“十三五”服务业发展亮点纷呈推动全市产业结构调整取得重大进展范文

“十三五”以来，在市委市政府一系列加快推进发展现代服务业及新兴高端产业政策的引领下，服务业创新步伐不断加快，新兴服务业态毗连而生，以 “蓝色、高端、新兴”经济、“十个千万平米工程”和“互联网+”为代表的新兴现代服务业得到快速发展，服务业对外开放领域日益扩大，吸引外资能力不断增强，服务业经济总量持续增加，全市服务业发展取得显著成效,推动全市产业经济结构调整实现重大的实质性转变。

一、“十三五”以来服务业发展亮点纷呈

2015年服务业实现增加值4909.6亿元，同比增长9.4%，较“十一五”末服务业增加值增加2279.1亿元，年平均增长10.1%，服务业贡献率显著提升，产业结构调整取得了重大进展。

(一)服务业贡献率快速提升，产业结构优化成效显著

“十三五”以来, 服务业占全市生产总值比重逐年提升，产业结构调整速度加快，结构调整成效显著, 2011年服务业占全市生产总值比重首次超过第二产业，2013年, 服务业经济发展发生实质性突破，2013年服务业增加值首次突破4000亿元的同时，占全市生产总值比重首次突破50%，2014年进一步巩固了这一成果，占全市生产总值的比重为51.2%。

2015年服务业增加值占全市生产总值比重再上新台阶提高到52.8%，较“十一五”末提升6.4个百分点。服务业增加值较“十一五”末2010年增加了2279.1亿元，年平均增长[1]10.1%，三产比例由“十一五”末的4.9:48.7:46.4调整为3.9:43.3:52.8，产业结构调整优化成效显著。

(二)产业政策发力，高端新兴服务业经济快速发展

产业是推动服务业发展的重点载体，“十三五”初期市委市政府提出重点推动金融、现代物流、商贸流通、文化产业、中介服务、信息、科技、旅游、房地产等重点产业的发展。2015年，全市现代服务业增加值2589.9亿元，同比增长16.1%，增加值是2010年的2倍，较“十一五”末增加1306.6亿元，年平均增长16.2%，远高于服务业的增长速度6.1个百分点。特别是金融业、旅游业、文化产业、科技服务业、中介服务业等高端新兴产业的表现优为突出。

从“十三五”服务业重点产业发展的速度看，发展最快最活跃的产业当属中介服务业、旅游业、金融业，文化产业、平均增长速度高于现代服务业增长速度；科技服务、信息服务、现代物流等产业发展稳健，平均增长速度高于服务业增长速度。

(三)重点产业发展高于预期目标。2015年，商贸流通服务业1362亿元，同比增长7.2%，较“十一五”末增加613.4亿元,年平均增长10.2%，占全市生产总值比重14.6%,较预期目标提高1.1个百分点；

金融业增加值588.3亿元，同比增长12.9%，较“十一五”末增加351.3亿元,年平均增长16.3%，占全市生产总值比重6.3%,较预期目标提高0.3个百分点；

房地产业479.9亿元，同比增长11.%，较“十一五”末增加243.3亿元,年平均增长5.8%，占全市生产总值比重5.2%,较预期目标提高0.9个百分点。

中介服务业增加值413.9亿元，同比增长18.8%，较“十一五”末增加245.7亿元,年平均增长速度18.9%，占全市生产总值比重4.5%,较预期目标提高1.3个百分点；

科技服务业243.4亿元，同比增长17.4%，较“十一五”末增加111.8亿元,年平均增长13.1%，占全市生产总值比重2.6%，较预期目标提高0.6个百分点；

2014年文化产业增加值641.8亿元，较“十一五”末增加344.1亿元，平均增长21.2%，增长速度超预期2.2个百分点；2015年上半年304.6亿元，同比增长14.3%。

2014年旅游业增加值371.4亿元，较“十一五”末增加168.4亿元，平均增长速度16.3%,2015年前三季度实现增加值为316亿元，同比增长12.6%，占全市生产总值比重4.8%,较预期目标提高0.3个百分点；

(四)实际利用外资超预期，服务业对外开放水平不断提升

“十三五”以来，服务业对外开放程度日益扩大，服务业外商投资项目快速增长，2011年-2015年服务业外商投资项目累计1965个,占全部外商投资项目数量的59.8%，服务业利用外资水平大幅度提升。 2015年服务业外商投资项目493个，较2010年增加214个，占全部投资项目的64.6%，服务业投资项目比重呈逐年提升趋势；2014年服务业实际到帐外资27.1亿美元，提前达到“十三五”预期目标，2015年服务业实际到帐外资24.7亿美元，较2014年减少2.4亿元，比2010年增加17.9亿美元，年平均增长14.7%，对拉动全市经济增长，促进产业结构优化升级，加快服务业发展发挥了重要作用。

(五)服务业税收贡献突出

2015年，全市服务业税收收入759.2亿元，同比增长12.8%，较“十一五”末增加448.1亿元，是“十一五”末的1.4倍，超过“十三五”末预期税收179.2亿元。地税收入贡献突出，2015年服务业地税收入515.8亿元，占全部地税收入的89.9%,较“十一五”末增加232.7亿元,年平均增长21.5%。

(六)省内龙头地位稳固

“十三五”以来，青岛市服务业经济总量排名位居全省第一，省内龙头地位稳固。2015年，全市服务业经济总量占生产总值的比重为52.8%，对全市经济总量的贡献率为76.1%，较“十一五”末提高23.5个百分点，拉动经济增长5.3个百分点；占全省生产总值的比重为7.8%，较2010年提高1.1个百分点居全省首位。

二、需要关注的几个问题及建议

一是新常态下,服务业增长速度放缓。“十三五”以来，经济发展以“调结构,稳增长”为前提,服务业经济增长速度不再像“十一五”期间那样保持快速增长。2011年－2015年，全市服务业增加值年平均增长速度为10.1%，较“十一五”回落了5.7个百分点。“十三五”期间，增长速度呈逐年回落态势， 2014年增速最低只有7.9%，2015年增速较2014年回升1.5个百分点，但总体上仍然处于回落趋势。

二是服务业投资增速放缓，发展后劲不足。“十三五”以来，全社会固定投资增速逐年放缓，2015年，全社会固定资产投资6555.7亿元，服务业固定资产投资3187.2亿元，占全社会投资总额的48.3%，同比增长16.4%，增长速度较“十一五”末回落了17.7个百分点，占全社会投资比重由2010年的56.6%降至48.6%，回落了8个百分点。从“十三五”以来服务业投资增速不断降低,比重不断下滑的发展趋势看，服务业投资后劲明显不足。

三是在省内地市中的服务业增速排名和结构调整速度相对较慢。2015年，青岛市服务业经济总量位居全省首位，占地区生产总值比重为52.8%，较“十一五”末提升6.4个百分点，比重提升幅度在全省17地市中排第九位，低于东营、聊城、德州、荷泽等地市的提升幅度。从省内各地市服务业平均发展速度排名来看，“十三五”期间青岛市服务业的平均增长速度在全省17地市排第12名，位次滞后，前三名为菏泽市、烟台市和泰安市。

四是部分产业发展速度缓慢，尚需加大产业政策的引导和扶持力度。从“十三五”以来重点产业发展情况来看，部分产业发展离“十三五”行业目标尚有一定差距。2015年产业总量和产业结构同时达到“十三五”预期目标的仅商贸流通业、房地产业、中介服务业、科技服务业等四大产业，超额完成“十三五”预期目标。金融业和旅游业结构达标但总量离“十三五”预期目标尚有一定差距，现代物流业和信息服务业的总量目标和结构目标均未能达到“十三五”预期目标，2015年现代物流业838.7亿元，较“十一五”末增加325.8亿元,年平均增长9.5%，占全市生产总值比重为9%，总量比目标少161.3亿元，比重比目标低0.1个百分点。信息服务业189.7亿元，较“十一五”末增加77.8亿元，年平均增长11.15%，占全市生产总值比重为2%，总量比目标少110.3亿元，比重比目标低1个百分点。上述情况需要引起相关部门的足够重视，同时加大对这些产业发展的引导和扶持力度。

[1]增长速度和平均增长速度分为不变价增长速度和现价增长速度。本文中除服务业、金融业、商贸流通、房地产的增长速度和平均增长速度为不变价增长速度外，其他产业的增长速度和平均增长速度均为现价增长速度。