人力资源服务业发展状况调研报告范文

人力资源服务业发展状况调研报告

改革开放以来,我国的人力资源市场建设取得了长足发展,并在带动就业和促进经济发展方面取得了巨大成绩,已经成为社会主义市场经济体系的重要组成部分.我市的人力市场发展起步较晚，但在调节人力资源、促进就业创业方面也起到了积极的作用,为**市经济社会发展提供了人力资源的保障。为用人单位和求职者提供了专业化的中介服务、供求交流的场所和更多的职业选择机会，大大提高了劳动者与岗位匹配的效率，有效解决了劳动者与用人单位之间信息不对称问题，对缓解我市企业“招工难”与劳动者“就业难”问题。

一、我市人力资源市场发展特点

“十三五”时期,**市紧紧围绕建设“四个**”的工作主题,坚持民生为本、人才优先,坚持改革创新、稳中求进,全市人力资源服务业取得新发展,累计实现城镇新增就业 万人,期末城镇登记失业率控制在％；全市累计农村劳动力转移次；高校毕业生总体就业率保持在以上；大力开展职业技能和就业能力培训,实现每年新成长劳动力培训工作全覆盖.技能培训人，创业培训万人, 其中贫困劳动力合计万人；累计建成市级及区级创业孵化基地家。

十三五期间,全市共计进入人力资源市场求职者70380人次，其中应届高校毕业生5476人次，农村富余劳动力32013人次，建档立卡贫困人员2778人次；公共就业服务机构共计进行职业介绍85349人次，进行职业指导90432人次；各类用人单位共计提供就业岗位188106个，从各类职业的需求状况来看,需求人数最多的职业类型为生产运输设备操作工、商业和服务业人员,分别占总需求的37.97％和37.44％,而技术人员需求占11％;从文化程度的需求状况来看,高中和大专学历的需求仍然占据总需求人数的主导地位, 分别为47.19％和34.78％.求职者技能需求中初级技能占５８％,中级以上占８％。

我市目前共有人力资源服务机构46家，其中民营人力资源机构32家，国营人力资源机构3家，公共就业人才服务机构11家。自 年月我市人力资源协会成立后，民营人力资源企业积极参与公共就业服务活动，很好的弥补了公共就业服务的不足，也形成了以市场需求为主的组团招聘、订单招聘大格局。

二、我市人力资源市场发展面临的问题

（一）技能人才缺乏,结构性供需矛盾突出

在**市人力资源市场上,求职人员呈现出“一高一低”状况,高中以下低学历人员比例较高,高级职业技术人员占比较低, 高学历人员不愿意在操作工岗位就业,低学历的求职者缺乏应聘高薪岗位所必要的技能,形成结构性供需矛盾。由于技能人才供需矛盾突出,形成就业结构与产业结构未能合理匹配,结构性失业较为突出, 高技能人才短缺突出,难以满足产业升级的需要,企业“招工难”与劳动者“就业难”并存。

（二）求职时完全符合岗位要求，但上岗后各种原因无法持久,反复应聘增加了企业和人力机构成本

在人力资源市场运行实践中,常常可以见到已经找到工作的求职人员相隔不长时间又回到人力资源市场应聘的情况,一年数次反复应聘者屡见不鲜。与这类求职者沟通了解到,一部分是由于求职人员能力问题无法胜任，一部分是攀高心理离开岗位，还有一部分是缺乏吃苦精神。

当下的大中专院校毕业生,特别是城市孩子大多是独生子女,“高分低能”情况严重,在校学习成绩不错,应聘时提供的材料确实让招聘单位满意,然而到了工作实践中就显示出了“低能”,因而在还没有干满试用期就被解聘,于是不得已再次回到人力资源市场。与招聘单位沟通了解到,这类“高分低能”的求职者,不仅仅动手能力差,很多人往往眼高手低,本来应聘的岗位不能胜任,岗位培训、师傅带徒的时候还心气很高,甚至趾高气扬,与管理者的沟通也十分困难,征求他意见给他换个岗位,他还不愿意干,或者调整工作岗位仍不能胜任工作,单位不得已只能解聘， 可见“敲门砖”再硬气,没有点真本事还是不行的。

这类无法胜任工作求职人员,实际上已经形成了一个社会问题,由于其反复应聘、反复被录用、反复被辞退,不仅增加了公共人力资源市场的运行成本,使得公共人力资源市场相关统计数据难以得到真实反映;也增加了招聘单位的管理成本,甚至还要处理辞退时的一些纠纷,招聘单位十分反感这类应聘者,但是仅仅靠应聘材料又无法精准判断求职者的真实工作水平。

（三）就业质量不高,人员流动性突出

早在党的十八大报告中就提出“要推动实现更高质量的就业,实施更加积极的就业政策”。推动实现更高质量的就业,既是国民追求幸福生活的共同愿望,也是当前实施就业优先战略和实现包容性就业增长并协调持续发展的内在要求。

目前,**市经济迈向高质量发展,结构性矛盾更加突出,就业质量提高到了更高位置,人力资源发展由低技能向高技能型转变。但是,目前从全市公共人力资源市场发展现状看,仍处于最基本的转型发展阶段,能够解决好就业是当务之急,距离高质量就业还有很大差距,这种现状与全市经济迈向高质量发展是不相适应的。

（四）人力资源市场信息化建设进程缓慢，各个系统数据库之间没有共享

目前我省涉及人力资源市场的信息化平台，主要有“**就业”微信小程序、**省政务服务网、**省公共招聘服务网、**省人力资源市场管理系统，我市目前主要有**市人社局官方网站、“**人社”与“**云就业”微信公众号、“**人社”微信小程序、“**就业”抖音直播等信息化平台，求职者可以通过上述多个渠道获取岗位信息，但是用工企业往往会比较迷茫，不清楚该去哪个平台发布用工信息，多个平台的注册登记发布，这样往往会引起企业的抵触及麻烦情绪，影响人力资源市场信息化的长远发展。

三、人力资源市场发展对策

人力资源市场作为市场经济中不可或缺的要素市场，要在积极把握人才流动规律的基础上，通过人力资源市场机制的运作，以达到合理与优化配置人才资源的目的，促进人力资源市场功能发挥的最大化。

（一）舆论先行，加大宣传力度，积极营造有利于人力资源市场发展的社会环境

一方面，要在全社会培育与强化尊重知识、尊重人才的氛围，引导各个人力资源市场主体转变传统人才观，树立正确的用人与择人观念。另一方面，通过各种途径，包括主流媒体、网络、新兴媒体等加大人力资源市场建设的宣传力度，使全社会更加自觉主动的关注和监督人力资源市场的发展。同时，进一步完善人力资源市场的社会支撑体系，科学规划，统筹安排，完善我市社会保障体系，使人才的流动无后顾之忧。

（二）开展校企合作,促进大学毕业生充分就业

高校毕业生是新增劳动力的主要渠道,逐年增多的毕业生也带来了越来越大就业的压力.数据显示,2023年全国高校毕业生在1000万左右,就业形势依然严峻.就业是最大的民生,事关社会的和谐稳定.因此,政府应为毕业生搭建多渠道就业平台, 积极开展校企合作,举办各类针对毕业生的大型招聘会、网络视频招聘会、各类校园专场招聘会,努力实现毕业生更高质量和更充分就业。

（三）搞好职业指导,提高培训质量

随着市场机制的不断完善,企业单位用工自主权日臻完善,下岗失业人员成为一个庞大的弱势群体,他们下岗失业后,比较稳定的经济来源断绝, 上有老下有小,子女尚在求学中、父母已经进入老龄, 还要缴纳社保金,其生活之艰难可以想见.因此下岗失业职工再就业直接反映民生状况,涉及到社会的稳定,但这类人员的再就业却非常困难，政府应在做好职业辅导上下工夫,对下岗失业人员、大学毕业生、军转人员等重点群体开设针对性地职业培训和就业指导,推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿从学习到工作各个阶段、适应劳动者和市场需求、符合工匠精神的终身职业技能培训制度,培养造就新型技能型劳动大军。

（四）加强人力资源市场的信息化建设

建立统一的人力资源市场公共服务信息化平台,健全人力资源市场统计发布制度,依托基层公共就业服务平台,发挥基层网格化管理的作用,建立健全信息的传导机制，形成政府、企业、个人及人力资源机构的网络化建设与资源的共享，将省级及市级的各个系统平台、新媒体平台数据库进行整合打通，为用人单位、个人提供统一渠道、准确真实的信息和反馈。如：企业作为用人主体，要主动与人力资源市场保持良好紧密的合作关系，使企业的需求信息能更快的发布；人力资源市场要进一步完善人才数据库，改变人才在求职过程中的劣势地位，有效帮助人才进行择业。

（五）加快人力资源市场的建设进度

建设人力资源服务产业园。按照吸引多元化的人力资源服务企业、满足多层次的服务需求、具有专业化的服务能力、具备市场化的发展视野要求，借鉴“人力资源服务+互联网”运行模式，集聚人力资源企业，整合人力资源服务现有资源，强化与市外机构合作，延伸服务领域，创新服务项目，开发服务产品，促进人力资源有效开发与优化配置，实现委托求职、职位招聘、人才猎头、劳务派遣、职业培训、创业指导、人才测评、管理咨询等业务模块的有机融合，形成“人力资源服务+”生态链，打造我市的人力资源服务特色品牌，同时为企业用工保障出一份力。