推进园林和林业高质量发展的思考范文

(作者:徐定平时间:2022-04-03 17:18:05)

提升城市功能品质,建设生态宜居的新时代英雄城市,园林和林业部门应当主动作为,实施绿化提质增效,努力推进园林和林业高质量发展,促进城市功能品质双提升。

一、目前我市园林和林业发展的主要问题

我市中心城区以园林为主,XX区以林业为主并逐步向园林倾斜,存在的主要问题包括:

一是整体绿量还不足。受耕地保护政策和相关规划的制约,绿化空间越来越小。全市中幼林占比大,林分结构单一,森林质量较差。造林同质化严重,特色还不够鲜明。与杭州、城都等同类城市比,武汉市的森林覆盖率、绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积,都有一定差距。国土三调数据对接后,XX区森林覆盖率初步测算,仅为7.7%。建成区绿地率30.18%、人均公园绿地面积9.08平方米。绿地率和公园服务半径覆盖率不够。

二是资源保护压力大。松材线虫病经过多年防治,没有达到预期效果,成龄松林不断减少,XX区近三年清理松材线虫病疫木逾20万株,全市清理量就更大。加之经济社会发展,工程项目建设,每年客观上都会征占用一批林地,砍伐林木,造成林地萎缩。

三是产业融合度不高。园林和林业投入大,见效慢,产业协同效应还未形成。以XX区为例,我区有旧街、道观、徐古、李集、凤凰发展茶产业,但是大型龙头企业匮乏,茶产业及其产业链条较短,经营模式单一,没有和观赏旅游、采摘体验、开发研学等业态紧密结合。

四是精细化管理不够。没有喷滴灌,抗旱“风吹浪打”,极端天气应对吃力。近年一直在推进园林和林业“一张图”,信息化建设有起色,但还不能做到每一块绿地、每一棵树都在图上精准定位,养护情况不能适时跟踪,主要靠第三方检查推动整改、促进提升。以XX区为例,首先是园林绿化养护机制市场化程度不高,邾城地区由区园林和林业局下属事业单位城市园林绿化所养护,阳逻地区的养护虽然请了第三方公司,但缺乏竞争和约束,有的管理处于应付,搞突击式管理;其次是专业化程度不高,多数街镇没有专业化绿化养护队伍,甚至突击请一些农民工做事就算养护;再次,养护经费严重不足,不是按照面积和养护标准来测算养护经费,而是根据各自的财力来划拨养护经费。

二、对我市园林和林业高质量发展的建议

全市园林和林业改革发展正呈现“三个新阶段”的特征:一是高质量发展新阶段,二是全面依法治林、依法治绿新阶段,三是各级党委政府和各部门齐抓共管新阶段。同时,人民群众对绿色美好生活有更多向往,发展的不平衡不充分也为新时代园林和林业工作提出了新课题。

(一)统筹规划,多向发力。贯彻新发展理念,科学编制武汉市园林和林业发展规划和相关专项规划,武汉园林绿化的谋划要有大手笔,项目规划不能输在起跑线上,认真谋划打基础、利长远的重大园林绿化项目。要高起点规划设计,多栽大树和乡土树,一堆一堆地栽树,形成大绿量、大气势;高标准建设施工,确保“种得下、栽得活、养得起”。以调结构、提质量为抓手,因地制宜,适地适树,围绕一树、一果、一花、一草,做好“一地一品”特色文章,推进森林业、园林业、果林业高质量发展。发展森林业,守住源头,共抓长江大保护,巩固精准灭荒和长江两岸造林绿化等重点工程成果;发展园林业,增加看头,让园林业成为城市的颜值和品质;发展果林业,让群众尝甜头、有盼头,增加收入,助力乡村振兴。发展果林业,关键在于推进两个“三化”。一个是“硬三化”,即基地化、规模化、产业化。一个是“软三化”,即知识化、技能化和信息化。

(二)加强保护,提升质量。绿,是一种过程,是一种行为,是一种生机,是一种文化。既有形态结构的景观绿(天更蓝、地更绿、水更清),更有过程功能的机制绿。要全面推行林长制,全方位保护好林业资源要素。切实加强防火防虫,开展松材线虫病疫木清理大会战,坚决遏制松材线虫病蔓延扩散势头。加强林地、林木和野生动植物保护。同时,要加大森林质量精准提升力度,做好森林抚育工作,实施低产林改造,创新经营管理模式,推广种植珍稀、彩叶、乡土树种,打造“多树种、多层次、多色彩、多功能”的高质量森林。加强湿地保护,建设湿地景观,打造“湿地之都”。突出“增绿”,兼顾“提质”,实现由“绿起来”向“美起来”转型、由“浅绿色”向“深绿色”升级,最终达到美丽武汉建设的目标。

(三)挖掘潜力,融合发展。近年来,武汉以花惠民、以花兴农,大力发展赏花经济,带动效应、溢出效应已初见成效。在当前农旅融合、文旅融合和跨界多产业融合发展背景下,赏花经济既是助力乡村振兴重头戏之一,又是城市文化功能提升不可或缺的路径之一,更是智慧旅游、数字文旅的排头兵。推动赏花经济向深层次发力,重在延伸产业链,拓展“赏花+”模式,打破纯粹赏花、看花一日游的瓶颈。特别在服务上,进一步在吃、住、行、游、购、娱上挖掘潜力,让“过客”成为“过夜客”,让“头回客”成为“回头客”,进一步提升赏花经济综合效益。XX区依托仓埠紫薇都市田园,加快推进国家级田园综合体建设试点和西北部赏花休闲游,凤娃古寨赏花游客也不少。武汉的赏花经济将成为代表城市形象的靓丽名片和提升城市品质、丰富城市内涵的重要载体。另外,XX区也在结合东北部生态文化游探索茶产业融合发展,着手打造“问津茶缘”系列绿茶、红茶、白茶、黑茶品牌,完善茶生产基地功能,和观赏旅游、采摘体验、开发研学等业态相结合。

(四)提升品质,精细管理。继续“锦上添花”,绿中出彩,提升园林绿化品质。实施园林提升行动,高起点做好规划设计,精心推进郊野公园、口袋公园、绿色通道、花田花海、园林式居住小区、裸露土地整治。通过“小切口”,体现“大效果”,关键节点用好景观效应、放大效应,让城市生态更怡人,让群众满意、舒心,让领导注意、放心。逐步实现“点上出精品、线上成绿廊、面上见景观”,把城市绿化做成武汉园林人一种文化的坚守与自信。坚持“绣花功夫”,高水平精细化养护,做到“枝繁叶茂、鲜花绽放”。加强专业养护培训,做好行道树复壮、修剪,治理杨柳法桐飘絮。主要道路沿线的绿篱修剪要整整齐齐,花卉绚丽多彩,没有裸土暴露、病害和枯死现象,在植物品种、树穴尺寸、树篦子铺设选用上,都要非常用心,从整体到局部都体现精品标准,体现精细、精巧、细致、别致、漂亮、美丽等内涵,在大城管考核中,园林绿化养护要严格按标准落实。

(五)优化格局,协同推进。打造“花漾江城”,建好花卉亮点片区、街心花园、花田花海、花街花景、赏花绿道等,布置花箱、花墙、立体花坛等,打造灵动时尚、特色鲜明的花漾街区;公园中,可依托“一园一花”,在有条件的公园修建更多赏花小径,让市民开门见绿、推窗见景、入园赏花。伴随着生态颜值的“出彩”,不断提升武汉城市品质。推进全域增绿,构建“五绿同步”的生态格局。一是山区绿屏。加强生态公益林管护,通过林相改造、山体复绿、景观提升,促进森林旅游与产业发展的有机融合,把武汉的山区打造成绿色屏障。二是丘岗绿果。以新洲为例,突出 “四岗” (仓阳岗、长岭岗、叶顾岗、楼寨岗),在丘陵岗地发展油茶、优质早熟桃、花卉苗木等林果业,集绿化景观、赏花休闲、林果采摘为一体,发展绿色富民产业。三是农田绿网。将沟港路渠和农田网格打造成绿色林网,按照“水网、路网、林网三网合一,乔木、灌木、果木三木并举,生态林、经济林和景观林三林共育”原则,不断提升绿色网格化建设水平。四是干道绿带。提升主要交通干道的绿化水平,加强绿色通道和特色景观林带建设,将交通干道建成绿色彩带。五是村湾绿景。实施“村增万树”行动,擦亮乡村振兴生态底色,建设园林绿化景观,提高人民生活质量。

(六)增加投入,多措并举。从构建全市大生态的角度出发,不断加大对园林绿化的投入力度。市级适当提高对区级绿化奖补比例,激励引导区级财力向园林绿化倾斜,增加建管和养护资金投入,同时吸引社会资本和民间资金投入,推动园林绿化产业融合发展,实现生态产业化、产业生态化良好循环。将义务与节约融入园林绿化,一方面,利用好将军山林场余集分场等尽责点,积极组织全市义务植树,另一方面,要建设节约型园林,加强滴灌喷灌设施运行监管,大力推进节水节能型园林绿地建设。精打细算,厉行节约,达到节约与美化两不误的功效。

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