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调研报告：市高质量发展的重要举措

市将按照2024年政府工作报告的部署安排，一项一项抓好落实。作为全国经济大市，今年将坚决扛起“经济大市要真正挑起大梁”的政治责任，全力完成全年GDP增长的预期目标，以稳”“进”“立”为全国全省发展大局多作贡献。

一、推动促进实现工大跨越

政府工作报告提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。市作为工业大市，将如何以新质生产力支撑制造业高质量发展？

制造业当家是市的城市基因，市始终把发展经济的着力点放在实体经济上，去年规上工业总产值突破，拥有装备制造等产业集群，规上工业企业，制造业家当家底厚实。站在工业新起点，市将坚持一手抓传统产业升级、一手抓创新培育新动能，因地制宜发展新质生产力，早日实现工业的大跨越，为全国、全省高质量发展作出新的更大贡献。

（一）坚持“五改”联动，推动传统产业转型升级。传统产业是市工业的基本盘，家电、纺织服装、食品饮料等产品走进千家万户，“有家就有城市造”成为城市名片。围绕推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，市重点在“五改”联动上下功夫：

一是推进“技改”。近十年市技改投资额稳居全省前列，去年增长。我们将认真落实制造业技术改造升级工程，引导企业持续推进设备更新、工艺升级、管理创新，从过去的生产环节改造为主向全链条“大技改”转变。

二是推进“数改”。目前市超过多家规上工业企业已实施数字化转型，力争到2025年一定比率的规上工业企业“数改智转”。

三是推进“村改”。针对工业起步早、老旧园区多，坚持以“工改工”为主改造低端低效的村级工业园区，今年计划在前期完成改造的基础上再拆除，有序推进工业上楼，释放更多产业新空间。

四是推进“地改”。复制推广国家级试点、省级试点的经验做法，积极争取以市域为单位的全域土地综合整治，完善改革措施，划定工业用地红线，为制造业留足发展空间。

五是推进“股改”。实施企业上市倍增计划，分类推动企业规范化股改，引导建立现代企业制度，利用资本市场做大做强。

（二）坚持全过程创新，推动产业科技互促双强。近年来，市成功创建国家创新型城市，探索出一条科技创新引领制造业高质量发展的新路子。市将充分利用产业基础好、应用场景多、技术需求大的优势，聚焦产业所需、创新所能，坚定走好产业与科技融合聚变之路，让更多科技成果从“实验室”走向“生产线”、走进“大市场”。在“0到1”的原始创新阶段，支持实验室牵头实施显示制造关键装备攻关及产业化行动，支持实验室加强新一代新能源等技术攻关，牵引带动显示装备、工业机器人、医药健康等新兴产业融合集群发展。集聚多家企业及项目，基本覆盖“制、储、运、加、用”全链条；在机器人领域，龙头企业发展势头强劲，机器人产业园等载体提速建设，从关键零部件到本体制造、系统集成与应用的完备产业链加快成型。在“1到10”的技术转化阶段，还将加快推进中试验证平台建设，支持组建骨干企业牵头构建创新联合体，努力打通产学研融合“最后一公里”。在“10到100”的成果产业化阶段，加强科技人才团队引育，精准扶持培育初创企业，在高新技术企业突破1万家的基础上，推动创新型企业“量”“质”齐升。

二、以“头号工程”力度纵深推进“百千万工程”

政府工作报告强调，要推动城乡融合和区域协调发展。省正在深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，市将如何推进高水平城乡区域协调发展？

去年以来，市以“头号力度”落实省委“百千万工程”，多个区、镇、村入选省“百千万工程”首批典型县镇村，顺利实现“一年开局起步”目标。市既有基础，更有责任在省委“百千万工程”中走在前，推动城乡区域协调发展朝着更高水平、更高质量迈进。

（一）“强区”，打造县域经济发展标杆。一方面，鼓励“尖子生”更拔尖。区历来是全国改革开放的排头兵，长期高居综合实力百强区榜一、榜二。我们将支持区建设省级试验区，对标先进的区等县域“一流地”，争当全国县域经济高质量发展领头羊。另一方面，激发“中等生”争上游。我们将大力实施“北向战略”“西进计划”，支持其他区域打造新的增长极。

（二）“促镇”，打造一批千强镇标杆。市的镇域经济发达，镇街中GDP超百亿元不少，多个镇入选全国千强镇。我们将实施“冲高”“强中”“削低”计划，力争到2027年新增一部分街道GDP突破千亿元，打造更多全国领先的中心镇、专业镇、特色镇。

（三）“带村”，打造乡村全面振兴标杆。市集体收入超亿元的村（社区）有一定比例，我们将大力推动新型农村集体经济发展，力争到2027年“亿元村居”增加，打造具有特色的现代城乡风貌。

三、勇蹚改革“深水区”“无人区”

政府工作报告强调，坚定不移深化改革，增强发展内生动力。市作为改革开放先行地区，将围绕哪些领域深化改革、争当示范？

改革始终是市的底色，也是破局开路的“良方”。新征程上，市将继续发挥“敢饮头啖汤”的改革创新精神，聚焦重点领域深化改革，勇蹚改革“深水区”“无人区”。

（一）持续深化营商环境改革，让环境“优”起来。近年来，市坚持把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，获评全国营商环境“十大最佳口碑地级市”，市场主体连续两年保持两位数增速，总量超去年。接下来，将更好发挥政府作用，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续推进“企业服务体系一年一修订滚动改革，重点在深化商事制度改革、工程项目高效审批改革、政府补助资金直达改革、行政审批“标准化”改革、破解企业历史遗留问题等领域下大力气，充分激发各类市场主体活力。

（二）持续深化土地制度改革，让土地“活”起来。一方面，我们抓好全域土地综合整治。自2021年启动全域土地综合整治以来，累计完成连片产业用地整备、集约农用地，全域土地综合整治试点改革。接下来，我们将积极争取以市域为单位的全域土地综合整治，完善和推广改革举措，推行国有与集体建设用地同权同价、混合开发，实现土地连片整合、产业集群发展。另一方面，抓好村级工业园升级改造。近年来，我市在全省率先启动村级工业园改造，累计完成拆除改造、综合整治。接下来，我们将坚持“工改工”为主升级改造老旧工业园区，加快已拆除村改用地的开发利用，建立健全老旧工业园区评估和监管机制，常态化开展园区整治提升，持续为制造业高质量发展提供保障空间。

（三）持续深化国资国企改革，让企业“强”起来。近两年我们国资国企改革发展成效显著，2023年市属企业资产总额、营业收入、净利润分别增长。接下来，我们将深入实施国有企业改革深化提升行动，推动八大市属企业集团做强做优主业，增强核心动能、提高核心竞争力，力争到2025年国有企业资产规模超往年，营业总收入往来。

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