关于推动线上调取证照即可办理业务的建议范文

随着数字化时代的到来，电子证照作为政府数字化转型的关键环节，已逐渐成为提升政务服务效率、优化营商环境的重要工具。电子证照的应用在山东省取得了显著成效。据统计，山东省已累计开展电子证照应用8.3亿余次，其中，全省共应用户籍类电子证照办理婚姻登记9000余件，已制发婚姻电子证照340万张；山东省16市已全面推广应用电子驾驶证，*已有**470万人**申领电子驾驶证；全省医保电子凭证激活人数达到1600.1万人，占全省参保人数的16.9%。累计使用医保电子凭证交易达到385.5万笔、金额2.7亿元；全面推进电子营业执照应用，实现了“企业码”统一展示，截至2024年1月底，已关联市场监管领域16类电子许可证信息，并在济南、青岛、临沂、泰安等地关联行政审批、工程建设等领域100多类经营许可信息。

一、现状分析

在当今数字化高速发展的背景下，线上调取证照即可办理业务已成为提升行政服务效率重要手段。通过电子化的方式实现证照信息的快速传递与共享，不仅能够简化办理流程，还能降低成本，进而提升整体的服务质量。在山东省，电子证照应用取得了显著成效。据统计，山东全省已累计开展电子证照应用8.3亿余次，涵盖了经济发展、城市建设、道路交通、

教育科技、民生服务、企业服务等14个重点领域。据艾瑞咨询的统计数据，中国电子证照市场规模在2018年达到了16.7亿元，并将在2022年达到64.5亿元，年均复合增长率为38%。各级各部门将500多类码融合成全省统一的“鲁通码”，实现了跨地区、跨部门、跨领域的证照互认和应用。然而，在快速发展的同时，电子证照的应用也面临着一些问题：一是信息安全风险是电子证照应用的重要问题。电子证照涉及个人隐私和敏感信息，存在被非法获取、篡改或滥用的风险。因此，加强信息安全保障是电子证照应用的前提和基础。

二是电子证照数据互通互认还存在困难。不同部门和地区在电子证照系统建设和技术应用上存在差异，导致信息互通和共享存在困难。部分地方登记机构与税务、住房和城乡建设等部门虽已建立共享机制，但对于电子营业执照、婚姻关系、户籍等高频使用信息仍未实现电子证照的数据互通；税务部门虽已共享民政部门的相关信息，但有时会因新申领离婚证等信息更新滞后而导致共享信息与实际情况不一致，仍需要办事群众提供纸质证件佐证。又如，有些省、市虽然在政务服务网实现了电子营业执照的登录使用，但面临跨省、跨市情况时，仍难以在系统中提取营业执照信息，并且也存在电子营业执照线上数据延期问题，给实际工作带来操作难度

三是群众接受度不高和法律法规不完善也是电子证照应用面临的挑战。部分群众对电子证照的认知度和接受度不高，仍习惯于使用纸质证照进行办事。同时，电子证照的法律地位和应用规范尚未得到明确和完善，给电子证照的应用和推广带来一定困难。

推广应用建议：

一是在科技创新上，强化电子证照的应用支撑。一是探索利用区块链技术提供不动产登记信息共享服务，通过互联网为社会公众提供证照信息核验服务，并与公安、民政、税务、市场监管等应用部门共同构建联盟链，实现跨部门间数据安全共享应用。二是依法强化电子签名、电子印章的支撑保障能力，开发企业和金融机构可在申报系统中对电子证照进行查阅、下载、打印和验真。三是运用区块链、大数据、云计算和密码学等新兴技术解决数据共享时的安全性问题，依法保护持证主体的商业秘密和个人信息。

二是在共享体系上，推进电子证照的互通互认。为确保电子证照在全省范围内的互通互认，必须制定全省统一的电子证照技术标准。这包括明确电子证照的制作、管理、使用等环节的统一规范，确保各部门在遵循统一标准的基础上，实现电子证照的标准化、规范化管理。同时鼓励加强部门间信息共享核验来推进电子证照之间的互通互认，电子证照应用部门还可将电子证照共享服务嵌入业务流程，实现在线查询、验证、比对电子证照信息，以加强电子证照的互通互认。例如重庆已实施“不动产+电力”联合过户，系统在完成不动产登记后自动将电子证照信息推送到电力公司。登记机构作为证照签发机构，应积极加强沟通，及时架设起信息交换、求真鉴伪平台，打通推行障碍。

三是在应用引导上，强化电子证照的优先效力。在应用广泛的政务服务领域，鼓励相关社会职能部门在经济社会活动中简化流程环节，开辟专门窗口，专人引导辅助服务电子证照，优先采用，尽量不再要求办事人提供实体证照及相关文件材料。

四是在思想观念上，让电子证照数字化理念深入人心。为确保线上调取证照服务的高效、稳定运行，我们将加强培训和推广工作。我们将组织相关人员进行业务培训和技术培训。通过系统讲解和实际操作演练相结合的方式，提高相关人员的业务能力和操作水平。同时，我们还将积极推广线上调取证照服务，提高用户的认知度和使用意愿。通过宣传、演示、体验等多种方式，向用户展示线上调取证照服务的优势和便利之处，推动其广泛应用和普及。

五是在政策支持上，完善相应的法律法规。法律法规是保障电子证照应用的基础。通过制定和完善相关法律法规和政策文件，明确电子证照的法律地位和应用范围，为电子证照的应用提供法律保障。同时，法律法规的完善还能规范电子证照的制作、管理、使用等行为，确保电子证照的安全性和可信度。这将有助于增强公众对电子证照的信任度，推动电子证照在政务服务中的广泛应用。