关于《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》实施情况的工作总结

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近年来，局坚持以A习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》文件精神，着力打造与新时代相适应的过硬领导班子和干部队伍，为推动我局事业高质量发展提供坚强组织保证。现将《规划纲要》2019年10月印发后至2023年10月的贯彻落实情况报告如下：

贯彻落实A总书记关于加强领导班子建设、培养选拔优秀年轻干部等重要指示精神的情况

一是及时传达学习A总书记重要指示精神。坚持把学习贯彻A总书记关于加强领导班子建设、培养选拔优秀年轻干部等重要指示精神作为重大政治任务，局党组会及时传达学习，并就贯彻落实指示精神提出具体措施，扎实抓好我局领导班子和干部队伍建设，以实际工作业绩彰显学习贯彻成效。二是加强领导班子分析研判。坚持把考察了解班子和干部的功夫下在平时，定期开展领导班子和领导干部分析研判工作，重点了解班子运行、整体结构、优化方向等情况，听取干部群众对班子和干部的评价，掌握班子成员个人思想动态和意愿诉求。同时，将研判中发现的政治坚定、敢于担当、群众认可的优秀年轻干部纳入选人用人视野，切实做好干部储备。三是全面收集掌握干部表现。严格落实干部监督工作联席会议制度，定期与纪检、公检法、信访、审计等部门沟通信息，注重掌握干部负面信息，并进行分析研判。充分利用干部谈心谈话、日常考察调研、年度述职考核等手段，结合巡视巡察、民主生活会、专项整治等情况，准确识别干部的德才表现，并将其作为干部选拔任用的重要依据。四是大力发现培养选拔优秀年轻干部。注重从表彰对象、考核评优、研判推优等优质资源中发现优秀年轻干部，分类别建立优秀年轻干部队伍库，从2020年开始，每两年开展一次优秀年轻干部专题调研，局党组直接掌握一批处级优秀年轻干部，分析需求、摸清底数，建立调研工作档案。实施年轻干部红色薪火工程，统筹推进年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部专题分析研判，建好四类干部“蓄水池”。有计划有针对性地选派机关优秀年轻干部到脱贫攻坚主战场、援疆援藏和基层一线经受历练，到工作任务重、棘手问题多的局和所属基层单位任职锻炼，让他们在实践锻炼中增强党性、磨练意志、提升境界、增长才干。

《规划纲要》提出的总体要求、主要目标、重点任务以及重要指标等落实情况

一是聚焦政治建设，着力提升政治能力。强化政治引领，把深入学习贯彻A习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持把学习贯彻A习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部学习培训的重中之重，局党组理论学习中心组带头领学促学，第一时间传达学习领会A总书记重要讲话和指示批示、中央重大会议和重要文件精神，推动广大干部学以致用、学用相长，进一步深化对A习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认识，着力提升运用科学理论指导实践、推动工作的能力。扎实开展政治机关建设，引导广大干部增强政治意识、保持政治定力、把握政治方向、履行政治责任、提高政治能力，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。二是注重知事识人，切实选准用好干部。坚持以事察人、知事识人，多渠道、近距离、经常性了解班子和干部情况，全面、历史、辩证、客观地考察甄别干部。坚持日常研判和专项研判相结合，累计*次开展局领导班子考核和优秀干部调研，进行全覆盖分析研判，研判中着重了解干部的政治素质和德才表现，发现班子存在的主要问题，并提出调整优化意见。坚持把谈心谈话作为深入了解干部的重要方式，深入了解干部的政治素养、道德品质、综合素质，为精准科学选人用人提供有效参考。三是注重优化班子结构，持续增强整体功能。坚持综合研判和专项研判相结合，全面掌握局领导班子运行情况，用好巡视、审计、信访等成果，持续优化局领导班子结构。目前，我局共设26个分局，其中3个副司局级、23个正司局级。行政编制1181名，现有960人。局系统所属事业单位199个，其中，储备仓库类155个，机关服务中心26个，港口办事处10个，办事处6个，科培中心1个，物资检验所1个。系统事业编制20529名，实有在编10385人。局领导班子成员平均年龄从54.4岁降至51岁，第一学历为全日制本科以上的由31%提高到47%，17个局领导班子增加了熟悉粮食工作和监管业务的干部，领导班子的年龄结构、专业结构得到进一步优化提升。四是坚持严管厚爱，激励干部担当作为。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。把从严监督管理贯穿干部管理全过程，让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢闯敢干的干部撑腰鼓劲，对存在不作为问题的及时提醒直至作出组织处理。强化表彰激励，与人社部联合表彰全系统先进单位、先进个人（劳动模范）；开展争当“担当作为好干部”、争创“干事创业好团队”活动；深入开展“四比四看”，创先争优的氛围更加浓厚。坚持政治上关心、工作上支持，出台《局交流工作办法（试行）》，强化保障措施，免除干部后顾之忧。在局领导班子配备中，坚持以人为本，对任职时间长、年龄偏大且履职较好的副职，通过晋升职级等方式合理安排使用；对交流的干部，尽量安排就近任职；特别是妥善解决了长期在地方任职的多名领导干部的回京安置问题，让大家感受到了组织的关怀和温暖。

贯彻落实《规划纲要》中的创新做法

近年来，我局深入贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，针对各年龄段干部成长的特点，坚持问题导向、精准施策，打造全链条正向激励机制。引导全局上下齐心协力聚焦系统深化改革、转型发展担当作为、干事创业。一是下好教育培养的“先手棋”。针对机构改革以来，新招录年轻干部较多的实际情况，局党组制定出台《关于加快提升干部综合素质和专业能力的实施方案》，对加强干部特别是年轻干部思想淬炼、政治历练、作风锤炼、实践锻炼、专业训练提出具体举措，帮助其尽快进入角色、履行职责、担当使命。《实施方案》出台以来，实现新招录干部培训全覆盖，33名干部参加援疆援藏、支援帮扶，一大批优秀年轻干部在重大任务中经风雨、见世面、长才干。设立“司局长讲坛”，开展处长讲业务、青年干部论坛、青年干部政策建议直通车等活动，全方位提高年轻干部综合素质和专业能力。二是打好表彰奖励的“组合拳”。局党组专门制定表彰奖励制度办法，发出通知进一步激励干部在急难险重任务中担当作为，并明确在评先评优、表彰奖励中，优先向基层一线、业务骨干和处级以下干部倾斜。首次隆重表彰系统先进集体、先进工作者和劳动模范，每两年开展一次“干事创业好团队”和“担当作为好干部”评选表彰，每年评选表彰先进单位和优秀个人。一大批在抓好粮油保供稳价、保障疫情防控物资急需、完成重大专项任务等工作中表现突出的干部得到表彰奖励和提拔重用。三是用好考核考评的“指挥棒”。在年度考核工作中，组织开展对机关司局单位、*局领导班子和领导干部的全方位调研评估工作，历时2个多月，谈话近千人次，对每名领导班子成员进行行为特征评价，多角度、深层次、立体式了解掌握领导班子运行情况和整体功能。大力倡导“靠实干立身、凭实绩进步”的用人导向，在调研评估的基础上，大力选拔敢于担当、善谋实干、锐意进取的干部。以鲜明的选人用人导向激发干事创业热情，教育引导广大干部树立正确的事业观、工作观、政绩观，努力维护风清气正的政治生态和比学赶超的良好氛围。四是激发年长干部的“原动力”。坚持领导职务与职级统筹考虑，有针对性地用好职务职级并行政策，对年龄偏大、一贯履职较好、群众认可的干部优先安排晋升职级，充分调动各年龄段干部积极性。全面推行干部荣誉退休制度，在退休前谈话的基础上，举行荣誉退休仪式，通过专题座谈、离别赠言感言、颁发退休证书、结合工会有关政策赠送纪念品等多种形式，回顾工作历程、肯定工作成绩，褒扬优秀品格、传承工作经验，切实增强退休干部的荣誉感、幸福感和成就感，引导退休干部离岗不离党，退休不褪色，继续为改革发展贡献余热。

《规划纲要》实施中存在的主要问题及其原因

一是关于到2023年达到《实施纲要》目标任务的问题。按照《实施纲要》明确的指标，我局所属26个垂直管理局领导班子中，配有45岁左右班子成员的领导班子数量还没有达到三分之一的要求。主要是局长期以来相对封闭，与外系统沟通联系较少，干部出口窄，导致领导干部积压，领导班子平均年龄偏大。机构改革后，我局党组虽然在改善局领导班子年龄和专业结构上下了不少气力，但平均年龄仍然偏大，梯次结构还需要几年时间调整和形成，班子中懂粮食监管的比例偏少，达到《实施纲要》明确的2023年的目标任务还需要我们持续用力，争取尽快实现《实施纲要》明确的主要目标和重要指标要求。

二是关于职务层次隐形台阶的问题。我局是国家发展改革委管理的副部级局，机关司长实际为副厅级，副司长为正处级，与正部级单位差一个职务层次。而按规定，副部级单位干部提职的任职资格年限，以职务层次而不是级别把握，即：我局是“正处—副司长（正处级）—司长（副厅级）”，正部级单位是“正处—副司长（副厅级）—司长（正厅级）”。这样一来，我局干部从正处提拔到副厅实际上要走两次提拔程序，至少需要5年；而正部级单位从正处提拔到副厅，只需要提拔1次，任正处满3年即符合基本条件，这无形中就给干部成长增加了一个台阶。2018年中央组织部开展优秀年轻干部调研时，按规定我局副司长按正处级把握、正司长按副厅级把握，符合条件人选就很少。

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