司法和信访局2022年上半年工作总结及下半年工作计划范文

【概述】

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【正文】司法和信访局2022年上半年工作总结及下半年工作计划

在县委、县政府的坚强领导和市司法局、市信访局的关心指导下，我局立足司法行政和信访工作职能，以法律服务、法律保障、法治宣传和信访维稳工作为抓手，坚持统筹抓好疫情防控和服务经济发展，主动作为，扎实工作，为全县经济和社会事业健康发展提供坚强有力的法治后盾，有力保障了各项工作平稳健康有序开展，为全面推进法治惠东建设打下了坚实的基础。现将今年以来的工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）全面统筹依法治县工作。一是抓好依法治县的统筹运行机制。按照省委、市委有关文件和会议精神，紧紧结合我县工作实际，迅速调整了县委全面依法治县委员会组成人员任职名单，积极制定了年度依法治县委员会相关会议的时间安排，并认真草拟和修改相关会议材料，确保做到上级精神及时传达，本级工作全面统筹，各项指标落实到位。二是抓好依法治县统筹业务发展。1、全面抓牢法治惠州建设考核工作。迅速转发了《惠东县2021年度法治惠州建设考核工作的通知》，并及时召开了2021年度法治惠州建设考评联席工作会议，认真部署迎检相关工作，确保在考核中取得优异成绩。并于4月初印发了《关于参加法治政府建设专项督察工作座谈会的通知》，积极做好了市督察组的实地督察工作。2、全面抓实党政主要负责人履行第一责任人职责。今年3月，认真做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述法述职工作。现共收集各镇街、各县直部门主要负责人及相关班子成员述法述职报告148份，召开班子会议、专题会议、座谈交流等形式开展学习135场次。3、全面抓紧新冠疫情防控工作。面对我县年初两次疫情防控工作立即组织印发了相关依法防疫的文件，增强干部群众依法支持和配合疫情防控工作的意识，促进全县疫情防控工作依法有序开展。

（二）全力推进法治政府建设。一是落实普法责任制。加强工作统筹推进，制定《惠东县“八五”普法规划》（征求意见稿），目前已经完成意见征集工作，并在修改完成之后报县委常委会和县政府常务会审核。同时，积极将普法责任分解到各单位、部门，明确要求各部门单位利用重点时间节点，针对热点难点问题，深入学习宣传与本部门职责相关的法律法规；开展疫情防控法治宣传，印发宣传手册，推送疫情防控信息，有效引导广大人民群众深入了解疫情防控工作的进程，以及相关法律知识，依法支持和配合疫情防控工作；开展民法典主题宣传，我县积极组织各镇街、各部门组织开展了“美好生活·民法典相伴”民法典主题宣传月活动。据统计，全县共开展主题活动21场，服务人数15000多人次，发放各类宣传资料13000多份，媒体宣传7条；利用重要时间节点开展宣传，充分利用惠州市“千人百场”送法律服务下基层宣传月、“三八”国际妇女节维权周、4·15安全教育宣传日、反有组织犯罪法宣传月、信访工作条例宣传月等重要时间节点大力开展中国特色社会主义法律体系各项法律法规主题系列宣传活动，增强群众法治意识。1-5月共组织系列活动70多场次，覆盖群众50000多人次，张贴派发相关宣传横幅、宣传资料50000多份；强化“以考促学”工作机制，印发了《关于组织开展全县国家工作人员2022年度学法考试的通知》，运用广东省国家工作人员学法考试系统，积极组织全县干部职工参加学法考试，提升全县机关单位工作人员法治素养和依法行政能力。二是发挥行政规范性文件管理和行政执法监督协调作用。深化“放管服”改革，开展“无证明城市”创建，制定出台《惠东县创建“无证明城市”工作实施方案》。认真履行行政规范性文件监督管理职责，对县两家单位的涉2宗规范性文件进行了提醒并指导，今年1月至5月共出具行政规范性文件审查（核）意见7份，上报备案县政府规范性文件1件，办理省、市征求意见34件。强化行政执法协调监督，全面规范行政执法行为，邀请人大、政协组织开展2021年度行政执法案卷评查工作。全面推广“两平台”线上应用，对全县21个县直部门进行“两平台”上线应用培训，目前全县38个行政执法部门已开通“两平台”，累计办理执法文书共4594件，办理案件共1642宗。建立长效行政执法案件数据报送机制，印发《关于建立长效报送落实“三项制度”、行政执法线上及线下执法信息情况机制的通知》，做好行政执法人员管理工作，有条不紊开展全县行政执法人员统一换发《中华人民共和国行政执法证》工作。三是加强法律顾问及行政复议工作职能。积极推行法律顾问制度，强化政府法律顾问管理，充分发挥政府法律顾问在依法决策、依法行政方面的作用，严格落实重大行政决策合法性审查工作，严把政府合同等涉法事务合法性审查关，今年以来，共审查各类合同、协议16件次，为政府涉法事项审核工作提供书面法律意见书90余份。规范行政复议行为，充分发挥行政复议指导监督功能，加强行政复议调解，落实败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉报告制度。今年以来受理行政复议案件69宗，行政应诉案件46宗，出庭应诉36次。

（三）推进构建公共法律服务体系建设。一是落实人民调解职能。切实发挥人民调解维护社会稳定第一道防线作用，今年以来，全县共排查受理矛盾纠纷593宗，成功调解584宗，调解成功率98.48%，为当事人挽回经济损失2120.7903万余元，未发生因调解不当或调解不及时而引发的“民转刑”、群信群访事件。2022年第一季度各级各类调委会共制作人民调解案卷179件，发放以案定补补助资金53700元，极大地调动人民调解员调解工作的积极性。坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕中心，服务大局，开展了基层矛盾纠纷大排查大化解专项活动，制定印发了《关于开展2022年基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动实施方案》，精心组织各调解组织和调解员，深入开展日常排查和集中排查，全县各级调解组织累计开展排查2100多次，共排查出矛盾纠纷102宗（其中涉疫矛盾纠纷10宗），调处成功88宗。做好行业性专业性人民调解委员会建设工作，印发《关于加强惠东县行业性专业性人民调解委员会建设的指导意见》，根据行业需要，鼓励支持行业性、专业性人民调解组织建设，4月份，我县挂牌成立了知识产权纠纷人民调解委员会。目前，全县行业性专业性人民调解委员会达到了5个。二是坚持法援惠民作用，做实法律援助民生实事。进一步扩大法律援助服务范围，开辟绿色通道，全面开展刑事案件律师辩护全覆盖工作、证明事项告知承诺制、律师值班工作等，继续在县人民法院、县检察院、县看守所建立法律援助工作站，已累计见证2687名犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书。今年4月，法援中心还开展引进社会律师在法律援助服务窗口值班，为群众提供更加专业、便捷的法律服务。通过开展“法援惠民生”志愿服务活动，向来往群众派发包括《宪法》《民法典》《法律援助法》《未成年人保护法》等与群众生活息息相关的宣传资料600余份，现场解答群众的法律咨询50余人次。积极参与市组织的案件同行评估及案件质量监督检查，我县案件取得2宗获评优秀、5宗获评良好的优异成绩。通过完善指派制度、跟踪办案流程、落实旁听回访、检查案卷质量等措施，强化案件质量监管，提高法律援助服务水平。自2019年来，法援中心共电话回访当事人50余人次，获得群众良好称赞，切实用实际行动积极践行法律援助打通服务群众“最后一公里”。三是优化公证服务。推进公证质量管理专项检查工作活动，进一步加强和完善公证质量的内外监督措施，积极完善并落实公证处便民举措，开展上门办公证，对符合条件的城乡低保人员、经济困难人员给予“优惠”，按规定减免公证服务费，对特殊群体提供优先办证服务，为县域大项目建设保驾护航。2022年1月至5月份办证数量841宗。

（四）强化社区矫正特殊群体管理。截至目前，全县累计接收各类社区矫正对象2380人，累计解除社区矫正人员2122人，目前在册人数共258人，累计完成远程视频会见3522宗，服务群众人数14078人次。2022年1月至今共完成111宗社会调查评估委托工作。落实社区矫正对象日常常态化管控的同时，在全县范围内开展了为期一个月的社区矫正和安置帮教风险隐患大排查专项活动，对照社区矫正监管工作规定，对基层司法所职能履行、业务工作开展、风险隐患排查整治、扫黑除恶专项斗争情况开展了督查工作。规范社区矫正工作档案建设，组织工作人员学习新的档案业务培训，不定期对在册社区矫正对象的工作档案进行抽检，以更高站位、更强力度压实责任，推进社区矫正扫黑除恶工作，推动专项斗争取得更大战果。编印、派发、张贴相关宣传资料，有针对性地提高社区矫正对象学法热情，加强与相关职能部门沟通联系，以更强举措贯彻落实《社区矫正法》。开通老年人会见绿色专用通道，增加社区矫正远程会见号源，打造“智慧矫正中心”创建工作，健全社区矫正工作人员培训机制，不断提高社区矫正工作队伍能力素质和执法水平。

（五）强化律师公证行业管理。加强日常管理，大力提升律所及律师管理服务水平。开展律师事务所年度考核检查工作，不定期对律师事务所开展检查，印发了《2022年开展“双随机、一公开”工作实施方案》《公证质量定期检查制度》，对我县5间律师事务所进行了随机实地检查，并发出业务案卷抽查情况的通报。强化律师代理行为监管教育及投诉查处力度，规范律师的代理行为及依法执业职责。上半年发出通报2份，整改通知书1份，约谈律师1人次。加强对公证机构的监督、指导和管理，强化学习培训，提高公证员队伍素质，召开了惠东县公证质量专项检查情况反馈问题整改研判会和惠东县公证工作暨公证员大会，印发了《公证质量定期检查制度》，确保对发现的问题常态化落实督查整改。

（六）做好信访维稳保障工作。今年上半年，群众信访态势总体平稳，共受理群众信访总量达1610件次，其中走访188批338人次，群众来信259件，网上信访1163件。我县圆满完成冬奥会、冬残奥会、全国两会、省党代会等特防期期间信访保障工作，实现了“零进京访”、“零到省访”，圆满完成了省、市提出的“三个不发生”工作目标任务。加强三个“全力”，努力做好信访保障各项工作。一是全力提升初信初访办理效能。认真落实初次信访事项办理的全流程闭环管理机制，严格落实初次信访事项转交办“日清日结”工作机制，力求按时交办，做到精准高效。全县综合办理效能99.2分，我县初信初访办理效能总体良好。二是全力做好国家满意度件评价工作。遵循先易后难的工作原则，严格实行全员包案和“日清日结”等制度，深入剖析信访人的诉求合理成分，依法依规解决群众合理诉求。三是全力做好重复信访和积案化解工作。不定期召开案件研判会议，重点对疑难信访案件、突出信访问题进行梳理，实行一案一策深入研判，强势推进治理重复信访工作，并对重复访案件开展“回头看”，确保不再出现“倒流”隐患。

（七）打造务实干事的队伍作风。坚持政治引领、党建先行，制定并落实中心组学习计划、党建工作计划、党风廉政建设工作要点，落实“三会一课”，加强干部队伍培训管理。创新开展党建工作，结合市委政法委、市委组织部共同开展的“党建引领百村共建 提升基层治理效能”工作，制定了《惠东县司法和信访局党员责任区划分与党员职责工作方案》，加强党建工作内联外接。积极开展“晨读”“政治生日”“党员责任区”等活动。做好十二届县委第一轮巡察相关工作，有力推动打造“四化”、“五过硬”队伍，为推进司法行政各项工作发展提供了有力保障。

二、存在问题

（一）依法治县的统筹作用有待进一步加强。有些部门对依法治县工作认识和重视程度不够，部门负责人法治责任履职不到位，导致对工作推进力仍然不足、执行力仍然不强、配合意识仍然不够。

（二）行政执法部门执法和监督力量薄弱。执法人员数量不足，法律专业人才储备不多，对法制监督工作不够重视，未能有效发挥内部合法性审核的作用，大大制约了行政管理法治化、规范化水平的提高。执法理念和方式有待进一步转变，“两平台”上线应用全覆盖离目标仍有较大差距，非现场执法系统全面应用有待进一步推开。

（三）法治思维与意识有待进一步加强。行政机关工作人员法律素养参差不齐，法治融合机制还有待创新。

三、下一步工作打算

（一）加强政治统领，打造过硬队伍。按照“政治统领、党建引领，工作讲政治，业务重党建”的要求，进一步完善“首题必政治”，落实“第一议题”制度，把深入学习领会习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为重要政治任务来抓，积极发挥党组领导核心作用，加强干部培训，积极做好“三会一课”、“主题党日”、党员“政治生日”等活动，加强意识形态教育管理，做好党员责任区工作，不断提升干部能力素质，打造能干事、想干事、干成事的干事创业氛围。

（二）强化法治统领，抓牢安全稳定。今年，党的二十大即将召开，全体司法行政和信访系统要提高政治站位，要充分认识到安全稳定的重要性，强化安全稳定意识，时刻绷紧安全和稳定这根玄，立足司法行政和信访工作职能，聚焦各项工作业务发展，引导各项工作纳入法治化轨道依法依规解决。

一是强化党对依法治县工作的绝对领导。积极传达上级有关依法治县的相关工作精神并认真抓好贯彻落实，做好党政主要负责人履行抓法治建设第一责任人职责，落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人年度述法报告制度。加强学习教育，将学习贯彻习近平法治思想与依法治县、法治政府建设工作紧密结合起来，建立以主题教育督促实践工作的长效机制，强化其运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。探索建立以依法治县办全面统筹，四个协调小组联合督导，县直各部门、各镇（街道、度假区、旅游区）、社会团体、公职律师、学校、医院等协同推进的“1+4+N”工作模式，在全县构建起依法治理工作体系。

二是不断完善行政复议应诉工作机制。畅通行政复议案件受理渠道，切实提高行政复议应诉工作能力，不断提高行政复议审理的质量和水平，提升政府公信力，加强与法院司法审判良性机制的互动衔接，认真落实行政机关负责人及其工作人员出庭应诉制度。

三是充分发挥法律顾问的参谋助手作用。加强政府法律顾问管理培训及履职情况监督，认真把好重大行政决策、重大政府合同法制审核关，组织开展政府合同合法性审查意见落实情况检查，推动全县各部门履行好重大行政决策主体责任，建立重大、疑难、复杂法律事务的集中讨论制度，为政府科学决策、依法行政提供法律保障。

四是推进行政执法工作规范有序开展。全力做好行政执法规范化信息化建设，加快落实行政执法主体上线应用“两平台”，确保6月底前实现行政执法主体上线应用“两平台”执法全覆盖的目标。依托惠州市“无证明城市管理校验系统”，全面完成办事事项和证明材料清理工作。

五是落实依法有序和谐化解信访问题。全力做好二十大信访保障工作，加强信访矛盾纠纷排查预警，对重点人员实行分级分类管理，做到一人一策、一案一策，切实做到信访案件包案化解、实体化解、有效化解。严格落实进京到省访专项治理，压实属地主体责任和职能部门主管责任，认真开展案件研判，严格按照“三到位一处理”的工作要求，认真做好化解和稳定工作。全力开展信访积案专项攻坚工作。以信访诉求全部解决、信访群众满意、息诉罢访、案结事了、不再重复信访为目标，加强组织领导，主动担当作为，聚焦用力、攻坚克难、统筹推进信访积案化解工作。2022年9月底前，实体化解100%的目标任务要求，切实提高群众对信访工作的满意率，赢得二十大信访保障工作主动权。

六是抓好“八五”普法工作的贯彻落实。强化普法教育宣传工作，建立“大普法”工作格局，探索创新更多惠民法治宣传教育亮点，不断创新打造特色普法品牌。促进我县“八五”普法规划文件正式下发，深入推进落实“谁执法谁普法”普法责任制及履职报告评议活动，继续加强干部法治培训系统工程建设，提升干部、职工的法律意识和依法办事水平。进一步深化“一村（社区）一法律顾问”工作，完善队伍考核考评及推进机制，不断提升村（居）法律顾问服务基层治理的质效。

七是推进普惠均等的公共法律服务体系。提高公共法律服务知晓率、首选率，加强公共法律服务全员业务培训，加强专职人民调解员管理，开展第六届“普法?公共法律服务宣传周”活动，不断提升公共法律服务水平。积极贯彻落实《法律援助法》，加大《法律援助法》宣传力度，制定法律援助律师值班制度和优化认罪认罚案件办理，提升法援惠民生实效。谋划推进多元解纷中心建设，推进基层矛盾纠纷大排查大化解各项工作的落实，打通公共法律服务群众最后一公里。

八是推进律师公证行业规范高质量发展。加强律师队伍建设，强化律师代理行为监管教育及投诉查处力度，规范律师的代理行为及依法执业职责，加强公证规范化建设，促进全县律师、公证行业高质量发展。

九是严格落实特殊群体安全稳控有效管理。进一步发挥人民调解维护社会稳定第一道防线作用，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，避免群访集体访事件发生。健全完善特殊人群管理体制，进一步深入推进“智慧矫正中心”创建工作，提升社区矫正信息化水平。贯彻落实《社区矫正法》，在社区矫正委员会的领导下推动相关职能部门信息互联互通共享机制，进一步提高教育矫治质量和效果。