以服务促规范以规范促提升 积极推进农民合作社质量提升工作范文

以服务促规范以规范促提升 积极推进农民合作社质量提升工作

自实施农民专业合作社规范提升工程以来，以“重塑合作社形象，推动高质量发展”为目标，按照“先排查后清理再提升”的提升思路，下好推进清理整顿、规范运行管理、加强基础支撑、强化政策衔接“四步棋”，有序推进农民合作社质量提升工作，不断增强农民合作社的经济实力、发展活力和带动能力，全面实现农民合作从数量发展向高质量发展转变。

一、推进调查摸底，重塑农民合作社形象

全面开展农民合作社调查摸底和分类梳理工作。逐村逐合作社对全区依法登记在册的合作社开展了摸排梳理，按照运营规范、运营一般、未运营三个层次分类建立工作台账，为后期清理整改做好了准备工作。对不符合要求的农民合作社，进行普法宣传，引导农民合作社召开成员大会决议解散，并自主或协助到市场监督管理部门履行申请注销程序。截止目前，全区登记注册合作社920家。其中：运营规范的270家、较规范的369家，规范率69.45%；运营一般147家占15.9%；累计注销59家。

二、规范运行管理，夯实农民合作社基础

分批开展农民合作社法律及示范章程等宣传培训，营造农民合作社规范发展的良好认知氛围。一是开展宣传培训，提升技能。从组织建设、民主管理、财务管理、生产经营等方面对我区88名合作社辅导员和391名合作社理事长进行政策法规、专业知识技能培训共5期。同时，利用乡村集市积极宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社示范章程》、《农民专业合作社登记管理条例》、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》等法律法规，引导规范运行。二是健全制度，规范创建。参考区级示范合作社考核办法及评选标准，从社员人数、出资额度、产业基础、组织机构、产权关系等方面制定相应的准入资格细则，引导注册一批有实体、有合作、有效益、有潜力的符合建设发展原则和产业发展实际的合作社，注册时需乡镇出具实体规模相关证明材料，从源头上保证合作社发展质量。三是示范认定，加强监测。大力开展国家、省、市、区四级联创活动，充分发挥各级示范社的“典型示范、样板引路”引领作用，带动了全区合作社规范化提升工作的顺利开展。目前，我区已评定国家级示范社5家、省级22家、市级71家、区级55家。按照“动态管理、能进能退、把关从严”的原则，建立动态监测机制，对运行情况进行跟踪评价，丧失示范作用的，摘牌取消示范社称号。

三、加强基础支撑，激发合作社发展活力

农民合作社发展离不开政策引导激励，实践证明，通过政策扶持杠杆撬动，能有效吸引社会资本、社会力量参与农民合作社建设，进一步激发农村合作经济发展活力。一是加快土地流转。积极稳妥推进农村改革，探索所有权、承包权和经营权“三权分置”，健全土地规范有序流转机制，引导土地要素向农民专业合作社集中。截止2019年底，我区农村土地流转面积17.36万亩，流转率18.5%，流转向农民专业合作社的土地面积达到3.26万亩，占流转总面积的18.8%，农村土地的有序流转，为农民专业合作社的加快发展奠定了坚实基础。二是强化产业支撑。充分发挥农民合作社引领作用，突出服务带动能力，通过农民合作社优化种植基础，拉长特色产业链条。截止2019年底，崆峒区肉牛存栏量19.2万头，人均牧业纯收入达到了2850元以上，占到农村居民人均收入的28%以上，建成规模养殖场（小区）163家，创建省部级标准化养殖示范场9家、市级示范场27家。坚持“适宜区域全覆盖”果业发展战略，创新建设管理经营模式，积极推进果产业转型升级，截止2019年底，崆峒区果树经济林累计达到11.7万亩，挂果园面积3万亩，果品产量6万吨（苹果9万亩，产量5.9万吨），花椒、核桃、葡萄等经济林产量0.01万吨；围绕泾河川设施蔬菜整川推进工程，坚持露地与设施并举、春种与复种结合，推动全区蔬菜产业向集约化、产业化、园区化、规模化发展。截止2019年底，崆峒区蔬菜播种面积达到7.2万亩，总产量达到11.71万吨，总产值达到3.5亿元。三是加强品牌提升。随着品牌意识日渐增强，产品市场竞争力有了明显提升。农超农企对接规模逐步增大，产品优势成效明显。从事肉牛生产的专业合作社通过授权使用“平凉红牛”商标，与省级农业龙头企业景兴食品、西开牧业等省内外企业建立了长期供货关系，形成了较为牢固的农户+合作社+公司的生产销售模式。赵堡果菜种植合作社的果菜，花所龙根山药合作社的山药实现了“农超对接”，产品进入了超市。福霖种植合作社在小区、农贸市场设立了直营店，送菜品进小区。涌现出了“赵铺”果菜、“福霖”鲜菜、“花所”山药、“新新农”果品、“陇东本草”中药材、“新李鼎旺”蔬菜等拥有注册商标的品牌，其中赵堡果菜专业合作社的“赵铺”商标被评为“平凉市知名商标”。在产业化龙头企业中，培育和发展绿色食品品牌2个，产品6个，注册商标16件，拥有“玄鹤洞”、“凯沣”2个驰名商标和“陇强牌”“陇原雪牌”“广江牌”“伊通亮”等14个甘肃著名商标。

四、强化政策衔接，提振农民合作社信心

注重政策衔接配套，统筹相关涉农项目资金，加大规范农民合作社的服务能力建设力度，营造农民合作社良好发展环境。一是制订一套有效的实施方案。崆峒区立足区域实际，结合前期调研成果，研究出台了《加快实施农民专业合作社规范提升工程的实施方案》和《农民合作社质量提升整区推进实施方案》，建立健全促进农民合作社转型升级、引导联合重组、健全经营机制、等一系列支持政策，增强政策精准性，明确农民合作社发展方向，切实发挥综合效益。二是建设一支高素质辅导员队伍。加强区乡农民合作社辅导员队伍建设，全区共选配辅导员88名，采取定期巡查走访等多种方式，对农民合作社登记注册、民主管理、市场营销等给予指导。三是落实一系列扶持政策。充分争取和用足用好各类财政扶持资金，支持农民专业合作社进一步改善办公设施、培训场所、产品收购场地、冷藏设施、加工场地等生产服务设施。严格按照国、省、市扶持合作社发展有关政策要求，认真落实农民专业合作社税收、金融、用地、用电、用水等各项优惠政策，为合作社提供优质、便捷、高效的服务。协调各金融机构，创新金融服务和产品，扩大放贷覆盖面，简化审批程序，减少信贷成本，有效解决融资难、融资贵的问题。2019年，崆峒区共实施农业产业发展扶持政策33项。

下一步，我区将继续深化农民合作社质量提升，重点做好“培育骨干”“典型带动”“整合提升”“发展产业”四篇文章，着力加快农民合作社发展步伐，奋力谱写高质量“三农”事业合作发展新篇章。