税源项目建设调研报告范文

税源项目建设调研报告

为进一步提高税收收入，缓解财政收支矛盾，提升综合治税能力现代化水平，近期我们深入县区财税部门和32家重点税源企业，同一线干部和企业管理人员进行面对面交流，系统了解了综合治税各层面的情况。在认真总结经验，查找存在问题的基础上，形成了加强综合治税的工作思路和建议。现将调研情况报告如下：

一、我市综合治税工作取得的成效

2010年，针对我市财源相对匮乏、收支矛盾突出的实际，本着“经济决定税源、管理增加税收”的理念，我们依托省政府出台的《**省税收保障办法》，在省财政厅的大力支持下，提请市政府颁布了《**市综合治税工作实施方案》，调动各方面力量加强综合治税工作，促进我市经济健康发展和财政收入稳定增长。目前，我市综合治税部门已累计审核涉税企业预警信息**亿条，追缴税收收入**亿元，其中****年前三季度审核涉税企业预警信息**万条，追缴税收收入**万元，为挖掘税源增收潜力、堵塞税收征管漏洞、促进地方财政收入增长、提升税源监控和财源建设质效发挥了积极作用。

二、综合治税工作的主要做法

（一）政府重视，组织有力，构建综合治税新格局。

为加强综合治税工作，我市成立了以常务副市长为组长、各涉税成员单位分管领导为成员的全市综合治税领导小组，并设立了负责日常工作的综合治税办公室，由财政部门主要负责人兼任办公室主任、财税部门分管领导兼任副主任，牵头负责全市综合治税日常工作。按照市政府要求，我市六县（区）和**工业园区也成立了相应的组织机构，整体推进综合治税工作。同时，市政府制定了《**市综合治税工作实施方案》，明确了市县（区）两级综合治税成员单位和税控联管责任单位的协税护税职责清单及具体信息联络员。2020年8月15日，市政府召开了全市综合治税工作推进会议，确定定期召开联席会议和工作例会通报工作进展情况、广泛听取意见建议、总结表彰先进典型，调动相关部门和社会各方力量参与综合治税，从而构建了“政府主导、财税主管、部门配合、信息共享、司法保障、社会参与”的综合治税新格局。

（二）信息支撑，数据保障，强化税源管控新举措。随着经济社会的快速发展和税收征管改革的深入推进，税务部门对游离散落在各个部门之间的经济税源信息不能及时收集的突出问题，造成了漏征漏管和税收流失。为充分挖掘行业主管部门所掌控的涉税信息资源，我们应用信息化手段加强财源建设，强化税源管控，较好地堵塞税收漏洞。一是迅速建立综合治税信息化平台。在综合治税启动会议召开后，我们迅速依托市政府电子政务网搭建起了涉税信息采集大数据处理中心，投资1000多万元建成了全省第一家全市联网、县区分级运行的综合治税信息平台。二是及时完善功能机制。按照综合治税税源涉税信息采集需求和涉税成员单位职责清单，设计了200多个涉税数据信息采集模板及目录，采取按月、按季和实时动态采集，通过搭建服务器网页采集、数据库直连自动采集、手机APP在线采集等多种方式进行涉税信息采集，形成了分级分类分时段的采集机制。甘州区、民乐县组建了各成员单位分管领导和信息管理员微信群和钉钉群，提高了税收协同共治水平。三是广泛开展涉税信息采集。我们充分发挥综合治税各成员单位的作用，多方采集涉税信息，2012，就已采集98家涉税成员单位、120家税控联管责任单位的第三方涉税信息1750万条，有效破解了因第三方信息缺失所造成的税费流失难题，为加强税源管控，有效开展综合治税提供了的坚实的数据支撑和信息化保障。

（三）严格审核，及时预警，促进成果转化应用。一是严把信息报送质量关。针对部分涉税单位数据报送不及时、质量不高的问题，采取上门辅导与集中培训相结合，提升信息质量。甘州区及时更新升级平台数据采集模板和相关参数，对各涉税成员单位报送信息数据进行严格审核，提高了采集信息质量。二是强化税收预警分析。依托综合治税信息平台，市县财税部门及时开展财税联动大数据分析，重点对房地产行业、建筑工程、外建企业个人所得税征收、药店社保刷卡、驾驶员培训、附加税征收等7个方面开展了专题预警分析，对未及时缴纳税收的企业信息及时向税务部门进行了推送。山丹县全面加强预警分析，在共采集各类涉税信息130万条，加大对重点税源企业的税收征管，促进了全年任务的完成。三是加大成果转化力度。综合治税办对各部门推送的涉税信息认真审核，及时推送到税务部门收缴税收，明显提高财政税收收入。今年1-9月，各县区结合各自的税源实际和征管现状，累计向税务部门推送了242批次涉税预警信息，由税务部门加强核查和专项稽查，共追缴入库税费收入*****万元，提前三个月完成综合治税任务，较好地促进了采集涉税信息的成果转化应用，提高了财政税收收入。

（四）部门联动，齐抓共管，综合治税成效明显。综合治税各成员单位和各县区加强配合，突出重点行业和重点税种，利用信息平台数据，全力追缴入库税款，取得了很好的综合治税成效。近年来，结合**实际和地方特色产业发展，综合治税部门从住建部门采集了房地产行业网签合同销售数据与纳税申报数据比对分析，移交税务部门核查查补入库税款***亿元；从医保部门采集医保刷卡信息与药品销售企业申报数据分析比对后查补入库税款****亿元；从财政部门采集工资统发信息和其他行业主管部门的工资发放信息与个人所得税纳税数据进行比对后查补补缴个人所得税**亿元；从交管部门驾驶证发证信息对驾驶员培训行业进行了整顿规范，查补税款**亿元；从公安部门采集酒店住宿人次信息与申报数据比对后查补税款超**亿元。今年以来，各县区结合各自的税源实际和征管现状，及时向税务部门推送房地产网签合同登记信息等涉税预警信息，由税务部门强化核查和专项稽查，共追缴入库税费***1万元，综合治税取得了明显的成效。各县区通过综合治税平台追缴入库税款及税种情况详见：2020年综合治税采集涉税信息核查入库税款统计表：

（五）服务企业，培植财源，着力优化了营商环境。我市财税部门积极拓展纳税信用体系建设，推行财税银互动机制，累计扶持808户纳税人融资25亿元，解决了守信纳税人融资难的问题，优化了营商环境。针对近年来全市制种和旅游特色产业发展速度与纳税情况关联度不相符的问题，我们组织开展了全市种子产业发展与地方财力关联调查研究和测算分析，提出了在**推行种子企业总部经济模式（CBD）、全面加强种子企业市场监管、实行“公司+基地+农户”合作模式、实施积极的财税激励政策以提高企业税收贡献率等意见建议，进而发挥综合治税的以税咨政作用，为我市经济社会发展提供更有力的财政保障。

三、推进财源工作的对策建议

根据我市综合治税工作运行情况和税收经济社会发展需要，下一步我们将按照“攻难点、破重点、创亮点、增税收”的工作思路，提出以下对策建议：

（一）加强领导。按照习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育安排，进一步完善综合治税工作的组织领导、信息采集、绩效考核等工作制度，着力解决综合治税机构因机构改革、人事变动、责任难落实等问题，努力推动综合治税能力和综合治税体系的现代化。

（二）健全机制。适时召开各县区分管领导、财税部门和涉税成员单位参加的联席会议，对各涉税成员单位的涉税信息报送和税收保障情况定期考核通报表彰，激发市县工作动力，确保综合治税各项措施落实到位。

（三）强化手段。加快建立行业、税种、企业分析模型，实行财税指标联动分析监测，堵塞税收征管漏洞，做到税收管理“应收尽收”与“应免尽免”的有机协调与统一，推动财源税源培植的科学化、信息化。

（四）深化改革。进一步改革招商引资政策，严格筛选招商引资企业，加强对招商引资企业进行系统化、专业化和一对一深层次帮扶，从而破除“盲目招商”和对招商落地企业“竭泽而渔”的思想，使企业有钱可赚有利可图，能在**能生根发芽开花结果，从而培植更多更好的财源税源，为实现我市“两个突破、两个高于、三个大幅提升”夯实基础。