如何推动黄河流域生态保护和高质量发展思考和建议范文

抢抓机遇  主动对接  积极融入  推动黄河流域生态保护和高质量发展

2019年9月，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，前不久又在南京主持召开了全面推动长江经济带发展座谈会，并分别发表重要讲话，充分体现了党中央对长江、黄河两大流域生态保护和高质量发展的高度重视，饱含了习总书记对哺育中华民族、孕育中华文明的两大“母亲河”的深沉历史情感。这对于我们贯彻新发展理念、构建新发展格局，谱写生态优先、绿色发展新篇章，具有重要现实意义和深远历史意义。结合许昌发展实践，对如何推动黄河流域生态保护和高质量发展，我们有以下思考和建议。

一要抢占时机之先。在“十三五”完美收官、“十四五”即将胜利开启的重要发展时刻，在全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的历史交汇期，在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略调整阶段，特别是在西方国家新冠疫情肆虐、深陷经济危机而我国发挥制度优势、“这边风景独好”的力量消长时期，全国各地都在抢占时机之先，于危机中育先机、在变局中开新局。深入实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，是河南千载难逢的历史机遇，对于推动全省各地高质量发展具有普遍意义。深刻领会、准确把握习近平总书记重要讲话精神，是我们抢抓这一重大机遇的重要前提。我们应深刻认识到：黄河流域既是一个地理概念，又是华夏文明的发祥地，具有广泛的文化范畴；黄河流域既是一个区域概念，又是我国空间发展布局中的一条重要经济带，一定要坚持系统观念，打破行政边界对经济发展的约束，统筹谋划推进；黄河流域既是一个水利概念，又是构成了“黄淮海”完整的气候单元，建国以来就形成了“黄淮海”共同开发的大格局。为此，许昌市解放思想、深入研究，主动对接、积极融入，争取走在全省推动黄河流域生态保护和高质量发展的前列。同时，建议省里在制定规划、加强顶层设计的时候，以更加开阔的视野、更加宏大的气魄、更加有力的措施，充分展示中原灿烂文化，充分调配全省发展资源，充分彰显“魅力河南”，把河南打造成黄河流域最耀眼的发展名片、文化名片、生态名片。

二要筑牢文化之魂。习近平总书记指出：“黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。”中原文化占据黄河文化的核心位置，“老家河南”已经成为凝聚中华儿女的文化坐标。许昌地处中原之中，与沿黄地区地域相连，和黄河文化文脉相通。具茨山相传是华夏始祖黄帝的活动区域，扒村出土的陶瓷是仰韶文化的重要见证，禹州瓦店发掘出夏都遗址，三国文化是中国历史文化不可或缺的重要篇章，以钧瓷为代表的陶瓷文化成为历史上世界各国认识中国的文化符号。黄河文化赋予了许昌深厚的文化底蕴，许昌深厚的文化底蕴又丰富了“黄河故事”精彩内容。近年来，许昌市坚持保护和开发并重，大力发展文化旅游产业，重点建设了曹魏古城、曹丞相府、神垕古街等大型文化景区，重新修复了春秋楼、灞陵桥、华佗墓、董妃墓、毓秀台等众多三国文化遗迹。“闻听三国事，每欲到许昌”，许昌已经成为“三国游”的标志性“打卡地”。但是，许昌文化旅游产业存在起步较晚、资源整合不够、宣传力度偏弱等短板，制约了文化旅游开发。我们建议省里把许昌的三国文化、钧瓷文化作为黄河文化的重要内容，作为全省文化旅游开发的重点工作，切实加强保护、传承和弘扬，着力打造中原文化新高地、文旅融合发展新亮点。下一步，许昌将进一步提升政治站位，站在坚定文化自信、传承华夏文明、讲好“黄河故事”的高度，借助实施黄河流域生态保护和高质量发展这一国家战略的东风，认真贯彻落实全省文化旅游大会精神，充分发挥毗邻我省“郑洛汴”文化旅游核心区的区位优势，不断加大文化旅游开发力度，发挥“规模带动效应”，深化融入全省文化旅游核心区，力争成为“老家河南游”的第一目的地。

三要夯实产业之基。制造业是国家发展实力的体现，是国家经济命脉所系。河南作为制造业大省，多年来工业增加值一直占据全国第五位，在推动黄河流域高质量发展中发挥着举足轻重的作用。习总书记高度重视河南制造业发展，2014年视察河南时提出要打好“四张牌”，其中第一张“牌”就是对制造业提出要求；2019年再次视察河南时更加明确提出“要把制造业高质量发展作为主攻方向”。因此，坚定不移推动制造业高质量发展，不仅是全省各地助力黄河流域高质量发展的重要职责，更是河南有条件的地方领跑黄河流域高质量发展的现实动力。近年来，许昌市致力打造“智造之都”，一手抓优化存量，深入推进绿色化、智能化和企业技术“三大改造”；一手抓扩大增量，大力发展新材料、新能源、人工智能等9大战略性新兴产业，持续推动产业转型升级。特别是瞄准全国和世界制造业先进标准，大力推进招商引资和招才引智，在全省率先开展“对德合作”，让许昌速度嫁接德国技术，引进了德国百菲萨、黄河鲲鹏、平煤隆基等一批先进企业，培育出开普检测、德佰特机电、德通振动等一批“专精特新”隐性冠军，民营经济越来越活跃，工业大树越来越茁壮。目前，许昌按照空间、交通、产业、平台、功能、生态等“六个对接”的基本路径，积极推进郑许一体化发展，规划出了许港产业带，重点建设郑许汴“金三角”，让郑州、开封和许昌三地产业发展、经济联系越来越紧密，许昌已经成为郑州大都市区的重要增长极。发展快不快，全靠车头带。我们建议省里按照优势互补、错位发展的要求，推动郑州自贸区、自主创新示范区、航空港综合试验区的各项优惠政策、各个发展平台、诸多功能设施向许昌覆盖，赋予许昌更大经济管理权重，携手构建黄河流域最强劲的高质量发展动力系统。

四是凝塑生态之美。历史上，黄河屡屡泛滥成灾、出现哀鸿遍野，根本原因就是生态破坏造成严重、保护治理不力；新时代，我们要根治黄河水患、造福沿岸群众，根本之计就是重塑黄河生态系统，营造黄河流域水草丰美的气候条件。生态气候是一个有机的整体，需要像“黄淮海”综合开发那样，整个区域共同规划、共同保护、共同治理，从源头上系统开展生态环境修复和保护。这些年，许昌市提出“宜居之城”建设目标，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，深入推进污染防治攻坚战和蓝天碧水工程，加快推进绿化林网、农田林网、湿地林网、通道林网建设，花卉苗木业种植规模达到80万亩，为许昌赢得了“中国花木之都”的盛誉。为改善严重缺水的自然面貌，大力推进“四水共治”，加强生态水系建设，中心城区形成了以110公里环城河道、5个城市湖泊、4片滨水林海为主体的“五湖四海畔三川、两环一水润莲城”的水系格局。由此，许昌市获得了全国文明城市、国家生态园林城市、国家水生态文明城市、国家森林城市等荣誉称号，良好生态为许昌发展赋彩赋能，许昌也被众多媒体形象地誉为郑州的“南花园”。为加快实现郑许生态对接，许昌市在长葛北部、紧邻郑州航空港的区域，规划建设了全长35公里、面积超过600公顷的双洎河国家湿地公园，着力打通郑许之间生态系统。虽然许昌生态建设成效显著，但仍然没有从根本上扭转严重缺水的发展现状，建议省里进一步支持禹州沙坨湖调蓄工程项目，切实增大许昌地表水库容，不断增强许昌生态涵养能力，为气候改善、黄河安澜做出积极贡献。

围绕中心、服务大局，是人民政协参政履职的基本原则。近年来，住许省政协委员提出了关于加快推进郑许一体化发展、支持许昌高新区纳入郑洛新国家自主创新示范区、加快推进许昌国家城乡融合发展试验区建设等提案，助力黄河流域生态保护和高质量发展。下一步，我们将深化调查研究，通过提案、社情民意信息、大会发言等方式，积极为黄河流域生态保护和高质量发展建言资政、凝聚共识、汇聚力量。