经济调研报告（精品多篇）范文

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经济调研报告 篇一

总部经济是指一个区域利用一些特有的条件，吸引企业将总部在该区域集群，而将生产加工基地安排在具有比较优势的其它地区，从而形成合理的价值链分工，并带动该区域经济发展的高端经济形态。总部经济概念提出后，引起了全国许多中心城市的强烈反响，纷纷将发展总部经济作为城市产业结构升级的战略选择。目前北京、上海、深圳、广州四市总部经济最发达，对“总部”的争夺最为激烈。××中心城区发展总部经济的优势和劣势何在？模式和路径何方？笔者经过调研，略有管见。

一、优势和劣势的比较

根据总部经济理论的有关原理，发展总部经济需要具备基础条件、商务设施、研发能力、专业服务、政府服务和开放程度等六大基本要素。围绕基本要素，相比较周边区域范围而言：

（一）相对比较优势

1、交通区位优势。××是“长珠闽”的共同腹地，沪昆高速、赣粤高速、105国道、320 国道、京九铁路、浙赣电气化铁路从境内穿过。中心城区距南昌昌北、长沙黄花机场均只有2个小时车程，并已纳入上海、杭州、广州8小时经济圈。作为发展总部经济必要的空中交通，××明月山机场将成为××占领赣西地区发展制高点的关键。××中心城区较为完善的立体式交通网络，为发展总部经济提供了便捷的交通条件。

2、产业基础优势。全市9个工业园均为国家批准的省级开发区。经过近年来的发展，全市已基本建成医药、纺织、盐化工、煤电、建筑陶瓷、鞋革等6大特色产业基地，中心城区也已形成以医药、机械、机电汽摩配件、新型建材等为重点的支柱产业。这些特色产业基地的建立和一批支柱产业的发展壮大，为中心城区充分依托这些现有优势企业的集聚发展，有效鼓励引导相关企业的行政总部、营销总部或结算中心入驻××提供了良好条件。

3、城市品牌优势。良好的生态环境是××最大的品牌。××是全国第一批生态试点城市，具备既适宜投资兴业又适宜居住的环境。近年来，中心城区已获得五张国家级名片。目前正在大力实施“13579”工程和人口五年倍增计划，致力打造中部最佳宜居城市，使××真正成为宜业的热土、宜居的福地。随着××对外知名度的进一步提高，生态宜居这一城市品牌将最有可能成为引进企业总部落户××的一个卖点。

4、人力资源优势。据统计，全市拥有劳动力总数达337 万人。设在××的赣西实训中心规模位居全省之首，年培训能力达1万人左右。尤其是中心城区设有××学院和××职业技术学院两所全日制高校，其中，××学院是拥有800多万人口的赣西地区唯一的一所本科大学，在校学生达1.6万人；××职业技术学院在校学生达1.1万人。这两所高校将在人才培养和引进上为发展总部经济提供有力保障。

5、兴业成本优势。除劳动力资源丰富外，××的特色矿产和农产品资源都非常丰富，土地、用水、用电等价格相对较低廉，企业职工年工资也大大低于沿海发达地区。

6、政策环境优势。近年来，市委、市政府始终高度重视经济发展环境的优化，大力推行政务公开和服务承诺制度，深化市直单位行政审批“两集中、两到位”改革，着力解决市直部门“中梗阻”顽症，严肃查处损害经济发展环境的人和事，在去年的全省民主评议政风行风的52个行业、系统中，我市总评列全省第一名。

（二）相对比较劣势

1、经济实力不够强。与全省相比，我市经济总量偏小，人均水平较低。仅以去年为例，我市gdp总量和增幅分别列全省第5位和第9位；人均gdp只有萍乡的54.8%、新余的38%。总体实力不强还表现在市本级经济较薄弱，去年市本级财政总收入列全省倒数第二，只占南昌的6.67%、新余的20.8%。中心城区目前的经济规模尚难以形成对企业总部落户的吸引力。

2、配套服务不完善。××地处赣西内陆，不临江不靠海，大宗货物运输只能通过铁路和公路，不但货物吞吐量小，且运输成本高。中心城区到目前仍没有大型的物流企业和现代物流市场，加上信息流不甚畅通等因素，一定程度上影响和制约了企业的发展。在服务行业方面，总体上仍处于初级发展阶段，难以满足较高层次消费群体的需求，更无法对外产生吸引力。特别是在五星级大酒店、高尔夫球场等一些高端服务设施方面的空白，难以让企业高管人员在××真正进得来、留得住，这也成为加快总部经济发展的一大“软肋”。

3、金融服务水平较低。一个地方发展总部经济，需要这个地方在资金信贷、企业融资、资金结算等方面有方便快捷的优势。就当前中心城区来说，存在信贷总量相对较小与金融资源相对丰富不匹配、信贷投向分散与信贷需求集中不匹配、融资渠道单一与行政资源丰富不匹配等矛盾。以企业融资为例，目前中心城区企业中，仅有江特电机获得交通银行3000万元贷款，占比不足全市异地融资（不含丰电）的5%。 目前，除几家国有商业银行和农村信用社外，股份制银行、合作银行和跨区域的其他商业银行及其办事机构在中心城区还是空白，这不仅限制了企业的融资渠道，也给企业在资金结算上带来了不便。

4、高端人才较为紧缺。发展总部经济，需要大批量的高级专门人才。总体上说，当前我市人才总量不大，高层次人才缺乏，尤其是企业所需的经营管理、熟练技术工人非常紧缺，且行业分布结构不尽合理的问题较突出。在人才引进上，也存在着“难引进、易外流”的现象。不少企业反映，由于中心城区人才市场发育不完善，人才管理工作相对滞后，使得许多企业普遍存在招工难的现象，特别是难以聘到企业紧缺的中高级管理和技术人才。

二、模式和路径的探讨

从以上分析可以看出，××中心城区发展总部经济，具有一定的比较优势和条件，但相对劣势和差距不少，我们只有进一步理清思路，扬长避短，寻找自己的模式和路径，才能不断培育、发展和壮大总部经济，不断提高经济增长质量，增强城市集聚力和辐射力。

1、明确发展思路。以打造中部地区最佳宜居环境为目标，以提升城市综合服务功能和构建适宜创业发展、生活居住的软硬环境为支撑，坚持市场主导与政府扶持相结合、本土培育与引进做强相结合、发展总部经济与产业项目经济相结合，加快现代服务业发展，努力建设区域性企业总部中心。尤其要重点吸引、扶持和培育与我市几大支柱特色产业相关的总部企业入驻，加快形成具有比较优势和核心竞争力的产业集群。经过5—10年的努力，建立比较完善的总部经济发展环境、政策框架和服务体系。

2、制定发展规划。按照总部经济发展的基本规律和要求，充分调动市、区政府和企业三方共建的积极性，加快构建分工合理、功能突出、配套完善、优势互补的总部企业区域布局。精心规划宜阳新区、经济开发区、明月山风景旅游名胜区的功能定位，宜阳新区以打造中心商务区为核心，强化金融、信息、中介、商贸、会展等服务功能，吸引现代商业、金融、保险、咨询、证券以及各类中介服务机构；××经济开发区以生物医药、电子信息、机械装备等主导产业为依托，集中设置企业管理总部、研发中心、设计中心、成果孵化中心等建设项目以及物流配送中心、培训中心等职能型总部；明月山风景名胜区主要定位为休闲娱乐区，进一步加快完善酒店、娱乐、餐饮、住宿等配套服务设施，大力发展休闲、娱乐、健身、旅游等现代服务业。

3、出台优惠政策。借鉴外地促进总部经济发展的成功做法，抓紧制定促进总部经济发展的有关扶持措施，细化促进总部经济的配套政策，形成政策合力。在出台扶持总部经济的有关政策时，一是在税收优惠上，要在××经济开发区招商引资优惠政策的基础上，再适当放宽；二是在办公条件上，要提供舒适的场地、场所，并在房产过户时给予一定的减免，在拟规划的商务集中办公区，要预留部分地块，用于建造商务办公楼的建设用地，必要时为其免费提供办公场地；三是在生活条件上，对引入的企业总部的领导、员工及家属子女在辖区内落户、就业、就学等方面给予一定关照和减免；四是在金融服务上，给予总部企业优先信贷、融资，上门服务；五是在资金奖励上，设立总部经济发展专项资金，对企业集团总部迁入××的直接给予奖励。同时要注重政策的连续性和稳定性，切实增强总部企业对××的信心。在具体工作中对有可能把总部迁入××的大公司、大集团，例如宝成鞋业、百神药业、金特建材等，要列出单子并组织力量，有针对性地靠上做工作。

4、加大引进力度。突出以××经济开发区为平台，以具有较好基础、形成一定规模的产业（如以济民可信、仁和药业等为龙头的医药产业，以江特电机、沃得集团等为龙头的机电产业）为依托，积极引进一批国内、省内知名企业入驻××设立地区总部或分支机构；积极引导一批国内外名牌产品在××设立总经销或分销中心（赣西片区）；鼓励跨国公司和国内知名公司在××设立物流、信息、会计审计、投资顾问、咨询评估、法律服务、会议展览等中介服务企业总部。具体操作上可采取“内强外引”的办法：一是大力支持市内企业特别是龙头企业或具有一定规模的企业做大做强，鼓励其总部设立在中心城区；二是采取分拆引进方式，对于辖内企业，如高安、丰城大型建筑陶瓷企业、上高鞋革企业、奉新纺织企业等，利用中心城人才、行政、运输、市场方面的优势，引导其将行政总部、销售总部和研发中心迁至中心城区；三是积极鼓励××籍在外创业成功人士将企业总部迁至中心城区或设立分支机构，为家乡经济发展贡献力量。

5、完善配套服务。大力提升现代服务业水平，尤其要有意识地搞好五星级酒店、高尔夫球场等一批高端服务设施的规划和建设。在加大对市内物流企业的整合扶持力度，鼓励其做大做强的同时，积极做好大型物流公司的引进工作，加快推进赣西物流中心以及省级建筑陶瓷专业市场的建设，使中心城区成为全市和赣西片区物流的集散中心。鼓励和引导外埠商业银行、证券、保险、信托等在中心城区设立分支机构或办事处，抓紧市农村商业银行的组建，加大融资模式（如借鉴推广奉新县孵化式融资模式）创新力度，使中心城区成为全市的金融 点中心、生态示范中心和产品创新中心，为总部企业的引进和发展提供良好的金融服务。大力整合扶持企业上市的政策和资金资源，支持总部企业利用资本市场进行融资，积极协调解决总部企业在境内外上市融资过程中的问题。加大总部企业紧缺人才的引进和培养力度，建立总部人力资源贮备库，尽快使中心城区成为赣西区域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心。

6、优化政务环境。建立总部经济发展联席会议制度，联席会议召集人由政府主要领导担任，市直有关职能部门任联席会议成员，负责制定促进总部经济发展的政策，统筹总部企业的认定，审定有关补贴和奖励，协调处理总部经济发展的重大问题。从市直部门抽调一些业务精、事业心强的同志，组建专门的工作班子，做好总部已进驻和有进驻意向企业的跟踪、联络和日常协调等服务工作。加强对总部经济的运行分析和监管，建立总部经济统计分析核算制度，全面准确掌握我市总部经济发展状况。继续优化政务环境，增强政府的服务功能，尤其是工商、税务、金融、商检等职能部门要围绕培育和引进总部经济目标，灵活掌握政策，简化办事程序，提高办事效率，注重协调配合，切实做到多服务、少设卡，多说行、少说不，使本地民营企业真正做得大、长得高，外地企业总部真正引得进、留得住。

经济调研报告 篇二

开展第二次经济普查，全面掌握我镇社会经济发展情况，搞实第二、第三产业的发展规模及布局，了解我镇产业组织、结构、技术现状及各生产要素的构成，摸清各类企业和单位能源消耗的基本情况，全面掌握研究制订我镇经济和发展规划，优化产业结构，推进科技创新具有十分重要意义。为此我镇经普办对以下几方面情况进行调查。

1、普查机构的划分组建

按照普查阶段性工作要求，对全镇二、三产企业单位数进行初步模底，有近1000家工业企业，其中属镇属的近300家，个体工商户3500家，贸易企业近100家。为使这些企业不重不漏地划分到每个普查区，普查办人员经细致调查和方案征询，拟定以企业住址所在地划分普查区，全镇分成15个行政村和三个居委会共18个普查区，较清淅地构筑成普查区域框架。

2、普查员、普查指导员的选定及普查补贴的落实

建立健全普查组织网络和普查人员队伍是顺理开展普查工作的前提，我镇成立了第二次经济普查领导小组，有经济服务中心主要邻导任组长，其他涉及经普的各部门邻导为小组成员，下设经济普查办公室，配备专兼职人员并明确分工。据以普查员应具备的基本素质，镇普查办要求各普查区指定一名普查指导员必须具备业务和能力较强，对工作诚实、认真、勤奋和负责，态度谦虚和耐心的人员方能任用。普查员学历具有初中以上，每个普查区人员配备不少于4人。至7月底各普查区人员已落实到位，队伍阵雄初具。普查经费方面，各普查区负责人明确表示，本着精打细算、履行节约的原则，合理开支的普查费用确保支出。

3、普查业务培训的形式和范围

从第一次经济普查表明，市经普办组织的业务培训由于乡镇多，且每个乡镇普查员多（来不全），合在一起培训，参加人员较多，会议后收到的效果不明显。因此建议市普查办到乡镇培训，让乡镇各区普查员都能参加一次培训，对普查能更好的认识清楚。

4、做好能源普查的几个方面

首先让企业搞清消耗的能源是什么，应该填到能源报表的哪一行（如在以往的月报上发现有的企业用了蒸汽不知填热力）；其次是核准消费量和计量单位（如有的企业电量万千瓦时不知是万度），分清工业消费和非工业消费量；再次是网上直报企业填准能源执标系数并进行自动计算和审核。这样做后就不会出现大的差错。

5、整合调查表减少部分调查指标

第一次经普普查调查有10多种表，项目指标较多，给基层普查工作增加了很大的工作量，势必影响到基本数字的准确性。因此，在设计普查登记表时，整合调查表，尽量减少表的种类和辅助指标，确保主要指标的准确性。

①、简化指标项目，尤其是规模以上工业企业。普查指标设置过多，会给普查人员、企业统计人员接受业务知识培训带来一定的难度。尤其是规模以上工业企业的普查表，报表太多，有些指标计算困难，上级部门能否根据取得的数据后再适当弹性调节一下。

②、精简个体调查，便于指标一步反映全貌。个体户调查表的全年营业收入采取支出法调查，营业支出项目中有场地租金、管理费、营业成本，还有业主净收入。按照此方法，个体户在填报雇员人数和从业人员时一般不容易出差错，但支出成本采取回忆式调查，仍很难达到预期的调查目标的。有些普查人员不会运用一些技巧性问话方法来打开个体户说实话的金口，可以先简单问一个月的数据来推算一年的营业支出。又因业主存在顾虑心理，这样导致业主填报数据时，尽量往低处填报，有的甚至正面回避询问。难以反映数字的真实性，能否用更好项目指标来代替。

6、精心部署普查各阶段的主要工作任务

从历次普查经验表明，普查准备工作充分，各阶段普查任务明确，如正式普查前的业务培训和试点，这是普查工作中的重要一环，这一环节忽略或放松，对普查登记在操作过程中增加很大的难度甚至造成损失。比如普查表的数量尽量满足基层需求。

7、实行普查激励机制

普查工作和政府其他中心工作一样，既有共同性，又有特殊性，但从历次普查情况看，均未实行激励机制，在市场经济条件下，更应该实行奖优罚劣，为了保证工作进度，保证工作质量，各普查区应实行普查激励机制，这种激励机制，应以精神鼓励与物质奖励相结合，充分调动各普查区的积极性，确保各项普查工作任务的圆满完成。

经济调研报告 篇三

为了深入了解我市乡镇经济发展现状及其存在的主要问题，积极探讨乡镇经济发展规律和加快发展的有效途径，XX年9—10月期间，市政协乡镇经济发展专题调研组一行，由副主席徐少伟、陶春元同志带队，分赴修水、都昌、庐山区以及萍乡市等地开展调研活动。通过听取汇报、实地考察、查阅有关资料和发放调查问卷、座谈研究等形式，形成了专题调研报告。现作如下汇报：

www.好范文网baihuawen好范文网.cn一、乡镇经济发展的基本情况和亮点

我市共有81个乡、99个镇、12个街道，下辖1795个村、34个居委会。XX年末，乡（村）总人口354.76万，约占全市总人口的75%。近年来，特别是我市第九次以来，各乡镇认真贯彻市委“一个定位”、“四个打造”、“五大战略”的总体部署，坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商引资上项目，作为发展乡镇经济的总抓手，不断提高乡镇的工业化、城镇化和农业现代化水平，为县域经济和全市经济又好又快发展发挥了重要作用。

1、产业优势逐渐显现，民营经济快速发展。近年来，全市各乡镇普遍加大了招商引资力度，强力推进项目建设，注重依托本地资源优势、区位优势或原有产业的基础优势，上项目、兴产业、培税源，初步确立了本地的优势产业和工业主导项目。庐山区近两年来各项经济指标保持高位增长态势，乡镇财政收入约占全区收入三分之二以上，一个根本原因就是该区乡镇充分发挥了临江临湖临路临市的优势，在经济结构上确立了自己的主导产业和重点项目，分别打好“工业立镇、文化旅游兴镇、商贸活镇”三张牌。修水县立足山区资源发展生态农业，延长农产品加工产业链，仅蚕桑业一项就形成了从制种到销售的一条龙专业化体系。都昌县努力克服工业底子雹财政实力弱的困难，着力培植农业产业化龙头企业，鄱湖水产、华意珍珠贝类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营企业都呈现良好的发展势头。

2、农业结构渐趋合理，产业化进程扎实推进。经过多年努力，全市乡镇经济结构已得到一定程度的改善。粮棉油等传统优势产业稳定发展，特色产业规模不断扩大，产业布局渐成雏形。XX年，种植业在农业中所占比重已下降到45.6%，养殖业比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生产区域，茶叶、油茶生产区域，蚕桑生产区域，水产养殖区域，蔬菜、花卉苗木生产区域，早熟梨生产区域以及速生工业原料林生产区域等块状经济。修水的古市镇、三都镇还分别被冠以“江南花椒之乡”、“江南蚕桑第一镇”的美誉，都昌县周溪镇荣获“全国最大珍珠核生产基地”和“中国淡水珍珠之乡”两块金字招牌，庐山区赛阳镇成为我市最大的花卉苗木之乡。随着近年农业税费制度的改革和粮食直补、良种补贴、农机具补贴等一系列惠农政策的普遍实施，广大农民务农积极性明显提高。各地的农田抛荒现象少了，农民对土地自觉投入的多了。市财政还每年安排400万元实施农业产业化，培育和壮大龙头企业。市委提出的农业产业化“1121”工程得到稳步推进。

3、小城镇建设不断加快，新农村建设成效明显。各地通过完善小城镇的规模布局，调整产业结构，鼓励农村人口向小城镇有序流动，使一些集镇规模迅速扩张，人口急剧增加，小城镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速发展。修水县渣津镇短短几年城镇建设取得了长足发展，集镇面积达到2.5平方公里，集镇人口1.8万，成为湘、鄂、赣三省交界的商贸重镇。特别是在开展新农村建设中，各地以发展农村经济和农民增收为核心，以村庄规划和“三清三改三配套”为切入点，大大提升了集镇、村庄建设品位，全市647个新农村建设试点村工作成效明显，一大批各具特色的产业村、生态村等示范典型纷纷涌现，一大批农民成为新农村建设的积极参与者和直接受益者。

4、支农投入逐年增大，财政增收机制灵活。近年来，国家扩大了公共财政对农村的覆盖，财政支农资金、预算内建设资金用于农村建设的资金比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都逐年大幅提高。XX年，上级财政共安排粮食直补、良种补贴等专项资金2个多亿，安排乡村两级转移支付4575万元。农业税免征后，乡镇财政收支管理体制逐步得到规范，体制外收费问题基本得到遏制。一些县开始积极探索组织征收新机制，引导乡镇干部从原来的抓税源转变为抓财源工作上来，既缓解了乡镇财政增收压力，更重要的是减轻了乡镇干部一年到头忙于“找”税的负担。修水县自XX年起未对乡镇下达财税任务，而是由税务机关依法据实征收，县财政对乡镇支出实行“六个确保”。庐山区大力实施项目带动战略，各乡镇基本形成自己的主导产业，建立了支柱财源，同时，按照“属地征收、在地统计，核定基数、超收分成”的原则，支持乡镇做大财政总量。

5、打工经济渐成规模，农民收入持续增长。通过学习浙江创业经验，全市农村劳动力转移力度不断加大，农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多，农民收入有了明显提高。XX年，全市乡镇外出务工人员约70万人，劳动者报酬40多亿元，也就是说，70万务工农民在经济收入上创造出了一个与当年全市财政收入大致相当的业绩。农民务工收入约占家庭纯收入的52%，成为部分农民特别是青壮年农民谋生就业、脱贫致富的主要收入来源。修水县农村劳动力33万人，有近20万外出打工，XX年全县劳务总收入达12.1亿元，为我市劳动力务工总量和劳务收入最大县。庐山区XX年上半年农民人均现金收入4729元，务工收入占其总收入的43.4%。

二、乡镇经济发展存在的主要问题及原因分析

在肯定乡镇经济发展成绩的同时，还应该看到，我市乡镇经济总量还不够大，实力还不够强，对全市经济发展的贡献还不够高，加之我市是一个经济欠发达的农业大市，长期受思想观念、自然条件、产业基础以及城乡二元结构等因素的影响，乡镇经济发展还存在许多不容忽视的问题。

1、发展思路还不够宽。由于地理位置、资源状况、文化背景、产业基储领导观念、创新意识等方面的差异，致使全市乡镇发展还存在较大差异。有的地方县乡两级没有很好地统筹规划、整合资源、错位发展，以形成城乡一体化、发展一盘棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至还存在“一个锅争食”、“大鱼吃小鱼”的现象；有的部门不顾乡镇客观条件和客观经济规律，硬性规定增长项目、指标、比例，不仅影响了乡镇因地制宜、扬优成势，而且因片面追求产值、项目，迫使一些地方不惜牺牲环境、破坏生态，举债建设、重复建设；有的乡镇没有着眼宏观谋划，制定适合本乡镇的发展总体规划，而是急于求成、饥不择食，盲目跟风、朝令夕改；还有的乡镇领导作风不实、玩风较盛，有的不能很快适应经济转轨、工作重点转移的需要，不仅工作找不到着力点，而且主动性较差，等靠要的思想比较严重，缺乏开拓创新、锐意进取的信心和勇气。

2、发展实力还不够强。据了解，萍乡市5年来坚持采取“放水养鱼”的优惠政策，大力扶持乡镇经济，全市财政总收入由5年前7.32亿增至XX年的27.09亿元，年均递增26.6%；XX年乡镇财政收入平均达到1957.7万元，较上年增长24.1%；其中，安源区11个镇（街道）财政收入平均达到4059万元。新余市仅26个乡镇，XX年财政过千万元的就有23个，其中超3千万的5个，预计XX年超亿元的乡镇3个。而我市XX年乡镇财政收入仅3.21亿元，占全市财政总收入的6.98%；过500万元的乡镇仅16个、过千万元的4个，过5千万元的没有。XX年，全市仅4个镇跻身全省百强乡镇。乡镇经济总收入与全市gdp总量比较，规模极小，对提升全市经济总量根本产生不了决定性或重大的影响。在不多的财政收入大户乡镇，有的还是依靠临城镇周边的土地出让收入充实财政，有的是依靠房地产开发、项目用地等拉动税收，这样的收入结构很难保证持续增长势头。在不同地区的乡镇之间，发展也很不平衡。较多的经济实力弱、增长幅度慢的乡镇，相对抵消了发展快、收入高、总量大的乡镇的经济贡献率。从农业产业化的龙头企业引领作用看，全市培育的农业龙头企业规模偏小，亿元产值的龙头企业仅10家，超10亿元产值的还没有，很难在一个地方大范围带动农业产业结构的根本性调整。

3、财源增收后劲堪忧。近年落户我市乡镇的千万元以上的项目少之又少，规模以上的工业企业在乡镇没有一家。免征农业税后，大多数依赖农业、收入结构单一、工商业基础薄弱的乡镇，开始陷入增长乏力、财源不足、收支平衡难度加大的窘境。由于缺乏新的经济增长点，不少乡镇为完成税收任务，低税率从外地“引税”，有的用财政资金甚至干部工资垫交税款。许多乡镇迫于财税任务的压力，把大部分人员和大部分精力都用在“协”税（买税）上，根本无暇服务“三农”、发展经济。同时，普遍存在的乡镇债务负担问题不容忽视。绝大多数乡镇负债运行，多的负债达上千万乃至几千万元，少则几百万元，严重制约了乡镇财政发展公共事业的能力，甚至影响到基层政权的正常运转。

4、支农服务体系尚不完善。农村基层科技等涉农服务体系存在缺位、错位的问题，现有科技人员老化，支农服务人员严重缺乏，制约着乡镇“七站八所”在服务农业、引导农民、发展农村经济中发挥应有的作用。在产业化经营中，各地普遍缺乏成熟的中介组织，即专业的流通行业协会和经纪人队伍，制约了农产品闯市场的“三级跳”。此外，融资难问题不仅困扰着许多地方的小城镇建设，也严重制约了乡镇经济的发展。从事农业产业化经营的企业和专业户，无论产品市场前景如何，如果不提供担保或抵押，很难得到金融机构的贷款。

5、全民创业氛围不浓、创业环境有待优化。表现为对业文化培植不够，对创业成功典型宣传不够，对本小利薄的创业者尊重不够，致使创业成功人士没有社会影响，剩余劳动力没有创业冲动，不愿就业甚至打牌为“业”的现象没有舆论批评。有的职能部门对各类创业主体缺乏政策支持，满足于照抄照转上级有关红头文件，而没有把着力点放在细化配套政策上，放在提高服务质量和水平上。一些地方的小城镇建设没有形成聚集效应，不能满足全民创业的需求。全市99个建制镇，人口2万以下的有43个，2-5万的47个，有的乡镇中心人口仅几千人，没有一个镇被列为全省规模乡镇。这些小城镇的发展空间和辐射区域都比较狭窄，对周边资源的利用能力较低，加之小城镇缺乏非农产业支撑，基础设施又不完善，因而对农村劳动力和社会资金的吸纳能力都比较弱，影响了城镇聚集效应的发挥。

三、加快乡镇经济发展的建议

乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分，事关全市经济又好又快发展的大局，事关全市全面建设小康社会的目标的实现。借鉴外地经验，结合本地实际，我们建议：

1、从一乡一业、一村一品战略上谋划乡镇经济发展的新思路。市、县两级都应制订乡镇经济发展规划、发展战略目标，下大力气支持和帮助乡镇把经济搞上去。要坚持分类指导，支持一部分有条件的乡镇先发展起来，建设一批经济强镇，增强乡镇经济发展的带动力和对全市经济发展的贡献率。各县（市、区）要注意充分发挥乡镇的资源、区位等比较优势，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜（旅）游则游，努力走出一条专业化、基地化、规模化、品牌化发展的路子。各乡镇在发展特色经济的过程中，要注意力戒重复建设，盲目跟风，一哄而起，更不能无序发展，搞低档次开发，低水平运作，而要立足本地实际，选择具有较好的区位资源优势、较强的综合竞争实力、较大的市场拓展空间的产业，进行重点培育。要从打造一批专业乡镇、特色乡镇抓起，不断做大农业产业化规模，并在形成主导产业和支柱产业的基础上，不断延伸产业链，培植农工商一体化的产业体系，推动我市农村经济朝着产业化、规模化、农工商一体化的方向发展。

2、从推进小城镇建设和全民创业上打开乡镇经济发展的突破口。发展小城镇应成为我市建立以工促农、以城带乡长效机制的一个最佳切入点。建议将全市乡镇大致分为城区乡镇、卫星乡镇、区域中心镇、特色乡镇、其它乡镇五类，抓好规划、建设和管理，按照不同的功能定位和发展方向，全力支持做大做强，以此辐射带动农村经济的发展。要广辟投融资渠道，采取多方投资、谁投资谁收益等形式，筹集小城镇建设资金，并把小城镇建设与农业产业化、民营企业发展紧密结合起来，促进资本与资源的有效对接，使小城镇成为各地农村生产要素的聚集地、特色项目的承载地、商品流通的集散地、拉动农村经济发展的辐射地。对具有发展工业条件的乡镇，要通过发展打造经济强镇；对没有工业发展基础的乡镇，要借鉴萍乡市和庐山区的做法，积极打造园区经济和“飞地经济”，培育项目孵化园，与项目落地地区共同搞好扶持、服务，争取“双赢”。

推动全民创业应成为乡镇发展的一项重大举措和长远之策。要在全市积极培育创业文化，加大各类创业人才和创业典型的宣传力度，努力营造尊重人才、崇尚创业的的社会氛围。要制订“引凤返巢”政策，积极鼓励在外人士回乡创业，促成“人回乡、企回迁、钱回流”；要着力引导民营企业家、工商业主、专业大户二次创业，通过延伸产业链、项目带动战略，发展特色经济；要充分释放科技人员、事业单位人员的创业潜能，借鉴萍乡市的有效做法，允许和鼓励事业单位人员离岗创业或兼职参与创业；要努力推动村组干部和农民经纪人围绕“农字号”创业，支持各地成立各种形式的产业协会和行业商会。

3、从改进现行财政运作模式上增添乡镇经济发展的动力源。针对一些乡镇为完成财税任务采取的“买税”行为，要抓紧建立一套合理的财政增长机制。可推广庐山区“属地征收、在地统计，核定基数、超收分成”的经验，支持乡镇做大财政总量。县级财政要妥善核定乡镇财政的支出项目和总额，确保刚性支出，免除乡镇为财政正常运转而产生的后顾之忧。要科学确定乡镇实际财税收入基数，对完成预算目标的超收部分，绝大多数返还乡镇。要加大转移支付力度，向乡镇政府提供行使职权必需的资金保证。针对乡村普遍存在的债务问题，一方面要防止债务规模进一步扩大，禁止乡镇财政为非生产性支出、基建性项目贷款和任何企业提供贷款担保，严格控制乡镇财政举债规模；另一方面要逐步化解原有债务负担。建议市财政部门对全市乡村两级债务问题进行一次全面调查，摸清底数，核实情况，健全账目。对由乡镇政府担保的历年贷款形成的债务以及世行贷款，要坚持“谁受益、谁还款”的原则，由借款单位或受益人认帐，分期偿还；对因平衡预算或部分支出列暂付款等原因形成的挂帐，可逐年消化，也可由上级财政部门帮助解决。党委和组织部门对选拔使用乡镇干部应树立“发展、增收是政绩，消赤、减债也是政绩”的正确观念，建立乡镇减债考核办法，将减债与乡镇党政主要领导的政绩考核、调动、升迁挂钩。

4、从加快支农服务体系的构建上形成全社会支持乡镇经济发展的合力。要以贯彻《农民专业合作社法》为契机，全面发展我市农民专业合作社、行业协会等各种民间经济合作组织，积极探索产业化经营的新路子，增强农民自我保护和农业抗御市场风险能力；市、县两级要安排一定数量的专项资金，扶持特色农业和大宗农产品建基地、强龙头、育市尝创名牌，提升我市农产品的市场竞争力和乡镇经济的综合竞争力；要大力推广都昌县周溪镇围绕珍珠产业组建经济共同体的好做法，加强银企合作，鼓励金融部门合理布局农村金融网点，开放小额贷款，通过贴息、融资、财政垫付等形式，增加对龙头企业和农业产业化的信贷投入；要恢复、健全全市统一的农技服务机构，组建、充实农技队伍，建议借鉴湖南省的做法，对县、乡从事农技推广等公益事业的服务机构实行地方财政全额拨款扶持，同时引导、规范一批面向市场的农技服务性实体和经营性中介机构组织。

5、从建立激励机制上提供乡镇经济发展的组织保障。建议市委、市政府适时出台关于加快乡镇经济发展的规范性文件，制订乡镇经济发展的规划、目标、总体要求，加大对乡镇发展的协调调度。以科学发展观和正确的政绩观为指导，建立一套科学完备、便于操作的乡镇绩效考核评价体系和乡镇干部激励奖惩机制。把加快乡镇经济发展纳入县（市、区）党委、政府政绩考核、工作考察、年度考评的重要内容，推动他们一任接着一任干，一级领着一级干，上下联动，齐抓共管。建议对全市乡镇经济年度财政收入达到5千万元，或在此基础上连年保持一定比例增幅、重要考核指标荣获红旗（先进）单位的乡镇（街道），其党政主要领导在职级上实行高配、经济上给予重奖；对在经济发展中表现突出、成绩显著的乡镇领导班子成员和乡镇干部，要给予相应的物质和精神奖励，并在干部调整中优先提拔使用；对那些为促进乡镇经济发展给予了大力支持、作出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。真正在全市形成合力推进、携手共创乡镇经济发展的良好局面。

经济调研报告 篇四

一、我市乡镇经济总体水平与浙江安吉之比较分析

近年来，我市乡镇经济发展态势良好，但与周边发达县市相比，仍存在较大差距。为切实增强可比性，在此选取与我市水平相当、地缘相近、人文相亲的浙江安吉作为参照系，以便全面了解我市乡镇经济发展状况。

一是总体实力有差距。与安吉相比，我市在乡镇规模工业总产值、财政总收入、农民人均纯收入等各方面都全面落后，这也充分反映出两地在发展水平、产业层次等方面的差距（具体见下表）。目前，该县已有1个乡镇跻身全国五百强、浙江省百强行列，1个乡镇被列为全国首批小城镇改革试点镇，12个乡镇被评为全国环境优美乡镇。

二是发展平衡度有差距。从自身各区块看，我市东西部乡镇、省道沿线与偏远乡镇、工业集中区与农业乡镇差距较大，并呈逐步拉大趋势。以20xx年财政收入为例（城区三个办事处不纳入统计），港口镇实现财政总收入15826万元；排名最后的方塘乡仅41万元，前者是后者的386倍；排名第二的中溪镇财政收入达4223万元，与港口镇也有11603万元差距，即使剔除宁国水泥厂税收部分，两者差距仍达3000余万元。而安吉县去年最高的乡镇财政收入达24215万元，最少的也达486万元。

三是发展后劲有差距。去年以来，面对严峻的宏观经济形势，安吉各乡镇继续保持了加快发展的良好态势，乡镇财政收入增幅达32.6%。其中，财政收入增幅最高的乡镇达115.8%，完成年初下达任务基数比最高的达639.9%。与之相比，我市各乡镇受产业基础等影响，后劲略显不足。20xx年，在总量落后的情况下，我市乡镇经济各项主要指标增幅仍慢于安吉。其中，乡镇财政收入增幅落后11.3个百分点。今年1—3月份，安吉县乡镇综合实力第二的高禹镇，实现财政收入2223万元，同比增幅达178%；而我市乡镇财力第二的中溪镇，实现财政收入1163万元，两者差距达1060万元。

二、我市乡镇经济发展中存在的主要问题

综合分析，我市与安吉在乡镇经济发展上的较大差距，既有地域区位、政策机制等客观因素制约，更多是受自身主观原因影响。具体表现在以下几方面。

一是重视程度不够。近年来，我市坚持把城市和省级经济开发区作为区域经济发展的龙头和经济社会发展最重要的载体，大胆实践“经营城市”理念，举全市之力加快开发区建设，使得城市辐射带动能力和开发区承载能力在短期内得到迅速提高。在全市各项财力、物力、人力都向城市和开发区建设一线集中的情况下，对乡镇经济发展有所忽视。此外，伴随着农村税费改革和农村综合改革的顺利推进，乡镇工作重心发生变化，没有硬性指标，缺乏工作抓手，发展更多依靠各地的自觉行动。

二是发展定位不清。近年来，安吉县在全国率先推出了“中国美丽乡村”建设规划，因地制宜实施分类指导，通过一系列举措引导各乡镇、街道突出重点、倾斜发展，初步形成了“一中心五重镇两大特色区块”的空间规划和产业布局。我市尽管早在20xx年即提出异地办工业的创新理念，并通过设立乡镇工业集中区推进产业集聚发展。但直至20xx年初的《关于进一步完善乡镇财政管理体制的实施意见》中，才结合乡镇自身特点、经济发展水平、税源基础和财政收支规模等因素，对全市乡镇、街道进行了社区事务、工业发展、农业生态旅游三类划分，并且未明确各乡镇发展重点和产业定位。由于缺乏具体规划指导，各乡镇自成一体、各自为战，从而造成产业集中度低，产品深加工程度低，结构性矛盾突出。

三是投入力度不足。适度的政策扶持，是乡镇经济发展的“助力器”，对提升乡镇自我发展能力至关重要。近年来，我市先后实施了多轮乡镇财政管理体制改革，财政转移支付和扶持力度不断加大。其中，乡镇财政供给标准达3500万元/年，乡镇工业集中区建设投入达500万元/年。但与安吉相比，仍存在较大差距。该县每年仅用于乡镇工业平台建设资金就达5000万元，用于美丽乡村建设奖励到村资金更是高达亿元。此外，通过财政贴息、对上争取、以奖代补、超收分成等多种形式，为乡镇各类项目建设提供资金支持。以隶属于高禹、良朋两镇的天子湖工业园区发展为例，该县本着“涵养财源，激励发展”原则，出台了园区开发建设实行财政封闭管理的意见，通过“放水养鱼”，实现了财政收入的“三级跳”。该园区07年财政收入仅20xx年即增加至7000万元，今年预计将突破2亿元。

四是创新手段不多。安吉县在加大政策扶持力度的同时，探索实行了一系列鼓励发展的工作机制，有效推动了乡镇经济的快速发展。例如，该县全面推行了以财政贡献率为核心的乡镇个性化分类考核；每年开展先进特色制造业集聚区先进乡镇和加快发展创业奖评选，按照乡镇发展类别分类设定奖项，并奖励到乡镇班子成员；优化财政分成，逐步调低分类分档分成比例，鼓励乡镇培植财源；推行乡镇“三线工作制”，实行党委书记重点抓招商、乡镇长重点抓项目和平台，党委副职抓日常事务。这些创新举措，充分激活了乡镇发展内生力。与之相比，我市在加快乡镇经济发展方面，方法手段不多，过于粗线条，缺乏实质性助推内容。

经济调研报告 篇五

一、经济运行基本情况

20**年实现地区生产总值228.85亿元，同比增长10.1%；2014年实现地区生产总值249.75亿元，同比增长9.2%；2015年上半年实现地区生产总值147.21亿元，同比增长8.3%；从以上可以看出，生产总值增幅趋缓，经济发展趋向稳定发展。

分产业看，第一产业可比价增幅2013年3.6%，2014年4.2%，2015年上半年4.5%，增幅逐年增长，农业经济保持稳定增长。第二产业可比价增幅2013年12.2%，2014年10.2%，2015年上半年11%，增幅先降后升，工业经济呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势。第三产业可比价增幅2013年10.1%，2014年10.3%，2015年上半年4.8%，增幅先升后降，波动较大，不容乐观。

（一）农业。

1、夏粮生产丰产丰收。

根据全县小麦实产全面统计结果来看，今年全县夏粮播种面积为86.69万亩，同比增长2.0%；单产528.3公斤，同比增长0.59%。总产45.8万吨，同比增长2.6%。实现粮食产量十三连增。

2、畜禽产品售价波动严重，影响效益提升。

生猪价格经过去年的持续回落，从今年三月中下旬开始恢复上涨，目前生猪出栏价格为13.69元/公斤，同比增长1.78%。猪肉价格为22.80元/公斤，仔猪价格为21.55元/公斤，环比上涨1.17%，同比增长27.36%。仔猪价格伴随着生猪价格继续上涨。

第二季度鸡蛋价格持续下降，目前为7.19元/公斤，同比下降31.39%，环比回落1.24%，鸡苗价格为2.53元/只，同比回落 17.05%，环比下降了1.56%。鸡苗价格没有稳住，养殖户对于养殖前景仍然缺乏必要的信心。肉鸡价格为8.29元/公斤，同比回落15.50%，环比下降2.15%。牛羊肉价格延续跌势，双双回落。牛肉价格57.05公斤/公斤，同比降低1.23%，环比回落0.47%；羊肉价格为61.51元/公斤，同比回落1.30%，环比下降0.68%，2015年5月份家禽养殖将至近几年最低点。

3、种植业效益稳定

相对于畜禽产品价格的大起大落，种植业由于国家粮食收购保护价等原因，种植效益一直处于稳定状态。住户监测显示：每亩土地小麦和玉米均按亩产 500公斤计算，每年毛收入约为2360元，支出方面：种子80元、化肥560元、农药140元、机耕机收165元、水电费93元、人工155元、其他 52元等总计约为1245元，亩均收入为1115元，再加上小麦直补125元，每亩净收入为1240元。由于农资价格近几年一直处于涨跌不一的状态，农民种植粮食作物收入也相对稳定。

4、林果产业发展势头良好。

全县优质果园面积达27.26万亩，果品总产量可达到30.74万吨，建成了鲁西最大的万亩大棚水果和万亩大樱桃生产基地，是鲁西北最大的果品生产基地。已形成了以苹果、梨为龙头，进而拉动桃、杏、葡萄、山楂、枣及特种名优果品为主导的果品大家庭全面发展的格局。从栽植特点上看，当前XX县的果树种植已从传统种植，逐步走向陆地栽培、保护地栽培、名优水果栽植相结合的生产模式。目前，XX县已逐步实现一个林果产业带，即以沙河地带为中心，外延辐射十个乡镇的果品生产带，年改接和新植一万亩新果园、壮大七大果品生产基地的林果生产总体目标。林果亩均效益约为6000元，相对于大田作物效益要高出许多，所以深受农户欢迎。

5、设施农业发展势头强劲。

全县共有各类大棚5.4万个，设施占地面积7.38万亩。形成了以斜店乡、烟庄街道为主的黄瓜蔬菜、兰沃乡、东古城的林果、贾镇的瓜果、店子镇的灵芝等特色种植基地，在拉动农民人均收入方面起到十分积极的促进作用。从调研情况看，一个1.5亩的冬暖式大棚每年可为农户带来2-3万元的纯收入，效益远超粮食种植。

(二)工业。

1、工业主要经济指标增速放缓，当前工业经济形势下行压力较大。2013年、2014年、2015年上半年的工业总产值同比分别增长 16.17%、15.92%、7.72%；主营业务收入同比分别增长20.03%、12.93%、9.04%；利润总额同比分别增长21.87%、5.1%、1.24%；利税总额同比分别增长21.29%、7.93%、1.40% 。近三年来来主要经济指标增幅呈下降趋势，反映当前工业生产增长放缓，经济形势下行压力较大。

2、部分重点行业生产形势稳中向好。虽然近三年来工业主要经济指标增速放缓，但部分重点行业生产形势出现稳中向好的势态，比如交通设施制造业，通过调研，进入4月份以来XX县交通设施行业迎来销售旺季。XX县大部分交通设施制造企业订单已排到年底，订单充足，生产形势良好。国家由于加大中西部地区高速公路的开发，带动了交通设施行业的快速发展，企业负责人预测未来两年内交通设施行业的市场行情都很好。XX县是全国交通设施制造的基地，据了解XX县交通设施制造业主要产品（如护栏板）占全国份额的30%。XX县交通设施制造业的快速发展有利于扭转XX县工业生产放缓的趋势。

3、出口型企业经营状况良好，呈稳步增长态势。这种情况表现在钢材加工企业。出口业务给企业经营提供了较多的利润，主要原因是国内经济形势下行压力加大，房地产、汽车等下游行业需求放缓，且国内钢铁行业产能过剩，竞争激烈，国内钢铁价格比国际上低，因此国内板材在国际市场上占有较大优势。再有人民币的贬值也对出口企业形成利好。如XX县冠洲集团镀锌板、彩涂板13年出口量129855吨，14年出口量164785吨，15上半年出口量85867 吨，呈现出稳步增长的态势。

4、经济总量规模持续扩张，实力不断增强。2013年、2014年、2015年上半年全县纳入统计的规模以上工业企业分别为239家、270 家、287家，2015年比2013年增加了48家。2013年、2014年、全县工业总产值为872.47 、997.63亿元，总量上提升明显。

5、特色产业和新兴产业唱响主角。XX县大力实施工业带动战略，加快新型工业化进程，以国家产业政策和市场需求为导向，创新发展思路，发挥集群优势，突出产业特色，着力培植壮大精品钢板产业集群，取得显著成效。经过几年的发展，精品钢板产业集群已成为XX县最大的特色产业发展集群，区域面积85平方公里。目前，该集群内有企业142户，骨干企业主要有冠洲集团、中天复合材料、众冠钢板、通亚交通等。该集群拥有省级品牌2个、省著名商标2个，公共服务平台14个。以冠洲集团为龙头，加强产业延伸，重点发展汽车板、家电板、镀锡板、取向硅钢板等高端产品。截止2014年底，该集群主要产品产量：钢板 971.5万吨、高速护栏板121.9万吨，占国内市场比重10%。

6、工业节能成效明显。近年来，XX县通过逐步加强各项用能管理，挖掘内在节能潜力，紧紧围绕节能降耗的目标要求，控制高能耗行业过快增长，加速淘汰落后产能设备。在工业经济保持平稳运行态势的同时，单位产值能耗稳中有降，能源利用效率有所提高。其中煤炭消费呈现下降趋势，天然气等清洁能源的消费不断上升，消费结构进一步优化。2014年规上工业企业煤消费量比2013年减少4.6%。

(三)服务业。

今年上半年实现服务业增加值43.16亿元；较去年同期增长4.8%，社会消费品零售总额达到42亿元；较去年同期增长10%；服务业固定资产投资完成20.6亿元；较去年增加48.2%，服务业地税收入15243万元，占地税收入的58.51%，同比增长-2.21%。

1、道路运输：今年，全县新增货运企业11家，货运企业达到116家。1-6月新增货运车辆1354辆，全县营运车辆总数达到7888辆，货运量达到796万吨，货运周转量达到112569万吨公里，同比分别增长9.5%、10.05%。

2、房地产业：截止到2015年7月份XX县共有联网直报房地产企业20家，比2013年的15家和2014年的17家分别增长了33.33%、17.65%；截止到2015年7月份房地产企业占地面积为35亩，较2013年的20亩，2014年的24亩分别增长75%、45.83%，企业与企业之间的办公条件有所差距，大部分都是租赁或合用的办公地点；截止到2015年7月份房地产企业增加值为45900万元，2014年为89500万元，2013年为84300万元；截止到2015年7月份房地产企业税收合计为4285.1万元，2014年为7147万元，2013年为5073万元，地税占到总税收的96%以上；截止到2015年7月份房地产企能源消费量为0.014万吨标准煤，2014年为0.23万吨标准煤，2013年为0.24 万吨标准煤。

3、旅游业：今年，成功举办第十届梨园文化观光周等活动，接待游客70万人次，实现旅游综合收入7000万元。抓住当前乡村旅游发展的黄金机遇期，加快拓展市场空间，规划建设“梨园大世界”，进一步提升中华第一梨园景区品质。

4、批零住餐

批零行业整体平稳，经营情况不乐观。XX县城区内的几个大卖场经营基本平稳，商品零售额未出现大的波动，但人们消费欲望不高，除日常消费以外，对耐用商品、高端商品、奢侈品消费不足。受价格及市场行情的影响，目前煤炭已下降到今年最低水平，部分煤炭批发企业的现状是只要少赔钱或者不赔钱就出货，以维持企业正常运转。受国际需求减少等因素影响，钢材价格持续低迷，钢材企业也是勉强维持经营。

住餐行业整体趋于回暖，年内有望好转。部分住餐企业逐渐适应了政策影响，积极谋求转型，推出平民化、大众化的就餐消费，加上一些婚宴、生日宴和亲朋好友宴请数量的增加，客流量逐渐增加，企业经营状况得到了改善，接下来的几个月有望得到好转。

二、存在的问题

(一)工业方面。

1、重工业占比较大。2013年、2014年、2015年上半年重工业总产值占规模以上工业总产值的比例分别为66%、67%、69%。重工业综合能源消费量比重占73.9%，工业结构层次仍然偏低。同时高耗能行业虽然得到有效调整，但所占比重仍然偏高。

2、新增规模以上工业企业户数逐年减少，缺乏新的经济增长点。2013年新增规上工业企业31家，2014年新增规上工业企业17家，2015年上半年XX县新增规上工业企业数仅有3家，比去年大幅减少，缺乏新的经济增长点。

3、中小企业仍存在融资难的问题。中小企业融资困难，缺乏流动资金。个别生产形势较好的交通设施企业也存在流动资金缺乏的现象，如有充足的流动资金企业的生产销售能进一步提高。据了解企业融资难主要表现在：一是银行惜贷，贷款手续复杂，存在上浮利率的情况，造成企业财务费用高。二是2014年以来企业受担保圈的影响较大。担保圈中有一家企业贷款不能按期归还，就会引发多米诺骨牌效应，使其他企业遭受重大损失和影响，即便是没有经营问题的企业，也会因联保而被冻结账户，导致资金困难，甚至资金链断裂。

4、土地资源紧缺。企业发展、转型升级、招商引资都需要土地，随着XX县工业企业户数的增多，可用土地面积逐步减少，用地成本不断提高。尤其是工业园区企业投资项目受制于征地难、用地贵，土地供需矛盾比较突出。

(二)服务业方面存在的问题。

1、目前房地产企业。截止7月份房地产企业投资4.83亿元，增幅11.39%；房屋施工面积85.85万平方米，增幅13.78%（其中本年新开工面积7.39万平方米，同比-71.49%）；销售面积9.5万平方米，同比-20.14%，从环比数据来看6月份销售面积为8.4万平方米，环比增13.1%；从环比和调研中发现目前楼盘销售处于平稳态势，看房询价的有所增加；资金短缺等问题仍然存在，截止目前全县联网直报房地产企业共有26个楼盘项目，其中五星金桂园项目由于资金问题处于停工状态；冠玉星湖湾项目由于市场销售低迷及资金问题开工较为缓慢，只完成了验槽工作；还有些项目已经开工，由于手续不完备还无法纳入到统计范围内，比如民生的冠洲印象等项目。

2、限额以上批零住餐行业存在的问题

企业布局有城乡发展不平衡，乡镇之间发展不平衡，待优化。截止到2015年上半年，XX县共有34家批零企业，5家住餐企业，共计39家。这39 家企业中接近20家企业位于县城城区或者城乡结合部，19家位于乡镇驻地，城乡之间的企业布局存在较大差距。各乡镇之间的限额以上批零住餐企业个数也是参差不齐，多的乡镇能达到3-4家，如清泉、崇文、柳林镇，有的乡镇如梁堂镇、贾镇、万善乡至今还没有一家限上企业，乡镇之间发展不平衡。目前现有的限额以上企业大部分位于县城繁华地段或乡镇政府驻地，企业在地域分布上偏于集中，有待优化。

企业个数偏少，规模偏小，缺乏龙头企业带动效应。目前全市共有662家限上批零企业，XX县有34家，仅占5.1%，共有99家限上住餐企业，XX县有5家，仅占5.0%，与全市其他兄弟县相比，XX县的限额以上企业数量偏少。按照《统计上大中小微型企业划分办法》划分，目前XX县的39家限上企业中有 9家被划为中型企业，25家为小型企业，5家为微型企业，缺乏大型企业。并且这些限上企业经营模式单一，规模较小，难以发挥龙头带动作用。

企业经营的商品档次较低，经营粗放，品种雷同，名优产品不足。企业在软硬件建设方面存在很大差距，相关设施不配套，只能满足较低层次的购物、就餐、娱乐需求，已不能适应人们日益增长的文化、休闲、以及商务活动等多方面的消费需求。反映当前消费时尚和潮流的综合性购物广场、星级酒店、大型超市和休闲娱乐场所还很少，难以满足消费者较高层次的消费需求。

企业管理水平不高。调查发现，有的企业基本没有建立规范的统计台账，没有专门的统计人员；从业人员素质参差不齐，学历、年龄跨度较大，综合素质整体偏低；管理者对市场形势把握不准，经营理念滞后，营销手段不够，营销措施不力，缺乏精细化管理，从而制约了批零住餐企业的发展。

电子商务对XX县限额以上企业零售额分流严重。目前电子商务风生水起，对传统实体店商家造成一定的冲击，而实体店短时间内难以完成转型。XX县限上企业由于资金技术的等原因再向电商转型方面有很大欠缺，三联家电有限公司是一家从事家电零售的企业，随着电子商务日渐兴起，它的家电零售面临挑战，部分顾客对电商的青睐程度高于实体店，虽然该企业有自己的电商平台，但由于一些技术和营销方面的限制，搞得不是很好。

(三)道路运输行业存在的问题。

货运品种单一，行业依赖度高。一是随着国家治理污染力度的不断加强以及产能过剩等因素的影响，煤炭需求量大幅下降，山西省很多煤矿从年初到现在一直就处于停产状态，煤炭出货量不高，特别是今年五六月份这种现象更加突出。二是钢铁、房地产等行业整体不景气，货运需求减少。而XX县的道路运输行业市场主要在山西省，并且以运输煤炭、钢材为主。受上述两大因素影响，XX县的道路运输行业出现了整体性不景气的现象。

行业运行不规范，企业同业竞争激烈。近几年来，道路运输企业和运营车辆持续增加，道路运输市场逐渐趋于饱合，供求矛盾日益凸显，同行业间竞争加剧。竞争加剧最明显的后果就是运费下降，运费虽然降下来了，但是货车司机的工资却保持了相对的稳定（日均300元左右）。去年五、六月份运费价格大致在220元/吨，而今年同期运费价格是190/吨左右，运费价格降幅为13.6%。企业收入下降，但是各项费用和开支却没有减少，造成企业利润降低，经营步履维艰。

道路运输企业订单大幅减少，原有长期固定大客户消失蒸发。按往年的情况，一般规模比较大的运输企业都拥有一定固定的大客户，引用一句企业老板的话就是“活不用愁，就怕没车。”去年同期的情况是企业因为订单多现有车辆满足不了，而去租借别人的车辆。今年却是相当一部分企业的车辆的运行都处于维持费用状态，几乎没什么利润；一些经常需要维修的老车，甚至处于亏损状态；还有一部分车辆由于订单减少甚至长时间没有订单而处于停运状态。

运营车辆骤减。报废车辆与新购置投入运营车辆存有时间差，新车不能及时投入运营，也会影响道路运输企业营业收入、利润，甚至会使单个企业的效益明显下滑。

三、对提升经济增长质量的思考和建议

对于工业企业：

1、加强对全县工业经济运行的监测。密切关注工业经济主要指标的变化情况，健全完善经济运行监测和预警预测体系。认真组织开展工业运行情况分析，及时反映经济运行动态，及时发现苗头性、倾向性问题，及时防范和化解运行中的风险，不断增强工作的前瞻性、针对性和有效性，为工业经济平稳运行创造良好条件。

2、做好新增企业的申报工作，培育新的经济增长点。督促有关单位对XX县新投产企业和成长的企业进行摸底，对达到规模标准并且符合申报条件的企业加以指导申报，对接近规上标准的企业加大扶持力度。其次，在规模以上企业申报过程中，提高企业上报材料质量，减少出错率。

3、在贷款融资方面，加大对中小企业的支持。当前国内经济形势下行压力较大，有些中小企业面临的市场行情还不好，流动资金的缺乏对这些企业来说是雪上加霜。加大对企业的资金支持，尤其是在银行贷款方面，降低企业的财务费用，给中小企业提供支持，将能帮助困难企业渡过难关。

4、要切实加大转型升级力度，坚持以市场为导向，加快产品结构调整，提高企业核心竞争力。积极引进先进技术和设备，提高企业装备水平，加快产品结构调整，努力研发市场竞争力强的高端产品，向功能化、差异化产品发展，开拓高端市场，提升企业核心竞争力。传统产业要保持可持续发展，一要加快技术改造，淘汰落后工艺和产能，引进先进的生产设备，改进产品的生产工艺，提高产品的质量和生产效率。二要加大科技和品牌投入力度，推动企业向产业高附加值方向发展，走高品质、高端产品、精品化路线，努力开拓高端市场，只要有好的产品就不怕没有市场。三要通过不断自主创新，开发新产品，延长产品的产业链，提高产品附加值，提升产品市场竞争力等措施来消化生产要素成本上涨的因素，拓展企业的利润空间。

对房地产企业

1、有序开工房地产项目，对于保持房地产健康发展十分重要。一是要督促已供地、已开工项目加快建设进度，确保如期竣工投入使用，保障商品住宅有效需求；二是着力打造新区，合理规划建设各类商业设施、工业厂房、办公用房、公共设施、商品住宅等，适度开发高档精品楼盘，满足经济社会发展对各类商业用房的需求。

2、继续培育好房地产的有效供应和有效需求。保证房地产企业在经济发展中发挥其重要作用，重视有效供应和有效需求。坚持住房市场化的方向，大力发展普通商品住房，使更多的人买得起房子。

3、要加强房地产行业管理，严格市场准入机制，加强监督，把好工程质量、促使房地产企业诚信经营、承诺兑现。建立健全房地产信息系统，建立不良经营行为公示制度，促进房地产市场健康发展。

对于批零住餐企业

1、加大对批零住餐企业扶植力度，在政策、资金、技术等方面给予支持，使企业迅速膨胀规模，尽快成长为限额以上企业，积极扶持几家在批零住餐领域内有影响的企业成长为域内的龙头企业，带动XX县批零住餐行业整体发展。

2、积极排查和纳入够标准的企业为限上企业，在数量和质量上要有所突破，将限上企业个数纳入对乡镇的年终考核之中，督促各乡镇积极申报限上企业。特别是对于目前还没有限上企业的乡镇，要加大排查力度，尽快将符合标准的企业纳进来。

3、优化企业布局，提升企业经营水平，在商品质量、档次和服务标准上下功夫，以满足不同消费者的消费需求。引导限上企业向乡镇延伸，均衡商业网点布局，方便乡村居民消费。

4、创优经营模式，打造特色品牌。企业经营者应充分认识到精细化管理的重要性，在激烈的竞争中粗放式的管理模式将很难立足。这需要企业自练内功，找准主业发展方向，走“专、精、特、新”经营创业之道，特别是住宿餐饮企业要运用积极的营销手段，开展包括低价套餐、积分折扣、团购优惠等形式多样的打折促销活动，以实惠价格薄利多销吸引顾客消费，以量补价，拓宽利润空间。

5、积极引导企业搭建电商平台，开展电商服务，依托淘宝、京东等第三方平台进行经营，拓展销售渠道。

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