、国务院振兴东北老工业基地战略的实施意见下达后，大连市组织编制了一系列规划，并出台了有关政策。我们觉得，大连市在这方面的做法比较好，工作细致，层层规划，落到实处，即做到心中有数，又做到有法可依。大连市首先编制了一个全局性和基础性的规划《大连市老工业基地振兴规划纲要》，然后又以这个《纲要》为基础，先后编制了《大连国际航运中心发展规划》、《大连港总体规划》、《大连港“一岛三湾”核心港区规划》、《大连装备制造工业发展规划》、《大连石化产业基地发展规划》、《大连市船舶工业中长期发展规划》、《大连市现代服务业发展规划纲要》、《大连市旅顺南路软件产业带产业规划》、《大连长兴岛开发总体规划》等十几个相互街接的专项规划，形成系列，形成系统，使实施振兴战略有了规划保障。

大连市委、市政府还相继制定了一系列政策措施，出台了《关于加快东北亚重要国际航运中心建设的实施意见》、《关于加快发展现代服务业的意见》、《关于充分发挥临港临海优势加快“两区一带”建设的意见》、《关于加快软件和服务外包产业发展的意见》、《大连市促进金融业发展的政策措施》、《大连市支持中小企业稳定健康发展的若干政策措施》等文件，为振兴提供了有力的政策保障。

（三）重点抓好国有企业的改革和振兴

振兴东北老工业基地，关键是深化国有企业改革，使老国有企业重新焕发生机，使老工业基地重现活力。目前，大连市市属国有中小型企业改制工作已全部完成，国有大企业改革工作基本完成。实施振兴五年来，国际航运中心框架基本形成，五年累计完成港口投资超过300亿元，港口的吞吐能力和实际吞吐量成倍增长，相当于五年时间再造了一个大连港，形成了由石油码头、汽车码头、矿石码头、粮食码头、集装箱码头等构成的布局合理、现代化、专业化、集约化的港口集群，基本形成了与港口相适应、多种运输方式相衔接的集疏运体系，使大连口岸成为辐射东北亚、环勃海地区的重要运输枢纽。大连造船和大连新船合并成立了大连船舶重工集团，造船能力达全国的四分之一。大连重工、大连起重两厂重组为大连重工・起重集团公司，成为我国重工行业的排头兵、年经营额突破100亿元。大连石化工业年炼油能力已达3000万吨，成为全国炼油能力最大的城市。经过5年振兴，大连的大型国有企业形成了发展新格局，过去闻名全国的大企业和产业在全国们仍然保持了举足轻重的领先地位。

（四）成功打造新型产业，不断拓展老工业基地内涵

积极培育和打造新型的现代产业，给老工业基地注入新的生命，是大连市实施振兴战略的重要做法。

电子信息和软件产业。经过五年的发展，大连已成为东北地区最大的电子信息产品生产、加工基地，全国重要的软件服务出口和外包基地。先后被国家确定为软件产业和出口基地、全国软件产业国际化示范城市、国家软件版权保护示范城市、国家级动漫游戏产业基地等。已有简柏特、惠普、松下、sap等27家世界500强企业在大连开展产品研发、软件外包等业务。全市软件和服务外包产业销售收入由20**年的45亿元增长到20**年的306亿元，增长5.8倍；出口额从20**年的1.2亿美元增加到10.5亿美元，增长7.8倍。总投资达60亿美元的英特尔芯片项目落户大连，为打造亚洲重要的超大集成电路产业基地奠定了坚实的基础。

现代服务业。以物流和金融等生产性服务业发展成效最为显著。物流业：以保税港区为依托，规划建设了大孤山半岛保税物流园区，将保税港区的物流功能向全州区二十里堡和沈阳、长春、哈尔滨等东北腹地城市延伸，构建起了辐射辽宁沿海和东北地区、连接东北亚的保税物流网络。完成“港铁联网”、“区港联动”等信息服务系统建设，已形成了以大连港为中心，辐射整个环渤海港口的公共内支线网络，物流信息服务基本达到国际先进水平。培育和引进了一批物流企业，全市已有物流及相关企业1300余家，海运辅助企业730家，仓储企业314家。金融业：通过加大金融基础设施建设和积极引进内外资金融机构，大连已成为东北区的金融中心，是东北地区金融机构数量最多、种类最全、外汇结算和交易最高的城市，并正在向区域性国际金融中心迈进。截至20**年，全市拥有分行（分公司）级以上金融机构89家，其中银行46家，保险公司28家，证券公司2家，期货交易所及经纪公司5家，金融资产总计7676.9亿元，是20**年的2.1倍，金融从业人员5万余人。金融对外辐射服务能力不断增强，区域性金融中心功能逐渐显现。大连商品交易开始由农产品期货向综合性期货交易市场转变，成为国内最大的期货交易所。

（五）对外开放再上新台阶

五年来，通过以开放促振兴和以振兴推动开放的双向促进，大连的开放实现了新的突破，这为大连又好又快发展提供了保障。

有利用外资方面，规模和质量显著提升。振兴五年，累计引进外商投资企业4061家，实际使用外商直接投资136.3亿美元，年均增长73.9%，20**年实际使用外商直接投资50.1亿美元，是20**年的2.3倍。共有88家世界500强企业在大连投资了190个项目。引资范围不断扩大，过去是日韩和香港地区，如今欧美、德国大众、美国英特尔、博格华纳、因特异。

对外贸易大幅度增长。振兴五年，全市自营进出口总额累计完成1534.9亿美元，是振兴前五年的2.7倍，年均增长23.6%；累计完成自营出口817.7亿美元，年均增长23.6%。20**年全市自营进出口总额449.1亿美元，是20**年的2.9倍，其中出口和进口双双迈上200亿美元新台阶，分别达到238.4亿美元和210.7亿美元，分别是20**年的2.9倍和2.9倍。全市贸易结构、产品结构、企业结构和市场结构得到全面优化，高技术、高附加值产品出口已占主导地位。到20**年，机电产品和高新技术产品出口额已占全市自营出口额的59.2%，一般贸易出口占34.2%。

（六）站位高，大手笔，注重城市的文化内涵建设

这次学习考察，我们还有一个体会，就是大连市的经济社会发展和城市建设的规模和实施都站位高，瞄准国际国内的建设前沿标准和先进水平，体现了大手笔，有很多规划都是请国际知名设计单位精心设计的，具有很高的工艺文化内涵，给人印象深刻。比如我们考察的沿抚顺南路绵延30余里的软件和服务外包产业带，设计非常先进，吸引了国内外10余万软件和服务外包人员前来，目前已在世界上小有名气，排名第五，国家领导人希望它做成中国第一，世界第一。从这个案例来看，振兴东北老工业基地，应有全新思路，高瞻远瞩，注重文化内涵的积累和掘进，在打造新经济的同时塑造新文化，这样持续有后劲的发展才是真正的振兴。

通过上述做法，大连老工业基地振兴工作富有实效，可以说，大连继改革开放之后再次焕发了生机。用大连市同志的话说：老工业基地彻底摆脱了困境，经济社会进入历史最好的发展时期，大连已成为东北地区经济总量最大，极具发展活力和潜力的城市，是引领和服务东北地区振兴和开放的龙头。20**年至20**年五年间，大连地区生产总值年均增长16.2%，累计实现地区生产总值1.37万亿元。20**年实现地区生产总值3858亿元，是20**年的2.36倍。五年固定资产投资年均增长37.8%，累计完成投资7740亿元，20**年完成固定资产2513亿元，是20**年的5倍。振兴五年累计实现财政收入1071.8亿元，是振兴前的2.4倍。20**年地方财政一般预算收入完成339.1亿元，是20**年的3倍。应该说，这个成绩的取得，是相当难得的，其中有很多内容、很多东西，是值得我们学习借鉴的。

三、对我省经济社会发展问题的思考和建议

实施振兴东北老工业基地战略以来，我省的经济社会发展也实现了又好又快的跨越式的巨大进步，20**年实现地区生产总值亿元，财政收入430亿元，等于再造了一个吉林，发展增长速度一直保持国内先进水平。我省在经济社会发展工作中也积累了丰富的经验，形成了富有吉林特色的有效做法，目标明确，重点突出，真抓实干。但总结工作，学习考察大连市的做法，我们觉得以下几点可以引起我省有关部门的关注和思考。

（一）振兴东北老工业基地是一个长期过程，五年的实践也许只是个起步，随着社会的发展，我省对老工业基地振兴、对省情的认识也会不断深化。振兴不是恢复，振兴就是发展。今年7月，国务院通过了《辽宁沿海经济带发展规划》，提出了建设以大连为核心、以大连沈阳为中轴，以半岛的黄海、渤海沿海为两翼的“一核、一轴、两翼”的“辽宁沿海经济带”概念，在这其中，大连的定位，除了先前的“东北亚重要的国际航运中心”之外，国家又明确大连要加上建设成为东北亚国际物流中心、区域性金融中心和现代产业集聚区三项定位。对照辽宁和大连的战略构想和定位，我省近年在振兴工作中提出的“长吉图开放开发先导战略”也是符合我省实际的具有高瞻远瞩的构想，是对我省老工业基地建设的认识的深化，也是适应未来发展的长远决策。对此，我们应该提高认识，以高度的责任感和使命感，抓紧将其进一步完善落实。这是关系到吉林未来整体发展战略的大思路，要加大研究力度和宣传力度，在国际化的视野下思考吉林这片大地的地缘经济社会发展战略问题。

（二）大连的快速堀起和发展最重要最基础性的因素在于其地理位置和环境的优越，尤其是临海临港的区域经济模式占尽了东北亚地利，再加上无时人和，便成就了大连先进的航港业为核心的产业发展凝聚力。我省提出的“长吉图开放开发先导战略”其实也是基于地缘经济着眼点的，以西起长春经中部吉林到东部图们江地区的链条有生成我省核心经济轴心和增长极的可能性。只要规划得当，实施到位，长期坚持搞下去，一定可以有它美好的未来。而大连的经验告诉我们，临海航运对一个地区的发展性质定位是多么重要，因此，在西边的长春衔接国内、大连的同时，搞好图们江区域的开发，东向航港海运探头，也是极为重要的战略思维。

目前图们江地区开放开发的海洋探头尚存诸多困难，但我们要放眼未来50年或1的发展布局，极早准备策划，采取倾斜性政策和产业安排，在图们江地区安排搞一些大的新产业项目，以及基础设施建设，使其能够成为未来国际化的图们江地区经济社会发展的主导性力量。我们觉得，这是大连的发展给我们最重要的思考，这样的战略取向是应该坚持的。

（三）还是还要搞好规划工作。制订规划应该采用系统分解的方法，主导产业和主要区域都应逐级制订实施规划，明确每个产业、每个部分的目标和任务、措施。规划制订要细致，但重要的是要互相衔接，要有战略性描述，具有方向指导性，具有国内或国际先进性，同时又切合实际，从基础做起，具有操作性、可行性，我们觉得，大连市的经济发展规划工作站位高，体现先导思维，是值得我省学习借鉴的。

（四）进一步振兴老工业基地，搞好国有企业的改制和改革，同时要大力培植新兴产业，近年来我省的农产品加工业的崛起是个成功的案例，除此，我们还应在汽车、石化、农产品、医药等支柱产业之外，制订具体规划，做大做强光电产业、生物产业等，这将创造吉林经济社会发展的新空间和新业绩。

科考察调研报告篇4

根据培训班安排，6月8日至11日，第三组学员赴浙江先后考察了杭州桐庐县荻浦村、环溪村，建德市齐平村、戴家村，淳安县下姜村，富阳区东梓关村、龙门古镇，湖州安吉县横山坞村、碧门村、余村等地，通过现场观摩、入户调研、研讨交流等方式，对所到村庄的产业发展模式、工作推进方式、市场运作形式等进行深入了解，基本达到了开阔视野、解放思想、更新观念、学习经验的目的。现将有关情况报告如下：

一、主要经验

考察过程中，我们亲身体会到，浙江各地以打造美丽乡村升级版为目标，在乡村振兴战略实施中形成了独具特色的发展模式，所到之地村村如画、处处皆景，文化底蕴深厚，产业兴旺发达，一派生机盎然景象。客观来讲，xx在经济基础、资源禀赋、人文积淀等方面同浙江各区县相比有较大的差距。但经过深入思考，我们与浙江最大的差距还主要体现在发展理念和推进方式上，这方面更值得我们学习和借鉴。

（一）规划引领标准高。各考察点所在的市县（区）把规划放在美丽乡村建设的首要位置，依托高水平设计团队，坚持高起点规划，高标准建设。在规划理念上，充分结合实际，发挥自身优势，不贪大求洋，注重打造个性特色，做到一村一品、一村一景、一村一韵。桐庐县荻浦村邀请浙江省美院参与村庄规划设计，孝义文化成为贯穿古村落建设的主题。富阳区东梓关村委托绿城设计团队（gad）打造的杭派民居，成为山水相映、入乡随俗、就地取材、低碳环保的诗画江南样板。在规划体系上，以美丽乡村建设总体规划为龙头，全面制定涵盖县域村庄布局规划、土地综合整治规划、中心村建设规划、历史文化村落保护利用规划以及产业发展规划的规划体系，实现了规划一张图，建设一盘棋，思路规划化，规划项目化，项目资金化。在规划执行上，严格按照规划进行施工建设。所到之处，没有发现有私搭乱建等行为，很少有与整体环境不协调的建筑，做到了一张蓝图绘到底。安吉县余村以竹海景区定位纳入天荒坪风景名胜区总体规划编制，科学布局生态、生产、生活空间，坚持一张规划管到底，关停污染企业，加快旧村改造，实现了村民建房、村庄发展与旅游开发的有机结合，绿水青山就是金山银山得到了有效实践。

（二）产业融合业态新。所到村庄在业态发展上都力求创新求异，按照宜工则工、宜农则农、宜游则游原则，突出旅游与农业、工业、文化的结合，跳出了景点体验这种传统模式，精心打造多元新业态综合体，实现了三产的有机融合。建德市齐平村采取引进农业企业、集中流转土地、统建大棚出租的方式，大力发展铁皮石斛产业，推出铁皮石斛文化养生健康旅游路线，带动餐饮、民宿、农产品销售近3000万元，实现了从经济薄弱村到铁皮石斛特色村的华丽转身。安吉县碧门村以产居相融•悠然碧门为定位，利用现有的竹制品产业，突出文创引领，搭建电商平台，培育网店30余家，电商销售年交易总额近1亿元，实现传统产业提档升级。淳安县下姜村成立景区管理有限公司，大力发展精品民宿，打造群众观教育培训基地、彩色农业观光体验基地、旅游休闲清凉度假基地、传统手工艺品加工基地，下姜逐梦荣膺千岛湖旅游新十景。建德市戴家村依托下山移民新村，建立民宿接待中心，对村民进行规范化培训，遵循统一管理、个性化服务的经营模式，年接待游客近10万人次。

（三）精细管理环境美。浙江生态环境本来就十分优越。本次考察所到之处，映入眼帘的都是一幅幅生动美丽的画卷。更难能可贵的是村民在生态环境保护上高度自觉，无论是考察沿线还是所到村庄，不管是河道沟渠还是道路两旁，视野之内几乎看不到生产生活垃圾，这与当地政府的精细管理和群众的环保意识密不可分。安吉县余村早在2015年就率先推行垃圾不落地试点，实行定点投放、定时收集，每天早上垃圾清运车到村里收集垃圾，村民自觉分类倾倒，在收集过程中均做到垃圾不暴露、转运不落地、沿途不渗漏、村容更整洁。桐庐县环溪村探索中国式垃圾分类——将生活垃圾分为可堆肥垃圾和不可堆肥两类，村里大街小巷分类设置黄色、蓝色垃圾箱，每家每户统一配发分类垃圾桶，引导农户分类倾倒，分类处理。值得一提的是，在农村生活污水治理工作中，环溪村采用太阳能微动力技术，实施自动化控制运行，生活污水经过节水池、无动力厌氧池、三格人工湿地、沉砂池，最后的出水达到国家一级排放标准，污水处理与村庄美化、环境绿化得到有机结合。

（四）文化增色底蕴深。文化是一个地方最能够打动人心、嵌入记忆的符号。浙江各地蕴含着深厚的历史文化和民俗文化，成为对游客最具吸引力的软实力。当地政府把地域文化作为提升内涵的灵魂，不遗余力的进行精准定位、深入挖掘。桐庐县荻浦村作为千年历史的孝义第一村，在建设发展中打造古风荻浦的品牌文化，重点挖掘古孝义文化、古戏曲、古造纸、古树木四大特色古文化。深澳村着力加强古村落保护和利用，坚持修旧如旧，不搞大拆大建，擦亮国家级历史文化名村品牌。环溪村以周敦颐后裔族据地为依托，传承爱莲文化，弘扬廉政文化。富阳区龙门古镇充分利用江南地区明清古建筑群中保存最为完好的优势，依托古镇千年文化积淀和山水资源优势，发展特色旅游，建设影视基地，打造运动休闲产业。特别是浙江各地在民居保护和文化展示中既突出原真性，又实现差异性，既在外部改造上展示地方风格和特色，又在内部装修上融合现代生活方式，做到了简约而不简陋，乡土而不老土，实现了传统风貌与现代设施有机统一。如荻浦村把猪圈、牛圈修缮改造成具有乡村特色的猪栏茶吧、牛栏咖啡屋；横山坞村十二间房民宿利用旧厂房打造充满后工业主题气息的艺术民宿，成为民宿界网红。

（五）多元参与机制优。纵观浙江各地乡村建设，从千村示范、万村整治工程的推进，到美丽乡村建设，再到实施乡村振兴战略，把政府主导、农民主体、社会参与、市场运作的共建理念贯穿于发展建设之中，是浙江模式成功的主要因素。政府主导，就是在规划编制、资金整合、项目监管、基础设施建设、环境综合整治等方面做好基础性工作。桐庐县、安吉县都充分发挥政府财政投入在美丽乡村建设中的主导和引领作用，实行以奖代补，主导实施农村生活污水和生活垃圾处理、村庄整治、产业培育、改水改厕、下山移民、农居改造等建设项目。农民主体，就是突出发挥村规民约的自治作用，把重大决策、规划蓝图交给群众民主决策，不断激发农民群众、农村集体的主人翁意识和建设主体作用。社会参与，就是引入社会资本参与美丽乡村建设，形成全社会共建共享美丽乡村的新机制。建德市齐平村和戴家村、安吉县碧门村无不是引入社会资本参与产业经营、旅游开发，实现了社会效益和经济效益最大化。市场运作，就是要尊重市场规律，通过公司与农民或农民合作组织合作等方式建设村庄、经营村庄，让市场配置资源起决定性作用。安吉县横山坞村以村级开发6%留用地入股新建商业楼宇、标准厂房，每年为村集体增收160余万元。

二、启示和思考

当前，全区上下正在深入推进思想大解放，推动工作大提升。浙江之行，让我们深刻认识到，正确理念的引领是乡村振兴的重要前提。只有摒弃陈旧观念，厘清错误认识，才能在实施乡村振兴战略的征程中轻装前行。

（一）克服妄自菲薄的思想，勇于作为。浙江经济基础好、自然禀赋好，乡村建设起点高、起步早，与之相比我们确有不少差距。但是xx作为xx主城区，生态环境、地理位置优越，山水特色、人文优势明显，在实施乡村振兴战略方面有着得天独厚的有利条件，应该更有信心。

（二）克服等待观望的思想，主动作为。不能把上级政策倾斜、资金投入作为实施乡村振兴战略的必要条件。要摒弃等、靠、要的错误思维，充分利用现有资源和有限资金，主动谋划、创新推动，动员各方力量共同参与，尤其是调动群众参与乡村建设的主动性和积极性。

（三）克服急功近利的思想，有序作为。乡村振兴非一日之功，不能毕其功于一役；乡村建设也不是简单的城市化，推倒旧居建设整齐划一的移民小区。要将精致设计、精致建设、精致管理贯穿乡村建设的始终，有序推进，持续发力，久久为功。

三、工作建议

从这次外出学习考察的情况和浙江乡村振兴战略的先行探索与实践来看，乡村振兴战略作为一个全面的、综合的、统领农村发展全局的系统工程，政策要求严、利益关系多、推进标准高，必须以党的十九大精神为统领，紧密结合xx实际，系统设计，协同推进。为此，提出如下建议。

（一）突出规划引领。邀请国内一流规划编制团队，高起点编制全区乡村振兴战略总体规划，进一步细化确定全区乡村振兴战略实施重点和建设时序。编制规划要避免走过场、撑场面的形式主义，注重与其它各类规划融合，努力实现多规合一，形成城乡一体、相辅相成、互促共进的规划体系和建设思路。坚持一张蓝图绘到底，确保规划执行的严肃性和权威性。对于重点村庄，建议试行农村住房建设带图审批制度，提高现有《农宅户型设计标准图册》使用效果，严控建筑风貌。

（二）坚持示范带动。实施乡村振兴战略，不能撒胡椒面，一哄而上。要结合全区乡村振兴战略总体规划，重点做好城区周边、景区附近、公路沿线、江河沿岸村庄规划建设。加强与xx本地高校合作，每年选定一批条件较好的村开展规划建设管理的试验示范，不追求固定模式，因村制宜，突出特色，打造一村一品、一村一韵、一村一景，从而以点带面，形成重点示范、梯次开花、竞相发展的乡村振兴生动局面。

（三）加强产业支撑。产业兴旺是乡村振兴的关键所在。要充分发挥xx生态环境良好、人文底蕴深厚的优势，加强产业培育，因地制宜发展生态农业、乡村旅游、休闲养老、文化创意等新型业态，不断增加群众收入。要树立经营村庄的理念，最大限度发挥政府资金的引导作用，借力社会资本，运用市场机制，把各村所具备的生态环境、乡土文化的优势转化为发展的显势，盘活存量资产，利用闲置资源，发展壮大村级集体经济，促进美丽乡村的可持续发展。

（四）注重生态治理。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把农村垃圾、污水处理、村庄绿化作为乡村生态治理的重点环节抓实抓好。农村垃圾处理要围绕推行垃圾分类和建设垃圾终端处理设施开展工作，引进和应用成熟的垃圾处理技术，基本实现对农村垃圾的资源化、减量化、无害化处理。农村污水力求接入城市污水处理管网，不能接入的，参照桐庐环溪村模式建设小型污水处理设施。村庄绿化重点加强房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化美化。要通过评选美丽庭院、文明家庭，设立垃圾兑换超市，引导村民培育良好的卫生习惯和文明乡风。

（五）促进文化传承。乡村振兴离不开文化振兴。要坚持利用是最好传承的理念，注重发挥文化资源经济属性，以散落在广大乡村的古建筑、古民居为依托，大力发展具有xx特色的文化产业，打造精品民宿、修学研学、摄影写生、古道穿越等一批新型业态，实现静态保护向活态传承的转变。要深层次挖掘村庄文化元素，加强村庄文化阵地建设，把弘扬传统美德与践行社会主义核心价值观紧密结合起来，让乡土文化回归乡村，传播正能量，树立新风尚，真正让人看得山，望得见水，记得住乡愁。

（六）整合各方力量。整合涉农政策、资金、项目，充分发挥财政杠杆的调节和激励作用。制定农村建设工程以奖代补办法，本着村民自筹、财政奖补、项目整合的原则，对重点村的厕所改造、村庄绿化、民居改造、清洁能源利用、文化建设、污水排放、垃圾处理等项目进行奖补，调动社会各界参与乡村振兴的积极性。充分尊重群众意愿，引导农民利用村级重大事项民主决策机制等平台，参与乡村振兴战略实施，达到投工投劳、出资出智共建美好家园的目的。

科考察调研报告篇5

党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度、写入党章，把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。农村的面子就是中国的里子，只有让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，才能走出一条中国特色的乡村振兴道路。

一、乡村基础现状

1、农业产业竞争弱。县内蔬菜及其他农产品拥有一些品牌，但由于规模小、市场份额占有率低，真正有辐射效应的品牌产品不多，知名品牌更少，产品宣传力度小，申报注册步伐慢。在产品质量上重视程度不够，有的有名无牌，有的有牌无名，缺乏市场竞争力。

2、主体作用发挥差。由于多数行政村集体经济实力有限、农民素质不高，很多群众对乡村振兴是知其然不知其所以然，认为乡村振兴是政府的事，等靠要思想严重，缺乏主人翁意识，参与热情不高，出现了上头热、下头冷的现象。

3、农村环境污染重。生活污水、农药化肥、生活垃圾和人畜粪便等成为农村环境污染的主要原因，使农村地区环境状况日益恶化，大部分行政村未建有生活污水处理设施，乱排乱倒现象严重，破坏水体生态，危害人居生存环境。

4、三大产业融合程度低。新型农业经营主体发展迟缓，农村产业融合型人才缺乏，农业产业规模不大，带动能力弱，与二三产业融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。

5、乡村文化项目贫乏。乡村精神文明建设整体创建水平不高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一，打架斗殴、聚众赌博、封建迷信、大操大办等在一定范围内存在，乡村文化项目单一，群众文明素养、文明习惯有待提高。

6、基础设施欠账多。由于历史欠帐，以及发展不平衡不充分，乡村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件依然与城镇比、与发达地区比有较大差距，与乡村振兴要求相比更有很大差距。

7、实用人才不足。农业技术人才短缺、大学生村官、村两委干部、脱贫致富带头人等农村实用人才不足成为制约乡村振兴的重要因素，技术服务不到位制约着我县农业产业的发展，农业部门技术力量严重不足，近年来承担工作逐年加大，但人员减少和专业技术人员匮乏问题始终未能解决。

二、实施乡村振兴，完善乡村村基础设施建设。首先，坚持以工补农，以城带乡，把公共基础设施建设的侧重点放在农村，推动农村基础设施建设提档升级。发展乡镇企业，实现劳动力内部转移，鼓励民营企业投资农村基础设施建设。把民营企业作为全面搞好农村基础设施建设的重要载体，通过政策引导、财政扶持、税收减免等优惠政策，鼓励、引导和支持大型民企投资农村。其次，优先发展农村教育事业，优化教育资源的配置，提高农村教育质量。全县学校布局进一步优化，各乡镇建起了乡村及城镇化寄宿制学校，义务教育标准化建设成效显著，教育公平一盘棋的深度融合，推进了城乡学校布局一体化。最后，完善农村社会医疗保障体系建设，推进健康乡村建设。国家现在对医保这块投入越来越大，可报销比例和范围不断扩大，但是目前还有很多人没有缴纳医保的费用，认为那是花冤枉钱。面对村民的不信任，我们要贴心，细心、耐心地讲解医保的作用，让每一位村民都可以享受到医保，不至于救护车一响，一头猪白养。逐步建立健全全民覆盖，普惠共享的基本公共服务体系，让更多人放心看病。

三、实施乡村振兴，厚植乡村文化底蕴。一是实施文明培育工程，促进了乡村文明程度的提高。由县直单位、乡镇政府、各村委会组织开展活动，以城带乡，城乡共建，将移风易俗与我们的节日、三下乡活动有效结合起来，在全县举办崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教科普宣教活动，通过规范红白理事会，制定村规民约，春节送春联、送吊挂，移风易俗文艺晚会展演等形式，教育引导广大群众破除封建迷信、树立文明新风。二是将文化元素注入乡村建设。在美丽乡村建设中，坚持以文化为魂，将剪纸、武术、民歌闽南戏曲、芗剧等传统文化图文并茂地融入到镇村建设中，在基层镇村举办戏剧比赛、象棋比赛、广场舞比赛、农民篮球赛、武术比赛等文体赛事，着力突出公共服务和文化建设，21个乡镇综合文化站、村级农家书屋实现全覆盖，文化信息共享工程有序推进，村村通实现行政村全覆盖。大力发展文化的产业化，提升文化底蕴，让乡村文化真正做到移风易俗。

四、实施乡村振兴，转变乡村农业发展导向。最大化利用资源，培育新型农业主体。面对农村地多劳动力流失的情况，可以形成以农户家庭承包经营为基础，以合作与联合为纽带的现代农业经营体系;对于农村闲置土地，一方面应加大土地流转力度，解决土地碎片化问题，另一方面应成立种植合作社或引入第三方合作，解决劳动力外出流失的问题。因地制宜发展一村一品，提升农村经济实力。农民是农村的主体，要扩大农民的参与度，积极引进资源，形成乡镇企业+农户或专业合作社+农户产业化的经营模式。在立足本村优势的基础上，注重产品质量，多元化思考提升产品附加值。寻找传统文化与现代元素的契合点，打造属于本村的特色经济产品。加强一、二、三产业关联度，着力发展现代农业产业体系。各村在发展的过程中，应充分发挥市场的导向作用，积极了解并顺应惠农政策，充分调动各类市场主体参与到发展中，打破产业之间的界限，形成一、二、三产业交叉融合发展，开展电商服务，发展互联网+模式，借助电商平台推广农产品，引导农民、农业从生产导向向消费导向转变的新农人新业态。

五、实施乡村振兴，构建脱贫致富长效机制。着实摸清贫困人口家底，明确扶贫思路。乡镇驻村领导、驻村工作队长和村两委干部开展入户走访，详细了解贫困户家庭情况，核对贫困户家庭生活情况，做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。着力落实造福工程、危房改造，保障贫困户住房问题。镇、村两级通力协作，全力摸排易地搬迁对象，开展定期或不定期的跟踪督查，督促贫困户加快确定建房地址、抓紧动工、加快建设进度，早日住上新房。着实做好产业扶贫项目，带领贫困户脱贫致富。围绕乡镇产业发展，充分发挥乡镇地区优势和产业特点，进一步完善基础设施建设，重点培育特色产业，积极鼓励和支持贫困户发展支柱产业，以发展生态养殖、特色种植、办理小额贷款等帮扶模式将结对贫困户推上了快速脱贫致富的快车道。

六、实施乡村振兴，培育乡村实用人才。加强三农工作队伍的管理，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍，带动农民收入稳定增长，增强乡村基层组织的凝聚力，让乡村成为人民向往的美丽家园，实现新时代乡村现代化。切实把加强乡村实用人才队伍建设摆上重要日程，组织部、农业局应联合举办乡村实用人才带头人和大学生村官示范培训班，大力度高频次培育乡村实用人才，设置创业富民、新型农业经营、大学生村官能力建设、农业农村电子商务等主题培训班。培训对象的遴选要具针对性，一是重点面向贫困地区，二是遴选村级党组织书记及村两委其他成员、大学生村官、新型农业经营主体负责人、带领农民群众脱贫致富的带头人等。各地高校要负责培养一批内心真正为民生为国家做贡献、做牺牲的毕业生，培养他们的综合素质，把真正适合农村工作的人选拔进来，在农村这片热土上，留下踏踏实实在基层服务的干事人，留下兢兢业业的逐梦者。

七、实施乡村振兴，助力乡村绿色发展。没有完好生态环境的乡村是病态的，不完整的，乡村振兴，应该绿色先行，这就需要我们加大生态环境的保护力度。开展乡村垃圾治理，抓好建章立制，建立和完善管理范围内的环境卫生管理制度和措施，理顺管理机制，制定农村环境管理和督查、环卫设施管理、清扫保洁、垃圾清运等相关配套制度，形成长效机制。开展乡村污水治理，各乡镇主动履职、敢于负责、镇村联动、合力攻坚，乡镇政府要主动牵头，自觉履行属地管理责任，齐心协力，协调配合，凝聚工作合力，严格执法，为环境污染综合整治工作提供有力保障。开展村容村貌治理，各乡镇开展环境卫生集中整治，集中清理乱搭乱建、乱推乱放、乱写乱画，做好五清，提升村容村貌亮化美化。开展乡村畜禽养殖污染治理，各乡镇要加大畜禽养殖污染的打击力度，切实把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，以铁的决心、铁的措施坚决将整治落实到位，对违法行为决不能姑息，切实做到禁养区内养殖场所一律取缔;可养区内无证养殖的坚决予以打击，正在办理手续的，一律停办。要狠下决心重拳出击，合力抓好畜禽退养整治工作，做到零复养、零延伸。开展乡村矿山及废弃矿渣整治，持续加大矿山整治力度，落实监管责任，加大打击力度，加强矿山修复、狠抓专项行动，坚决打赢蓝天保卫战。

九层之台起于累土，千里之行始于足下。乡村振兴关乎全国人民的幸福指数，用富民之美给村民一个富足的生活条件，用生态之美给游子一个身心休憩的家园，用强业之美给城归一个勃勃发展的生机，只有走上富民、村美、强业的多赢之路，才会实现乡村宜居安康的振兴之梦。

科考察调研报告篇6

3月上旬，××市委、市政府带着新世纪如何增强经济发展后劲的问题，组织各县(市、区)和有关部门到苏州、无锡、南京和上海浦东新区考察。这次学习考察组织严密，内容丰富，形式活泼，我们跟随××市党政代表团日夜兼程，边看边议，深感受益匪浅，体会良多。

一、开阔了眼界，看到了差距

这次苏沪之行，四市(区)的经济社会发展水平和势头，给我们留下了至深的印象：一是工业园区起点高。二是招商引资力度大。三是产业结构层次高。四是投资环境引力强。五是人才储备力量足。

看苏沪，比自己，我们清醒地看到，我市当前加快发展还面临着一些不足和问题，主要表现在：一是创业条件先天不足。我市地属丘陵地带，创建大规模的工业园区难度相比较大;我们虽然地处沿海、改革开放的前沿阵地，但是背靠大山，缺乏大都市的有效辐射，经济发展的外界推力相比不足;全市至今既无科研院所，又无大专院校，人才配备条件和科技创新能力相比薄弱。二是园区建设魄力不大。我市工业小区数量不少、但小而杂乱，配套设施不完善，规模档次低，孵化功能不具备，带动作用不明显，工业园区规划建设的手笔和魄力远不可比。三是招商引资力度不够。虽然我市有一支庞大的供销大军和优势显现的海外侨亲，但是改革开放以来，我市实际利用外资仅亿美元，三资企业工业产值仅占工业产值的%，这不仅与先进地区的外资利用水平无法相比，还与我市全国著名侨乡的地位极不相称。四是服务环境质量不高。近年来，虽然我们加大了机关效能建设力度，但机关整体服务水平仍然不高，个别干部服务至上的意识不强，顾全大局的观念淡薄，中梗阻现象时有发生，软环境建设任重道远，这些与人家自觉强烈的亲商观念和服务意识相距颇远。五是科技创新步伐不快。我市虽然拥有国家级星火技术密集区1个、省级星火技术密集区1个、××市级以上科技示范企业和科技示范镇为数不少，但制度、管理、技术创新力度不大，企业星星多、月亮少，自主开发能力不强，产品科技含量偏低，发挥高新技术优势提高经济运行质量、利用科技进步推动经济发展相比不足。此外，我们的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力等与先进地区相比，更是相形见绌，差距明显。

二、得到了启示，坚定了信心

苏沪之行，是一次学习借鉴先进地区增强经济发展后劲的好机会，也是一个反思不足、改进方法、谋划重点、明确方向的好过程。苏沪的成功实践可圈可点，我们从中得到五大启示：

一是有眼力才有魄力。苏南这些城市的成功首先得益于他们具有抢抓机遇开拓进取的创业精神。他们不仅夺开放之先机，而且紧紧抓住邓小平南巡讲话和浦东开发等几次大的机遇，以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施去实现跨越式的发展。面对经济全球化、知识化的浪潮，尤其是加入在即，我们再也不能固步自封、按部就班，坐失良机、止步不前，必须解放思想、登高望远，善待机遇、只争朝夕，勇于创新、敢拼爱赢，才能不辱使命，始终走在时代的前列。

二是有外力才有活力。四市(区)的侨台优势不如我们，民间资金也不如我们充裕。正当我们为资金投入不足而窘迫时，他们却在引资、融资方面得心应手，经济发展保持高投入、高产出的良好态势。其主要得益于体制创新，善于借助外力，激发出经济发展内部潜力，使经济焕发活力。特别是他们在引进外资的措施上招招新、招招实，在资本运营的方式方法上敢于大胆创新，更是令人赞赏。对此，我们要认真借鉴，挖掘优势，多出实招，多辟渠道，千方百计地借助外力来激活发展的细胞。

三是有载力才有张力。规模经济的扩张，高平台的构筑，需要强有力的承载。四市(区)从年代初开始大手笔规划建设了一批高标准的各类工业园区，成为吸引外资的最佳载体，以高起点的规划、完善的基础设施、一流的管理服务，吸纳了世界强跨国公司入区落户，开发区作龙头拉动外向型经济的作用十分突出。没有梧桐树，就引不来金凤凰。要着实增强经崐济发展的后劲，就应该把开发区的建设摆上重中之重的战略地位，以建设一批规模大、配套齐、档次高的开发区为突破口，以大开发引大资招大商，迅速提升经济发展层次。

四是有引力才有实力。苏沪之行，给我们留下深刻印象，他们确立营造投资环境的新理念，并通过软硬环境的不断提升和整合，使单一效应的环境因素产生叠加效应和磁场效应、洼地效应，吸引了更多人才和资金的聚集。环境代表着形象，蕴藏着后劲，体现着实力。新世纪的竞争，突出投资综合环境的竞争。学习苏沪，就是要树立软环境也是后劲的观念，把环境营造从物的层面提高到人的层面，确立亲商、安商、富商的意识，创造引得来、留得住、有奔头的投资环境。要着眼世纪的竞争，大手笔建设生态城市，变后发优势为先发优势。

五是有智力才有潜力。四市(区)之所以有强劲的发展后劲和巨大的发展潜力。究其原因，根本的在于他们在建设人才高地上有新突破，造就经济发展的人才金字塔。人是生产力中最活跃的因素，人的素质高低决定着事业的成败。增强经济发展后劲，离不开人才提供的智力支持。在科技竞争日趋剧烈的今天

，招才引智工作愈加紧迫，科教兴市步伐缓慢不得。

学先进，重要的是学精神、学思路、学作风、学胆略。赞叹之余，我们并不妄自菲薄，丧失斗志。差距就是潜力，压力就是动力，在困难中我们更多地看到了希望。加快的发展，我们信心百倍，信心来自于基础设施有保障，期间全市完成固定资产投资亿元，比八五期间增长倍;信心来自于产业升级有潜力，二区三乡一军一侨发展战略的全面实施，三次产业呈现良好的发展态势，区域产业特色凸显，形成了建材支柱产业和纺服鞋帽、电子机械、石油化工、食品饮料、纸品纸业、家私装璜等六大优势行业;信心来自于市场开拓有基础，市场发育走在全省各县市前列，建材、粮食、花卉、家私、纺织、汽车、日用品等专业市场已初具规模;信心来自于招商引资有优势，是福建乃至全国著名的侨乡，侨力资源十分丰富，台港澳侨胞总计超过万人;信心来自于资金挖掘有空间，民间资金雄厚，全市存款余额超百亿元，仅去年涌向股市一、二级市场的民间资金就有亿多元。加快发展，我们也有动力，动力来源于三讲教育和三个代表重要思想学习教育活动的深入开展，全市党员、干部群众进一步增强了加快发展的紧迫感、责任感和使命感，保持良好的精神状态，在××市委、市政府的正确领导下，上下心齐力聚，风正气顺，赶超先进、加快发展的良好创业氛围不断形成和发展。

三、拓宽了思路，明确了目标

先进地区的成功经验和做法可资借鉴。可比与不可比并不重要，重要的是我们受到了鞭策，拓宽了思路;重要的是我们要在可比中深刻反思，迎头赶上，在不可比中立足实际，创造奇迹。要在前进中学习别人，在学习中发展自己。回来后，市委随即召开扩大会议和各乡镇党政一把手会议，通报了××市党政代表团赴苏沪学习考察的活动情况，传达学习了刘德章书记、施永康市长在考察期间的重要讲话精神，提出贯彻意见，狠抓工作落实。一阶段来，围绕对比先进找差距，学习经验出思路，挖掘潜能增后劲，立足实际促发展，市五套班子领导纷纷深入各乡镇传达学习刘书记、施市长的讲话精神，与各乡镇共商加快发展对策;市委、市政府还专门成立增强企业发展后劲调研组，由市领导带队，利用一个月的时间深入我市乡镇明星企业，了解和帮助解决企业发展中的困难和问题;同时，组织两个招商团赴深圳、珠江三角洲等地走访慰问在外的籍企业家，进一步招商引资。并安排有关职能部门再赴苏州，学习他们发展高科技产业和土地开发的先进经验。

今后，我们的工作将围绕调结构、增总量、提效益、促后劲，抓住机(20xx信访工作调研报告)遇，加快发展，力争到××年全市基本实现宽裕型小康，年全市国内生产总值和财政总收入比年翻一番半以上，除山区乡镇外全市基本实现现代化，把建设成为一个社会主义新侨乡和现代化工贸、旅游、生态、港口城市。工作思路体现为六个新：

(一)招商引资要有新成效

增强我市经济发展后劲，潜力在招商引资。要把招商引资列为经济工作的重中之重，力求实现三个突破：即吸引大公司方面有新突破，投资高新技术产崐业方面有新突破，投资质量和总量方面有新突破，今年利用外资增幅力争超过%。实现上述目标，要做到六个更：一是领导力量更强。成立市招商引资工作领导小组，下设办公室，抽调计经贸委、外经委、乡企局、市商会等部门的精干人员组成。制定出台《关于进一步加强招商引资工作的意见》，落实招商引资目标责任制，特别是对重点项目还要实行市领导挂钩挂帅，切实加强项目跟踪落实。建立招商引资工作联席会制度，协调解决全市在项目引进和对项目后期管理与服务过程中的重大问题。市委、市政府督查室每二个月将开展一次定期检查督促，推动工作落实。二是激励机制更活。制定出台《关于引进利用外资项目的奖励办法》，对引进外资项目的，按引资金额的一定比例给予奖励。建立健全外商投资鼓励机制，坚持一事一议，特事特办的原则，落实按项目给土地，按效益给优惠的政策，制定更加优惠的土地出让和财政扶持办法，以吸引更多外商到我市投资兴业。在沿海和中部地区，为山区和条件相对较差的乡镇开辟外商投资工业区，实行单独统计、税利分成，为这些乡镇的招商引资创造条件。三是招商方法更多。要适应新的特点，着眼于与国际接轨，努力搞好与三资企业特别是跨国公司的对接。积极拓宽对外联系渠道，参与或举办各种招商会议、活动。切实用好委托招商、网上招商等新方式，鼓励各种中介机构按照市场化的方式进行招商，在著名网站设立招商主页。发挥在外乡亲的纽带作用，延伸招商触角，选择合适的城市设立驻外机构，依靠在外商会和社团组织，强化其招商联络职能。进一步实施以商招商策略，对现有的三资企业，要精心呵护，悉心服务，使其尽可能在获得良好收益的基础上增资扩股，进一步膨胀壮大，进而实现以商招商、以侨引外、以侨引台、以台引台的乘数效应。四是招商方向更清。招商对象要面向港澳台、面向东南亚、面向欧美日，侨资外资并举，新老朋友齐上。加强项目库建设，充实更新项目内容，以有利于我市产业结构调整优化为导向，坚持引进短期合作伙伴与建立长期合作关系相结合，引进小型加工企业与大企业相结合，引进劳动密集型企业与高科技型企业相结合，引进外资与启动内资相结合，引进设备人才与嫁接改造传统产业相结合，进一步提高利用外资的质量和水平。五是招商环境更优。要大力加强机关效能建设，进一步落实岗位责任制、服务承诺制、首

问责任制、效能考评制、失职追究制和公开办事制度等。在武荣大厦内设立一站式综合服务机构，提供一门式咨询、一条龙服务，做到一站式办结。改革政府审批制度，清理各类行政许可和审批项目，坚决杜绝乱收费、乱摊派和乱罚款现象。遵循国际惯例，对外来投资者在就医、子女就学等方面落实市民待遇。切实抓好社会治安综合治理，维护社会安定稳定，给外商以安全感。要在全市倡导亲商、安商、富商和人人都是投资环境的观念，发挥团队精神，树立一盘棋思想，切实解决中梗阻问题，营造程序规范、政策透明、运作高效的招商服务环境。六是发展空间更宽。要积极实施走出去战略，引导和鼓励更多企业获取出口经营权，培植出口大户，打响集体品牌，发挥品牌效应，着力提高石材、轻纺、鞋帽、机电等产品的国际市场份额。鼓励有比较优势的企业到境外投资办厂，发展境外加工贸易。

(二)载体建设要有新手笔

要学习苏沪的开发经验，高起点、大手笔规划建设工业园区，对全市工业园区布局进行调整。按照能大则大，能并则并的原则，扩大工业园区单体规模，提高工业园区档次水平。一要建好示范园区。要以今年南益集团在××扩大1亿元投资为契机，进一步推进蟠龙开发区建设，园区规模扩展到万平方米。加快建设规划面积万平方米的国道线复线工业区、面积各自上万平方米的五里桥轻污染工业区、石井石化投资区、官桥南联工业园、官桥方圆开发区，把上述六大工业园区连成一片，构建规模达平方公里左右的官水石工业走廊。集中力量，高起点开发市民营科技工业园(包括成功科技工业区和扶茂岭工业区)，按照五个一流(即规划创一流，管理创一流，速度创一流，效益创一流，服务创一流)的要求，加快建设进程。经过几年努力，把成功科技工业区建成面积平方公里、就业人员万人、年工业产值亿元、集工贸为一体的高新技术工业园区，把扶茂岭工业区规模扩展到平方公里。要积极抓好开发区--工业园区--高科技园区的升级工作，努力建设高新技术创业园和企业孵化基地，推动工业园崐区建设上规模、上档次、上新台阶。二要加强工业园区的配套建设。改变以往平面的、单一的开发思路，把工业区开发与经济发展、城镇建设结合起来，引导更多的企业向工业园区集中。按照规划一步到位、建设分步实施、项目滚动发展的总体思路，对小区内项目安排、企业布局、具体地块、厂房建设及区内道路、供水、供电、通讯、绿化等进行合理布局，逐步完善园区的城市化功能，确保项目引得进、留得住、办得好。三要建立灵活高效的开发区管理机制。拓展融资渠道，建立起政府引导、开发商为主体、区内自行平衡的投资开发管理体制。要制定实施一系列操作性较强的优惠措施，在规费收取、地块出让、资金融通、进出口经营、人才引进和管理服务等方面给予优惠、优先，力争使工业园区做到五个优(即区位优势、政策优惠、土地优价、服务优质、设施优良)，增强园区对企业的吸引力。要多形式地盘活工业园区的土地，在强化调控下，建立土地收购储备中心，把有限的土地资源盘活做大。

要着眼于产业链的延伸，工业配套能力的增强，大力兴建完善一批专业市场，重点抓好七个城：一是中国石材城，续建闽南建材第一市场，向全国一流、辐射亚太的目标迈进，争取今年市场销售额达亿元以上。二是闽南国际家私城，抓好首期亩工程建设。三是福建粮食城，扩建官桥粮油批发交易市场，使之成为全国销区最大的粮油批发市场之一。四是××花卉城，经过一两年努力，建成全省最大的花卉基地。五是纺织品城，依托我市纺织产业优势，在柳城筹建纺织品市场。六是汽车贸易城，在官桥福达汽贸公司的基础上，按汽车贸易、汽车配件、汽车维修、售后服务四位一体的构想，高起点规划、高标准建设汽车贸易城，努力建成影响全省、辐射闽南的××地区最大的汽车贸易市场之一。七是轻工日用品贸易城，巩固提高洪濑商贸中心地位，办好首届洪濑(全国)轻工品贸易洽谈会。

(三)资本运作要有新力度

资本运作是加速企业资产重组、提高企业筹资能力、增强企业整体素质、推进现代经济发展的重要手段;加大资本运作力度，有利于激发企业活力，增强发展后劲。要进一步深化投融资体制改革，在招商引资的同时，积极探索多渠道筹资的办法，促进经济和社会的持续发展。一要争取企业上市。加强政策引导，成立以市委书记、市长任组长、分管领导任副组长的资本运作领导小组，加大资本运作力度。建立和完善激励设立股份制公司的有效机制，发挥政策调控、利益导向作用，加快股份制企业发展步伐，争取今年有家以上企业设立股份公司，新办企业有2家以股份制发起设立。要积极协调做好新世界石材、科力陶瓷这2家省级上市后备跟踪企业的改制和包装工作，争取年内完成股份制改造;重点扶持培育家上市后备企业，帮助企业做好上市前期准备工作，力争在十五期间有几家企业实现上市融资。要善于根据企业的实际情况，创新思路，灵活措施，促进企业直接上市或买壳、借壳上市;要善于抓住二板市场呼之欲出的有利时机，加快民营企业特别是高科技企业改制步伐，建立现代企业制度，争取二板上市。二要盘活存量资产。通过企业间的购并、资产重组等手段，扩大增量，盘活存量，实现资产的合理流动和优化配置。进一步发挥国投公司资本运作的龙头作用，加快组建公共事业国投公司，盘活现有公共事业资产，采取、等方法进行融资，加大对城建、教育、卫生、旅游等社会公共事业的建设力度。对有明显经济效益的建设项目，实行企业化管理，建立股份制的项目业主公司，明确权利、责任，规范运作。三要多方筹集资金。不断增加财政建设资金来源，建立财政贴息制度，把一部分财政拨款或财政信贷转为对重点项目建设的贴息资金。要积极探索

以财政+会员等组织形式，设立股份制担保公司的新路子，帮助中小企业解决贷款问题;扶持发展民间型的风险投资公司，促进中小企业和风险投资事业互动发展。要充分发挥民间资金充裕的潜在优势，政策引导，利益诱导，想方设法促进民间投资增长，聚好民间游资，用活民间游资，拉动经济发展。除此之外，要继续争取国债资金，并落实好资本金，争取银行信贷资金支持。鼓励中小企业之间的金融互助，探索在行业协会或商会的基础上建立企业信贷协会或金融互助协会。

(四)产业层次要有新提升

调整为，形成三次产业协调发展的格局。农业要调特调优。高度重视粮食生产，念好山海经，努力建设山上和海上。大力发展特色经济，打响中国龙眼之乡品牌，收缩战线，重点抓好水果、畜牧、花卉产业，在特色、规模、技术上进行突破。鼓励农民建立合作经济组织，积极引导土地适度规模经营，加快农业示范园区建设，兴办现代化农场，下大力气扶持一批龙头企业，以基地+公司+农户的形式，推进农业产业化经营。适应加入的新形势，积极引进世界上优良的农作物品种、最新的农业技术、先进的加工方法，推广有机农业，发展无公害农产品。要努力实施农民增收工程，促进农业发展、农民富裕和农村稳定。工业要调大调高。调大，就是要培植月亮，对有效益、有潜力、有市场的企业，加大扶持力度，鼓励增资扩营和技术改造。要引导企业进行体制创新、管理创新，出台鼓励规模经营的政策，推广华辉、东升企业股份制的做法，积极推动一批骨干优势企业走扎木成排、强强联合、强弱兼并之路，实现低成本扩张，组建大企业、大公司、大集团，培育一批年销售收入5亿元以上的企业，建联合舰队，扬群体优势。进一步优化企业组织结构，在提高专业分工协作水平的基础上，努力形成以大型企业集团为龙头、小型巨人企业为骨干，众多协作配套的中小型企业为基础的企业组织体系。要壮大建材支柱产业，延长产业链，把中国建材之乡这篇文章做活做深。调高，就是要提高企业的科技含量，采用高新技术和先进适应技术，有重点地改造传统优势行业，提高工艺和装备水平，向科技要利润、要效益。坚持有所为、有所不为的原则，重点做好电子信息、新型材料、生物工程及环境保护等高新技术项目的引进工作，大力发展高新技术产业，发挥后发优势，形成新的产业群和增长点。要推进企业信息化，不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平。大力开发高市场容量、高技术含量、高附加值的新产品、新品牌;组织企业抓好产品质量认证和计量工作，实行科学化管理;走名牌兴业、名牌立市之路，力争实现全国驰名商标零的突破，不断提高产品知名度和市场占有率。第三产业要调活调新。按照突出重点、体现特色、提高比重、全面发展的思路，把第三产业作为我市经济发展的一个新的重要增长点来抓。特别要充分发挥我市旅游资源丰富的优势，打响古代海丝之路起点和郑成功故乡的品牌，以办大产业的思路和要求，大力发展旅游业，加快旅游产业化进程，创建中国优秀旅游城市。

(五)城镇建设要有新面貌

要加大固定资产投资力度，完善城乡基础设施建设。进一步加强城乡交通、通信、供水、供电等基础设施建设，逐步解决瓶颈制约问题，不断增强城市综合功能，为经济持续发展造好环境、打好基础。要以石井港口为龙头，以漳泉肖铁路为纽带，以纵横交错公路为骨架，进一步完善海陆交通网络，提高总体运输能力。重点抓好南同公路段等个重点项目、市垃圾处理场等个重点前期项目、急救中心等9个社会事业主要建设项目、内沟河整治等11个市政设施主要项目和农村电网改造等个为民办实事项目建设。

要依托大××半小时城市群，立足实际，着眼长远发展，加快城乡一体化进程，力争在十五期间城市化水平达到%以上。一要统筹规划。保持适度超前，跨出区域局限性，把城市化发展置于海峡西岸现代化城市群这一大背景下，从全局的角度、战略的高度、发展的趋势，统筹研究制定城市化规划。二要分类指导。中心城区按照打开城门，拓展空间，建改并举，提高品位的思路，树立经营城市的新理念，塑造城市形象。实施东进、北拓、西延计划，规划美林庄顶至柳城霞东组团，高起点构架城区路网，推进片区改造，不断完善市政设施，进一步强化中心城市功能。大力推进中心城镇建设，重点抓好、洪濑、英都、梅山、诗山等城镇建设，发挥其带动辐射作用;按照小镇大镇区思路，推进山区乡镇的城镇建设。继续扶持个旧村改造新村建设试点村建设，把旧村改造新村建设纳入城镇化建设的有机环节。三要推进改革。重点抓好户籍管理制度改革，降低城镇化门槛，引导农村富余劳动力有序地向城镇聚集，促进全市城镇人口每年增长个百分点。

(六)科教兴市要有新步伐

一要加强技术创新能力。要在推动高新技术产业化和支柱产业高新技术化方面有新的突破，力争到十五期末，高新技术产值占工业产值%以上。借脑发展，加强联系，每个年产值在万元或纳税万元以上企业至少联系一个大专院校或科研单位或国内外知名企业，深化企业找科技活动。充分发挥企业在技术创新中的主体作用，鼓励和支持年销售额在亿元以上企业建立技术开发中心，巩固和发展已建立的陶瓷、建材、轴承等三个行业技术开发中心，建设完善市生产力促进中心，

建立博士后工作站，强化其孵化功能。扶持、培育一批技术创新示范企业，抓好几个能够带动我市产业升级的高、大、新技术项目。二要构筑面向新世纪的人才高地。巩固和扩大两基成果，全面实施素质教育，扩大高中阶段教育规模，加快发展职业技术教育和成人教育，筹办高等职业技术学院，支持创办闽南科技学院和中国红十字(进修)管理学院。大力实施人才工程，建设一支高素质的行政管理队伍、科技专业人才队伍、经营管理者队伍和技术熟练工人队伍。加快人才市场信息、网络和服务网络建设，建立国内外籍专业技术人员信息库。建立和完善人才的引进机制、培养机制和使用机制，不拘一格吸纳人才。要出台并落实各项优惠政策，最大程度地为人才施展才华创造条件。要建立新的企业人才管理方式，实行技术入股、管理入股、期权入股等做法，让人才参与收益分配。设立市人才发展基金，对有突出贡献的专业技术人才给予奖励。三要做好加入的应对工作。加强知识充实与更新，从思想、组织、人才、政策等方面做好准备，提出应对之策。要通过专家讲座、培训等形式，加强学习，使广大干部尽快地适应新形势，加快熟悉世贸组织的规则和我国的承诺。引导各类企业采取有针对性、可操作性的应对措施，遵守规则，讲究信誉，提高技术、质量和管理的档次。要发挥专家顾问团的作用，帮助分析我市产业在入世后的发展方向，未雨绸缪，积蓄发展后劲。

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