关于中小微企业和个体工商户反映纾困 政策落实过程中的困难问题和期盼建议范文

2022年新冠肺炎疫情多点爆发，企业发展面临着严峻的挑战。对此，国家、省委省政府、市委市政府以及区委、区政府各级、各部门相继出台了一系列应对疫情、扶持企业发展的惠企政策。企业享受到许多政策红利，但是一些惠企政策在落实上还存在难点堵点。“最后一公里”问题仍待进一步研究和解决。距离部分政策的落实、落地还存在一定的差距，企业在享受政策方面还存在一些的问题。

一、本地中小微企业和个体工商户的基本情况

截至2022年6月，我区实有企业3544家，其中中小微企业3520家，今年上半年新登记企业343家；个体工商户6479户，其中今年上半年新登记个体工商户368户。

二、中小微企业存在的问题

（一）各级各部门出台的惠企政策享受优惠有限制、时效短、力度不够。特别是是针对疫情出台的各类政策，时效基本在三个月以内。但是自2020年发生新冠肺炎疫情以来，对企业的影响多数超过3个月，且力度有限。如新乡市市场监督管理局制定的《关于应对疫情，支持企业复工达产，服务全市经济社会平稳健康发展的26条措施》(新市监[2020]16号)，多条措施都是在疫情解除后3个月内。

（二）支持各类中小微企业的政策，存在一定的零散现象，不够系统。例如，税务部门出台的减税降费政策与金融部门解决融资难的政策契合点较少。零散的举措难以达到总体效果。

（三）有些政策出台以后，没有提出具体落实方案，没有将惠企政策量化为可实施的具体举措和资金管理细则。例如，我区2021年12月出台的《凤泉区进一步深化新开办企业免费刻制首套印章实施方案(试行)》，我局牵头将该《实施方案》发到了区财政局、市公安局凤泉分局。但是在实际操作中，因我区财政资金紧张，没有落实到位。目前，仅3个月，新开业企业384户，享受免费刻章251户，免费14.504万元，企业切实希望政策落地企业得到实惠。

（四）为企业解读各类惠企政策不够。忽略了企业本身才是发展的动力和源泉这一事实，一味地发布各类惠企政策，不注重为企业解读政策，没有较好地帮助企业提升谋发展，谋改革，谋创新的积极性和主动性。

（五）督导追踪问效不够。没有较好地追踪政策落实的效果、发挥的作用。大多数惠企政策落实后，缺乏绩效考评和追踪问效。

三、个体工商户经营存在的困难

（一）经营成本不断增高。除了用工成本之外，还有房租，几乎每年都有不同程度的提高。据了解，像小的餐饮店房租占到它总成本的30%左右，大一些的餐饮店房租占到总成本也达到20%左右。其它零售业、居民服务业等成本也要占到总成本的30%左右。对个体工商户而言，房租是笔不小的支出。国家出台疫情期间减免房租的政策，对于租用行政事业单位和国有企业房屋场所的个体工商户可以落实，但是对租赁个人房屋没有具体的措施。

（二）经营资金出现困难。主要是开业前期购置设备、门面装修投入大，开业后，生意不好，资金回收慢，再加上有时出现赊账不好要等问题，流动资金有时出现困难。个体工商户在资金出现困难时国家没有具体的扶持发展政策。

四、期盼建议

（一）加大上级转移支付力度。当前地方财政普遍困难，地方财政“树立过紧日子的思想”，“六保”“六稳”工作压力大，竭力压缩一般性支出，地方政府虽然也在努力出台一些惠企政策，但是受限于财力，在政策时效、激励力度各方面均有限。

（二）加强惠企政策量化。各相关部门协同提出落实分工方案，将惠政策量化为可实施的具体举措。充分结合我区实际进行细化，推动各项措施落地。同时期望上级部门出台相关惠企政策补助资金管理办法，在政策落地的同时保证资金安全、操作规范有序。

（三）加强企业各类惠企政策解读。在做好政策解读的同时，充分利用我区民营企业和企业家故事，通过各类媒体宣传，营造全社会关心支持民营企业发展的氛围，提升企业谋发展，谋改革，谋创新的积极性和主动性。

（四）加强对政策落实情况的跟踪问效。对政策落实效果采取绩效考评等方式实时评估，及时收集企业的反馈意见和建议，让各类惠企政策实实在在的见到效果、发挥作用。增强企业真实获得感。

（五）加快个体工商户政策制定。建议国家层面修订《个体工商户条例》，增加支持、扶持个体商工户发展的具体内容，从法律层面鼓励、支持和引导个体工商户健康发展，保护个体工商户的合法权益。

（六）设立个体经济发展促进部门。做好本地个体工商户的发展工作。

（七）发挥小个专基层党组织、个体劳动者协会作用。宣传各级个体工商户扶持发展政策，开展纾困解难和组织关爱等行动，推动个体工商户有序健康发展。