（2多篇）单位工作总结（侧重业务行政类）范文

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区对外联络服务中心2023年工作总结

今年以来，在区委区政府坚强领导下，我单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动担当、奋发有为，圆满完成70批次1153人的接待任务（其中：省部级及以上7批次63人，厅局级20批次235人，大型活动14批次560人，外宾接待1批次23人，客商接待8批次56人，指导接待20批次216人），圆满完成了对国家领导、省部级领导、外省市（州）领导、重要外宾、重要客商、新闻媒体、专家学者、省直有关部门等来宾的公务接待工作，得到了各级领导和各界来宾的高度肯定。

一、2023年重点工作总结

（一）突出思想引领，政治站位进一步提升。一是夯实理论武装。中心始终坚持把政治素质建设摆在首位，以开展主题教育为契机，组织干部职工认真学习党的二十大、省第十二次党代会精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动习近平新时代中国特色社会主义思想的走深走实，累计开展会前学法11次、理论中心组学习4次、主题党日活动10次、现场教学2次，增强了全体干部职工的政治敏锐性、政治鉴别力和政治定力。二是加强党性锤炼。通过主题党日活动，组织干部职工观看《长津湖之水门桥》、《狙击手》等爱国主义教育影片7部，走进刘伯坚纪念馆，聆听刘伯坚烈士的生平事迹，重温红色记忆，接受革命洗礼，以“党员双报到”活动为载体，积极做好创文、政策法规宣传等工作。三是提高政治意识。把落实习近平总书记关于制止餐饮浪费现象重要指示、中央八项规定精神要求作为基本遵循，对规定遵守、陪同陪餐、位次排列、菜品份量等事项专题研究、落细举措，提高做好接待工作的政治站位。

（二）突出转型升级，工作效能进一步展现。一是“牵头抓总”的机制初步建立。强化接待部门牵头作用，协调解决重要接待涉及的日程安排、陪餐陪同、责任分工等事宜。加大上下左右信息对接，充分了解公务活动的背景、目的、主题等信息，系统思谋后勤服务整个环节，主动请示汇报、沟通协调。二是“统筹协调”的意识逐步强化。大力统筹接待资源和力量，构建系统完善的接待格局，协同推进吃、住、行、看、听、讲各个环节，当好“总导演”。处理好领导与部门之间的关系，既明确分工又精诚合作，将力量调动起来、资源整合起来。三是“参谋建议”的能力大幅提升。发挥接待工作接触广、信息灵、传递快、距离近的优势，及时将来宾意见建议、先进地区经验做法、客商投资意向等信息向有关领导和部门反馈。围绕乡村振兴、产业发展、项目建设等中心任务，建好用活“八大数据库”，为确定调研路线、具体点位提供详实有力的数据支撑和参考建议。四是“宣传展示”的成效充分展现。通过菜品制作、特色农产品、房间布置、摆台主题等把经济社会发展的成就体现出来。目前，已结合“两地三区”、“千年米仓道早晚X河”等战略布局和宣传口号，设计出手边单、席卡、卡包等接待物品。五是“精细服务”的品质持续提升。秉承工匠精神、绣花功夫，练好接待“基本功”。着力通过后勤服务小事情发挥助推中心工作大作用，把客人视为亲人看待，把每一次接待任务作为艺术品创作，精心做好食、宿、行、看、听、讲等方面工作，用周到细致、热忱真情打动来宾，为区经济社会发展赢来更多青睐、关注。

（三）突出队伍建设，良好形象进一步树立。一是拓宽选人用人“入口”。积极争取组织、人事、财政等部门支持，采取上派锻炼、以老带新、专题培训等方式，着力把接待队伍壮大、力量配强。整合区级优质资源，建立起了一支几十人的志愿者服务队伍。积极争取大学生实训和退役军人安置名额，充实人员力量。二是畅通成长成才“出口”。着力让接待干部成长为做得了、干得好的有用之才，让接待部门成为新鲜血液进得来、优秀干部出得去的“一池活水”。三是守住纪律规定“关口”。在食品宿标准、陪同范围、物品采购等方面严格把关。

二、存在问题

（一）缺乏政治理论学习。由于平时接待工作较多，干部们产生了学不学不是很重要，做到工作才重要的以干代学的思想，没有把学习政治理论知识摆到重要位置，缺乏持之以恒的学习精神。

（二）推进创新管理抓得还不够实。在工作中习惯凭借经验按部就班，工作中缺乏创新意识，存在会议落实会议，文件落实文件的现象，缺乏具体有效的工作措施。

三、下一步工作打算

（一）加强政治理论学习。要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，理论上清醒，政治上才能坚定，通过理论联系实际，才能提高每一名干部对后勤服务工作的理解与认识。

（二）创新工作方式方法。要切实把握好公务服务工作的新内涵，统一认识，理清思路，凝心聚力，为进一步提升公务服务工作水平打下理论基础，彻底改变公务服务工作就是管吃管住、迎来送往的传统认识，大胆创新工作方式方法，不断拓展服务领域，坚持“精细化”“个性化”和“特色化”标准，做细每一个接待环节，做精每一个服务项目，提高接待整体水平，创新接待模式。

（三）大力加强队伍建设。从思想、制度、业务等方面着手，继续加强干部职工业务知识学习，全力建设一支高素质专业化接待人才队伍。

（四）是持续提升服务水平。紧跟国际标准、时代步伐，让接待工作具有品位、蕴含温度、充满情怀。用好文创产品和特色物品，研发出具有辨识度和标志性的接待物品。常态化做好制止餐饮浪费、精细服务等工作。

区交通运输局2023年工作情况汇报

2023年，区交通运输局在区委、区政府的正确领导下，在上级交通主管部门的大力支持下，全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕年初确定的交通发展目标任务，积极加快交通基础设施建设，深入开展行业监管和执法，着力规范运输市场管理，全面加强安全生产工作监督，全局干部职工团结一心、主动担当作为，坚定实干步伐，各项工作有序推进。

一、2023年主要工作成效

年初按照各级下达指标制定了局2023年度30项重点工作目标任务，全力推行“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任节点化”，明确责任领导和责任部门，细化每月目标任务，做到每月通报进度、每季分析情况，有力推进了全局工作的开展。

（一）踔厉奋发实施交通强区战略。一是持续跟进重大交通项目建设。充分发挥规划纲要的统筹引领作用，深化“双环一廊、城旅融合”路网体系规划研究；积极对接市交通局、市地铁集团、市建管中心等部门，实时跟进地铁5号线、6号线，中环快速路、宜马快速通道、苏锡太湖通道等重大交通项目建设，结合我区实际提出意见；顺利通过《区“十四五”综合交通运输高质量发展规划》中期评估，完成《高标准谋篇布局，高品质建设我区——关于我区交通畅行提速的研究》课题调研。二是统筹推进全区道桥项目建设。今年政府投资道桥项目共计31个，其中新建项目23个，续建项目7个，拟建项目1个，总投资xx万元，目前新建项目已开工8个，开工率34.8％，续建项目已完工6个，累积完成投资61474万元，投资完成率45.6％；社会关注度较高的湖山路神骏桥、醉我桥、佛笑桥改造工程及金城西路东蠡湖人行天桥项目均已实现竣工通行。三是实干笃行办好民生实事。全力推进蠡湖大道以东片区断头路接通项目，每月督促基层单位做好项目的进度跟踪、质量管理、统计上报等工作，通过实地查看、座谈会等形式，凝聚力量解决问题困难，目前敦睦路（震泽路－高远路）等4条断头路中除前杨道因相关手续问题外，其他道路项目均稳步推进，并取得较好的惠民便民效果。

（二）走深走实改善交通服务质量。一是立足为民服务，规范行业秩序。大力开展全区道路交通运输市场秩序整治工作，结合我区实际在春节、樱花季、清明、五一等重要时段对客运班车、旅游包车、危货车辆等道路运输领域开展了天网集中日、“护亚运迎国庆”暨道路运输经营车辆集中整治等专项执法行动，出动执法人员3660人次、检查车辆2555辆次，检查企业652家次，完成案件立案数274起，结案238起，非税收入64.41万，确保了我区的道路安全、畅通和运输市场秩序的健康、有序。二是拓宽监管举措，严格行业管理。根据职能下放相关要求，开展巡游出租车行业监管工作，建立巡游出租车企业长效监管机制；开展企业分类分级管理，评定行业内“蓝色”企业2家、“黄色”企业4家、“橙色”企业2家；推行危货运输企业安全风险清单化管理，全区8家危货运输企业已全部建立双重预防机制；选定2家机动车维修企业推广汽车综合维修企业样板试点项目成果，助推我区汽车维修行业管理水平不断提升；推进重载车辆数字化监管，运行数据接入监管平台，目前已完成860辆主动安防安装任务。三是强化污染防治，巩固治理成效。积极开展汽车维修行业常态化检查工作，检查维修企业194家次，发现并整改问题65处；督促28家区内有喷涂作业的维修企业全部完成VOCS信息平台信息录入工作；加强港口岸电推广使用，辖区港口码头新增标准双枪岸电设备1套，累计使用岸电2074次，接电时长17676.25小时，用电量14584.55千瓦时，用电量较去年全年提升79.84％，提前完成年度用电量提升10％的考核目标；强化船舶水污染物接收转运处置闭环管理，累计接收转运船舶生活垃圾1634单，生活污水1575单，含油污水211单，转运、处置率均达99％以上。

（三）慎终如始抓好交通行业治理。一是建立高速公路出入口和普通国省道绿化及环境整治提升长效管理机制。按照上级相关要求，以区政府会议纪要形式，明确了辖区高速公路出入口绿化及保洁工作管养单位及职责分工；根据市公路中心交安设施精细化提升工程的统一部署，做好342省道我区段绿化整治提升项目，对阳山互通上垮桥伸缩缝病害，组织实施维修，加大公路沿线用地范围内绿化覆盖，保持路域环境干净清洁、绿化美化，落实常态长效管理。二是公路车辆超限超载工作有序推进。依托治超检测站点，坚持固定检测和流动执法相结合24小时值守，推进联合执法常态化制度化，实行治超执法全覆盖；持续加强路警24小时联合执法，依靠科技创新手段，着力打造源头信息化监管网、道路面动态监控网、线索抄告移送网，加强信息网络监管；今年以来共出动执法人员3948人次，检查本地车辆1041辆次、外地车辆1610辆次，查处超限超载车辆2201辆，卸驳载14748.42吨。三是管养公路日常巡查检查成效明显。积极推进农村公路三级路长制及四项制度的落实，下发23年我区农村公路管养路长制明细表，落实区、镇（涉农街道）农村公路管养运主体责任；加强农村公路养护，修补县道公路路面850平方，县道公路优良率为95％，乡道公路优良率为85.1％，农村公路路面自动化检测比例达100％，县道机械化清扫率达100％；加大“四好农村路”建设力度，沪宜路和檀和线作为我区“美丽农村路”和“平安放心路”、“农村公路安全精品路”建设项目计划10月底全部完成，11月迎接市级验收。四是稳步推进“双联双提”工作。贯彻落实《市推进多式联运多港联动建设现代化物流枢纽示范城市实施方案》，研究制订并组织实施年度工作要点，成立多式联运多港联动工作领导小组。培育2家货代龙头企业，大力支持货运代理企业发挥资源优势，推动全区“双联双提”工程加快发展，建设枢纽名城和开放强市，为全区“双联双提”工作提质生效。五是交通运输执法领域突出问题专项整治深入开展。及时召开动员部署会，制定《专项整治方案》，建立以局主要领导为组长的工作专班，明确职责分工和工作任务；下发《关于组织收集我区交通运输执法领域突出问题线索的通知》，排查投诉举报热线1089条，发放调查问卷123份，梳理各类线索来源901条，排查出线索问题3个，并开展自查自纠和长效机制建立工作；全力做好“12345”、“12328”等投诉、咨询、答复工作，共收到各类投诉、咨询582件，均第一时间进行处理与答复，真正做到了让社会监督，让人民群众满意，进一步树立了交通良好形象。

（四）坚定不移深化法治交通改革。一是夯实法治工作基础。制定并下发《全区交通运输法治政府部门建设工作要点》、《区交通运输法治文化阵地和法治服务品牌建设三年行动方案》等文件；认真梳理行政审批事项清单，做好动态调整工作，新增权力事项45项，取消权力事项23项，坚持高标准、严要求，不断推进依法行政工作科学化、制度化和规范化运行，截至目前，开展重大行政执法案件法制审核48起，无行政复议被纠错、行政诉讼败诉案件发生。二是提升行政审批服务。深入推进“放管服”改革，持续开展大件运输许可“二重三化”走访服务活动；制定印发《“交运e网通”政务服务品牌创建和创新创优工作方案》，打造政务服务品牌“交运e网通”，推动政务服务一体化建设、一站式管理，全面推行“一窗全办、一网通办”、“跨境通办”的政务服务模式，大力推行政务服务“网上办”。截至目前共计办理政务服务事项10885起，办件准确率和按时办结率均为100％。三是加强事中事后监管。开展综合执法规范化建设专项行动，完善规范化建设实施意见和执法辅助人员管理办法；根据衔接审管机制，持续推进事中事后监管三年行动方案，以双随机一公开监管为基本手段，联合检查为补充，信用监管为基础，多层次推进监管检查。截至目前完成大件运输现场勘验195起，“双随机、一公开”随机抽查企业88家，互联网＋监管“录入监管事项59条，开展重大行政执法案件法制审核56起；深入推进”阳光工程“，实行行政执法公示制，在门户网站、双公示平台、公示栏公开行政检查、行政处罚、行政许可、行政收费等内容，行政处罚、许可事项在7个工作日内100％上网公示，促进行政权力公平、公开、公正运行。四是我区邮政安全发展中心实体运作。”区邮政安全发展中心“6月份开始实体化办公；积极发挥牵头作用，召开全区邮政业寄递渠道安全管理工作会议，联合19个单位部门成立全区寄递渠道安全管理领导小组；联合区总工会组织全区80多名快递员免费体检活动，与交通银行成立”党建联盟“，全力打造”小蜜蜂驿站“，提升新就业形态劳动者的归属感和幸福感。

（五）多举多措守好安全生产底线。一是建立健全安全生产责任体系。优化区交通运输专委会组织架构和责任网络，新吸纳文旅部门为专委会成员单位，强化专委会统筹协调作用，聚焦道路运输、公路安保和工程建设等关键领域，最大限度整合执法力量和监管资源联合执法；丰富健全“交通＋交警＋城管（板块）”的“1＋1＋N”联合监管机制，6次召开联席会议，12次开展联合检查和联动执法。二是持续完善安全生产体制机制。按照巩固提升年任务要求，全面推行三级运输企业街道网格化管理，科学制定年度工作要点、工作制度、监管计划和考核办法，统筹推进安全风险管控和隐患排查治理工作；针对辖区普货运输企业安全生产主体责任落实不好的问题，把小微普货运输企业本质安全水平提升作为“老大难”攻坚任务，细化排定15项具体攻坚举措，理清全区小微普货运输企业的数量、注册地、经营地和安全、信用评级等底数情况，61家企业因不具备安全生产条件被予以注销。三是巩固提升安全风险专项整治。强化“两客一危”风险隐患治理，通过企业主动填报和管控风险，常态开展车辆运行动态监控，11家企业共计填报较大以上安全风险43项；围绕“一车三方”联防联控，每月召集危货运输企业负责人进行安全研判分析，每季度召开联席会议、组织联合检查，及时共享监管信息；分条线制订重大事故隐患排查清单，“两客一危”、工程运输和港口经营等重点领域企业全部上报自查自纠报告；深化对发生事故企业、被“黑榜”等通报企业、高风险企业、“小散弱”但存在风险隐患企业等重点企业的精准执法和指导帮扶，对60家重点企业开展专家排查检查，对21家高频违法企业进行“综合体检”，对181家高风险企业进行警示约谈，对胡埭物流园等8家问题突出企业进行重点指导帮扶。四是扎实做好农村公路安防工程。根据《省交通运输厅公路事业发展中心关于印发江苏省普通公路安全生命防护工程路段排查工作方案的通知》，以前期排查结果为依据，实施2023年区农村公路安全生命防护工程，预计投入334万，完成道路36条；342省道交通安全设施精细化提升、临水等危险路段安全防护“回头看”和事故隐患路段排查治理等工作有序推进。五是常态开展安全生产文化建设。积极开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲，深入交通行业企业开展宣讲活动；采取“线上＋线下”相结合方式，开展“送书籍到企业、送知识到岗位”活动，向346家企业发放《交通运输企业落实安全生产主体责任资料汇编》《致全区交通运输行业企业的倡议信》，向从业人员发放安全生产宣传册2500余份；定期对客运企业安全教育台账进行检查和安全普法，今年以来共计开展交通安全宣贯活动18次。

（六）从严从紧抓好党风廉政建设。一是加强理论武装，夯实思想基础。高标准开展主题教育，以党委中心组为龙头，每月下发教育清单，助力各党支部选好学习主题，用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作；组织开展党员冬训，举办能力素质提升培训班，组织参观延安精神学习天地、在蠡溪社区开展“书香经典进社区书香机关志愿行”主题活动、组织开展交通青年志愿行等活动，通过丰富多彩的教育，营造积极向上的浓厚氛围；认真落实区委意识形态工作专项检查和问题整改工作，将专项检查指出的6个问题分解为12项整改任务，做到整改条条有举措、件件有着落。二是聚焦基层一线，加强组织建设。持续巩固党支部规范化标准化建设成果，扎实开展“交通先锋”、“红色方向盘”等党建品牌建设，推动党建和业务的双向融合互促；认真开展“三报到三服务”志愿活动，做到群众有需求、组织有呼应、党员有响应；加强干部教育管理，注重在重大急难险重任务中考察发现干部，完成多名事业编制干部选升管理8级工作，开展干部交流5名。三是坚持全面从严，建设廉洁交通。严肃认真对待区委巡察整改“回头看”工作，围绕巡察反馈的3个方面10条巡察意见30个问题，制定116条整改措施，组织学习《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，教育党员干部从思想源头上筑牢防线，不踩“红线”，守住“底线”。组织召开党风廉政建设会议、“510”思廉日活动，开展现场教学、廉政答题等活动，让思廉日活动真正入脑入心。四是加强宣传报道，树立交通形象。围绕交通重大项目、重要任务，突出交通党建、为民办实事、安全隐患治理等工作，大力宣传我局重点工作和先进事迹，扩大交通好声音，树立交通好形象，今年在学习强国、日报等各大媒体发表稿件90余篇（学习强国省平台2篇，市平台2篇）。

虽然在今年前期的工作中我们取得了一些成绩，完成了大部分指标任务，但是离上级要求，离创新强区、美丽强区的建设目标和群众期盼还有不小的差距。

一是对标社会公众对美好出行的新要求，交通运输供给上还不匹配，公共交通服务还不够均衡；二是对标区域一体化发展形势任务，在全面发展上还不过硬；三是对标落实安全生产新情况，还存在短板弱项，安全生产基础薄弱，安全投入难以保障，风险隐患较多，加之受整体国际经济下行冲击，市场主体经营困难，多年积攒的矛盾集中显现，保安全、保稳定责任持续加大；四是对标全面落实新发展理念要求，交通系统干部职工内在动力上还存在不足。这些问题需要我们在今后工作中高度重视，加以改进。

二、2024年工作思路

2024年，区交通运输局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省市区委重大决策部署，主动作为、积极进取，不断推动我区交通运输领域高质量发展，为建设靓丽太湖湾、活力科创带贡献交通力量。

（一）抢抓机遇，谋实项目，积蓄交通发展新动能。站高望远科学谋划，聚焦长三角一体化和扩大内需战略需求，按照有保有增、适度超前的原则，深度谋划储备项目；量力而行精准规划，在前期谋划的基础上，深入开展“十四五”规划中期调整工作，做到立足自身实际、兼顾当前长远、科学谋划，统筹安排，协作推进全区交通路桥项目的建设工作，强化项目储备；按照项目分类管理的要求，建立交通路桥项目储备库，抓好储备库项目的动态管理，做到谋划一批、论证一批、实施一批，确保项目顺利实施；探索建立重点项目建设协调工作推进和考核机制，推进全区交通道桥重点项目高质高效建设。

（二）借势发力，加快推进，再掀工程建设新高潮。全力加快工程进度，积极对接联系市、区相关部门主动作为，兼顾项目进度、地方发展、群众利益等需求，牵头做好保障工作；督促各板块加快2022年上半年马圩市政配套道路项目、中心小学、中邦地块和航天新气象周边道路新建工程、渔港片区美丽宜居城市道路提升改造工程等2023年结转项目建设进度；加速推进南湾村路、埝春路（养正道－方泉路）、大成村A、B地块周边新建道路工程等2024年新建项目开工建设，力争年内完成碧波路（常乐路－渔花北路）、富康路（胡安路－刘闾路）等新建项目以及新邺大道、勤新大道改造项目等城市道路翻新工程，切实改善群众出行体验。

（三）示范引领，稳步推进，树立公路管养新形象。做好年度专项计划，扎实推进区内农村公路大中修、小修保养、预防性养护工程；推进科技强交工作，强化公路安全监测，做好夏季防汛抢险和冬季除雪除冰等工作，保障公路安全畅通；将“四好农村路”建设与宜居乡村结合，发挥“美丽农村路”引领农村人居环境改善作用，以路美村、以美带路、路景融合；依托“美丽农村路”创建，串联乡村旅游点，推动乡村旅游的发展，2024年预计完成“美丽农村路”3公里；持续开展路域环境整治工作，因地制宜、因路制宜，将环境整治融入到日常养护管理的各项工作中，全力打造畅安舒美的公路路域环境；积极对上沟通争取，拟对钱胡线（沪宜路）实施大中修，工程主要内容为路面改造、桥梁检测、增设照明及安防设施等，并将该工程纳入2024年区级预算，预计投入资金1800万元；推进养护精细化管理，提升养护科技化和数字化水平，依托“一网一平台”信息化平台，提升交通信息化整体水平和应用能力，建立公路交通信息化应用。

（四）突出重点，务实为民，谋求交通运输新发展。保障货运物流顺畅，积极推动企业大宗货物和中长途货物运输“公转铁”、“公转水”，降低运输成本、提升运输效率；加大多式联运探索力度，推动货运物流龙头骨干企业向多式联运转型，主动对接、精准服务重点企业、重点产业和产业链，有效提升物流供应链的韧性和安全水平；规范运输市场秩序，推动行业企业诚信体系建设，加强机动车维修电子健康档案的应用和管理；加快“快递文化街区示范点”建设，积极对接市邮管局、河埒街道在蠡桥社区规划建设全市首家“快递文化街区”，强化数字赋能，加大电商等关联产业招商引资力度；发挥行业党委作用，更好服务引领“两新”群体，提升新就业形态劳动者的归属感和幸福感。

（五）创新思路，强化措施，打造安全监管新模式。积极发挥专委会统筹协调作用，进一步强化专委会牵头抓总效能，加强信息共享、联合执法、应急联动，协调解决交通运输领域安全生产重大问题，提高部门联合监管效能；健全完善考核评价机制，充分发挥考核指挥棒作用，形成综合分析研判考核体系；结合地域、季节和行业领域特点，分类建立安全生产风险清单和隐患清单，推动安全生产风险防范和隐患治理“关口”前移；开展风险分级管控监督指导，运用省、市交通运输风险管理系统，推进重点领域行业风险管理工作信息可视、动态调整、精准可控；督促企业开展风险辨识、评估工作，构建风险分级管控机制，将企业落实风险管理情况纳入日常监督管理；推进信息化科技兴安水平，持续抓好重型载货车辆智能监控设备安装应用，落实好2024年重载车辆监控安装任务（5404辆），加快608执法站点建设，做好路警固定、流动治超工作，重点查处“百吨王”、“非法改装”等违法行为；推动交通、公安等部门联合，建立“百吨王”车辆溯源机制，加大现场查处力度，落实“一超四罚”治理措施；紧盯汛期、冬季等极端天气节点，完善预警预防和应急指挥体系，依托规模大、基础好的行业企业，分级分类建立应急运力储备库，建立专兼职应急队伍；加强与“蓝天救援队”等社会应急力量合作，健全完善水上应急搜救体系；推进应急物资储备库建设，加强应急物资储备和管理，做到应急物资储备充足、机械准备到位、人员提前到岗，确保一旦发生突发事件，能够快速反应、果断处置。

（六）统筹协调，从严监管，增强综合治理新效能。紧盯“路、企、车、运”四个重点，实行精准化管理，加快对辖区游船游艇码头（靠泊点）调研，提出基于游船游艇码头安全发展的安全生产管理标准，构建系统的游船游艇码头安全管理体系，做好船舶水污染物接收、转运工作，确保全行业生态环境工作大局稳定；深化推进“放管服”，切实加强事中事后监管，推进“互联网＋监管”，不断完善“双随机、一公开”监管工作机制，全面推行市场主体轻微违法行为容错纠错机制和“证照分离”改革，积极服务优化营商环境，提升执法监督服务效能；深入开展政务服务品牌“交运e网通”建设，加快落实交通运输综合执法管理系统、交通许可一体化平台的应用，实现交通运输综合执法及行政许可的规范化、数字化、一体化；依法依规做好政务公开，认真办理人大代表建议、政协委员提案和群众来信来访，整合现有交通运输系统信息资源，建设好交通运输综合管理平台，做好12328、12345等热线处置回复工作。

（七）守正创新，弘扬正气，激发行业发展新活力。旗帜鲜明讲政治，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推进工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央和省市区各项决策部署在全行业落地见效；努力营造以德为先、选贤任能的用人环境，敢于担当、和谐共事的工作环境，团结友爱、相互支持的生活环境，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先；开展交通运输综合行政执法系统“五转三提”三年行动，进一步落实行政执法“三项制度”，全面提升行政执法效能；开展“党旗映交通”高质量发展先锋行动，推进党建与业务深度融合，深化“交通先锋”、“红色方向盘”等党建品牌建设，提升党建联盟质量，锻造坚强有力的战斗堡垒；开展“红色赋能”行动，建强行业党委，精准指导企业党建，不断增强党组织在交通“两新”组织中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力；加强廉政建设，压实党风廉政建设责任，紧盯资金管理使用、项目招投标等重点领域、关键环节，加强廉政风险管控，坚持系统施治、标本兼治，营造风清气正的干事创业环境；聚焦机关效能建设，倡导少开会、开短会，少发文、发简文，下大气力精文减会，端正考评方式，激发工作主动性，切实为基层减轻负担；扎实做好意识形态工作，守好意识形态阵地，做好行业对外宣传工作，围绕交通重大项目、重要任务，积极开展线上线下、多层次、立体化的宣传报道工作，大力选树先进典型，展示团结奋进、攻坚克难、担当作为的交通运输行业风采。

2024年交通运输工作，任务繁重，责任重大，区交通运输局将在区委、区政府的坚强领导下，锐意进取，攻坚克难，勇于担当，争先进位，全力当好经济发展的开路先锋，全面开启我区交通运输事业发展新篇章！

一、2023年工作情况

1－10月，全区95家规模工业企业完成增加值同比下降12%；1－9月，完成工业投资同比增长32.8%，完成技改投资同比增长26.4%。预计全年规模工业增加值保持在合理区间运行。

（一）突出服务保障，为企业发展赋能助力。持续开展“送解优”行动，累计帮助企业解决问题困难35个，“点对点”为企业解读政策40余家次。新洺瀚食品、庆胜新能源、大地印务等7家企业申报的省先进制造业高地建设专项资金等项目已通过评审；嘉联生态等12家企业申报省市科技计划项目。涵海新材、展翔生物等8家企业获得小微基金融资贷款近4000万元。

（二）培育市场主体，工业发展后劲持续增强。实施中小企业成长工程，推动小微企业高质量发展、“绿色”发展。目前止，全区新增规模工业企业3家，预计全年新增数量将达到8家。高新技术企业第一批成功申报认定8家，第二批申报的10家正在评审中。新增省级专精特新中小企业5家，全区省级专精特新中小企业达到10家，金联星特种材料成功申报认定国家级专精特新“小巨人”企业，我区专精特新“小巨人”企业实现零的突破。入库创新型中小企业15家，入库科技型中小企业49家。三利和食品等7家企业通过省自愿性清洁生产审核验收。

（三）强化科技创新，引领产业高质量发展。制定下发了《区打好科技创新攻坚仗方案》，成立工作专班，制定了工作制度。目前止，已编印工作专报4期，省、市新闻媒体上稿15篇。实施关键核心技术攻坚。国泰食品酱腌菜绿色高效精深加工技术研发等6个市级项目已通过初审。实施创新成果转化攻坚。万雨合业等多家企业与省内外高等院校、科研院所建立“产学研”合作机制；君山银针等多家企业融入岳麓山种业创新中心洞庭湖区域中心岳阳分中心；金联星特种材料等多家企业正在准备成果登记资料。实施创新平台建设攻坚。完成了国家数字渔业湘北创新分中心挂牌，国泰食品、庆胜新能源申报了工程技术研究中心，嘉顺泰食品、旺君龙水产养殖申报了星创天地，君山苇业公司申报了科普基地。正着力推进区申报省农业科技园区、省级高新技术产业园申报工作。

二、存在的问题

（一）工业基础薄弱。一方面，经济总量不大。我区现有规模工业企业95家，占全市规模工业企业总数量比不到5%，并且剔除空壳企业、停产企业，正常生产的企业仅70家。另一方面，发展后劲不足。缺乏大项目的支撑，招商难度大，项目质量不高。

（二）科技创新能力不足。我区企业主要以农副产品加工业为主，大多数企业处于粗加工阶段，技术含量低，科技创新能力弱，企业在研发投入方面不多。

（二）产业优势不明显。我区产业基础薄弱，现有的食品加工、电子信息、生物医药等产业存在企业规模小、家数少、产业链条短等问题，缺乏带动能力强、辐射范围广的龙头企业，与其他县市区相比没有竞争优势。

三、2024年工作初步打算

（一）加强运行调度。一是在分析研判上再加强。定期研判预期目标，强化监控分析；加大与区相关部门沟通协调力度，提高运行数据收集与分析的准确性、时效性和关联性，及时做好面上统筹和重点企业的具体指导。二是在运行监测上再精准。完善全区工业企业月度监测分析制度，加强对重点行业、重点企业的跟踪研判、预测预警，确保主要指标运行在合理区间。三是在主体培育上再发力。建立完善小微企业培育库，对标规模业企业、专精特新企业、高新技术企业标准，加大主体培育，全年力争完成市定目标任务。

（二）加强科技创新。引导鼓励企业加大研发投入，加强科技创新，重点引导金联星特种材料、劲阳电子、庆胜新能源、永金永磁铁等一批基础相对较好的企业，围绕改善产品结构、提升产品质量、增强产品附加值和科技含量，加快产品升级换代步伐，提高核心竞争力。鼓励支持国泰食品、李记食品、三利和食品等企业运用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业，带动传统产业向智能化、数字化方向发展。

（三）加强助企纾困。持续深入开展“送解优”行动，加大企业纾困力度，帮助企业解决在用工、资金、用水、用电等方面存在的问题，助推企业发展壮大。落实国家、省、市、区各项惠企政策，最大限度激发市场活力和企业发展的内生动力。找准产业链发展中存在的问题和薄弱环节，因链施策，打通产业链存在的难点、堵点、痛点，围绕锻长板、补短板、填空白，促进产业链由小变大，由大变强，由强变优，实现引领发展。

区粮食局2023年工作总结及2024年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。区粮食局在区委、区政府的正确强有力领导下，以抓党的建设为引领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把握全面从严治党、落实党组主体责任这一主线，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、市委、区委决策部署，坚决扛稳粮食安全重大政治责任，带领全局干部职工积极履职，勇于担当作为，扎实推进各项工作，以求真务实作风不断增强粮食安全保障能力，较好地完成了各项工作任务，取得积极成效。

一、2023年工作总结

（一）落实政策性粮食轮换和粮油储备规模

1.政策性粮食轮换出库。根据省级储备粮管理要求，计划分三年全部轮出大岗粮库省级储备粮12500吨，上半年完成5901.152吨省级储备粮轮换销售出库。同时根据区级储备粮轮换要求，3月东馆粮管所完成2500吨区级储备粮轮换销售出库。

2.区级储备粮。落实区级储备粮规模10000吨，区级储备粮轮换出库后，8月荣山粮管所完成收购2023年产早籼稻1700吨补库、嵩湖粮管所完成收购2023年产早籼稻800吨补库。

3.区级成品粮油。落实粮权归属区政府700吨成品粮，实行封闭管理，通过网上公示和实地审核，确定江西金珠米业有限公司、抚州市永兴米业有限公司2家龙头粮食加工企业分别代储350吨区级成品粮储备任务，由区粮食购销总公司管理；同时确定抚州市临川区志国超市食品商行承担区级100吨成品油储备任务。

（二）积极推进仓储项目建设及粮库信息化建设

1.连城中心粮库“退城进郊”建设项目。该项目总投资8942万元，用地面积111.8亩，拟建12座仓库，每座仓库的容量为5000吨，总新建高标准仓容6万吨。目前，该项目正在有序建设，智能化等相关设施设备有序进场安装调试计划明年9月达到完全使用状态。谋划利用已建好仓容采取先购后销方式，轮进2023年产中晚稻2500吨。

2.大岗粮食储备库建设项目。该项目2022年9月正式立项，总投资7000万元（地方政府专债4900万元），建设面积38820平方米，新建6座高大平房仓，仓容量3万吨，于2023年6月破土开工建设，计划2025年7月达到可使用状态，目前正按计划有序施工中。

3.腾桥粮食储备库建设项目。该项目2022年9月正式立项，总投资7800万元（地方政府专债6300万元），建设面积43000平方米，新建10座高大平房仓，仓容量5万吨，于2023年5月破土开工建设，计划2025年7月达到可使用状态，目前正按计划有序施工中。

4.大岗仓储设施改造提升项目。该项目利用2022年省级财政专项资金830万元，对大岗粮管所库区4座高大平房仓的气密、隔热、保温建设，部分检测仪器、机械设备的配置、智能化粮情测控系统进行改造升级，完善库区配套基础工程，今年9月完成竣工验收。

5.储备粮库区智能化监管设备建设。投入财政资金40万元，完成全区区级储备粮3个库存点、2个成品粮库存点、1个储备油库存点的智能监管系统。库区全部配置了出入库、智能安防和仓内粮情检测智能管理系统，监管系统接入了省粮库监管平台，实现了全区政策性储粮仓库智能仓储管理信息化的全覆盖，能够有效提升粮食库存信息化管理水平，预防腐败问题的发生，增强粮食安全保障能力。

（三）着力提升全区级粮油应急保供能力

1.按照“一乡一点”布局要求，在全区建立30个乡镇级的粮油应急供应网点、2个粮食应急加工企业、1个粮油应急配送中心、1个粮油应急运输企业，提高了全区应急快速反应能力，确保粮食流通市场不断供。

2.落实社会责任储备粮10000吨实物库存，按照优化整合原则对全区社会责任储备进行调整布局，确定辖区内江西金珠米业有限公司等8家粮食经营规模和企业信誉较好的粮食加工企业，承担社会责任储备规模，签订社会责任储备协议，明确承储企业责任和义务，区粮食购销总公司按季据实拨付保管费用，每月底安排管理人员实地核查库存。

3.加强粮油应急保供演练，2023年10月31日，在江西金珠米业有限公司组织粮食局机关干部职工、企业职工联合开展以粮油应急供应保障为主题的应急演练，有效检验了我区粮油应急处突能力，完善了我区粮油应急保供机制，为科学应对粮油应急突发事件和我区粮油保供稳市工作积累了经验。

（四）加强粮食流通巡查检查和监管处罚力度

按照“严监管、强执法、重处罚行动年”要求，结合本部门独立执法巡查和多部门联合执法方式，每季度组织开展一次全覆盖的粮食执法巡查工作，做到有库必到、有粮必查、有查必严，实施粮食库存、储粮数量和质量、粮食购销政策的执法检查工作。2023年组织了3次粮食购销定期巡查、1次政策性库存粮食数量和质量检查、1次粮食质量安全专项检查、5批次政策性粮食定向销售监管，全年共下达《责任整改通知书》8份，完成整改8例，下达《行政处罚通知书》4份，经济处罚1家企业，罚款3000元。通过强化粮食流通监管行动，有效保护粮食经营者的合法权益，保证粮食流通统计数据的真实，保障粮食安全政策的贯彻落实，维护粮食流通市场秩序了，确保服务全区粮食安全。

（五）大力组织宣传粮食安全系列主题活动

粮食安全是“国之大者”，今年我国粮食安全宣传主题是“践行大食物观保障粮食安全”，我局采取进机关、进校园、进企业、进商场、进粮库“五进”方式大力开展粮食安全宣传活动。在机关食堂、会议室和部分社区公共场所张贴“储备安全、科学减损”节粮减损宣传海报；联合区第四实验学校围绕“节约粮食”科普知识组织世界粮食日主题班会活动；联系华润万家购物广场在大型电子显示屏滚动播放世界粮食日主题内容和粮食安全宣传周主题标语口号；在大岗粮库、连城中心粮库外公共场所悬挂主题宣传横幅；在新建连城中心粮库开展“绿色低温储粮开放日”，邀请部分区人大代表、区政协委员、粮食种粮大户、粮食经纪人和粮食经营企业人员管理人员走进粮库，近距离了解现代智能化粮库储粮技术日新月异的发展变化，积极营造爱惜粮食、勤俭节约的氛围，助力节粮减损。

二、存在的问题

今年，我们工作虽然取得了一定的成绩，但仍面临一些问题和困难：一是国有粮食企业改制后，现有资源使用效率不够高，亟待转变经营机制，提高经营水平，逐步由财政拨款转为向市场要效益；二是国有粮食企业改制涉及面广、人员结构复杂，做好信访维稳工作难点大；三是粮食行政执法经费严重不足、监督检查内容较多、熟悉业务人员不足、粮食经济人收购销售活动不受场所限制，导致到基层执法难度加大，同时民营企业大多为家庭式作坊，素质普遍较低，给执法检查后期整改增加难度；四是粮食质量检测检验中心大楼建设缓慢，连城中心粮库“退城进郊”项目土地抵押中，暂无法办理施工许可证；五是省级储备粮全部轮出后，不再新增省级储备粮规模，工作人员面临工资发放困难问题。所有这些问题和困难都需要我们在今后的工作中认真加以研究，逐步加以解决。

三、2024年工作计划

（一）提高政治站位，抓实粮安党政同责考核。

持续深入学习贯彻党的二十大精神，以第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，全面落实习近平总书记关于粮食安全的重要论述、批示、指示精神，坚持把推进粮食工作高质量发展摆在突出地位，牢牢把握粮食安全党政同责新要求，认真履行粮食安全责任制考核办公室职责，全面压实粮食安全党政责任，按照国家新的考核要求及相关文件精神，健全组织方式和工作机制，完善考核制度，认真对标国家考核指标，协调督促各成员单位落实任务，定期组织粮食工作专题情况汇报，研究解决工作推进过程中存在的问题，力争在党政同责考核中排名靠前。

（二）强化执法监管，维护粮食流通领域秩序。

1.常态化开展粮食流通执法监督。制定我区全年粮食流通执法监督计划，主要开展以下8项检查，政策性粮油库存检查、粮食购销定期巡查、粮油收购监督检查、政策性粮油销售出库监管、新入库政策性粮油库存检查、粮食质量安全检查、粮食流通统计调查制度执行情况检查、涉粮案件查办。严格执行《粮食流通管理条例》和《江西省粮食流通条例》等国家各项粮食流通政策，以政策性粮食监管为重点，强化全社会粮食流通监管，保证国家粮食政策落实到位，进一步规范粮食企业经营行为，维护粮食流通秩序。

2.严格行政执法，加强粮食流通和粮油市场违法处罚力度。将联合区市场监督管理局通过“双随机一公开平台”对储存政策性粮食的粮食企业及备案的粮食收购和加工企业进行抽查，和在江西省“双随机一公平”监督执法平台随机抽取检查，按照全区粮食经营企业总量的10%进行随机抽取检查对象，在规定的时间内完成实地检查，并及时将检查结果录入平台监督系统等方式加强执法监督力度，对违法行为坚决打击处罚，有效维护粮食经营者的切身利益，保障粮食流通安全。

3.加强执法监管队伍建设。加强粮食行业政策法规和业务知识的学习教育，深入在行政管理、行业指导、监督执法等方面的政策法规和业务知识研究，发挥“老带新、传帮带”作用，规范执法流程和标准，强化执法监督业务培训，不断提高粮食流通监管能力与水平，保证粮食执法队伍接续创新。

4.加强粮食购销领域廉政教育。持续开展“强监管、严执法、重处罚”行动年活动，严格落实领导干部“一岗双责”，加强领导干部廉洁从政教育，促进领导干部廉洁自律，教育引导粮食系统广大职工，特别是党员干部要知敬畏、明底线、受警醒，以粮食监管部门带动全区粮食系统生态良性循环。

5.完善监管制度。针对检查执法过程中发现的漏洞和薄弱环节，建立健全体制机制，明晰责权边界，压实企业主体责任，强化业务主管监管部门的责任，完善监管体系。

（三）落实轮换政策，推进粮食储备集中管理。

1.政策性粮食轮换出库。根据省级储备粮管理要求，对大岗粮库剩余省级储备粮6598.848吨，明年通过挂网销售轮出2108.66吨，后年销售轮出4490.188吨。同时根据区级储备粮轮换要求，明年销售轮出区级储备粮7500吨（其中：东馆粮管所1345吨、荣山粮管所2655吨、嵩湖粮管所3500吨）。

2.按照2023年江西省粮食和物资储备局有关地方储备粮实行“一县一点”集中管理原则，落实“好粮入好仓、好仓装好粮”和储备粮品种结构调整要求，根据区级储备粮储存周期年限，计划从2023年中晚稻收购开始，启用新建6万吨仓容的连城中心粮库，实施区级储备粮集中收储统一管理。2024年度的轮换任务采取先购后销方式（即：2023年11月先收购2023年产中晚稻2500吨入库，2024年春季轮出到期的2021年产早籼稻7500吨储备粮），然后再用三年时间（即2024年1月起至2026年12月止），陆续将原2021年、2023年入库储存在东馆粮油管理所、荣山粮油管理所、嵩湖粮油管理所到期的2500吨区级储备粮轮出销售，2500吨区级储备粮轮换补库任务按每年实际补库任务，全部由新建的连城中心粮库统一收购储存，最终实现本区级储备粮10000吨集中一个库点储存管理目标。

（四）加快项目建设，助力粮食产业优质发展。

1.着力加快工程项目建设。在区委区政府的支持下，严格按照区重点工程管理办法规定，建立项目沟通协调机制，召开项目推进协调会，压实安全生产企业主体责任、粮食行业安全生产属地监管责任，加强项目质量监管，跟进工程进度，加快连城中心粮库“退城进郊”项目建设，确保明年9月竣工验收使用，同步加快推进大岗、腾桥两座新建粮库建设，争取年底部分投入使用。一体推进粮食质量检测检验中心大楼工程项目，提升粮食质检体系建设。

2.提升粮食产业优质发展。利用新建连城中心高标准粮库，一是深化与江粮集团合作，充分发挥江粮集团粮食行业独具的技术、资源、销售等优势，大力实施“粮产后服务工程”，积极推进一二三产业融合发展，延伸产业链，减少粮食损耗，提高产品附加值，延长价值链，打造全区行业标杆；二是加强对全区粮食民营企业的行业指导，组织参加技术培训与观摩，提高企业竞争力；三是点亮连城中心粮库工程项目，同步有效发挥大岗、腾桥两座高标准粮仓优势，吸引更多优质粮企落户临川合作，形成粮食产业高质量发展集群；四是大力宣传高标准粮仓“好储粮、储好粮”的特点，擦亮临川粮食“安全、美味、绿色、健康”的特色品牌。

（五）抓好拆迁工作，维护社会和谐稳定大局。

持续落实临川区关于拆除杨打渔危房危仓工作方案，配合区委区政府开展拆迁杨打渔危房危仓工作，消除安全隐患，做好拆迁后稳定工作。另外粮食局大院拆迁已将近四年时间，目前新建项目工程尚未启动，我局将在向政府积极报告努力推动项目进度的同时，积极做好原粮食大院拆迁户的稳定工作，架起群众与党和政府之间的连心桥，起到桥梁和纽带作用，推进区域的开发建设，维护区域的社会稳定。

（六）加强政治建设，创建干事创业模范机关。

1.强化政治引领，抓好党的二十大精神的学习贯彻。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为工作的总纲领总遵循，不断巩固第二批主题教育成果，教育引导党员干部职工始终牢记粮食安全这个“国之大者”，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，牢固树立“不用扬鞭自奋蹄”的责任意识，立足自身岗位，“以万众一心加油干，越是艰险越向前”的姿态奋进。

2.加强干部队伍建设。强化对干部职工的正面激励，以严管厚爱激励干部职工担当作为，加大干部职工工作落实监督力度，推行平时考核与年度考核相结合的考核机制，加强对干部职工科学素质、档案管理、保密知识等培训，不断提高干部职工综合素质和履职能力。同时常态化开展廉政警示教育，不断提高党员干部防腐拒变的能力。

3.持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治，开展“我为群众办实事”创建活动，做好企业统计培训指导工作，积极推进机关治理体系和治理能力现代化。聚焦粮食高质量发展过程中的问题，深入基层调查研究。

区民政局2023年工作总结

今年以来，全区民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省、市民政部门工作要求，聚焦民政主责主业，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，补短板、强弱项、扬优势，在基本民生保障、基本社会服务、基层社会治理上精准发力，出色地完成了年度各项工作任务。

一、2023年完成的主要工作及成效

（一）加大救助力度，兜牢基本民生保障底线

一是全面推动“党建+社会救助”落地见效。坚持党建引领，聚焦特殊群体和群众关切，兜牢民生底线，积极推行“655”工作方法、“520爱心救助”“网格精准救助”等“党建+社会救助”工作新模式，做到全方位救助，零距离服务，构建起有力度、有温度的社会救助体系，稳稳托起人民群众的幸福生活。二是建立分层分类救助制度。今年以来累计发放城乡低保、特困资金16265.05万元，有效地保障了31026名城乡低保、2182名城乡特困对象的基本生活。将65名防返贫监测对象纳入低保、特困供养范围，坚决守住了不发生规模性返贫的基本生活底线。今年以来共为2554位生活困难的家庭和个人发放临时救助金318.06万元，有效保障了临时困难家庭基本生活。三是建立健全主动摸排机制。将救助线索主动发现和困难群体动态监测纳入网格化管理“入格事项”，借助城市“社区—网格（居民区）—楼栋—单元”四级党建网络和乡村“行政村—网格（村小组）—党员联户”三级党建网络工作体系，以“五必到五必访”活动为抓手，深入了解困难群众现状，打通基层党组织联系服务群众的“最后一公里”。

（二）坚持需求导向，优化基本社会服务供给

一是加快推进养老服务体系建设。推进居家养老适老化改造提升。争取上级专项资金1800余万元，重点对五办七镇进行居家适老化改造，实现全区建成家庭养老床位2300张，实施居家上门服务2400人（每人30次），不断满足老年人日益增长的居家生活照料和康复护理等养老需求。开展“一老一小”幸福院建设试点。根据上级有关要求和区委区政府主要领导指示，试点建设“一老一小”幸福院。目前已在3个镇开展建设，完工后将不断满足当地空巢老人和留守儿童的活动需求。全面开展互助养老“时光益站”工作。在天洲街街道3个社区试点互助养老“时光益站”项目的基础上，全面铺开“五办一镇”48个社区互助养老“时光益站”工作，积极打造低龄存取时间、高龄兑换服务的互助养老天洲模式。推进乡镇区域性养老服务中心建设。通过政府专项债券和地方财政配套资金投资约7000万元，打造四个乡镇居家养老综合服务中心建设点，实现居家和机构融合、医养融合、社会化老人和特困供养老人相融合，不断构建养老服务天洲模式。两个镇预计今年年底完成主体建设。推进社区嵌入式“医养融合”。坚持以建设社区嵌入式养老院为抓手，推进社区居家养老服务中心与基层医疗机构合作，建设社区嵌入式“医养融合”养老院，开展医养结合服务，构建区—街道—社区三级社区医养结合服务管理网络，引导基层医疗机构、居家养老服务中心积极回应广大老年人不断增长的医疗卫生、康复护理、安宁疗护等方面的服务需求，形成居家照护、预防保健、健康养老“三位一体”的医养健康服务模式。目前已建成5家社区嵌入式养老院，护理型床位数占比达到60%左右。二是加强未成年人关爱保护。做好孤儿和事实无人抚养儿童福利资金发放工作，及时将符合对象纳入保障范围，做到应保尽保，应退尽退。截至目前，共为32名孤儿和404名事实无人抚养儿童发放基本生活补贴387.365万元，为2名残疾孤儿和34名残疾事实无人抚养儿童发放照料护理补贴44.16万元，“福彩圆梦•孤儿助学工程”为8名孤儿和11名事实无人抚养儿童发放助学金13.47万元。三是推动婚丧领域移风易俗。持续开展高价彩礼整治。多次召开全区高价彩礼整治工作调度会（推进会），明确重点任务，强化宣传引导，坚持综合治理，严格实施“十个一”措施（搞好一次调查摸底、设定一个彩礼标准、发出一份社会倡议、修订一份村规民约、开展一次婚前教育、规范一个行业行为、用好一个文明榜单、举办一系列主题活动、创作一批文艺作品、制定一个刚性约束），真正做到守土有责、守土担责、守土尽责，推动高价彩礼整治工作取得实实在在的效果。深化绿色殡葬改革。今年来共完成4666名城乡居民遗体火化骨灰入公墓跟踪任务和乡镇公墓管理情况的实地督查任务，争取政府专债4000万元用于2023年度公益性墓地建设，拟建墓穴539个。

（三）聚焦示范引领，不断提升基层治理水平

一是完善组织体系，强化党建引领。我区完善了以社区党组织领导为核心，社区居委会为主导，社会工作者、社区居（村）民、社区社会组织和驻社区单位、社区党员等多元共治、共建、共享的社区组织体系。2月份顺利完成了公开招聘97名城市社区专职网格员的工作，并已全部到岗上班。9月份招聘社区专职工作者82人，体检程序已结束，体检结果出来后选岗，最后正式录用，预计11月底完成。2月份完成天洲镇库前村全国村级议事协商创新实验中期评估工作，制定了《全区村（社区）议事协商创新实验实施方案》，重点增设3个村为全区议事协商创新实验试点单位，在全区推广并探索形成具有天洲特色的说事堂新模式，不断推进村（社区）议事协商制度化、规范化和程序化。上半年配合区委组织部顺利完成“模范党支部”创评工作，4个被评为全市“模范党支部”、8个被评为全区“模范党支部”。二是学习宣传典型，扩大典型影响力。按要求推荐上报现上级正在公示1名天洲省“最美城乡社区工作者”、1名抚州市“最美城乡社区工作者”；同时我局会同区委宣传部印发相关文件并开展2023年度“天洲最美城乡社区工作者”学习宣传活动，正在推选“天洲最美城乡社区工作者”20名，切实发挥基层城乡社区工作者的典型示范作用。三是开展乡村著名行动。今年6月至7月，开展了全区乡村著名行动，完成了全区乡村地名标准化处理210多条，推动了乡村标准地名上图标注420多条，设置了一批乡村地名标志24块，着力解决乡村有地无名、地名不规范、地名指位不准确等问题，大力提升乡村地名服务能力和水平。四是扎实推进“三严五整”“三整治三提升”行动有关整改工作。认真按照关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案文件要求，会同区组织部门、区委农办，组织全区351个村委会开展村级组织工作事务、机制牌子和证明事项自查摸排工作，联合下发了《关于规范我区村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的通知》等，按上级方案有关时间节点要求扎实推进。

二、存在的主要问题

一是目前居家养老中心总体服务设计以免费和非营利为主，运营公司已产生不小亏损。配餐难度大。由于全区乡村居家养老服务中心点多面广，每个点厨房建设必须符合食品卫生标准，要达标需较大的投入，但真正在每个点用餐的老人较少，造成资金的浪费。二是社会救助管理机制有待进一步完善。社会救助多头管理，涉及民政、医保、教育、住房等多个部门，各部门之间缺乏统一的统筹协调机制，造成政策之间既有重叠交叉也有覆盖不全，对救助资源不能有效整合，导致重复救助和救助缺失的现象时有发生。三是少数群众思想观念仍未根本转变。少数群众对婚事新办简办、丧事薄葬简办、文明殡葬等新观念的认识还未改变，封建迷信思想和婚丧陋习仍然在其根深蒂固，导致出现个别婚丧活动攀比风、封建迷信等现象依然存在。

三、2024年民政工作初步安排

2024年全区民政工作将深入贯彻党的二十大精神，以主题教育为主线，以全面落实“十四五”规划后期评估为契机，着力深化民政服务质量提升，夯实民生兜底保障、筑牢基本养老服务、提升公共服务水平，为推动全区民政事业高质量发展作出贡献。

（一）不断健全基本民生保障体系

保障好困难群众的基本生活，是党和政府义不容辞的责任，我们要牢牢兜住底、兜牢底、兜好底。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要保持过渡期内兜底保障政策总体稳定，严格落实“单人户保”、低保渐退、就业成本扣减等政策，根据实际需要做好低保对象等低收入人口的扩围增效，牢牢守住不发生整乡整村规模性返贫底线。要全面落实政府民生实事工程安排，各项救助提标提补工作要在上级文件下来后第一时间全面完成。要对救助对象进行数据大清洗，确保线上和线下数据一致，防止出现“两张皮”现象。持续健全低收入人口动态监测和救助帮扶机制，充分运用“大数据+铁脚板”的手段，提高主动发现能力，推动社会救助由“人找政策”向“政策找人”转变。二是持续巩固城镇困难群众解困脱困成果。继续保持现有工作机制不变，进一步强化部门协调联动，实现部门数据共享、业务互通。同时，要做好社会救助资金专项审计整改工作。要以上级审计发现问题整改工作倒逼建立并落实长效监管机制，举一反三确保整改落实全面到位。我局也将适时聘请第三方机构，对各乡镇（街道）场困难群众救助资金使用管理情况进行抽查。三是提升社会救助服务质效。要持续巩固深化“党建+社会救助”全国试点成果，积极将试点成果向乡村延伸，以试点成果提升全区社会救助兜底保障能力。要做好对因病因灾遇困群众的基本生活保障，及时启动价格补贴联动机制。要推行“物质+服务”的救助方式，加强社会救助与慈善救助的衔接，进一步织密救助保障网络。四是完善弱势群体保护体系.精准做好残疾人两项补贴的发放工作，落实动态管理。推进精神障碍社区康复服务，加强社区康复机构的运营管理。落实贫困重度失能残疾人巡视探访，帮助解决实际困难。

（二）不断健全“一老一小”服务体系

养老服务和未成年人保护，事关千家万户，社会关注度高、涵盖方方面面。我们要着力健全机制、优化供给、提升质量，不断健全“一老一小”服务体系。一是推动养老服务提质升级。实施居家和社区基本养老服务提升行动，高标准完成家庭养老床位和养老服务上门任务，探索家庭养老床位服务“天洲标准”。逐步推进全区老年人能力和需求评估工作，特别是对特困老年人每两年评估一次，对分散供养的失能、半失能老年人照护能力进行评估，评估不达标的必须进入机构集中供养，确保照护到位。对40张以上床位的嵌入式养老院要尽量配备康复中心（或康复医院），畅通医保定点政策，统筹布局医养融合发展。二是完善城乡养老服务网络。推进乡镇区域性养老服务中心建设。全面完成3个居家养老服务中心建设，推进高坪健康养老服务中心建设。支持床位较少、入住率较低、条件较差的乡镇敬老院整合五家区域性中心敬老院。支持整合后空置的敬老院在符合标准要求的基础上改造为乡镇养老服务中心，进一步推进农村互助养老服务可持续发展。推进城市社区嵌入式养老院和老年助餐点建设。持续推动公办养老机构改革，妥善解决敬老院工作人员待遇问题。三是夯实养老服务保障基础。积极落实养老服务领域标准化工作，提升养老机构消防安全、房屋安全、食品卫生、人员档案等管理水平，推动养老服务机构规范化管理。认真组织实施好养老护理员技能竞赛工作，进一步优化养老服务人才培育、使用、激励等制度机制，努力解决养老服务人才总量少、留人难等问题，不断促进养老服务人才发展。四是完善未成年人保护体系。全面落实政府民生实事工程，健全孤儿、事实无人抚养儿童基本生活补助和残疾人护理补贴自然增长机制。以天洲县创建“全国未成年人保护示范县”为契机，加大示范引领作用，带动全区未成年人保护工作高质量发展。规范实施“孤儿医疗康复明天计划”项目、“福彩圆梦孤儿助学”工程、事实无人抚养儿童助学和困境儿童监护状况评估等项目。加强乡镇未保站建设，强化未成年人关爱保护及安全教育。加强困境儿童探视巡访和关心关爱，及时把贴心暖心的关爱服务送到他们的心坎上。

（三）不断健全基层社会治理体系

加强基层治理是基础性工作，丝毫不能放松。我们要聚焦群众关切，坚持重心下移，做好基层治理“大文章”。一是推动社会组织规范发展。要加强社会组织监督管理工作，常态化开展“僵尸型”社会组织清理、社会服务机构非营利监管、社会团体分支（代表）机构监管等工作，常态打击整治非法社会组织和公职人员违规兼职，营造有利于社会组织发展的行业环境。推动社会组织积极参与经济社会建设和公益事业，有效承接政府职能转移、购买服务和授权委托事项，积极培育服务品牌，提供公益支持。引导社会组织积极履行社会责任，协助政府参与公共管理，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。二是积极推动民政服务工作和慈善事业发展。加强民政服务站建设，持续落实工作人员和工作经费，积极开展各类民政服务工作。利用“传统媒体+新媒体”相结合的方式，充分整合“线上+线下”宣传渠道，开展内容丰富、形式多样的宣传活动，普及慈善法律知识，弘扬慈善文化，传递正能量，引导社会公众通过慈善捐赠、提供志愿服务等多种方式参与慈善。三是推进婚丧领域移风易俗。持续开展高价彩礼和殡葬领域突出问题整治，对“高价彩礼”“大操大办”、婚丧事扰民等问题，指导乡镇、村干部主动上门，做细做实思想工作，在做到德治教化为先的前提下，对借婚敛财、骗婚、索要高价彩礼、低俗闹婚、乱设灵堂、乱撒纸钱等违规违纪违法问题，联合相关部门加大执法查处力度，有效打击陈规陋习，促进社会风气全面好转。

区农业农村局2023年工作总结和2024年工作思路（2389字）

根据通知要求，现将我局2023年工作总结和2024年工作思路报告如下：

一、2023年工作成效

2023年以来，我局紧紧围绕区委、区政府中心工作，对标对表省、市业务主管部门工作目标要求，立足仓山实际，“围绕一个中心，实施两大战略工程，突出三项重点工作”，为在更高起点上加快建设繁荣美丽开放文明的新时代新仓山贡献农业农村力量。

（一）围绕一个中心，就是进一步强化产业建设这一中心工作。做优做强仓山特色农业产业。指导服务春伦集团、闽榕茶业、东升茶厂、路友茶业等4家企业申报茉莉花茶九条措施奖补资金210万元，推荐闽瑞茶业、优野生态农业等6家公司申报2023年省级农业产业化龙头企业，其中闽瑞茶业、绿艺园林、优野生态农业、永辉彩食鲜4家成功评选为2023年省级农业产业化龙头企业。闽瑞茶业农业物联网项目获评省级物联网应用基地，优野生态农业的“优野牌甜玉米”获评福建名牌农产品。牵头区文投集团积极谋划2023年福州茉莉花茶文化节，现已形成2023年福州茉莉花茶文化节初步方案。积极引导茉莉花茶、鱼丸等龙头企业参加渔博会、绿博会、农交会、茶交会等各种展会，进一步扩大特色农产品品牌影响力。

（二）实施两大战略工程，就是进一步强化乡村振兴和河湖长制走深走实。

山海协作方面：一是强化交流互访。3月8日，区政府分管领导陪同省政府领导一行前往宁德市周宁县开展山海协作和对口帮扶活动。9月13日，周宁县委领导带领周宁县相关部门赴我区开展山海协作交流活动，共同商定帮扶项目和帮扶思路。二是加强资金帮扶。及时拨付1250万元对口帮扶资金到周宁县。三是拓展产业协作。成功引进周宁恒广润电子设备有限公司和宁德市冉祥工程有限公司等2家企业落地周宁。四是加强人才交流互促，9月12日，区卫健局和福建医科大学孟超肝胆医院医疗专家共6人赴周宁县，联合周宁县医院开展“普法宣传下基层，健康义诊暖人心”义诊活动。

闽宁协作方面：深化与固原市隆德县闽宁协作，区委常委会、区政府常务会先后多次专题研究闽宁协作工作，印发《2023年闽宁协作区重点任务分工方案》，明确相关任务及完成时限。截至目前，全区已落实社会帮扶资金200万元，完成消费帮扶任务4100万元，城门镇、建新镇、盖山镇3个镇及属地6个村分别与隆德县3个镇、6个村开展结对帮扶，已拨付结对帮扶资金45万元，选派9名教师医生赴隆德县开展支医支教。扎实推进乡村建设行动。深入开展“护河爱水、清洁家园”行动，将村庄清洁“六清一改”行动主要内容融入到“护河爱水、清洁家园”行动中，在全区掀起环境卫生大清理大整治的热潮。今年以来，全区共组织机关事业单位干部和党员群众，动员工厂企业，发动村民群众、志愿者等参与人数16万余人次，清理生活垃圾3.28万吨，清理建筑垃圾1220.5吨，清理淤泥4964吨，拆除违章、临搭、果棚瓜架等897处，整治房前屋后乱堆放1.9万处，打造生态宜居美丽仓山脚步不断加快。全面推行农村人居环境整治积分制，在56个可实施行政村常态化开展，出台《2023年度区农村人居环境整治积分制考核办法》，采取“日巡、季督、年考”的方式，共下发了3期督查通报，3期考核通报，推进工作落实落地。

在河湖长制工作方面。一是持续创新深化河湖长制工作。强化“市+区”联动、“政府河长+企业河长”等工作机制，着力解决污水溢流、污水直排入河、侵占河道等重难点水系治理问题，进一步提高河湖水质、维护河道卫生、保障河道安全、增强治水合力。截至目前，全区河道专管员共计巡查12694人次，发现河道问题455件，处理问题423件，处置率达93.63%。二是持续开展水系综合治理专项整治工作。加强闽江南北港水政执法巡查，重点整治围垦湖泊、超标排污、非法采砂、违章搭建等涉水违法行为，推动河湖水系生态环境稳步提升。截至目前，共计执法取缔乌龙江防洪堤外非法堆砂场、拆除涉水违建、清理沿河垃圾杂物、整治违规侵占河道开垦种植等65处。三是持续加强水利行业监管工作。积极组织全区开展节约用水宣传，严格落实辖区螺洲、城门南堤等2座防洪堤及3座区管水闸日常管理工作，确保区管水利工程安全度汛。

（三）突出三项重点工作，就是要进一步强化农业农村重点工作任务。一是持续开展深化农村产权制度改革回头看工作。建立健全集体资产股份收益分配制度，进一步完善集体经济组织成员信息，推动股权证全部发放到位，排查成员身份确认“两点空”“两头占”问题，切实维护农村妇女合法权益。全区换发《农村集体经济组织登记证书》1本。二是扎实抓好撂荒地整治和农业安全生产工作。稳步推动“大棚房”问题排查整治和耕地抛荒撂荒治理工作，巩固排查治理成果，确保辖区不发生“大棚房”和抛荒撂荒问题。强化渔业安全监管工作，开展禁渔、伏休期间专项行动，打击各类非法电鱼和违法渔业安全生产的行为，维护辖区水域生态环境安全稳定。三是扎实抓好动物疫病防控和动物诊疗管理工作。严格落实禽流感防控工作，强化消毒灭源，对辖区5家兽药经营店及8家动物诊疗机构开展日常检查，落实兽药经营环节抗菌药专项整治、销售假劣兽药专项整治等相关工作，确保各项动物疫病防控工作落实到位。

二、2024年工作思路

2024年，我局将继续围绕区委、区政府中心工作，结合仓山实际，因地制宜推进乡村建设，促进农业产业全面升级、农村全面进步，全面推动仓山乡村振兴战略工作实施开展，加快仓山农业农村现代化。一是以“六清一改”为抓手，持续开展“护河爱水、清洁家园”行动，全面推行农村人居环境整治积分制，严格落实督查、回头看和通报机制，督促各镇及时整改问题，扎实推动美丽宜居乡村建设。二是持续整合螺洲、林浦、梁厝等地深厚历史文化底蕴和红色文化旅游资源，积极寻找提升镇区品质的亮点及项目，充分挖掘传统历史文化与文旅有机结合，探索彰显区域特色的乡村环境整治样板。三是扎实抓好大棚房”问题排查整治、耕地抛荒撂荒治理，农业、水利、渔业行业领域安全生产。四是用好用活福州茉莉花茶文化节这一重要平台，持续打响福州（仓山）茉莉花茶文化品牌。

区统计局2023年工作总结和2024年工作思路的报告

2023年，区统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以及国家、省、市各项决策部署，着力提高服务高质量发展的水平和统计数据质量，进一步创新工作思路，全方位提升统计工作的整体服务水平，为社会经济稳进提质提供强有力的统计保障。现将工作情况总结如下：

一、2023年工作总结

（一）以主题教育为契机，全面推进党风廉政建设。全局上下紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持将“学思想”摆在主题教育首位，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫，组织抓好集中读书班、基层调研、案例剖析、问题检视、建章立制等各个环节，高质量推进“规定动作”，夯实绝对忠诚的思想根基，推动主题教育走深走实。同时，区局始终把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，切实把思想和行动统一到全面从严治党和党风廉政建设的部署要求上来，与统计工作同部署、同落实。定期召开党组会议专题研判党风廉政建设工作，排摸党风廉政风险点，制定重大廉政风险防控清单，全局常态化开展理论学习教育和党风廉政教育，坚持以周二夜学、月度工作例会、党建联建等形式，集中开展党纪党规、剖析同类案例、观看警示纪录片学习教育工作。

（二）以统计分析监测为抓手，助力全区经济高质量发展。区统计局围绕区委区政府中心工作，强化GDP核算和支撑性指标预测分析，着力加强对重点行业、主导产业、龙头企业的动态监测和预警分析，精准助力部门施策，为全区经济发展保持稳进提质态势提供有力统计支撑。全区多项GDP支撑性经济指标取得了来之不易的成绩，前三季度，规上工业增加值、规下工业增加值、建安工程投资、规上其他营利性服务业综合营收等主要指标均排名全市前三位。尝试构建“季度指标多维监测”体系，通过对宏观现行指标、高频监测指标、历史数据规律、政策影响因素、重点企业情况等多维度的指标分析提炼，对中短期和长期的经济走势进行模拟预判，为更高效、更精准的给出分析预判提供了有力的技术支撑。今年来，积极报送《区运输相关行业运行情况分析》等多篇专题分析，其中，《关于区基层统计基础工作情况的报告》《7月社会消费品总额较低增幅原因分析》《关于工业统计方法制度改革对我区工业经济影响的分析报告》《区五经普汇报材料》获区委主要领导批示。

（三）以夯实基层基数为根本，压实统计源头数据质量。区统计局对标统计督察要求，5月，协同驻区发改局纪检监察组、区委编办对洪塘街道、孔浦街道和部分企业开展实地督查，从贯彻执行统计法律法规及政令、统计队伍建设、辖区企业数据质量等维度进行全方位、多角度、广覆盖的“扫描式”督查，力求进一步夯实基层统计基础，压实源头数据质量。以“统计服务提升年”活动为契机，结合当前形势，恢复大规模集中培训，持续探索线上线下双驱动，深度融合的培训模式，不断丰富培训平台，走好业务培训“最后一公里”，着力强化统计业务培训实用度。截至目前，开展统计业务培训30余场，培训超3000人次。此外，根据第五次经济普查工作进度安排，积极筹划，完成五经普经费预算编制、区级、乡镇级普查机构组建、区经普办人员招聘、市级“网络零售”专项试点、区级综合试点工作，并及时做好PAD租用、两员意外保险购买、物资采购等清查保障工作。单位清查工作已全面启动，查遗补漏、数据审核、普查登记培训以及单位行业编码审核等正有序推进中，并为迎接省、市五经普质量抽查做好充分准备。

（四）以统计执法监督为利刃，推动统计法治建设。今年4月，与多部门联合印发《关于建立统计监督与纪检监察监督组织部门职能监督巡察监督财政监督审计监督贯通协调工作机制的通知》，建立统计监督与纪检监察监督、组织部门职能监督、巡察监督、财政监督、审计监督贯通协调的工作机制，切实增强监督实效，形成监督合力。同时，强化数据质量管控措施，积极开展“双随机、一公开”执法检查，进一步加大统计执法力度，坚决筑牢数据质量防线。认真研究制定《区统计造假屡禁难绝专项治理行动实施方案》，通过开展自查自纠、数据质量核查、执法检查、联合督查等方式遏制统计造假屡禁难绝、统计造假弄虚作假的歪风，形成统计不敢造假、不能造假、不想造假的良好政治生态。目前已累计对61家单位进行“双随机、一公开”统计执法检查，组织各专业对重点指标、重点领域，开展现场核查、资料送审等多种形式的专项检查，截至目前，已累计在7个专业，核查单位（项目）525家，其中，掌上核查单位数221家。

二、存在的问题

2023年，我局虽取得了不少成绩，但同时也存在一些问题。一是预警预测的水平有待提升。虽然在统计数据分析监测上有了一些新的突破，取得了一些成效，但离精准、高效的要求，仍有较大差距，决策参谋作用发挥不够充分。二是统计服务水平有待提升。开展统计业务培训频度和广度仍有待加强，尚需从培训的创新模式和形式上下功夫，提升统计培训效能。三是统计基层基础根基不够扎实。目前统计基层统计力量和业务水平与当前高标准高质量统计要求尚有一定差距。街道（镇）统计专职统计人员存在专职不精、专业不专的情况，企业统计人员能力和素质相对薄弱。

三、2024年工作思路

（一）围绕中心部署，持续推进统计服务更精更新。立足江北发展实际，提升经济运行监测分析深度和敏锐度，增强统计工作的前瞻性和实效性。不断丰富和优化统计产品，在“高效、直观、实用性”上下功夫，持续优化“多维季度监测体系”，丰富和充实数据体系，使得模拟更趋向精准和高效，极大程度的发挥统计参谋助手作用，为推动江北经济高质量发展贡献统计力量。

（二）坚持依法治统，持续推进法治建设见行见效。严守底线思维，筑牢法纪意识，持续深入学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，以充分发挥统计监督职能、提高统计数据真实性为目标，以持续构建防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制体系为载体，扎堆开展“双随机”统计执法检查，严肃查处各类统计违纪违法行为，切实保障全方位统计数据质量、始终规范全过程统计执法监督行为、努力营造全社会依法统计氛围。

（三）强化服务培训，持续推进基层基础增智增效。以统计督查为契机，对标对表不断夯实统计基层基础，提升基层统计自治智治水平。积极对接各街镇、园区，以培训为抓手，强化统计服务业指导，拓宽培训视野，结合调研、核查、执法等多下基层，侵入企业，完善常态化培训、调研、走访机制，尝试建立问效制度，着力推进基层业务水平提升，夯实统计基层基础。

（四）聚焦任务目标，持续推进专业统计更稳更准。在高质量完成单位清查工作基础上，持续认真做完成第五次经济普查正式上门登记、数据处理汇总、资料开发应用等任务，提前谋划做好我区经济“家底”的透析和解读，分块分层推出普查类课题，全力以赴做好五经普工作，迎接上级的数据质量验收。同时，认真组织开展各项专项调查和社情民意调查，及时掌握第一手信息，更好地满足科学决策和指导工作需求。

区退役军人事务局2023年工作情况汇报

今年以来，区退役军人事务局认真贯彻落实“加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。巩固发展军政军民团结”工作部署，守正创新，开拓进取，扎实推进思想政治教育、服务体系建设、就业创业培训、权益维护、军政军民团结等工作，奋力谱写退役军人事务工作新篇章。创新成立全省首家军地共建双拥社区，市长与部队首长一起参加揭牌成立仪式，成为全国军地双拥共建的金名片。现将今年工作汇报如下：

一、2023年工作成效

（一）思想政治工作成效凸显。一是选树先进典型“排头兵”。开展“最美退役军人”等评比活动，通过选树典型，学习典型，引导退役军人珍惜荣誉，永葆本色，弘扬正能量。成功选树2名全市最美拥军人物，2名全市最美退役军人，5家全市社会化拥军成绩突出单位，2名全区最美军嫂。二是培育红色宣讲“领头雁”。“红色老兵宣讲团”以党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等为主题，在市区200余个单位开展宣讲，覆盖群众7000余人次，其中“中国好人”宣讲2000余场次。三是选育志愿服务“带头人”。着力打造一批特色鲜明、影响广泛、牵引性强的志愿服务品牌，其中学雷锋志愿服务队入选国家级退役军人关爱青少年志愿服务项目，“红姐军嫂帮扶团”累计开展活动60余场，为500余名军嫂、军娃提供服务，为300余名亚运会志愿者提供礼仪帮教活动。

（二）服务保障扎实有力。一是优抚政策落实落细。牢固树立“以退役军人为中心”的工作理念，坚持重点优抚对象有诉求必上门的原则，主动上门讲解优抚政策，解决其困难问题。全面落实好“春节”“八一”等重要节点走访慰问全覆盖。区内所有政府投资的文化旅游公共设施免费对退役军人开放。温馨开展关爱老复员军人社会化优抚活动。对因家庭发生重大变故、重病等导致生活困难的退役军人实施精准救助。对各类重点优抚对象实施优抚医疗补助，抚恤、补助、医疗资金做到了按时足额发放。二是安置就业稳步提升。根据今年安置任务和各级关于安置工作的要求，按照逐年提高安置质量的工作目标。圆满完成“两征两退”试点运行工作。联合区人社局出台《区关于加强就业困难退役军人帮扶工作的意见》，组织退役军人报名参加提升学历教育培训和创新创业、消防操作等技能培训，有效提升了退役军人就业创业竞争力。三是尊崇氛围日益浓厚。充分发挥烈士陵园红色教育基地作用，开展清明祭英烈、“930”、入党宣誓、开学第一课、爱国主义教育等活动1000余场次。开展一等功臣先进事迹报告会、陆军首批自主培养女飞行员国防教育宣讲会等活动100余场次，全面营造昂扬向上、积极向善的良好社会氛围。持续做好关心关爱烈士家属工作，通过开展多种形式的关爱活动，把党和政府的关心关爱送进烈属家中，送进烈属心坎里。

（三）服务大局举措更实。一是共同富裕谱新篇。深入开展“头雁”工程，x乡x村“兵支书”以茶花产业、茶花文化、茶花品牌为依托，将茶花经济发展成为展示我区形象、推动乡村振兴、实现百姓致富的幸福之花。x镇x村“兵支书”以“铁店窑”遗址为切入口，打造以“慢旅泉口”为主题的集山水观光、田园休闲、养生度假、文化体验于一体的非遗村居休闲游，成为区文旅产业特色村。推动3条退役军人就业创业政策落地，选送《关于创新提质促进退役军人共同富裕的研究》课题代表区列入选市共同富裕金彩篇章重点委托课题。二是军民共建结硕果。成功打造战区首家军地共建专属双拥社区——x双拥社区，成为市双拥工作的亮点工程，相关做法被《中国双拥》杂志刊登。站前小学开设“国防教育园”，相关做法被央视新闻频道报道。打造万固、万泰、古子城等拥军商圈，开通315路双拥公交专线，让军人多场景享受尊崇优待。授牌双拥示范基地、双拥驿站、拥军门店，不断拓宽双拥阵地，让日常生活中可感知的双拥元素更足。

二、2024年工作计划

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述和重要指示批示精神、调研浙江重要讲话精神，坚持问题导向、目标导向、成果导向，带着责任和感情扎实做好退役军人各项工作，努力推动退役军人事务工作高质量发展。

（一）在理论武装上发力，思想引领走在前列。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把主题教育同中心工作统筹起来，确保在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效。加强优秀退役军人宣传，营造良好社会氛围，鼓励广大退役军人以“最美退役军人”“拥军先进个人”等为榜样，做到退役不褪色，建功新时代。加强退役军人事务系统队伍建设，开展业务能力培训，提高政治理论水平，提升服务退役军人能力。

（二）在提质增效上发力，保障体系持续完善。认真落实抚恤优待政策，严格按照上级政策要求，及时足额发放现役军人家属优待金，优抚对象各种优抚金，并对优抚金发放进行动态调整，确保资金发放精准。及时接收退役返乡义务兵，积极开展组织关系转接、就业培训、政策咨询、创业扶持等工作。对符合政府安排工作的退役军人，严格执行上级政策，确保高质量完成2024年安置任务。切实维护退役军人合法权益，积极发挥退役军人服务站“第一站”“第一线”作用，常态化开展走访调研、政策解释、矛盾化解。

（三）在共同富裕上发力，就业创业富有成效。完善退役军人就业创业服务，发挥区拥军联合会等公益组织力量，强化退役军人创业园孵化功能建设。推进县府里全球科创中心退役军人服务中心、退役军人服务站、导师工作室建设。继续做好退役军人就业创业数字化改革“精准智供”试运行工作，做好困难退役军人就业帮扶工作。

（四）在拥军优属上发力，双拥共建扎实推进。在“八一”“春节”等重要节点，广泛走访慰问退役军人、现役军人家庭、“三属”等，在走访慰问过程中宣传党和国家的相关政策，宣传我区优秀退役士兵和拥军模范。认真落实“双拥”工作各项工作任务，灵活开展拥军活动，积极为驻婺部队办好事、办实事，动员驻婺部队积极参与乡村振兴、防汛救灾、安全生产等活动，不断深化军民鱼水深情。

来自：

区委编办2023年工作总结及2024年工作计划（3074字）

2023年，区委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对机构编制工作系列重要指示精神为指导，认真贯彻全国编办主任会议及全省、全市编办工作会议精神，统筹体制机制改革和机构编制资源管理，主动靠前服务保障，有力推动中央和省、市、区委决策部署落地落实。现将上半年工作总结及下半年工作计划报告如下。

一、2023年工作总结

（一）主动契合重大决策部署，优化机构职能体系。一是提前谋划新一轮机构改革。深入开展涉改领域调研，梳理全区82个机关事业单位在职能配置、机构设置等存在的困难问题及意见建议73条，汇总金融监管、社会工作等涉改领域职责调整26项，按期完成区国动办组建和区疾控局设立。二是优化重点领域机构职能体系。完成区、街两级城运中心实体化运行，在试点街道调整设立4个副处级事业单位，进一步夯实“王”字型架构底部支撑。调整设立区微网实格社会治理中心，优化区监委领导班子设置，调整区市场监管局、区审计局内设机构设置，强化保护消费者权益、知识产权、烈士纪念设施保护职能，持续优化机构职能体系。三是推行权责清单精细管理。组织部门编制权责清单4429项，研究形成《区权责清单管理暂行办法》，规范权责清单编制的原则、构成、管理、公布实施和监督检查等内容。

（二）持续深化街道扩权赋能，深化基层治理成果。一是优化完善“五权”运行机制。出台《区部门派出机构和人员管理办法》，在东方路等4个街道试点探索规范部门派出机构和人员管理的方法路径，印发“五权”工作简报2期。二是构建“呼叫响应”工作机制。拓展街道属地管理清单，建立“街道呼叫、部门响应”工作机制，实现“呼叫响应”在智慧治理平台上的场景应用，2022年4月以来共受理各类事件7.48万余件，满意率达98％。三是持续推动基层扩权赋能。印发《关于公布实施区第二批赋予街道县行政权力事项的通知》，将城管等领域33项事项赋予街道，制定赋权方案，确保基层接得住、用得好。

（三）持续推动体制机制创新，健全园区配套制度。一是优化园区机构设置。印发《关于优化调整高新技术产业园区管理机构有关事项的通知》，调整高新园区管理机构规格，明确管委会领导职数和内设机构。二是开展园区体制机制调研。赴兄弟区（市）县就产业建圈强链职责任务清单、人员管运模式等进行调研，结合我区实际，形成《关于深化产业园区体制机制创新推动产业建圈强链的研究》。三是完善配套制度措施。印发《关于深化产业园区体制机制创新推动产业建圈强链的若干措施》，完善产业园区建设工作机制、管理体制、用人管理制度、激励机制，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

（四）全面清理行政执法事项，深化行政执法改革。一是厘清执法责任分工。全面梳理市场监管所、综合执法中队行政执法事项，结合派出机构和人员管理改革试点，厘清市场监管领域部门（所）与街道责任分工。二是规范部门派出机构管理。开展派出机构和人员管理改革试点，实行街道和区级职能“双重”管理，将派出机构纳入街道统筹保障，进一步提高派出机构和街道工作融合度，深化“一支队伍管执法”。三是健全协调联动机制。督导各单位认真贯彻落实《关于进一步明确综合行政执法有关职责任务完善衔接配合机制的实施意见》，重点关注工作方案、协作机制建立情况，衔接配合协调联动机制更加健全。

（五）强化机构编制服务保障，创新编制资源管理。一是加强重点领域资源保障。强化基层一线编制保障，支持街道使用空余事业编制25名补充专业人才。推动落实中小学校党组织领导的校长负责制，设立学校党组领导职数82名。强化专任教师用编保障，支持教育领域使用教职工编制243名、编外聘用教职工控制数756名补充优秀教师。二是规范编外人员管理。核定编外人员控制数，召开业务培训会，明确清理范围、完成时限等。开展编外人员科学管理新模式试点，形成分类标准及岗位目录初步框架。三是严格机构编制管理。紧扣加强党的全面领导，严格议事协调机构审核。邀请市委领导在区处级领导干部进修班专题解读《机构编制工作条例》，结合区委巡察督查7家单位执行机构编制纪律执行等情况，事业单位年报报送率、公示率均达100％。探索建立人员编制一体化管理平台，在全市率先实现系统协同联动、一网办理和数据集成，提高机构编制服务效能。

（六）全面加强机关自身建设，提升干部能力素质。一是抓实学习提能措施。聚焦学习贯彻党的二十大精神，班子成员带头宣讲3次，组织中心组理论学习8次，干部集中学习10次，切实找准工作切入点和着力点。县委组织部、X社区结对共建，互学互助共同提高。二是强化干部培养力度。组织主题党日活动6次，参加市、区专题培训班7期，开展“干部上讲台”7期，深化“导师”结对，落实新进年轻干部“333”制培养办法，进一步拓展干部培养渠道，1名科级干部成长为副处级领导干部，2名干部选拔为科级领导干部。三是持续转变工作作风。在全办大兴调查研究之风，修订《区委编办目标绩效考评办法》，强化目标导向和责任担当，及时挖掘特色亮点，加强工作宣传，上半年信息稿件被各级刊物、媒体采用27篇。

二、2024年工作计划

（一）紧盯机构改革优化机构职能体系。全面摸排涉改单位运行情况，深入分析存在问题，做好新一轮机构改革的基础准备。优化完善区街两级城运中心、“微网实格”治理机制、街道机构设置。优化群团机关机构设置，规范人员编制，按照“成熟一个，完善一个”原则，稳慎推进群团机关“三定”规定修订。提早研究谋划我区事业单位改革工作，持续开展事业单位履职评估和要素规范工作，优化事业资源布局结构，加大公益类事业单位整合力度。

（二）聚焦重点改革推动体制机制创新。完善“五权”应用场景，跟踪部门派出机构和人员管理试点情况，推动第二批下放县级行政权力落地落实，动态调整街道“三张清单”，持续深化基层治理效能。探索“一套清单定职责、链式管理强协同”的产业园区职责管理模式，建立重点产业链职责任务清单，深化产业园区员额制创新，实行“双轨”运行管理模式，激发干事创业活力。推动市场监管等领域制定出台行业主管部门同行政执法机构之间协作机制，以及执法联动、执法监督等配套制度，规范执法行为，提升执法效能。

（三）服务经济民生强化机构编制管理。持续抓好“三定”规定执行情况跟踪问效，统筹事业编制管理，探索人才编制专项管理，研究制定《区人才专项事业管理暂行办法（试行）》。持续推行“编制＋员额”总量控制管理模式，形成教师编制优化调整方案。积极对上争取，为区中医院做优做强提供机构编制保障，探索公立医院、社区卫生服务中心编制统筹使用。持续探索编外人员管理新模式，推动全区编外冗余人员清理消化和合同主体转变。

（四）维护法定权威做好监督检查工作。结合巡察、选人用人专项检查和实名制系统发现问题，做好机构编制监督检查工作。根据机构改革进度，重点监督检查机构改革方案、重大体制机制和职责调整中涉及机构编制事项的落实情况。做好事业单位登记管理、中文域名和网上标识工作，开展“双随机、一公开”公示信息抽查。开展人员编制一体化管理平台网上集中联调联试，做好全区实名制信息和数据核查工作。

（五）开展主题教育强化机关自身建设。以开展主题教育为契机，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，结合实际开展主题党日活动，进一步提升干部政治素养。大兴调查研究之风，持续学习先进地区体制改革和编制管理经验做法，深化“导师”结对，推进“干部上讲台”，在重点改革和急难险重任务中历练干部，加强机构编制业务培训，提升干部业务能力。强化目标跟踪督办和阶段性汇总通报，持续营造实心干事、科学作为、创先争优良好氛围，争创模范机关。

区文旅体局2023年工作总结及2024年工作安排

一、工作总结

（一）文旅消费升级上抓发展、求突破

一是精心办好系列节庆活动。春节期间开展非遗展销展示、非遗线上过大年活动。举办

第14届“周末大舞台”区专场比赛、“我们的节日—端午”文艺演出。“五一”期间组织开展非遗走进采石风景区活动，参加2023文化和遗产日分会场展演展销活动，举办区非遗美术作品展。开展第38届“江南之花”群众歌手X区专场比赛并在市决赛中获得全市第一名、2023青岛啤酒节区专场演出、“我们的节日—七夕”下基层文艺演出、夏季乡村村晚及东塘葡萄节文艺演出；举办全区广场舞大赛并组织优秀节目参加市决赛、文化、科技、卫生“三下乡”集中示范活动、区2023年中国农民丰收节文艺汇演。隆重举办区第13届社区文化艺术节开幕式文艺演出，组织非遗节目参加第35届李白诗歌节开幕式文艺演出以及全部暖场节目。

二是推动公共设施提档升级。贯彻落实市政府《关于推进国家公共文化服务体系示范区创新发展的实施意见》精神，全面推进公共文化服务标准化建设提档升级，形成具有示范价值的特色亮点。不断提升旅游厕所服务水平，不定期对辖区内旅游厕所环境卫生、“一厕一码”评价二维码张贴评价以及设施运行等情况进行检查。辖区内旅游厕所日常管理良好，扫码评价覆盖率达95％。

三是持续推进文化惠民乐民。深化公共文化场馆免费开放，区文化馆、图书馆实行每周全天免费对外开放。图书馆利用15分钟阅读空间组织开展精神宣讲；文化馆利用文化场馆服务群众文艺团队共计40多支；人流量监控统计每月均进入全省前20名。举办成人书法、美术、舞蹈、合唱等培训班。积极组织开展文化志愿者进基层活动，持续开展送戏进万村，完成“送戏进万村”21场，农村公益电影放映290场。持续推进乡镇（街道）“xx”工程和农村文化“xx”工程，督促乡镇街道加大已开展活动的上传力度，确保年度目标任务按时保质保量完成，并通过“文旅绩效”小程序进行年终绩效考核。

四是深化全民阅读活动。组织区图书馆参加第七次全国图书馆评估定级工作。区图书馆增加了自助借还书机。并在场馆功能室设置有有声阅读墙，方便读者扫码阅读。强化“我的书屋我的梦”“新时代乡村阅读季”等主题阅读活动。推进“15分钟阅读圈”，营造社会书香浓厚氛围。建成3个社区15分钟阅读点，配备5000册图书及自助借还设备。组织各乡镇街道开展23年阅读推广活动，参与23年全市读书节活动。全区已开展180场阅读推广活动。加强对全区农家书屋图书更新、开门率、活动开展等方面的检查力度，不断提升农家书屋效能。

（二）产业提质增效上抓发展、求突破

一是打造文旅融合示范区。开展省级文化产业和旅游产业融合发展示范区创建工作，成立创建工作领导机构，完成编制国家文旅产业融合发展示范区建设方案及资料准备工作，先后召开区创建全省文化产业和旅游产业融合发展示范区建设工作部署会，《区文化产业和旅游产业融合发展示范区建设方案》编制工作推进会，专家组解读《建设方案》要点，制定工作实施方案，明确示范区申报工作目标、组织领导和责任分工、工作任务、进度安排和工作要求。经市政府推荐，报省文旅厅经过材料审查、专家评审、现场答辩，成绩良好。省首批省级文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位名单已正式公布，全省首批示范区建设单位仅8家，我区成功入选。

二是充分发挥项目引领作用。为挖掘和整理区文化旅游资源，加快把我区潜在的旅游资源转化为旅游产品的步伐，认真做好旅游重点项目建设调度工作。积极参与长江文化公园建设，推进采石矶片区提升开发重点项目落地落实。根据《2023年全市重点文旅项目建设计划》，积极推进我区2023年重点文旅项目，其中四个续建项目：滨江田园综合体、区阳湖塘片区综合开发项目、凹山地质文化公园、向山地区生态环境综合治理价值转换工程项目。五个谋划项目：溪街七十二坊创意街区项目、千字文小镇暨长三角中小学生农耕文化研学中心项目、亲子乐园项目、原圣茂广场悦书房项目、无动力乐园及卡丁车户外运动基地等项目。

三是强化旅游资源区域营销。加大宣传推广力度，积极参加省厅举办的“春游江淮请您来”百家媒体旅游推介、“自驾游大会”等系列宣传活动。组织参加“519旅游日X市分会场启动仪式”主题宣传活动，携带各类旅游产品、旅游宣传资料现场发放，从而使我区丰富多彩的旅游资源为外界所认识，起到了宣传、推荐的作用，进一步提高的知名度，为旅游业的发展创造了良好的环境。

四是大力发展乡村旅游。结合东塘葡萄节和各个乡村旅游点举办的特色旅游活动，统筹乡村旅游节活动安排。配合举办第十一届东塘葡萄节。根据省市明确乡村旅游高质量发展“421”行动有关目标任务和推选、培育对象，持续开展乡村旅游高质量发展行动“4个6”创建工作，推选2名乡村旅游经营管理人才培养名单，1条乡村旅游“旅游风景道”培育对象，“双微”提升点相关工作。完成4个“双微”改造提升点，培育陈家村沿江路省旅游风景道。

五是加速推进数字创意产业“双招双引”。截止10月，区数字创意产业签约、开工、投产项目共有13个，其中，已签约3个，计划总投资12亿元。开工项目5个，计划总投资4.92亿元。已投产5个，计划投资7.902亿元，已纳统10个。纳统率100％。对不夜城商业运营公司、华启软件技术有限公司、老夫真谛文化传媒有限公司、鹏码新材料有限公司、明清文化建筑园开展调研，动员相关企业申请纳入我区规上企业。维护我区“省‘双招双引’综合调度管理平台”，及时跟进项目状态并且调整录入，持续向市产业科报送相关招商线索。

（三）文化遗产传承弘扬上抓发展、求突破

一是做好文物保护工作。建立了文物保护规章制度，逐级签订文化保护责任书，把保护责任层层落实到乡镇、村组、个人，加强日常巡逻。联合市文旅执法支队开展区文物安全检查，查看了烟墩山遗址、石磨塘六朝墓群、卞家山遗址、丁周桥、戴山遗址。对遗址本体及保护范围区内外进行查看，并对文物的现状进行了详细的记录。同时，区文旅体局定期组织对全区文物保护点进行全面巡查，填写巡查记录及文物现状登记表，并对每个点拍摄照片，确保区内文物安全，不断筑牢文物安全防线。

二是推进非遗传承发展。全面启动第六批市级非物质文化遗产项目代表性传承人申报工作。开展“文化与自然遗产日”活动，组织开展形式多样的非遗展示展演。结合传统节日，常态化开展非遗进校园、进社区、进景区等活动。

（四）新闻出版广电事业上抓发展、求突破

一是持续做好广播电视工作。开展非法卫星地面接收设施整治工作执法培训。通过制定方案、宣传发动、摸排梳理、联合督查、集中整治等方式，深入各村（社区），进行广泛宣传，发放“开展非法卫星地设施集中整治行动致市民一封信”1000余份，摸排非法卫星电视广播地面接收设施319个，开展督查3次，组织上门拆除、动员自行拆除172个，创建“无小耳朵”村（社区）示范点12个。

二是规范管理电影市场。充分发挥现有平台和队伍优势，进一步加强组织管理，提升农村电影公益放映质量。加强城市数字影院规范管理，强化活动效果，严格落实影院常态化疫情防控和安全生产工作要求。

三是提升版权服务水平。加大作品版权免费登记宣传工作，拓展作品登记范围和覆盖面，直接服务企业和群众。持续有序推进软件正版化工作，不断扩大企业软件正版化覆盖范围。

（五）全民健身事业上抓发展、求突破

一是推进快乐健身点位、健身步道建设工作，开展快乐健身行动各项赛事活动和体育项目培训，开展暖民心行动集中宣传工作。二是完成11处居住小区全民健身设施配建、19处全民健身设施维修升级工作，完成率100％；新建改扩建口袋体育公园1个，完成率100％；新建改扩建健身步道11公里，完成率100％；体育项目培训0.53万人次，完成率100％；参加赛事活动群众2.66万人次，完成率100％。三是推进体教融合，广泛推动儿童青少年健身活动，与区教育局加强合作，积极开展区中小学生三级联赛，组织开展“奔跑吧少年”儿童体育健身、儿童体适能进社区、区中小学生篮球、羽毛球、广播操比赛、田径运动会和国家体育锻炼标准达标测验等活动。四是大力开展全民健身活动，陆续举办职工趣味运动会、区第九届乒乓球、第二届羽毛球及首届游泳比赛、健步走等活动，开展“全民健身日”健身气功和武术展演活动。五是组织辖区居民开展国家体育锻炼标准测验、常态化开展国民体质检测，倡导树立科学健身理念。六是有序推进第十三届市运动会参赛工作，制定第十三届运动会方案、奖励及经费使用办法。本届市运会代表团参赛运动员430人，参加了所有组别的全部项目的比赛。

（六）优化文旅市场环境上抓发展、求突破

一是抓实行业安全生产。常态化开展文化和旅游行业安全隐患大排查大整改。加强与消防、市场监管等部门联动，形成监管合力。强化安全培训和目标管理考核，扎实开展假日期间文化旅游市场安全专项检查，不断提高安全生产应急处突能力。

二是加强市场监管行为。常态化开展“扫黑除恶”“扫黄打非“等专项行动。推进”双随机、一公开“部门联查全覆盖。强化剧本娱乐经营场所监管。做好假日值班值守，畅通文旅市场投诉渠道，及时化解文旅市场各类矛盾。

三是加大校外培训机构监管力度。加快推进文化艺术类、体育类校外培训机构审批进度。经资料审核、现场勘查，已按程序核准通过14家艺术类、6家体育类校外培训机构。启用“全国校外教育培训监管与服务综合平台”，合规18家进入国家监管平台，均已完成课程上架、开通线上支付功能，课程订单，做到对预收费资金和风险保证金进行监管。实现培训费用全程监管。组织开展文化艺术类、体育类校外培训机构违规超范围开展学科类培训大检查。

二、特色亮点工作

开展省级文化产业和旅游产业融合发展示范区创建工作，经市政府推荐，报省文旅厅，经过材料审查、专家评审、现场答辩，成绩良好。省首批省级文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位名单已正式公布，全省首批示范区建设单位仅8家，我区成功入选。

三、2024年工作计划

一是完善基层公共文化服务管理标准化模式，持续在公共文化服务精准化上探索创新，围绕群众需求，不断调整公共文化服务内容和形式，提升群众满意度。推进乡镇（街道）“xx”工程和农村文化“xx”工程，加大已开展活动的上传力度，确保年度目标任务按时保质保量完成。服务“双减”政策，持续做好校外培训机构审批工作，结合我区工作实际和文旅资源优势，进一步丰富我市义务教育阶段学生“双减”后的课外文化生活，推动“双减”政策走深走实。

二是结合文旅产业融合发展示范区，全力推进全域旅游示范区创建，严格按照《国家全域旅游示范区验收标准》要求，极推动旅游产品全域布局、旅游要素全域配置、旅游设施全域优化、旅游产业全域覆盖。

三是协助推动采石古镇与采石矶核心景区联动发展，推动片区文旅项目招商，丰富旅游景区游览项目和文化内涵，更好地宣传推介我区历史文化资源和民俗风情。大力推进“双招双引”，加强数字创意产业精准招商，继续做好已入省平台数字创意产业项目库企业的服务工作，随时关注企业的生产经营状况，协调解决出现的相关问题，优化营商环境。

四是推广全民阅读。继续建设15分钟阅读圈，建设阅读点，推进农家书屋数字化升级，发挥星级农家书屋示范引领作用，推进新型农家书屋转型升级，提质增效。推动传统阅读转型升级，拓展数字阅读新模式，提升乡镇（街道）、社区图书阅览室利用率，开展形式多样的阅读活动，营造全民阅读氛围。

五是打造文体品牌活动。举办第39届“江南之花”群众歌手大赛X区专场比赛、第15届“周末大舞台”区专场活动。组织开展14届社区文化艺术节系列文艺活动，参加中国李白诗歌节系列文化活动。承办市“江南之花”群众文化节X区专场演出。持续开展送戏进万村、文艺志愿服务进基层、戏曲非遗进校园等活动。推进15分钟阅读圈、健身圈建设，加强文体设施建设和管理。继续落实暖民心行动，推进新建居住小区配建社区健身设施工作，建设“举步可就”的健身设施。开展快乐健身行动，举办“六球一舞”、社会运动会等全区性大型群众体育赛事活动。

六是实施惠民工程。做好文化惠民等民生工程（农村文化演出、体育活动开展、农家书屋出版物更新）。将公共文化服务向农村延伸。做好公共文化场馆免费开放。抓好文化场馆免费开放及文艺辅导培训、基层综合性文化服务中心效能建设工作。推进城市悦书房、科学健身指导中心建设工作。

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市教育局2023年工作总结及2024年工作计划

今年以来，全市教育工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，坚持党的教育方针，坚持立德树人，聚力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，着力抓公平促普惠、抓内涵提质量、抓改革激活力、抓党建强根基，各项教育重点工作取得显著成效。现将2023年工作情况总结如下。

一、2023年教育工作情况

一是党的建设全面加强。始终把党的政治建设放在首位，注重抓实理论武装，扎实开展主题教育，通过集中学习、个人自学、研讨交流、书记讲党课等形式，深化理论学习，补足精神之钙；注重基层党组织建设，开展党支部提质增效行动，对122所学校的基层党组织进行督查帮带，强化党支部的基础地位和政治功能，某小学获省级标准化党支部；注重建强党员队伍，集中组织开展2期党员业务培训班，七一抓好党员先进事迹报告会，发展党员210人，党员队伍不断强大。

二是学前教育普及普惠。围绕创建“全国学前教育普及普惠县”目标任务，坚持优先高位推动、优先资源配置、优先投入保障，不断提高教师待遇，加强教师综合素质培养，努力构建“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系，学前教育普及普惠水平不断提升，构建覆盖城乡、布局合理、规范优质的学前教育公共服务体系。开展学前教育宣传月活动，印发《关于开展安心托幼行动的意见》。坚持管理模式创新，按照“名园+新园、公办园+民办园”的工作思路，成立36个学前教育共同体，推进学前教育资源共享、质量共进、协同发展。

三是义务教育成效明显。始终高度重视义务教育优质均衡发展工作，认真落实教育优先发展战略，坚持做到财政预算教育投入优先保障、发展规划教育项目优先安排、人事招录教育用人优先补充、工资改调教师待遇优先落实、民生实事教育问题优先解决，稳步推进县域义务教育优质均衡发展。出台《义务教育优质均衡发展规划（2021—2030年）》《优化城区义务教育资源配置实施方案》等制度办法，特别是针对城市化进程和不断增加的进城务工人员随迁子女，将保障随迁子女接受义务教育作为促进教育公平的重中之重，采取“志愿+电脑派位”的办法统筹安排进城务工人员随迁子女就近入学，与本地学生一视同仁、享受“同城待遇”。

四是高中教育整体提升。促进普通高中多样特色发展，深化课程改革和教学改革，加强教师全员培训和教研引领，促进普通高中优质化、多样化、特色化发展，制定普通高中发展提升计划举措；加强普通高中学生职业生涯规划指导和新教材、新课标研究实践，全面提升高中教育质量；召开高考总结暨高考备考研讨会，积极组织高考改革学习培训，教育教学质量明显提升，重点本科上线1234人，上线率78％，同比提高4个百分点；二本以上上线2345人，上线率89％，同比提高3个百分点；67名学生被复旦、中科大、上海交大、浙大等“双一流”名校录取。

五是职业教育前景广阔。持续推进职业教育增值赋能发展，深化职业教育产教融合，形成产教融合、校企合作、协同发展的特色现代职业教育，推动x经贸学校与x经济开发区实施合作办学，及时根据主导产业及企业需求更新调整专业。以“就业与升学并重”为主旨，高度重视学生实习就业工作，完善新形式下学校实习就业管理体系。在全国职业院校技能大赛中，有236人获奖，人数位居全省第一。

六是教育资源有效拓展。注重学习基础教育资源建设，投资1.7亿元，完成39个学校的图书馆、实验楼、教学楼等工程建设，可满足60000名学生教育学习的需要；积极拓展校外教育资源，充分利用爱国教育基地、纪念馆、烈士陵园等搞好爱国主义教育，组织举办“云升旗”活动，切实做到停课不停学，点击率达8万多人次；利用人民法院、看守所等抓好法制教育，先后组织开展教育3000余场，100余处设为警示教育基地，定期邀请法官、律师等到校开展法律讲座，全县所有义务教育学校都建立了劳动教育基地，作为学生参加生产劳动、服务性劳动的实践基地，105个被评为市学生劳动教育实践基地。

七是教师队伍逐渐壮大。狠抓教师师德建设，大力开展专项整治工作，组织开展教师素养提升实践活动，32个高中建成共建对子，组织100余人次进行听课试讲，与65个地方部门建成支援校签订结对帮扶协议，新建13个名师工作室，师徒结对32对，开展线上线下活动239次，出台了《中小学教师流动工作实施细则》；加大高素质人才储备和引进力度，招聘新教师78名，双一流和研究生比例全省领先；开展学科课题研究，开展在研课题中期论证工作，完成2023年立项的13项市级规划课题的开题论证工作，231名教师获评正高级职称，122名教师获评省特级教师，新增与总数均位列省第一，加快建设高水平师资队伍。

八是政策保障坚决到位。持续推动双减政策落地落实，制定《校外培训机构专项治理实施方案》，全面开展课后服务，探索推广建立弹性上下班制度，加强经费保障，将政府配套经费纳入财政预算，提升课后服务质量和水平。优化学校布局，出台《学校布局规划》，完成5个学校初中部的撤并，完成涉及34所中小学幼儿园、总投资约2000万元的年度校舍维修及义务教育优质均衡县创建改造项目，完成1个教育局机关及下属单位搬迁改造工程。配合卫健部门做好托育工作，“能开尽开”开设幼儿园托位，完成新型教学空间第二期、中小学幼儿园图书、入侵防御等项目的采购和验收。加强安防设施建设，巩固深化中小学幼儿园安全防范建设“四个100%”达标成效。

虽然我们紧盯年初目标任务，各项教育重点工作取得了一定成效，但与新时代教育高质量发展的要求和人民群众对优质教育的期盼相比，还存在一些矛盾和问题：一是教师队伍还需进一步加强，年龄老化、基础薄弱现象客观存在，青黄不接问题比较凸显；二是教育设施还需进一步完善，37所学校图书馆需修缮，多媒体教学设备需更新；三是城乡教育还需进一步提升，缺设备、缺教师的问题还没有彻底解决，教学活力动力不足，经费相对比较紧张。

二、2024年工作计划

2024年教育工作将全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于教育工作的重要论述，紧紧围绕市委、市政府决策部署，坚持以高质量发展为主题，以深化改革创新为动力，以促进优质均衡为目标，着力在强化教师队伍、优化教育资源、健全体制机制、提升教育质量等方面下功夫，努力扩大教育品牌力、影响力，全力推进教育现代化、高质效。

一是建强教育人才队伍。加大“双一流”高校人才引育力度，健全教师队伍分级分类培养体系，精准培育一批在省市有影响力的教育领军人才，加强青年干部队伍建设，进一步调整优化校级领导班子。注重加强城乡教师队伍，搞好层次选拔培养，不断提高教师队伍水平。

二是加大教育资源供给。坚持现代化学校建设标准，推进信息技术赋能教育，推动打造未来教育体验中心、数字化学科教师等智慧学习空间；持续优化教育资源布局，计划推动新建改扩建中小学、幼儿园21所；坚持现代化学校建设标准，推动全区中小学空调安装和护眼灯改造全覆盖；强化“一校一品”建设，塑造校园文化“形象树”。

三是健全完善制度机制。按照新时代教育评价改革总体方案，分别制定幼儿园、中小学、职业学校考核评价细则，促进各级各类学校提升立德树人成效；完善督学责任区制度，提高督学专业化，着力建设数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍；制定中小学领导班子和领导干部考核评价办法，细化考评，激发班子成员干事创业动力；统筹协调各类社会资源单位，支持志愿者开展志愿服务，培育专兼职家庭教育骨干力量，引导社会各界共同参与，加快形成家庭教育社会支持网络。

四是持续打造教育品牌。丰富合作办学形式，释放聚变效应，扩大优质资源覆盖面和收益率；探索跨学段、跨区域集群化办学机制，优化完善集群化办学评价和激励机制，满足人民群众对高质量教育的期待；借助“教育高质量发展”专家咨询委员会，完善教育学会建设的架构体系，强化教育发展的支撑力量；坚决克服学前教育“小学化”倾向，加强“游戏化”课程建设，规范保教行为，注重培育多元智能，探索幼小衔接新模式，实现“一园一品”。

五是不断加大双减力度。持续落实“五项管理”全覆盖，聚集丰富社会资源，完善课后课程体系，确保教育满意度不断提升；持续加大督导力度，推动“双减”工作落实；深化校外培训整治，实现学科类校外培训机构“动态清零”，建立民办学校健康有序规范发展的长效监管机制；严格落实国家考试管理规定，统筹作业管理，坚持作业公示制度，建立责任追究机制，定期督查并及时通报。

市民政局2023年工作总结及2024年工作计划

今年以来，全市民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，秉持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念，全面落实民政政策，在保障困难群众基本生活上办实事，在基层民主政治建设上求实效，在社会事务管理上创实绩，努力推动全市民政事业创新突破、高质量发展。根据工作安排，现将2023年工作开展情况和2024年工作初步计划报告如下。

一、2023年工作开展情况

一是加强党的全面领导。深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，切实把党的领导贯穿到民政工作全过程各环节，不断加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设。扎实开展主题教育，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，引导全体民政干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。年初以来，集中学习25次，专题研讨6次，撰写心得体会1200余篇。全市民政系统党员干部注重用政策排忧解难，用行动温暖民心，传递了党对困难群众的关怀和温暖，团结引领广大群众听党话、感党恩、跟党走。

二是全力抓好民生保障。严格落实社会救助政策，健全完善社会救助体系，出台民政工作指导意见，困难群众基本生活保障水平稳步提升。今年以来，全市累计支出民政救助资金2.7亿元，精准保障城市低保5万人，农村低保3万人，孤儿和事实无人抚养儿童4万人，落实困难残疾人生活补贴2万人。持续巩固脱贫攻坚成果，保持过渡期救助政策总体稳定，纳入民政救助保障3万人，其中兜底保障1万人、临时救助1万人。建立低收入人口动态监测信息平台，针对性给予救助，坚决守住不发生规模性返贫底线。

三是持续改善养老服务。积极实施“惠老阳光”工程，指导开展项目申报，支持1.4万户适老化改造和区域养老服务中心、“老年幸福食堂”、示范性日间照料中心项目建设，按照“宜居则住、宜餐则食、宜娱则乐”原则，全市运营养老机构7000余家，其中公建公营3400家、民办民营2000家，建设农村幸福院220处、老年食堂145处。推动养老服务政策落实，惠及全市6万名老年人，特别是把留守老年人纳入关爱服务范围，建立定期巡诊问诊活动，积极鼓励居家养老，进一步提升老年人幸福指数。

四是保障体系不断健全。建立健全基础性民生建设的制度体系，着力补齐基础公共服务短板，完善公共服务基础设施，满足人民群众的基本生活需要。建立急难救助帮扶体系，出台特困群众急难专项救助办法。探索实践未成年人保护工作协调联动机制，在全市率先建立密切接触未成年人岗位入职查询制度，大力推进家庭医生机制建设，全市成立1200支医疗队伍，明确3000多名家庭医生。

五是婚姻登记服务周到。本着以人为本、便民利民、依法依规的工作原则开展扎实有序，严格按照“全市通办”试点工作要求，有序做好婚姻登记服务工作。全年共办理婚姻登记6000余对，开展集体颁证6场次，接待婚姻服务咨询752余对、劝和139对，离婚登记XX对，其中涉外婚姻登记23对。持续推进婚姻登记规范化建设，婚姻登记员100%持证上岗，登记服务实现惠民化，登记管理实现信息化，完善1万份纸质档案，完成3万份历史婚姻登记档案电子化，积极推动婚育观念更新转变。

六是殡葬工作扎实推进。积极开展殡葬改革宣传，印发《殡葬改革倡议书》《殡葬改革政策宣传单》1万份，同时，通过网络、抖音、报纸、宣传车等多种形式，深入宣传殡改政策，为下步深入推进殡葬改革营造了良好舆论氛围。2023年殡仪馆共计火化XX具遗体，共减免殡仪服务费用XX万元，惠及城乡低保户XX人、优抚对象XX人。

七是民生队伍不断加强。积极推进“智慧民政”信息化建设，完成系统搭建初设。加强基层经办队伍建设，通过“现场+网络”的方式，举办全市社会救助政策业务培训班6期，培训覆盖2260人。加强社会工作人才队伍建设，与驻地大学开展社工人才“校地共建”，开展职业技能培训近万人次，职业技能考试参考人数较上年增加459人。不断健全志愿服务体系，注册志愿服务队达345个，注册志愿者达1万人，累计服务时长2万小时，组织队伍不断壮大。

二、2024年工作初步打算

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，积极适应新时代新要求，大力推进民政事业改革创新，突出重点，强化措施，狠抓落实，以民政事业高质量发展为经济社会稳定发展作出更大贡献。

一是加强党的全面领导。坚持抓学习强引导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断强化政治领悟力、政治判断力、政治执行力。坚持抓党建促业务，强化责任担当，改进工作作风，推进清正廉洁，认真履行基本民生保障职责。坚持建强各级党组织，严格落实党组织生活制度，突出党支部战斗堡垒作用。

二是加强制度体系建设。坚持加强救助服务体系建设，加强低收入人口动态监测，推行分片包干巡查督导机制深入推进社会救助改革创新。加强社会救助工作的巡查指导，及时发现和纠正问题。充分运用信息化建设，完成基层社会救助政策和业务操作培训。完善养老服务体系建设，以推动养老服务高质量发展为主线，以满足人民群众日益增长的养老服务需求为根本目的，积极谋划区域性养老布局，区分类型以试点为牵引推进规范化建设。

三是加强惠民政策普及。继续完成“结亲帮扶”对象动态调整，积极协调拟对城乡低保对象中的60—69周岁老年对象进行免费体检。深化殡葬领域改革，深入推进殡葬领域移风易俗，倡导厚养礼葬，实行节地生态安葬，启动开展4处区级公益性公墓、6处乡镇级公益性公墓建设。提升社会救助对象福利保障水平，理顺残疾人“两项补贴”发放机制，加强补贴对象动态管理，提高发放管理水平，做好流浪乞讨人员返乡安置工作。

四是加强分类分层施策。发挥社会救助工作领导小组协调机制作用，统筹协调社会救助职能部门落实好基本生活救助、专项救助、急难救助，推动政府救助与慈善帮扶相衔接。健全未成年人关爱保护体系，建立未成年人家庭监护能力评估社会支持体系，在社会面建设未成年人保护庇护点，收留保护疑似走失儿童、流浪儿童。提升残疾人福利水平，积极推进残疾人“两项补贴”资格认定申请跨省通办，高质量完成康复辅助器具全国综合创新试点，加快推进精神福利机构建设。

五是加强检查考核督导。切实发挥好督查作用，加大对重点工作、重大项目、重要活动推动落实情况的监督检查，切实做到任务项目化、项目清单化、清单具体化。继续加强对社会组织意识形态工作的指导，加大对社会组织的监督管理，规范社会组织活动，促进社会组织健康有序发展。继续排查整治非法社会组织，创造良好的营商环境。充分发挥考核评估“指挥棒”的导向作用，推动各项工作见成效、见实效。

市人社局关于干部队伍建设的经验汇报

市人力资源和社会保障局聚焦“提能力、转作风、抓落实”主题，围绕就业创业、社会保障、劳动关系、人事人才、经办服务等重点工作，举办年度“强能力作风、建法治人社”全市人社系统业务技能大赛，突出以学为用、以练为战、以干为先，持续掀起“再学政策、再精业务、再优服务”热潮，推动人社系统干部职工为民服务意识和服务能力得到新提升，人民群众在人社服务中体会到了成色更足的获得感、更可持续的幸福感。截至目前，我市共有人社部授予的全国“人社知识通”14名、数量居全省第三位；省人社厅通报我市人社服务好评率达99%以上。

一、背景情况

习近平总书记强调，全党同志特别是各级领导干部要有本领不够的危机感，以时不我待的精神，一刻不停增强本领。市委十三届四次全会对驰而不息推动能力作风建设作出专门部署。市人力资源和社会保障局认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，按照市委部署要求，立足重要民生部门政策性、专业性强，服务群众最广泛、联系群众最直接等实际，把练兵比武作为提升干部职工能力素质的基础工程，搭建“十百千万”练兵比武体系，坚持“广泛发动全员练兵、自下而上逐级比武”，不断夯实能力作风建设根基，推动人社服务提档升级。

二、主要做法及成效

（一）全员大练兵，构建人社练兵体系。实施“三个全覆盖”推动全员练，建立市局抓总、13个市（地）抓落实的“1+13”联动机制，实现市县乡三级全覆盖，机关与窗口、干部与职工、前台与后台、新老干部职工全覆盖，从各级班子成员到普通工作人员全覆盖，形成了1.5万名干部职工全员参加练兵的工作格局。建好“基本业务+”推动全面学，围绕就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、综合服务标准规范等重点业务，依托人社领域78部法律、行政法规、部门规章和300多个常用文件，聚焦决策有用、基层必会以及群众关心的重点、难点、热点问题，将1300多条业务知识、5300道练习题和《人社业务知识手册》《简答案例题集》作为基本教材，构建涵盖全部人社业务的“基本业务+”知识体系，供广大干部职工线上线下学习。搭建“学研练载体”推动全程比，依托网络学习的平台，深入开展大学习、大讨论、大练兵，把练兵融入日常工作，采取个人自学、集中轮训学、结对互助学、个人思悟学等多种方式，全面提升能力素质。截至目前，全市人社系统干部职工参与“日日学”41万人次，万余人获得“日日学之星”称号。

（二）比武强技能，培养人社业务精兵。贴近实战强技能，坚持“干什么、练什么、比什么”，精心设计比武模拟环境和演习场次，注重人社各业务领域知识点整合，突出综合性、实践性，重在考察对人社政策法规的掌握程度和为民服务经办事项的熟练程度，实现比武和实务操作无缝衔接，达到学知识、比技能、强主业、优服务、促改革的目的。举办大赛练精兵，在持续练兵基础上，自下而上搭建干部竞相角逐的比武平台，综合运用线上比、现场比、工作中比等形式，市县乡三级持续开展比武活动，逐级选拔业务精湛选手，集中展示学练成果。8月11日，举办2023年度“强能力作风、建法治人社”全市赛，13个县（市、区）和市直140名尖子选手现场比武，15名干部职工被授予全市“人社知识通”。延伸触角抓扩面，根据不同层级、不同岗位的实际需求，分级分层开展练兵活动。举办全市推动社会保障事业高质量发展、可持续发展专题研讨班，分管副市长和人社部知名专家现场授课，覆盖市县乡三级人社部门主要领导、班子成员和中层干部，围绕推动人社事业高质量发展以及就业、社保、信息化建设等重点领域开展培训，取得明显成效。以“处长讲政策、骨干讲业务”活动为载体，常态化举办“业务大讲堂”6期，领导干部和业务骨干带头讲政策、讲案例、讲实操，提升专项工作实效。

（三）实践促转化，提升人社服务质效。整合服务资源，坚持将日常练兵中总结出的新想法新思路，转化运用到优化服务举措、提升服务效能上。目前，高校毕业生就业等10个关联服务事项实现“打包办”，补贴申领等20个高频服务事项实现提速办，流动人员人事档案管理等34个异地事项实现跨省办，配套开展特殊情况上门办、特殊群体我帮办、“社银合作”就近办等服务事项。人社部通报，我市人社服务好评率达99%以上。塑造为民形象，通过练兵比武，全系统人社干部牢固树立了为民情怀，既坚持打赢亮剑对决的顶级赛，更坚持办好朴素平凡的百姓事，将比赛现场延伸到服务现场，直面群众疏难点、解疑惑，做到“待遇算得准”、政策“一口清”，形成练兵成果转化闭环，切实打造“人社服务为人民”的良好形象。拓宽宣传渠道，练兵比武过程中，通过开辟网络答题通道、局官网和宣传、广泛张贴活动海报等措施，练兵比武成为人社政策大宣传的重要平台，成为传递人社服务“温度”的品牌窗口。

三、经验启示

持续开展系统练兵比武，是促进人社事业高质量发展的需要，是更快更好服务企业和群众办事创业的需要。通过开展全市人社系统业务技能大赛，有效地提升了全系统干部职工的专业本领和服务能力，推动了人社服务再上新台阶，为加力建设专业化人社干部队伍积累了宝贵经验。一是提升专业化水平，必须建立常态长效机制。这次练兵比武坚持“广泛发动全员练兵、自下而上逐级比武”，形成了“三个全覆盖”“基本业务+”“学研练载体”为主要内容的常态化练兵机制和“十百千万”示范引领练兵载体，推动了练兵比武实现常态化长效化。实践证明，练兵比武是磨练技能的大熔炉、锤炼作风的助推器、锻炼队伍的好抓手，对提升人社系统专业化建设起到了至关重要的作用，必须持续推进、久久为功。二是提升专业化水平，必须坚持问题导向。这次练兵比武突出问题导向，坚持干什么练什么、缺什么补什么、用什么赛什么，实实在在练，真刀真枪比，不搞“竞技赛”“盆景赛”，模拟了真实场景、考察了实操能力，全面提升了干部职工运用人社业务知识为民服务解难题的能力，推动了人社服务持续优化。实践证明，问题是时代的声音，只有针对问题抓练兵、聚焦诉求赛技能，才能让练兵成果转化为服务成效，让人民群众感受到更多更实在的获得感幸福感。三是提升专业化水平，必须强化正向激励。通过广泛开展岗位练兵、举办综合性赛事，培养选拔了一批复合型、全科型业务骨干，众多行家里手获得表彰、成为典型，带动系统上下比学赶超、奋勇争先，大力营造了人人争当“排头兵”“人社通”、个个做到“一口清”“问不倒”的浓厚氛围，极大激发了“学政策、钻业务、强技能、优服务”的内生动力。实践证明，推动干部职工主动提升专业化能力、强化务实作风，组织上要注重发现、树立、推介先进典型，加大宣传表彰力度，注重正向引领激励，才能增强提升干部职工争当先进、主动作为的现实意愿，助力各项工作向更高质量迈进。

现将市商务局关于2023年工作及2024年工作打算总结如下：

一、工作开展情况

（一）坚持“一切围绕安全稳定干”。一是高度重视，精心安排。我们把商贸领域安全生产工作作为重中之重紧盯不放，市政府分管领导每季度召开调度分析会，每次局党组会均对有关重点工作进行安排。召开了全市商贸领域重大事故隐患专项排查整治2023行动动员部署会，下发商贸领域《“安全生产月”专项督查通知》、《防汛防灾相关工作的通知》、《做好2023年中秋、国庆期间生活物资保供和安全生产等工作的通知》等，由局各分管负责人带队赴包保县区督导，切实加强汛期、端午、中秋、国庆商贸领域值班值守和安全防范工作。市政府分管领导组织召开了全市成品油行业专项整治工作座谈会和成品油行业专项整治工作领导小组办公室联席会。下发了相关通知，紧盯煤矿、洗煤厂、非煤矿山、建筑工地、流动加油车等成品油流通领域重点整治。下发了《餐饮行业燃气泄漏报警器安装排查整治工作方案》、《市商务局等5部门关于联合开展燃气安全报警装置安装检查工作的通知》等，狠抓餐饮行业燃气报警装置安装使用等工作。二是加强摸排，狠抓督改。局班子成员定期不定期带队对各市区餐饮行业安装燃气报警器、在建加油站、在营加油站、报废机动车回收拆解企业安全生产等开展督导检查；同时，暗访疑似非法拆解报废机动车的废旧金属回收站点、黑加油点等。截至2023年10月，累计排查应安装报警器户数10599户（其中六枝1815户、盘州3372户、水城1362户、钟山3576户、高新区474户），已安装报警器10583户，安装率99.83%。2023年9月启动商务系统餐饮经营主体燃气安全整治专项工作以来，排查企业1215户，查出风险隐患243条（含未安装报警器、报警器安装不规范或不能正常使用、问题阀、问题软管等），已完成整改101条，整改率41.56%。今年以来全市商务系统检查油（气）库（站）240家次，发现一般安全生产问题465条，已整改465条；检查大型商业综合体、商场（超市）、农批市场16家次、出动车辆8车次，检查人员20人次，发现一般隐患19条，已整改19条，整改率100%。三是突出重点，重点整治。组织开展加油站反恐、消防安全等应急预案演练，及时更新成品油流通领域专家库，组织所有颁证在运营成品油企业签订《依法依规经营承诺书》。2023年以来，下发《交办通知》8次，组织召开成品油行业专项整治会议10次，接受群众举报线索15条，开展联合执法37次，取缔黑加油点20个，拆除违法储油罐12个，查扣箱式货车2辆，查获柴油52.04吨、汽油0.09吨，罚款31.81万元。

（二）坚持“一切围绕商贸指标干”。一是抓好重点促销活动。1—9月，全市共开展商贸促消费活动282场、同比增长33%，实现销售额8.11亿元、同比增长35%。印发《2023年“多彩贵州扶商助旅”商贸领域促消费实施方案》，制定出台《市促消费十条措施》、近期将出台《市加快发展夜间经济促进消费增长的意见》。统筹市级资金1932.5万元促消费。截止目前，共开展专项消费券活动15场，发放消费券资金1891.8万元，消费券活动涉及夜间经济、汽车、商场、超市、家电、展会、美食等领域，目前已核销政府资金842.5万元，带动消费3.24亿元。二是抓好产销对接协作。截止9月底，东西部消费协作完成5.75亿元，同比增长27.28%。联合广东中山商务局在中山市举办2023年市特色农产品展销会，9家参展企业达成采购订单签约，订单金额2075.8万元。积极推动我市多家企业走出去开公司、谈合作，贵州乡里乡亲电子商务公司在中山建成运营“贵粤荟中山馆”；贵州水城印象公司在成都市建成运营“贵蓉荟成都馆”，在中山市建设水城印象东西部协作展馆、并开设第一家“水城羊肉粉”店。邀请广州、深圳、中山等地企业到我市实地考察，其中，中山食源配送公司、中山果美集团、中山灵创农业科技公司已先后在我市成立分公司和销售中心；中山市精智科技公司在高新区成立“中山印象馆”；岩脚石磨面实现我市“圳品”认证零的突破。三是抓好开放经济基础。下发《关于下达“外贸倍增行动”2023年工作任务的通知》《市全力抓外贸工作推进方案》，安排部署全市开放型经济工作。5月陈文龙副市长带队赴东莞市开展招商考察，拜访盘州众成鞋业有限公司东莞总部，了解企业开展出口业务过程中的困难问题，督促市区两级商务主管部门协调解决。召开2023年上半年全市开放型经济工作调度会，分析研判外贸进出口形势，督促各地找准方向全力以赴抓外贸。梳理外贸潜力企业（项目）85个，今年以来新增外贸实绩企业7家，培育引进外贸综合服务企业，将贵州快好省供应链管理有限公司列为我市外贸综合服务企业重点培育对象。编制市外商投资指引，梳理外资招商的重点领域和项目，建立招引外资项目库、目标外商需求库，分别完成入库项目144个、目标97个。举办黔台香药草暨中药产业发展对接会、市开放型经济推介说明会等外资专场招商推介活动，参加2023贵州—北京外资企业招商座谈会，邀请东盟生物产业投资考察先遣团、台湾交流团到我市考察。百特亚集团与高新区签定“生物经济健康产业园建设项目”投资协议，恒鼎投资控股有限公司拟投资成立贵州恒鼎智能装备科技有限公司，目前正在准备登记注册文件。

（三）坚持“一切围绕项目平台干”。一是推进项目建设申报支持。2023年，全市整体推进开展县域商业建设，目前5个建设项目通过评审，正有序建设中。蔬菜产配一体化集散中心建设项目成功申报2023年农产品供应链项目，获支持资金300万元。大力实施电商“十百千万”工程，组织电商企业申报，目前，我市获1个“贵州省电子商务直播示范基地”，10个“贵州省电子商务产业发展示范企业”。我市有4个县级节点仓，1个市级枢纽仓，在全省率先实现云仓建设县区全覆盖，枢纽仓和2个节点仓还获得2022—2023年度优秀云仓称号。省外仓贵荟馆-中山馆、成都馆举办开馆仪式，并举办了农特产品推介和展销会，销售额分别为117.25万元和118万元。争取贵州二表哥生态农业有限公司、贵州刺力王生物科技有限公司、贵州天香宜实业有限公司成为全省“黔货出山进军营”培育企业，获得60万元资金支持。争取红果经济开发区列入国家级经开区培育对象名单、2023年度全省外贸升级经开区名单，获得70万元省级经开区创新发展资金支持。二是全力指导特色产业规范发展。按照省商务厅关于推进“贵州烙锅”产业发展工作安排，我局组建了推进“水城烙锅”产业发展工作专班，谋划推出“十个一”组合拳。获250万元贵州烙锅产业发展资金支持。下发《市商务局关于开展市实施推广“贵州烙锅”产业发展项目申报有关工作的通知》，对符合条件的商户进行摸底，推荐商户进行预申报，截至目前收到符合条件的申报项目12个，其中烙锅美食节项目1个、烙锅企业做大门店并发展全国连锁项目10个、烙锅供应链企业项目1个。指导烙锅美食商会在总结前两届“水城烙锅全民挑战赛”基础上，精心策划举办中国凉都2023烙锅美食节暨第三届烙锅美食大赛。目前已成功举办了12站预赛，带领烙锅产业跨越千里，开展“水城烙锅”走进广东湛江、珠海、中山预赛活动，这也是“水城烙锅”首次跨省组织活动，把烙锅美食文化带出贵州。目前正在筹备中国凉都首届烙锅美食产业博览会暨2023万人烙锅大赛，拟于11月中旬在市人民广场举办，包含烙锅美食展、万人烙锅赛、烙锅食材秀、烙锅美食创新大赛、烙锅音乐会等丰富活动内容，目前正在完善活动方案及设计方案，并按程序向相关部门报批报备。加强培育烙锅产业链，组织贵州初好农业科技开发有限公司座谈，就开发及推广烙锅伴侣、赞助水城古镇烙锅街升级改造等事宜进行讨论，拟研发一款适配烙锅的饮料，作为烙锅商家必备、消费者必饮的供应链产品。三是不断完善现代商贸流通体系。开展“凉都食尚”特色菜品、特色餐饮店、特色小吃和“老字号”评选活动，鼓励对传统黔菜进行升级、改良和变革。新增、改建便利店458个，新增国际知名品牌首店5个，推动提升商圈5个，黄土坡和万达获评省级商圈、水城古镇获评省级步行街，多次组织赴贵阳青云市集、花溪十字街等学习；邀请雅园两次实地考察黄土坡钟山苑、水城河等地，目前正在跟进中，新建（改建）惠民生鲜超市16家，进一步补齐市场流通体系建设短板。争取2023年第二批省级服务业引导资金740万元用于奖补入库企业74户。

（四）坚持“一切围绕市场主体干”。一是建立领导包保工作机制。坚持把“稳存量、挖增量、控变量”作为基础性、常态化的重点工作统筹推进，建立商贸领域“1+2+5+N”工作机制（即市商务局为牵头召集单位，市发改委、市统计局为联合召集单位，4个区市政府和高新区管委会，N个市直部门协同联动跟进），适时召开联席会议，研究分析培育“四上”企业工作。深入包保区域实地服务指导，了解企业经营状况、困难诉求，帮助企业协调解决“卡点、堵点”问题，走访服务批零住餐市场主体300余家次。二是大力跟踪服务企业。组织50余家（次）企业获批参加广交会、2023中国机电产品（新加坡）品牌展览会、第三届消博会、第十三届加工贸易博览会、2023年香港美食商贸博览会暨香港国际茶展、服贸会等境内外展会，帮助企业开拓国际市场。多次赴水钢以及各经济开发区开展调研走访工作，了解重点企业生产经营状况、进出口有关情况，邀请鞍钢国际公司帮助我市企业开拓国际市场。联合海关、税务、外汇等部门开展企业走访服务、政策宣讲、业务培训等工作。组织企业参加国际市场开拓、RCEP、跨境电商等相关培训，鼓励企业开展跨境电商、海外仓等相关业务。召开跨境电商政策宣讲动员会，向企业宣讲跨境电商、海外仓等政策措施。召开市外资企业圆桌会，实地走访外资企业，联合有关部门及县区协调解决困难。三是全力做好政策资金引导。印发《2023促消费专项资金分配方案》，分别对重点商圈、步行街、夜间经济聚集区、首店、重点促消费活动、加油（气）站标杆站等方面给予支持。开展中国凉都等您一“名”惊人夜间经济品牌社会征集活动，协调金融机构支持重点商圈夜经济打造，帮助提升夜间消费区域基础设施建设。

二、存在的主要问题

（一）消费恢复不及预期。今年以来，全市消费市场总体保持恢复增长态势，实现增比进位，但消费恢复预期转弱，部分行业、重点领域发展基础还不够稳固等短板和不足。居民消费需求不足、意愿不强、购买能力减弱，消费谨慎、消费降档、消费内卷、消费外溢。

（二）对外开放基础较弱。全市外贸实绩企业少，支撑企业单一，潜力企业储备不足，水钢降低进口矿使用比例大幅拉低了全市外贸进出口总额及增速，新增外贸实绩企业进出口业务量小，难以冲抵水钢进口下调影响，外贸下行压力较大。外资增长支撑不足，外资招商难度大，已签约、在谈外资项目少，一些有外资背景项目因经营决策等因素投资者不愿以外商直接投资的方式落地。

（三）流通设施有待提升。消费业态还不丰富，运用新媒体、自媒体等引流的“爆款”不多，消费环境还需进一步加强改善，如，部分夜间经济集聚区停车难的问题仍然制约较大；居民小区和旅游景区充电基础设施尚未全面普及；闲置、老旧商业中心盘活进度缓慢等。

三、2024年工作打算

（一）严守安全底线。一是从严从实抓好重点行业隐患排查。持续加大建筑工地、商混搅拌站、沿街民房等领域及流动加油车线索排查力度，整合队伍力量，充分发挥各部门监管检查职能优势，尽可能实现巡查、摸排、监管、打击全覆盖；加大路检路查力度，严厉打击成品油非法托运及无资质运输、超经营范围运输等违法违规行为。将餐饮场所燃气报警装置规范安装使用纳入“打非治违”专项整治、重大节假日前安全生产检查的一项重要环节，推动餐饮企业可燃气体报警装置安装工作常态化。二是适时组织开展督导检查“回头看”。进一步巩固前期成品油行业专项整治成果，结合日常安全监管检查，盯牢盯紧流动加油车、矿山、建筑工地等企业加油点，严防“黑加油点”死灰复燃；加大对非法拆解行为的打击力度，积极维护报废机动车回收行业市场秩序，消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全。三是全面提升安全管理水平。加大安全生产宣传力度，延伸宣传广度，促进宣传工作更加贴近实际、贴近生活，呼吁广大货运司乘人员、基层工作同志、人民群众参与提供举报线索，营造专项整治行动全民参与浓厚氛围。

（二）消费提质增效。一是狠抓系统谋划。坚持把“丰富业态、优化环境，政策加持、项目赋能，部门协同、企业能动，精炼活动、宣传给力”贯穿“促消费扩内需、促增长进位次”工作始终，以此为指导思路谋划好年度、季度、月度的工作计划和工作重点，大力营造“月月有节庆”的消费场景。二是狠抓各方联动。坚持“商旅文体联动、市县一体协同、线上线下并进”，抓住重要时令和节日，打好“组合拳”。特别是围绕进一步放大“夏季六马和冬季冰雪的溢出效应”，加强周边产品开发和营销，多策划推出“爆款”，顺势做大消费“蛋糕”。协同整合多方资源，按照马雷厅长内贸围着电商干的工作要求，大力发展电子商务。三是狠抓商圈打造。认真落实好《加快发展夜间经济促进消费增长的意见》，积极联动金融机构，全力向上争资争项，加大对外招商。支持鼓励夜间经济业态多元化发展，大力开展夜游、夜娱、夜购、夜体等促消活动，全力提升中心城区夜消费占比。四是狠抓产业发展。围绕市商务局谋划推出的“十个一”措施，持续推进“水城烙锅”产业化发展，加大“水城烙锅”宣传推广力度，指导市烙锅美食商会提前谋划2024年相关活动，做好烙锅项目跟踪及政策指导，积极组织向上申报2024年省商务厅相关政策及资金支持，用好用活各项支持政策。

（三）扩大对外开放。一是加强主体培育。按照省“5+5+N”单品突破要求，选准我市重点单品，分类建立培育台账，开展外贸企业梯度培育工作。积极挖掘企业“内转外”潜力，鼓励引导企业开拓国际市场。引导间接进出口企业自营进出口，促进数据“回流入统”。推动有条件的传统外贸企业、重点电商企业、限上商贸企业发展跨境电商业务。梳理跨境电商四类资源，摸清底数，集成相关部门力量抓实跨境电商。鼓励引导有条件的企业建设布局海外仓，帮助建设主体争取海外仓项目资金支持。二是强化服务指导。密切关注外贸实绩企业以及即将开展外贸业务的企业生产经营情况，协同区市、税务、海关、外汇等部门为企业做好跟踪服务工作，确保企业外贸业务的可持续性。收集企业生产经营过程中存在的问题和困难，切实帮助外资企业解决发展诉求。组织企业参加各类境内外展会、招商推介等经贸活动，推动企业“走出去”拓展国际市场。指导盘州市“乡村外贸”试点县工作分阶段稳步推进，分类建立刺梨、茶叶、中药材、小黄姜、火腿、手工艺品等乡村特色产业企业和产品项目库，推动试点县实现外贸提档升级。三是大力开展招商。支持举办第二届黔台香药草暨中药产业发展对接会，邀请台湾、东南亚、美国等地生物健康经济领域的专家和投资人到市考察，以商招商力争引进一批外资项目落地，推动高新区生物健康经济产业园建设。会同投促部门，用好驻外招商资源及各类会展平台，有针对性地寻求掌握市场、掌握订单的专业外贸企业，争取引进一批外贸综合服务、跨境电商、加工贸易等外向型企业。

（四）借势拓展渠道。借助广东省对口帮扶我省的契机，利用广东省出口企业和销售渠道，帮助我市农产品向欧洲、美洲、东南亚等市场销售。按照“政府主推、市场主导、企业主体”的原则，争取东西部消费协作项目资金支持，通过市场化营销推广方式，制作以“凉都三宝”为主的农特产品广告宣传片，通过抖音媒体、公交车身、广场大屏等线上线下相结合的方式精准人群定位开展营销推广，在东部城市营造广泛的市场氛围和凉都品牌；同时，将在东部城市陆续组织开展农产品展销对接会，让更多的经销商和消费者直观知晓和喜欢上我市产品，进一步打开我市农产品在粤港澳大湾区的销售渠道。

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文体广旅局2023年工作总结和2024年工作打算

文体广旅局2023年工作总结和2024年工作打算如下。

一、聚焦“康养胜地、人文兴义”城市定位，推动文体广旅事业产业落地见效

2023年以来，州文体广旅局坚持以高质量发展统揽全局，认真贯彻落实围绕“四新”主攻“四化”决策部署和“产业强州、文教兴州、和谐稳州”战略部署，聚焦“康养胜地、人文兴义”城市定位和资源、客源、服务“三大要素”，奋力推动文体广旅事业和产业落地落实落细，助力全州经济社会高质量发展。

（一）围绕以文惠民，筑牢文化高地，实现公共文化服务新突破

文化服务设施逐步完善。推动综合性文化服务中心提质升级，建成基层综合文化站（中心）高质量发展试点项目11个、城市主题书房3个，建立阅读示范点5个，完成“西南屏障”石刻保护设施建设项目、兴义威舍长征文化公园1期工程，兴仁海河红军长征文化公园主体项目等文保项目10个，不断健全完善基层公共文化服务体系。

文化服务供给不断丰富。建立“戏曲进乡村”“非遗进乡村”“文物下基层”等文化服务供给保障机制，以“三月三”“六月六”“八月八”“火把节”等少数民族节庆活动为主线，开展群众文化活动652场次，惠及群众154万余人次，预计全年举办活动780场，惠及群众200余万人次。创新开展线上线下全民阅读推广活动，全州图书馆共接待读者53.85万人次，预计全年接待68万人次。设计研发东汉摇钱树、连枝灯文件袋、铜车马钥匙扣等文创产品40余件，深受游客喜爱。

传统文化传承不断深化。深挖历史文化、红色文化、民族文化资源，创作《山里山外》《贴心人》《红色放歌——红军长征经过黔西南州的故事》《道德的光芒》《中国精英》等文艺作品10余个。举办“夜郎对缚侯的问候——黔西南古代文物惠州特展”“吉金万里——中国西南地区青铜文明展”等文博展览，促进文化交流传承发展；打造“夜郎的疑问——贵州汉代历史文物展”，作为洲唯一入围的展览，荣获2022年度全国博物馆十大陈列展览精品优胜奖。

非遗传承保护走向深入。认定公布第六批州级非物质文化遗产项目61项64处。推动晴隆布依垚、册亨文旅集团等市场主体进驻万峰林八音堂，布展手织土布、刺绣、蜡染、扎染、草编等传统民族手工艺品、文创产品，线上线下一体化销售，将“指尖技艺”转化为“指尖经济”，推动传统民族手工艺品“走出去”。组织布依族刺绣等非物质文化遗产项目3个，册亨县弼佑布依浪哨歌队等民歌队伍3支，参加“第三届中国丹寨非遗周”活动，在原生民歌大赛中，分别获得了二等奖、三等奖和优秀奖的好成绩。

（二）巩固群众体育，夯实竞技体育，培育体育旅游康养新业态

体育基础设施不断健全。聚焦“1+3+N”路跑模式，成功打造万峰林马拉松赛道。建成兴仁市东湖街道环湖健身步道、安龙县荷花赛道建设项目、望谟县王母街道健走步道等3个健身步道项目25公里，坚持社区健身路径或3人制篮球场30个和易地扶贫搬迁安置点建设两套健身路径项目3个，完成“国球进社区、国球进公园”项目点建设25个，完成农体工程器材补充、维护更新项目建设40个，推进乡镇农民体育健身工程提升示范项目2个，15分钟健身圈逐步形成。做实做强黔西南州路炮产业，积极创建体旅融合发展示范州，培育安龙县户外运动小镇、黔西南州垂钓体育旅游黄金线路、贵州滑翔伞体育旅游黄金线路和兴仁市放马坪景区、普安县茶文化生态旅游景区、册亨县万重山景区3个体育旅游示范基地，贵州醇景区、三岔河旅游景区获批体育旅游示范基地。

群体赛事活动广泛开展。举办2023万峰林半程马拉松赛、第17届中国万峰湖野钓大奖赛、2023年环万峰林国际山地自行车赛等群体赛事活动120余场，吸引约20万人（次）参赛。组队参加省广场舞大赛省决赛、省第十届少数民族传统体育运动会等赛事活动。特别是2023万峰林半程马拉松赛，世界各地10008名马拉松爱好者参赛，实现以赛引流、以赛促旅、以赛促产、以赛促销，提升体育休闲消费水平，万峰林景区中秋国庆“两节”期间接待游客24.21万人次，同比增长440.42%，恢复至2019年的182.63%。

竞技体育事业可圈可点。成功举办2023年青少年“迎春杯”足球比赛、省2023年青少年拳击冠军赛、2023年第二届中国青少年足球联赛贵州赛区（初中年龄段U13组）暨“万峰林杯”青少年足球邀请赛等竞体赛事活动30余场。组队参加2023年射击冠军赛等竞技体育赛事活动，获省2023年射击冠军赛1枚金牌、3枚银牌、1枚铜牌，获省2023年射箭冠军赛12枚金牌、7枚银牌，金牌数、奖牌数均排名第一。成立黔西南州青少年足球发展基金会，募集善款225万元，为全州1695所中小学校累计募捐足球1万个。

（三）打造智慧广电，畅享数字生活，满足群众美好生活新期盼

安全播出责任不断压实。健全完善组织领导、指挥调度、协调联动、责任落实、应急演练等工作机制，形成“上下联动、齐抓共管”的责任体系，实现“局、台、网”协同作战“一张网”的管理格局。聚焦重点领域、重点环节、重点部位，深入基层开展安全播出大检查8次，开展广播电视设施设备保护宣传2次，确保安全播出“零事故”。全州安播系统累计投入安播值守人员510人次，服务全国“两会”、杭州第19届亚运会等安全播出保障，未发生重大安全播出事故和责任事故。

广播电视基础不断夯实。建成应急广播体系乡镇平台1个、村级平台10个、终端平台1820个。持续巩固无线数字化覆盖建设工程建设成效，进一步提升广播电视传输信号覆盖范围和质量，目前全州广播综合人口覆盖率98.43%、电视综合人口覆盖率98.53%。

广播电视宣传不断加强。聚焦州委州政府中心工作，强化正面舆论引导。采制并通过广播电视、网站、APP客户端、微视频号等全媒体各平台刊播“强信心开好局”相关消息300余条（次）；全媒体采制播出《吕辅成：返乡创业带领乡亲同致富》《彭皓：农业大有可为进村创业助振兴》等“四乡人才助振兴”相关稿件60余条（次），其它围绕推动高质量发展的报道400余条（次）；播出《“康养胜地人文兴义”之博物馆奇妙日》栏目20余期。黔西南大踏步前进的崭新面貌，在央视上片110余条（次），在广播电视台上片160条，在人民网、央视新闻客户端等中央媒体所属平台和惠州广播电视台上稿13条（次）。在央视省台播发《“民宿+”让游客留下来》等康养人文相关新闻26条。

（四）紧扣“两大提升”，实施“四大行动”，推动旅游业发展

旅游综合实力大提升。一是扎实推动旅游产业化项目建设。黔西南州领导领衔推动“四化”重大项目“十百千”旅游产业化项目共73个，计划总投资90.66亿元，2023年度计划投资23.13亿元，截至9月底完成投资19.29亿元，完成投资占比达83.39%，预计2023年底完成投资23.13亿元，完成投资占比达100%。兴义市下五屯至万峰林片区美丽乡村综合提升建设项目、兴义市阳光谷文旅夜游项目等建成投用。二是多渠道开展招商引资。组织到北京、上海、浙江、湖北、四川等省份，开展招商引资活动10余次，举办招商推介活动3场。2023年1-9月，旅游产业化招商引资新签约项目42个，合同总投资61.08亿元，完成到位资金（含存量项目）4.56亿元，预计2023年底引进优强企业15家，完成到位资金7亿元。三是争取文旅项目信贷基金扶持。2023年谋划旅游产业化基金储备项目15个，力推云屯户外运动康养项目、兴义市万峰林创国家5A级旅游景区业态提升项目等申报旅游产业化基金，目前云屯户外运动康养项目获1.2亿元基金支持。阳光梦幻王国特种设备升级改造项目获贵阳银行3987.71万资金贷款，安龙县招堤片区城乡一体化立体提升建设项目获批3.23亿元。

旅游经济效益大提升。一是游客接待稳步向好，2023年1-9月，全州接待国内游客3375.3万人次，同比增长24.87%，恢复至2019年同期的105.34%；实现旅游总收入322.85亿元，同比增长33.91%，恢复至2019年同期的112.83%。游客人均花费956.52元，同比增长7.24%，恢复至2019年同期的107.12%。2023年1-12月，全州预计接待国内游客将达到3800万人次左右，实现旅游总收入370亿元左右，人均花费增速预计达到8%以上，接待过夜游客600万人次，分别恢复至2019年同期水平。二是省外游客占比提高，1-9月省内游客占比76.02%，省外游客占比23.98%，省外游客占比较2022年同期上涨2.12个百分点。三是限上住宿业增速环比上升，规模以上文化体育娱乐业增幅收窄，旅行社增速稳步增长，工资总额增速大幅下降。全州限上住宿业1-9月增速为9.4%，预计全省排位挂末；规上文化体育娱乐业2023年1-8月增速27.8%，预计排全省前4位以上；规上旅行社及其他服务业1-8月增速270.69%，预计排全省前4位以上；规模以上文化体育娱乐业工资总额三季度增速-54%。到2023年底，限上住宿业增速预计为9%，规模以上文化体育娱乐业增速预计为20%，旅行社及其他服务业营收增速预计为200%。

深入实施旅游市场主体培育行动。一是加快培育涉旅市场主体。2023年1-9月，全州旅游市场主体新增2019家，总量达23120家。新增兴仁帝贝康养酒店有限公司等限上住宿业4家，湘融餐饮有限公司等限上餐饮业3家，望谟观山月商务大酒店三星级旅游饭店1家。二是加快国有景区改革。2023年纳入省级改革试点的贞丰双乳峰景区、安龙山地户外运动示范公园景区10月已纳入验收评估，结果待通报。三是有序推动重点旅游主体上市。拟培育上市企业为万峰林旅游集团，根据发展实际，重点对旗下子公司兴义旅游集团有限公司（原：兴义市马岭河峡谷旅游开发有限公司）作为主板上市培育主体，万峰林智慧文旅有限公司作为新三板挂牌主体（2023年实现新三板基础层挂牌、2024年启动基础层升创新层，2025年转北交所上市）。目前选定东方证券作为兴义旅游集团主板上市的辅导券商，指导拟定了上市实施方案，完成马岭河峡谷景区、万峰湖景区特许经营权招拍挂工作。

全面实施旅游业态升级行动。一是推进文旅品牌创建。兴义万峰林景区已通过国家5A级旅游景区申报景观质量评审，被列入5A级景区创建单位。贞丰北盘江大峡谷、册亨万重山获批国家4A级旅游景区，全州现有A级旅游景区49个，其中4A级旅游景区15个，3A级旅游景区34个。兴义阳光谷旅游度假区获批省级旅游度假区；贞丰三岔河露营基地获批自驾车旅居车4C营地；兴义马岭河夜间消费集聚区获批省级文化旅游夜间消费集聚区；兴义纳具和园获批省级体育旅游示范点；推送贞丰古城申报国家级文化旅游夜间消费集聚区，兴义街心花园等5个项目申报省级旅游休闲街区，兴义纳具和园申报省级康养旅游示范基地，以上结果待通报。二是推进景区业态创新升级。新增兴义万峰林滨河产业廊道、义龙云屯沐云温泉、兴仁马家屯山野森林营地、贞丰三岔河环湖栈道、安龙山地户外运动公园悬崖酒店、露营地，册亨陂鼐民居改造、望谟圣境峰生态露营地等景区业态。三是持续培育夜间文化旅游消费集聚区。升级打造兴义马岭河、乡愁集市和贞丰古城等省级夜间文化旅游消费聚集区。四是持续推动民宿产业集群化发展。打造万峰林民宿品牌，目前全州民宿客栈共477家，全国甲级民宿2家，标准级以上民宿客栈235家（其中精品级30家、优品级125家、标准级80家），为游客提供个性化的住宿体验，成功打造了兴义市1城6景30家精品民宿的旅游产业空间集聚模式。

深入开展旅游服务质量提升。一是加强文化旅游市场监管。开展旅游市场秩序整治、“扫黄打非”专项整治、版权保护专项行动、剧本娱乐市场专项整治等专项行动，从严查处文化旅游市场违法违规经营行为，做到有案必办。截至目前，州、县（市）执法机构出动执法人员11796人（次），检查行业场所3293家（次），办理行政处罚案件48件，警告37件，罚款10件，罚款金额xx元，责令停业整顿1家，没收非法出版物1507册（盘）。预计年底，州、县（市）执法机构出动执法人员15000余人（次），检查行业场所3900余家（次），办理行政处罚案件70余件。二是维护文旅行业领域安全稳定。州级层面派出督导检查组303组（次），共出动检查人员874人（次），检查行业场所636家（次），发现一般隐患问题177条，完成整改174条，正在有序整改中3条。三是提升从业人员服务能力。举办黔西南州2023年星级饭店、民宿、旅行社、A级旅游景区安全生产、服务质量提升培训班等，共培训行业从业人员1万余人次，提高旅游从业人员服务能力；举办导游服务、A级旅游景区服务等技能大赛，实现以赛促训。四是提升旅游公共服务能力。改造升级旅游厕所项目12个，督促400余座旅游厕所环境卫生整改工作，提升旅游公共服务能力，增强游客参观体验感。

稳步推进盘活闲置低效旅游项目攻坚行动。全州闲置低效旅游项目10个（停工1个、停业1个、低效8个），结合项目实际逐一制定盘活方案，明确州、县（市）两级包保责任领导，有序推进闲置低效旅游项目盘活工作。2023年3月盘活销号2个，分别为普安生态体育公园、册亨岩架布依风情园项目；2023年10月盘活销号2个，分别为晴隆安南古城恢复重建项目、贞丰县者相镇董箐相湖渔村民宿改造工程。截至目前已盘活销号4个项目，剩余6个项目于2023年底和2024年完成盘活销号。

（五）聚焦产业发展，依托大会平台，推动文体旅多产融合发展

构建“1+3+N”路跑模式。深入推动黔西南打造最美半程马拉松，采取政府引导、部门组织、市场运作、群众参与等方式，举办了青春加油万峰林马拉松体验赛、“媒体领跑万峰竞秀”万峰林半程马拉松体验赛、“万峰成林处千人丰收跑”等路跑活动，着力构建“1+3+N”路跑模式，即“一个季节举办全程马拉松，三个季节举办半程马拉松，适时举办若干主题路跑”，常态化开展路跑运动，做到季季有赛事、周周有活动，推进中国路跑基地建设。

持续推动文体旅融合。推出摇钱树文件袋、连枝灯文件袋等文创产品，投放到民宿展销点、公共文化场馆等进行售卖，一字格剑U盘、连枝灯文件袋等文创产品深受观众喜爱。在万峰林景区开设非遗体验馆，引入布依垚进展布展，传承久远的纺纱织布、弹花牵线、靛染蜡染，展示布依族八音坐唱、阿妹戚托、苗族板凳舞，增强游客文化体验。在万峰林马拉松赛道沿途打造河道景观、植入人文内涵、布置丰富业态、设置消费场景等，让半月弯、八音堂、乡愁集市体验场景固定化，让游客沉浸式体验黔西南美食文化的浓厚氛围和独特韵味，刺激夜间餐饮、旅游、文化等消费活动，进一步激发旅游消费活力，促进文旅、农旅、体旅、康旅、商旅深度融合。

强化文旅品牌宣传。一是精准营销定位。在“万峰成林处、阳光黔西南”主品牌形象宣传基础上，持续擦亮“康养胜地人文兴义”城市形象，持续推广“户外胜地百花兴义”“中国薏乡长寿兴仁”“神奇山水浪漫贞丰”“加油安龙、美美与共”“中国古茶树之乡－普安”“布依故里，生态册亨”“晴山千峰翠，隆地万物华”“布依水乡，温暖望谟”八大城市子品牌，持续擦亮“春游黔西南尽享花开”“夏游黔西南尽享清凉”“秋游黔西南尽享气爽”“冬游黔西南尽享温暖”四季宣传品牌谱系。二是开展营销活动。赴长沙市、成都市、武汉市等城市开展黔西南州旅游品牌宣传营销活动10余次，大力推广黔西南州旅游品牌。聚焦景区、博物馆、红色、乡村、非遗、民宿、露营、美食、酒旅、交旅、康旅、漂流、潮玩、夜游等14大特色主题，推出形式多样、内容丰富的全媒体传播产品，立体化、全方位开展宣传。三是打造多元宣传渠道。打造了2023黔西南州“‘天元邓刚’形象大使+8个优秀自媒体账号+9位小红书旅游大V+N个本地化多渠道自媒体达人”文旅推荐官宣传营销矩阵，通过多元宣传渠道，助力黔西南州文旅高质量发展，以全方位、多角度、立体式全媒体宣传态势。聘请陈世益作为旅游形象大使，成立了黔西南州文化旅游营销中心驻泰国办事处。

打造旅游精品线路。瞄准“老、中、青”，串联“点、线、面”，打造包括体育旅游、研学旅游、康养旅游等细分赛道上的新热点，推出黔西南州自驾游、包车小团定制游等类型线路，包装打造形成以“山地秘境之旅、休闲康养之旅、山地运动之旅、户外野钓之旅、山地露营之旅、民族风情之旅、世界茶源之旅、历史文化之旅、红色文化之旅、山地研学之旅”为主题的十佳旅游线路。

二、存在的主要问题

（一）统筹资源整合有差距。一是市场吸引力不足。景区新增宣传素材不多，市场吸引力不够，无法带动更多旅游消费。二是行业协作不充分。文化旅游企业联动不够，资源互补不强，客源互流不畅。三是发展规划不协调。文化旅游发展规划相对滞后，与国土、林业、水利、交通行业规划衔接不够，不少重大文旅项目招商引资难以落地实施。

（二）有效供给业态不平衡。一是文旅产品同质化。创新型旅游产品少，文化内涵不足，游客停留时间不长，乡村旅游产业附加值低。二是旅游商品供给不足。旅游商品种类少，创意性少数民族特色商品不多，文化旅游消费不够高。三是项目谋划不够深入。在深化拓展“吃”的产业、“住”的产业、“行”的产业、“购”的产业等方面系统谋划不够深入。

（三）文体旅融合深度不够。一是全州景区景点嵌入的文化元素不多，体育业态布局的宣传带动作用不够突出，民族文化资源优势转化为产业优势、经济优势方面做得不够。二是政策配套体系不够完善，现有的政策只是局限于景区门票和一定时限的民宿打折优惠，导致链条上的部分相关企业游离于优惠政策之外，无法延伸游客体验、提高旅游价值，制约了总体旅游经济效益。

（四）市场主体活力待激活。一是龙头企业少。旅游产业链薄弱，产业集中度偏低、产业结构不合理，旅游企业普遍存在着“小、散、弱、差”的客观现状，规模效应不足。二是企业主体作用发挥不够充分。涉旅企业特别是涉旅国有企业有的运营效率低、活力动力不足，难以推动景区产品服务和基础设施升级。三是市场化运作力度不大，国有景区"三权分置"改革推进力度不够。

（五）体育设施建设有差距。部分县（市）体育设施薄弱，室内体育场馆欠缺，开展体育活动受天气限制；乡镇体育设施缺乏，分布不均匀，在乡镇开展活动困难；部分体育设施规模过小，布局零散，功能性较差，使用率偏低。

三、2024工作打算

2024年，全州文化体育广电旅游系统将持续深入贯彻落实全省旅游工作会议精神，聚焦“康养胜地人文兴义”城市定位和资源、客源、服务“三大要素”，扎实抓好“产业强州、文教兴州、和谐稳州”战略部署落实，不断推动文体广旅事业产业高质量发展。

（一）紧盯项目招商，稳步实施一批文旅项目。一是强化项目谋划入库。聚焦资源优势、产业条件等要素保障，高质量谋划一批休闲康养、文化演艺、户外运动等旅游招商引资项目，并推动项目入库，有序推进项目建设。二是盘活闲置低效项目。进一步精准措施、细化时间、明确责任，专人专班进行攻坚，力争银行资金、社会资本、基金投放等多种融资方式，加大闲置低效旅游项目招商引资推介和盘活力度，推动安龙山地户外运动示范公园景区、普安县生态体育公园建设项目、兴仁放马坪景区基础设施建设项目实现盘活。三是加大项目招商力度。精准对接目标企业，积极邀请北京、深圳、长沙、武汉等客源地企业赴黔西南实地考察项目，定期将更新谋划项目推介至目标企业，赴州外开展线下招商引资活动，挖掘更多优势资源落地黔西南。四是推动重点项目建设。持续推动册亨万重山景区、兴义贵州龙地质公园博物馆景区、贞丰北盘江大峡谷景区提质升级改造。抓好“跑者之家”和路跑训练基地建设，着力打造中国路跑基地。

（二）紧扣“三大要素”，着力抓好客源引流。一是抓好资源统筹。指导兴义万峰林景区5A创建工作，力争完成兴义万峰林国家5A级旅游景区创建验收；指导义龙云屯森林康养旅游度假区申报国家级旅游度假区，力争通过国家级旅游度假区基础评价列为创建单位；对全州具备申报国家4A级旅游景区进行指导、培育，力争创建1个国家4A级旅游景区。有序推动兴义万峰林景区、兴义马岭河峡谷景区、兴义贵州醇景区、晴隆二十四道拐景区、普安茶文化生态旅游景区“三权分置”改革。积极申报康养旅游示范基地、夜间消费聚集区，对全州资源进行摸排，将具备申报条件的纳入培育名录。二是抓好服务提升。持续推进公共服务场所消防安全排查治理检查、广播电视安全播出专项检查、旅游民族村寨消防检查等行业领域安全生产十大项工作。举办A级旅游景区服务技能大赛、导游服务技能竞赛，开展文旅从业人员培训，提升景区、星级饭店、旅行社以及导游等从业人员服务技能。通过合作、引进等方式，吸引一批高品质品牌酒店、民宿入驻黔西南，满足各类游客、旅客住宿需求，实现游客“食之爽心”“住之安心”“行之顺心”“游之舒心”“购之称心”“娱之开心”，以用心服务换取游客满意体验。三是抓好客源引流。紧盯“万峰成林处、阳光黔西南”和“康养胜地、人文兴义”定位，深入挖掘“1+3+N”路跑模式，举办一次全马、三次半马、若干主题路跑活动，多层次、全方位吸引不同类别的人群参与，以高水平服务带动高人气旅游。分阶段开展春季赏花/康养旅游暨五一州庆假期宣传推广攻势、夏季避暑/民俗节庆旅游暨暑期宣传推广攻势、秋季节气/民宿旅游暨国庆假期宣传推广攻势、冬季康养旅游暨春节假期宣传推广攻势。聚焦“万峰成林处、阳光黔西南”品牌和“康养胜地、人文兴义”城市定位，赴境内5个城市开展5次线下文旅宣传推介暨招商考察活动，参加文博会、旅交会、产业交易会等各类重大展会，大力宣传推进黔西南。运用“两微一抖一快手”线上新媒体，“携程网”“猪八戒网”等在线旅游服务平台等，多渠道、精准化开展宣传，2024年预计开展5次线上营销活动。聚焦城市休闲、乡村度假、消夏避暑、房车露营、户外运动等产品业态，精心设计出市场所需、游客所盼的产品线路。持续实施全国A级纳税人“税信游”活动以及对浙江省宁波市、广东省惠州市、广西壮族自治区百色市居民的旅游优惠政策。

（三）丰富文旅活动，切实抓好文体旅深度融合。春天打造“人间仙境，花海天堂”特色赏花旅游活动，夏天打造“游兴义，享清凉”山地特色避暑体验产品，秋天打造“心系非遗，情系兴义”民俗非遗体验产品，冬天打造“健康长寿之泉，养生休闲之地”温泉康养度假产品，推动文化融入旅游产品。围绕“三月三”“六月六”“八月八”等民族传统节日，包装推出“六月六布依风情节”、安龙县“加油‘荷’动季暨第八届荷花节”、晴隆县“阿妹戚托彝族火把节”等一批文体旅活动，开展非物质文化遗产展示展演，增强游客体验度。

（四）创新服务方式，持续推进公共文化供给。紧扣公共文化服务质量，进一步完善州、县（市）、乡、村四级公共文化服务网络，建设一批基层综合文化站（中心）高质量发展试点项目。持续实施“春雨工程”“阳光工程”“圆梦工程”，推动举办广场舞展演、全民阅读推广、送文化下基层等示范性活动，开展群众文化活动300余场次，不断扩大公共文化服务覆盖面、参与度。创作出版现代长诗《中国栋梁》、纪实文学《红色放歌—红军长征经过黔西南州的故事》、长篇小说《普安红》等文艺作品，编纂出版《黔西南红色标语类革命文物集萃》《黔西南不可移动革命文物图谱》、乾隆《南笼府志》，讲好黔西南故事、展示黔西南文化自信。持续开展非遗进校园活动，将“布依族武术”“布依族转场舞”“布依族八音坐唱”“苗绣”“苗族板凳舞”“阿妹戚托”等传统体育、传统舞蹈、传统美术等项目融入学生课间生活。

（五）聚焦赛事活动，推进体育事业走深走实。推动农体工程更新维护项目20个、社区健身路径或3人制篮球场项目15个，推进普安县、晴隆县老年公共体育设施改扩建项目，不断建设完善公共体育基础设施。举办中国万峰湖野钓大奖赛、国际山地自行车赛、中国“传奇”挑战赛、安龙笃山国际攀岩和软式棒垒球等体育品牌赛事活动，办好“红红火火过大年”“迎新登高”“8月8全民健身日（月）”等系列群体赛事活动50场以上，不断推进群众体育工作走深走实，确保经常参加体育锻炼人数比例达到38.5％，体能达标测试合格率达到90%以上。

（六）强化广电基础，构建广播电视公共服务体系。加快州级应急广播平台建设，深化拓展应急广播在应急管理、政策宣传、社会治理、服务群众等方面宣传服务功能，提高应急广播建、管、用、融效能。加快构建城乡一体的广播电视公共服务体系，推进实施智慧广电乡村工程建设行动、智慧广电服务乡村振兴专项行动、“村村寨寨大喇叭响”工程、基层广播电视公共服务网络标准化建设。

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县2023年退役军人就业创业工作总体情况报告

今年以来，县退役军人事务局坚决落实党中央、国务院决策部署和省退役军人事务厅、市退役军人事务局工作要求，紧紧围绕“让军人成为全社会尊崇的职业”目标，建立健全政策制度体系、工作运行体系、服务保障体系，坚持以教育培训为基础，以搭建平台为抓手，以拓宽渠道为重点，积极整合各类就业信息资源，落实就业创业政策措施，全县退役军人就业创业工作取得了阶段性成效。

一、基本情况

县退役军人事务局积极构建起退役军人就业创业服务新格局，认真不折不扣落实退役军人创业就业各项政策，用心用情用力帮助广大退役军人充分就业、稳定就业、高质量就业和自主创业，让退役军人获得感、幸福感、荣誉感不断增强，采取“四心”工作法，为退役军人就业创业提供优质服务。

一是精心谋划强协调，“一盘棋”高位推动。在县委退役军人事务工作领导小组的领导下，明确了由县委退役军人事务工作领导小组办公室（县退役军人事务局）牵头统筹，全面负责退役军人就业创业计划制定、工作对接、联动配合、指导督办、经验总结等各项事务，领导小组各成员单位各尽其责，形成了责任明晰、部门联动、协调有序、合力推进的工作责任落实体系。县委政府主要领导及分管领导在全县“双拥”工作领导小组会议上就退役军人就业创业工作作了高位推动和周密安排，为做好退役军人就业创业工作提供了强大的组织保障。

二是细心排查强台账，“一站式”建档管理。以退出现役一年以内的自主就业退役士兵和退出现役一年以上未就业或无固定职业人员作为就业创业重点服务对象，依托全县13个退役军人服务站开展网格化服务，并充分利用优待证申办、常态化联系、走访慰问、悬挂光荣牌、立功送喜报等契机对全县3082条退役军人就业创业信息进行动态更新和维护，全面精准掌握全县退役军人就业创业情况，构建权威可靠、互联互通、动态更新及集人员信息、就业状态、服务需求等为一体的基础信息台账。

三是用心培训强能力，“定岗式”激活引擎。积极统筹适应性培训、职业技能培训、创业培训指导、学历教育四个能力提升模块精准施策，有效提升退役军人就业能力。通过适应性培训，帮助退役士兵加快角色转换、提高能力素质、缩短适应期，顺利实现由国防和军队建设人才向经济社会建设人才的转变，退役士兵适应性培训实现全覆盖。

四是倾心引导强服务，“订单式”精准施策。坚持靶向施策、精准发力，做好政策宣传、岗位推送、就业动态监测等服务工作。深入13乡镇开展退役军人就业创业政策宣讲13次。及组织开展县退役军人专场招聘活动2次，其中网络招聘活动1次，现场招聘活动1次，收集发布19家用人单位岗位信息1500余条。主动对接x集团、x集团等优质企业优先招聘退役军人，多方收集就业信息并通过抖音群推送给退役军人，全年推送就业信息86条，提供就业岗位2800余个。积极组织推荐军创企业参加退役军人参加第四届省退役军人创业创新大赛并获得市初赛二等奖1家，优秀奖2家。县退役军人事务局积极构建起退役军人就业创业服务新格局，认真不折不扣落实退役军人创业就业各项政策，用心用情用力帮助广大退役军人充分就业、稳定就业、高质量就业和自主创业，让退役军人获得感、幸福感、荣誉感不断增强。

二、工作中存在的困难

（一）部分有就业需求的退役军人中存在老龄化、缺技能的现状。就业市场的人员不断增加，但用人单位的名额却有限，并且很多职位带有技术性或高学历要求，因而退役军人中年龄偏大、缺技能的这部分人被挡在门外，导致他们想就业但无从下手，难以与就业市场精准对接。

（二）难以掌握新的专业知识和技能。退役军人文化教育程度普遍偏低，大多是初、高中毕业，教育程度较低并缺乏职业技能，专业不对口，已就业的退役军人也普遍存在教育提升需求以及技能培训的需要。尤其是受教育程度低，无专业特长，又没有接受专业技能培训的部分年轻退役军人，只能选择收入较低的工作，长此以往，随着年龄增长、体力减退、思想不灵活等等，使他们的就业路径越来越窄、思路和信息闭塞，就业上难度加大。

（三）退役军人参加教育培训积极性不高。为大力提升退役军人就业创业能力，国家出台很多教育培训政策，但是退役军人参训积极性不高。

（四）部分退役军人就业观念有偏差。部分退役军人宁愿在家闲着也不愿意就业，因为服现役期间部队薪资待遇较高，回到地方后感觉落差大等因素导致思想认识不到位，出现“大事干不了、小事不想干”的现象。

三、下一步工作计划及建议

一是继续加大培训力度，拓宽就业创业平台。为退役军人拓宽就业渠道，努力探索退役军人就业创业新模式，通过召开退役军人专场招聘会、人才招聘会、退役军人创业实训基地、退役军人职业教育和技能培训等方式拓宽退役军人就业创业平台。

二是加强典范宣传，强化就业创业服务。通过新闻媒介，大力宣传退役军人自主就业创业的成功典范，营造自主就业创业氛围，形成示范效应，提高退役军人自主创业的积极性。及时掌握全县适龄未就业退役军人相关情况，常态化做好退役军人沟通联系、帮扶解困、权益维护等工作，协调公共就业服务机构设立退役军人窗口或实行退役军人优先制度，为其提供便捷高效服务，确保退役军人服务工作规范运行。

三是整合多方资源，做好就业创业扶持。全面落实各级针对退役军人的优惠政策，通过抖音群、、电视台等媒体进行宣传，提高政策知晓率。与相关部门沟通协商，提高退役军人服务保障以及高质量就业岗位招录退役军人的比例，帮助退役军人实现就业。

四是建议探索开展学历层次提升和就业技能培训工作。积极探索针对退役军人的培训计划，依托职业院校等资源，推动退役军人学历教育与技能培训相补充、技能培训与实习就业相衔接，提高退役军人的文化素质和专业技能，通过实践学习的方式丰富退役军人的社会经验，提升退役军人的就业竞争力。

县残联2023年工作总结和2024年工作谋划

今年以来，在县委县政府的坚强领导下，在省、市残联的精心指导下，县残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕年初既定目标任务，认真履行“代表、服务、管理”职能，聚焦省委“六破六立”，主动作为、对标推进，整体工作有序向好发展。现将2023年工作总结和2024年工作谋划报告如下。

一、2023年工作总结

（一）重点工作任务完成情况

1.转作风提状态，持续锤炼过硬队伍。坚持把理论学习摆在重要位置，将其作为筑牢领导干部理想信念、凝聚强大精神力量、研究拓宽工作思路、推动工作创新发展的一项基础性工作抓细抓实。一是常态化抓好系统学习。抓好“关键少数”，召开党组理论学习中心组学习会12次，民主生活会1次，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”。精心组织“对标沪苏浙、县残联见行动”“舍我其谁、由我负责、到我为止”解放思想大讨论活动，先后16人作交流发言，撰写个人心得体会16篇，打破思想壁垒。组织开展“以案为鉴警钟长鸣”专题警示教育活动，进一步严明政治纪律和政治规矩，持续推进全面从严治党向纵深发展。二是精细化抓好主题教育。坚持把开展好主题教育作为首要政治任务，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，精心组织，统筹推进，制定印发主题教育工作方案，细化理论学习、推动发展、检视整改等各项重点任务，健全学习机制，做到“规定动作”一个不少、“自选动作”务实管用，确保主题教育各项工作环环相扣、无缝衔接，推动残疾人事业更好发展。三是长效化抓好机关党建。紧紧“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”指导思想，严格落实“三会一课”制度，不断创新内容与方式，通过QQ群、抖音群开展“微党课、微学习”。组织党员干部前往岳西县参加“追随红色足迹厚植革命情怀”主题党日活动，引领广大党员回顾党的辉煌历史，永葆党员本色，忠于初衷、牢记使命。

2.稳就业保民生，不断提升帮扶质量。一是悉心贴心当好“服务员”。开展惠残政策宣传6场次、发放宣传材料3000余份，登记就业阶段残疾人185名。积极搭建交流平台，征集、开发电商客服、统计员、网络主播等适合残疾人岗位，今年以来，举办专项招聘会4次，累计邀请25家企业参与，74名残疾人达成就业意向。二是细致周密当好“培训员”。开办残疾人职业技能和农村实用技术培训班，结合产业优势、残疾人具体需求，通过“现场业务培训＋实地技能教学”方式，开设稻虾共生技术、茶树（油茶）种植技术、蓝莓种植技术、手工技术、缝纫机操作等培训课程，着力提升残疾人技能水平。今年以来，共组织残疾人培训3期，累计培训达124人次。三是纾忧解困当好“帮扶员”。分门别类、量身定制，为有创业意向的残疾人落实资金扶持和技术指导，拓宽残疾人就业渠道，今年以来，共扶持210名残疾人就业创业，发放扶持资金63万元；聚焦助残设施农业、阳光助残扶贫等项目，按照规模对照标准，审核发放资金补贴，今年以来，共扶持“阳光大棚”项目19个，“助残基地”2个，共计发放扶持资金9.5万元。对照要求给予家庭困难残疾学生高等教育资助，今年以来，共资助残疾学生71名，发放补助11.5万元。

3.按标准重质量，稳妥推进康复工程。一是找准“需求点”。全面了解持证残疾人基本信息、基本医疗与康复服务等方面的状况与服务需求，建立康复需求台账，收集康复需求2141条，其中基本医疗需求2113条、辅助器具需求28条。实行“集中＋常态＋下乡”评残模式，坚持“过程监督＋结果审核”相结合，今年累计开展集中评残12次，上门评残28次，累计办、换证达2000余份，未出现一例违规评残事件，未发放一份“人情证”。二是延伸“服务线”。将康复服务延伸至村（社区）卫生室，通过签订家庭医生签约服务协议书，由家庭医生为1443名残疾人提供上门康复服务。按照“一对一”评估、“个性化”适配原则，为残疾人提供量身定制服务，今年以来，帮助残疾儿童适配假肢矫形器14例，适配辅助器具6例，发放辅助器具129件、人工耳蜗补贴15.3万元。三是扩大“受惠面”。制定出台县困难残疾人康复实施方案，对困难精神残疾人药费补助、6类残疾儿童抢救性康复扩面提标，做到应补尽补、应救尽救。今年以来，共救助困难精神病患者1053人，发放补助资金105.3万元，安置转介残疾儿童161人到定点康复机构进行康复训练。

4.讲原则看实际，健全社会保障体系。一是对标对表“高要求”。严格对照规定，配合民政部门推进两项补贴“应补尽补”。今年以来，发放重度残疾人护理补贴46197人次，累计资金369.6万元，发放困难残疾人生活补贴96895人次，累计资金775.2万元。出台《关于进一步规范残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作的通知》文件，规范资金监管、确保合理合规，今年以来，共发放补贴2.548万元。二是统筹推进“高质量”。出台《县困难重度智力残疾人托养服务实施方案》，以各乡镇（街道）残疾人之家为依托开展服务，建立居家安养服务档案，做到“一人一档”“一人一方案”。今年以来，23个乡镇（街道）残疾人托养服务中心均已挂牌成立，累计服务残疾人达673人次。继续实施“阳光家园”托养计划，共计351人享受服务，累计发放资金52.65万元。三是量身定制“高标准”。按照“轻重缓急、把握重点、统筹兼顾”原则，上门摸底和实地指导困难重度残疾人家庭无障碍改造工作，结合残疾人生活需求，“一户一策”制定个性化改造方案，以“零距离”带动精准化服务。今年以来，已完成改造验收99户，发放改造资金57万余元。

（二）突出成绩和工作亮点

1.县残联荣获“县学雷锋活动示范点”称号。一直以来，县残联认真履行“代表、服务、管理”职能，立足主责主业，扎实推进残疾人评残换证、教育就业、康复救助、权益保障等工作，依托新时代文明实践站建立节假日志愿服务机制，密切同社会公益组织合作，以春节、学雷锋纪念日、全国助残日、全国爱耳日等节日为契机，每年开展免费义诊、走访慰问、爱心捐赠等扶残助残活动20余次，累计服务时长近3000小时，倡导扶残助残社会风尚。今年三月，被县委宣传部、县文明办授予“县学雷锋活动示范点”称号。

2.县残联党建品牌荣获“县直机关优秀党建品牌”称号。一直以来，在县委、县政府的坚强领导下，县残联党支部始终不忘初心使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党建引领中心工作，凝聚起残疾人事业发展强大合力。坚持“围绕中心，服务大局”，不断推进党建与业务工作深度融合、高效联动，找准机关党建与残联工作的结合点，打造残联党支部“扶残助残有你有我”党建品牌，进一步发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提高服务残疾群众的能力和水平，着力建设一支“勇于争先作风过硬”的党员队伍，树立一面“扶残助残有你有我”的鲜艳旗帜。今年五月，被县委组织部、县直机关工委授予“县直机关优秀党建品牌”称号。

3.困难重度智力残疾人托养服务工作初显成效。困难重度智力残疾人托养服务工作作为安庆市50项民生实事之一，今年以来，县残联结合我县实际，统筹谋划、稳步推进，提交县政府研究并通过出台了《县困难重度智力残疾人托养服务实施方案》，同时进一步探索服务模式、完善服务机制、规范服务细节。一是明确服务方式。依托各乡镇（街道）残疾人“一家一站”，由民政部门和财政部门共同确定的托养服务机构承担生活照料、残疾助行、技能训练、家政服务等工作。今年以来，23个残疾人托养服务中心挂牌成立，实现托养服务工作全覆盖。二是规范申报流程。强化过程审批，做好信息比对，建立“残疾户申请、村（社区）评议、乡镇（街道）审核”的链条式申报机制，层层筛查确保过程合理合规，限定15个工作日以内办结，保证申报实效性。三是确保动态更新。实行“月反馈＋月报单”制度，根据每月新评定的重度智力残疾人名单以及服务对象个人意向，实时更新人员台账。量身定制打造个人服务方式，做到“一人一档”“一人一方案”。通过一系列举措，成功“托起”了我县困难重度智力残疾人的“微幸福”。

（三）存在的主要问题

1.残疾人服务体系有待进一步健全。残疾人享受基本公共服务均等化的目标还有一定距离。一方面为残疾人服务的专业机构和设施相对缺乏，专业服务还不够到位；另一方面为残疾人服务的专业人才比较匮乏，专业化水平有待提高，与日益繁重的残疾人工作任务不相适应，与人性化、个体化的服务需求不相适应。

2.残疾人平等参与社会生活能力有待进一步提升。理解、尊重和帮助残疾人的社会氛围还不够浓厚，残疾人事业的政策宣传、公益宣传还要进一步加强，残疾人在就业和生活中受歧视现象仍然存在，残疾人参与社区活动的比例还不够高，无障碍环境设施建设和管理还存在普及率低、维护不够的情况，还有盲道、坡道、无障碍卫生间被挤占、损坏的现象。

3.残疾人就业有待进一步加强。残疾人就业不够充分，特别是按比例就业形势依然严峻，一方面由于残疾人文化水平、职业素质、社会参与能力等方面的差距，导致就业竞争力不足，残疾人自身素质、就业能力、教育水平还有待进一步提高；另一方面由于社保政策的调整，导致企业安置残疾人的成本大幅度提高，促使很多企业单位往往选择缴纳残疾人就业保障金，而不愿安置残疾人就业，就业优惠政策有待进一步完善和加强。

二、2024年工作谋划

2024年，县残联将紧紧围绕县委、县政府决策部署，进一步夯实举措、改进作风，深入践行“一改两为”，重点做好以下几个方面的工作。

（一）持续加强党的建设，打造过硬政治堡垒。巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习，做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。严格执行中央八项规定精神，加强廉政廉洁和职业道德建设，规范项目分配、资金使用。推进学习型班子建设，坚持民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究，集体决策。按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，争创“五星级党支部”，推深做实“扶残助残有你有我”党建品牌，认真落实机关党建工作责任制、意识形态工作责任制和党风廉政建设责任制，严格把控“评残办证”、惠残康复工程等重点风险点，强化基层基础、责任落实、督导检查，进一步提高工作质量。深化日常监督，健全问责机制，强力推进制度落实，维护风清气正的政治生态。

（二）持续巩固帮扶成效，助力促进就业创业。结合乡村振兴工作重点，立足我县残疾人实际，进一步稳定和扩大残疾人就业，鼓励残疾人创业，计划开展残疾人职业技能培训100人次以上，计划扶持残疾人个人创业项目100个以上，“阳光大棚”5个以上，助残基地2个以上，扶持辅助性就业机构2个。推进就学资助全覆盖，不让残疾学生因家庭困难辍学，抓好先进典型塑造。定期开展“春风行动”“就业援助月”“走访脱岗促就业”等活动，搭建沟通交流平台，更好促进就业。继续抓好就业培训援助工程、就业基地培育工程、服务供给赋能工程、先进典型塑造工程“四大”工程，帮助残疾人就业创业。继续做好残疾人学历提升、技能培训和公益性岗位安置等工作，鼓励机关企事业单位按比例安排残疾人就业，多渠道、多途径促进残疾人就业，争当全市乃至全省残疾人教育就业工作排头兵。

（三）持续完善康复服务，提高救助扶助质量。认真谋划，全面推进县残疾儿童康复中心建设，深入走访调研，借鉴周边县（市、区）的优秀做法，加强与优质康复机构的交流合作，力争早日投入使用，让残疾儿童在家门口就能享受到高质量服务。全面做好残疾人精准康复服务工作，确保完成1000名以上困难精神残疾人药费补助、140名以上残疾儿童康复救助任务，确保有需求的残疾儿童和持证残疾人精准康复服务满意率达到95％，力争达到100％。扎实推进辅助器具适配和困难残疾人家庭无障碍改造，确保有需求的残疾人及时完成适配，全年完成无障碍改造60户以上。继续抓好残疾人机动轮椅车燃油补贴审核发放，开展好困难残疾人家庭“送温暖”活动。结合“阳光家园计划”的实施，继续推进困难重度智力残疾人托养服务，建立困难重度智力残疾人长期照护体系。

（四）持续推进强基固本，深化评残助残成效。完善每月集中评残机制，建立评定人才专家库，集约配置使用医疗资源和干部职工力量，明确每月定期残疾鉴定由指定医疗机构专家到场鉴定。坚持“集中化”组织评残＋“常态化”开门接评＋“精细化”上门服务，非集中评残工作日常态化接待疑似残疾人上门咨询和办、换证，对于行动不便、卧床不起或重度精神残疾等无法到现场集中评残的疑似残疾人提供上门办证服务。加强对残疾人人口基础数据的综合管理和动态更新，建立与人口基础信息库和县政府残工委相关部门数据资源交换共享机制，为残疾人权益维护、事项办理等提供依据。

（五）持续强化宣传引导，浓厚同心筑梦氛围。借助各级传统媒体和网络新媒体，紧抓“全国助残日”“国际盲人节”等节日契机，广泛宣传残疾人自强模范和助残典型事迹，热情讴歌在我党带领下残疾人事业发展成就，营造浓厚的扶残助残社会氛围。依托“残疾人文化周”、残疾人文化进家庭“五个一”等文化活动，利用“线上＋线下”形式，举办各类读书、征文、演讲等活动，丰富残疾人精神文化生活。加强信访法规政策宣传解释工作，引导群众依法理性表达诉求。畅通信访渠道，做好“1584”热线、“12345”热线、“12385”热线等信访事项交办工作。健全完善来访接访工作机制，对残疾人的合理化诉求，及时处理化解，依法维护残疾人合法权益。

县交通运输局关于2023年前三季度工作总结

2023年以来，我县交通运输工作在县委、县政府的坚强领导下，在上级主管部门及县级各部门的大力支持下，认真贯彻落实省、市、县相关会议精神和文件要求，全面抓好重点交通项目建设、道路养护及运输管理工作，认真履行目标任务，创新工作思路，整顿工作作风，求真务实，加快发展，截至目前，各项目标任务推进顺利，实现双过半。现就有关情况报告如下：

一、完成情况

（一）项目建设

2023年以来，我局明确目标抓落实，强化措施促发展，前三季度累计完成投资13204万元。

1.国省干线。345国道XX庙坡岭隧道及引线工程10.285公里、345国道XX界河至铁厂公路38.785公里截至目前完成总投资52123万元，其中2023年完成投资20003万元，计划2024年底建成通车。

2.县乡公路。永乐街道办典史沟口至庙沟镇公路，路线全长7.703km，总投资16532.4375万元。截至目前完成总投资7889万元，其中2023年完成投资4905万元，计划2024年底建成通车。

3.通组公路。大坪镇岩屋河至柞水凤凰公路XX段（二期）20公里、2023年自然村通硬化路116.71公里、通村联网工程60.91公里、农村公路安防工程147.49公里、塔云山公路7.146公里，总投资19271万元，完成总投资8243.7万元。

4.危桥改造。梓桥沟口桥，桥梁全长86延米，总投资450万元，目前已完成预制梁场建设及引线清表，完成投资40万元；米粮镇树坪村柿园桥，桥梁全长35.04延米，总投资233万元，目前已完成拌合站建设，完成投资22万元。

（二）道路养护及运输管理

1.不断提升养护管理水平。一是公路技术状况指数全部达标且始终保持100%列养。截止到9月底，县、乡、村公路技术状况指数分别为76.5、75.1、62。二是召开了我县农村公路养管工作会，部署了2023年度目标任务，与各农村公路养护道班签订目标责任书，以实际行动和具体措施积极落实各项工作任务。

2.努力巩固养护管理成果。一是组织道工对全县农村公路县乡道进行全面养护，对桥涵、水沟、路基进行全面检查，确保平稳度汛和道路通行质量。二是全面开展路面病害处置、公路附属设施维护、桥梁集中检查养护、疏通边沟桥涵、路面清扫保洁等工作，重点完成了G345XX至云镇路面修复3863㎡；沙沟河道班修缮提升1处；S314冷安公路水毁修复5处，路面修复28处8320㎡，绿化美化20处；S314磨木公路0K-15K路面修复、绿化美化、划线设标品质提升15公里。三是按照县委、县政府部署安排，对我县重大活动和高中考期间实施了道路保畅工作，确保了通行安全。

3.扎实推进示范创建工作。一是按照“四好农村路”省级示范县创建工作要求，进一步细化完善迎验方案，通过文件形式，将“四好农村路”示范创建工作纳入镇办、部门年度考核；二是“四好农村路”省级示范县创建工作，已于6月13日由陕西省交通运输厅组织验收，并在9月28日，陕西省交通运输厅公示了x县通过2023年度“四好农村路”省级示范县评选。

4.运输管理水平显著增强。扎实开展打击非法营运、整治交通运输行业乱象、道路运输超限、抛撒、扬尘污染、侵犯路产陆权等专项整治行动。截至目前，共检查运输车辆1000余辆，处理违章车辆40余辆，共计处罚金额9万余元，有力保障了全县道路交通良好秩序。

二、工作亮点

一是科学谋划，强化统筹。我局将交通运输事业发展与经济社会发展大局统筹考虑，按照公路建设与综合交通规划相结合、与城乡协调发展相结合、与巩固脱贫攻坚成果助推乡村振兴相结合的“三结合”原则，明确总体要求、目标任务和工作重点。立足于本职工作，科学摆布，认真谋划，合理安排，迅速展开，制定全年工作时间表，做到了心中想全年，突出抓首季，致力保开局，形成了推进当前工作的强大合力。

二是高度重视，强化保障。县政府成立主要领导任组长、分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的公路项目建设指挥部，并分别成立县镇两级公路建设管理机构，做到机构、人员、职责、经费“四落实”。项目相关手续办理，实行发改、自然资源、林业、水利、环境等多部门并联办公，快速推进；建设采取“互联互动，协力推进”的办法，定期包抓领导带队组织相关部门和镇村深入项目施工现场，及时协调解决建设过程中的各种矛盾和问题，为项目顺利推进提供环境保障。

三是创新机制，强化管理。坚持五个“到位”，即程序规范到位、管理监督到位、技术标准到位、质量检测到位和培训服务到位。统一制定项目招投标文件范本和公路建设、质量、进度、变更、计量、支付等管理办法，实行“政府监管、业主负责、监理监控、社会监督、企业保证”五级质量保证体系，严格按照项目批复、图纸设计和技术标准组织施工。通过县农村公路质量监督站加强公路质量监督，多途径、多形式、多层次开展对一线人员的技术支持和培训服务，让项目建设管理科学化、规范化。

四是夯实责任，强化考核。县委、县政府把公路建设纳入对各镇（办）和县级相关部门年度考核，签订目标责任书，夯实工作责任，建立完善了公路建设督查考核机制，对项目施工各标段下发任务表，实行一周一督查，一月一通报，奖优罚劣，确保项目顺利推进。

三、存在的困难问题

（一）资金筹措压力较大。项目建设资金缺口较大，县财政财力有限，地方配套资金压力大，导致公路建设欠债多，部分争取项目不能及时开工，严重影响到工程建设推进。

（二）施工环境难以优化。项目建设实施过程中难度较大，恶意阻工现象时有发生，群众工作难做，征迁协调阻力极大，施工环境差，严重影响工程进展。

（三）项目审批难度较大。自然资源、环保、林业、水利等外部刚性约束日趋严格，用地手续办理程序复杂、周期长。

（四）通组公路实施难度大。通村路已全部达标，但群众对产业路、入户路建设愿望较高，受政策、资金限制，很难全面实施，与群众的愿望有差距。

四、四季度工作计划

四季度，我局将按照“早开工、促大干、保通车”的思路，以追赶超越的精神风貌，以交通建设和农村公路养管的优异成绩助推乡村振兴，紧紧围绕目标任务，抓早动快，精心组织，克难攻坚，确保各项建设任务按期完成。

（一）加快项目推进。一是加速推进国省干线公路建设。落实领导包抓责任，制定方案强力推进，着力解决好项目推进中的矛盾问题，加快建设进度，确保G345XX庙坡岭隧道及引线、XX界河至铁厂公路2个项目完成年度投资任务。二是扎实推进农村公路建设。确保典史沟口至庙沟镇公路、塔云山旅游公路、大坪镇岩屋河至柞水凤凰公路XX段（二期）等3个项目完成年度投资任务，通组公路、通村联网工程、农村公路安防工程、危桥改造工程等4个项目年底前完成建设任务。

（二）抓好养护管理。一是进一步深化养护体制改革试点工作，全面落实农村公路的养管责任主体，切实将养护管理职责落实到位，规范“路长制”管理，确保如期完成改革试点任务。二是扎实推动《通村公路养护管理办法》《建制村通客车管理办法》《基础设施“353”管护办法》落实落细落小，确保通村公路有人管、有钱管、有机制管、管得好。

（三）加强运输管理。一是充分发挥交通综合执法队伍职能，严格公路交通执法，维护路产路权，深入开展“扫干净、摆整齐、保畅通、树形象”专项行动，合力整治公路路域环境。认真宣贯执行《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》及《陕西省治理货物运输车辆超限超载条例》，扎实开展《交通运输执法领域突出问题专项整治行动》《全省安全生产专项整治三年行动》和《道路运输安全专项整治三年行动》。二是坚持路警联合执法，加强源头监管，严格落实严重违法失信超限超载运输车辆责任主体惩戒制度，严厉打击超限超载、非法改拼装、沿路抛洒等行为，确保路政案件结案率、路损案件追偿率和超限超载率控制在规定范围内。

总之，我们将进一步统一思想，履职担当，提高对加快项目建设重要性和紧迫性的认识，多措并举推进交通项目建设，加强道路养护和运输管理，把思想和行动统一到上级的决策部署上来，切实把交通重点项目建设和农村公路养护管理工作作为当前经济社会发展的首要任务来抓。同时，统筹规划，进一步加大施工组织力度，增加监理人员加强现场监管，严抓进度与质量，在保质保安全的前提下，严格按照时间节点扎实推进项目建设，落实各级责任，逐一明确目标任务，制定具体措施，克服层层困难，加班加点，倒排工期，确保如期完成年度各项目标任务，向县委、县政府和全县人民交一份满意的答卷。

县林业局2023年工作总结及2024年工作计划

2023年以来，在省、市林业主管部门的关心指导下，在县委、县政府的正确领导下，县林业局立足林业工作职能，结合重点工作任务，紧紧围绕生态林业、民生林业的目标，主动作为，扎实工作，有效推动各项工作落实，现将有关情况报告如下：

一、2023年重点工作任务完成情况

（一）国家储备林谱写新篇章。目前，已完成县国家储备林建设项目（一期）建设方案和可行性研究报告编制；项目前期实施主体县交通建设投资有限公司正在准备材料向农发行宿松支行申请授信，预计11月能完成获批和授信等工作。2023年5月10日，中国林业产业联合会下达《关于同意县共建“中国木本油料科技创新谷”的决定》（中产联〔2023〕31号）文件，同意县共建并冠名“中国木本油料科技创新谷”。2023年10月19日，县政府常务会议研究同意印发《县国家储备林建设项目实施意见》。

（二）湿地保护实现新突破。一是在加强巡护巡查的基础上，加大与有关部门联系合作，开展信息共享，对发现的佐坝乡在自然保护区内加筑圩堤、下仓镇保护区实验区内养殖珍珠等问题及时制止和处置，避免非法侵占自然保护地和破坏自然保护地生态环境的严重后果。同时对前期“绿盾”生态环境问题进行“回头看”，防止问题反弹和死灰复燃。二是按照省市和县环委会的有关文件精神和要求，对我县湿地公园及自然保护地生态环境问题进行专项排查，共排查出钓鱼台省级湿地公园废弃竹排等漂浮物2处、石莲洞国家森林公园倾倒固废物2处、华阳河湖群自然保护区设置临时围栏1处等5处生态环境问题，对排查出的生态环境问题督促相关单位及时整改，并在规定的时间内完成销号。三是结合世界野生动植物日、世界湿地日、爱鸟周等特定节日和时段开展野生动植物保护宣传，结合我县实际情况开展禁止采挖野生兰花专题宣传，根据中央11部（委、局）《2023“清风行动”方案》和省市要求，大力开展打击野生动植物违法犯罪联合行动。四是积极开展野生动物疫病监测及野生动物救护，坚持在重点时期日报告和非重点时期周报告。全年未发生迁徙候鸟疫情，全年共开展受伤野生动物救护18次，切实维护生物多性性安全。五是认真落实湿地、草地图斑样地调查，按照省林业局分配的图斑任务，我县湿地样地11处、草地样地1处，及时提交调查成果，保证了调查的科学性、准确性和时效性。六是认真开展自然保护地卫星遥感点位核查。2023年省林业局下发我县自然保护地卫星遥感疑似点位共计117处，其中华阳河湖群自然区9处、石莲洞国家森林公园11处、白崖寨风景名胜区76处、小孤山风景名胜区4处、安庆江豚省级自然保护区宿松段7处、钓鱼台省级湿地公园7处、安庆沿江省级自然保护区宿松境内3处，我县组织技术人员对117处疑似点位逐一核实，未发现需整改问题。七是积极推进湿地项目建设。全面完成黄雀畈湿地植物园建设，湿地科普宣教中心近期免费向公众开放；完成环黄大湖生态修复试点项目，在竹墩区域大湖开放水域种植沉水植物约150亩。积极推进湿地分级管理，根据省市相关要求，发布县级一般湿地名录1处（县凉亭镇东山水库）。

（三）森林资源保护提升新高度。一是强化林地审核审批管理。2023年全县林地使用定额36公顷，定额少，项目使用林地需求大，局领导多次到省局汇报，争取指标。目前已向省林业局申报建设项目永久使用林地许可（2公顷以上）6宗，面积35.7493公顷，审核6宗，审核面积35.7493公顷；省局委托县林业局审核2公顷以下项目53宗，面积18.9608公顷。二是优化林木采伐审批管理。2023年全县林木采伐限额96231立方米，目前共核发林木采伐许可证233份，蓄积57178立方米。三是积极完成2022年森林督查案件查处整改。2022年国家林业局下发我县疑似图斑1017个，面积419.8369公顷。通过内业比对和现地核实，1017个下发判读图斑实际分割为1050个图斑，其中疑似违法图斑45个，占比4.4%。县林业综合执法大队对45个疑似违法图斑逐一调查，45个图斑移送公安机关3个，另42个立行政案件39件，行政处罚40人，罚款xx元，恢复林地和植被4.3994公顷，补办使用林地手续0.6741公顷，补种树木993株，查处整改率100%。四是开展2023年森林督查疑似图斑自查，2023国家林业局下发我县四期森林督查疑似图斑903个，其中1-3期共下发图斑613个，已全部按时完成核查并上报成果，涉嫌违法图斑48个全部移交林业综合执法大队进行调查处理，目前已完成15个图斑调查处理；四期图斑290个，我局已成立三个技术工组进行核查，目前各工组正在开展外业调查。五是推进新一轮林地保护利用规划编制工作，2023年6月完成林地保护利用规划编制招标工作，第三方正在按相关技术要求开展编制，力争12月中旬出初步结果。六是加强林草湿图斑监测工作，2023年国家林草局下发我县9个森林样地、1个草地样地、11个湿地样地，全部按时完成调查并上报成果。

（四）造林绿化工作进一步巩固。一是我县2023年营造林任务为76500亩，经秋季自查验收，共完成人工造林15042.4亩，其中中央财政造林补助项目1000亩，中央财政油茶新造林项目8001亩，其他造林及四旁四边造林6041.4亩；省级封山育林18500亩；退化林修复8000亩；森林抚育面积35000亩，其中中央财政森林抚育6000亩，省级森林抚育29000亩；义务植树164万余株，“四旁四边四创”零星植树造林18.6万株；创建省级森林城镇1个、森林村庄4个，全面完成了2023年度各项营造林任务。二是加快推进油茶产业示范园建设，项目总投资2000余万元，建设期限2023-2025年。截止2023年10月，已完成油茶低改2872亩、现有幼林抚育262亩，其中二郎片完成油茶低改552亩、现有幼林抚育262亩；凉亭片完成油茶低改1286亩，下仓片完成油茶低改1034亩。基础设施建设已建成林道11.2千米，步道2.4千米，蓄水池3个，机井5口，水泵房及设施3套，输水管道7000米，U型槽9300米，宣传标牌3座，智能化烘干设备一套。三是积极开展“摇钱树”工程。根据外业调查情况，2023年安排北浴乡罗汉山村、柳坪乡邱山村等28个行政村实施“摇钱树”工程，把实施“摇钱树”工程作为和美乡村建设重要内容，纳入村庄规划。目前已完成“摇钱树”工程建设实施方案编制工作，同时积极引导建设单位开展种苗调剂和苗木种植。四是组织开展林草种质资源普查。该项工作由中标单位安徽禾本林业综合服务有限公司实施，实施期限2023年10月至2026年6月，计划完成全县区域内林草种质资源普查与收集工作，全面摸清全县资源本底，查清县内乔木、灌木、竹类、藤本、草本的种类、数量、分布、生长情况、变化趋势及生长环境等情况，建立县林草种质资源数据信息库与实物标本，形成完善的数据管理体系和科技成果，为全县生态安全和社会经济可持续发展提供有力的资源保障。目前实施单位正在开展外业调查，计划年底完成外业调查工作量的60%。

（五）林业产业进一步壮大。一是深化集体林权制度改革。已完成林地流转面积4000亩，全面启动陈汉乡河口村林业“三变”改革示范点实施方案编制和创建工作。二是稳步推进林业衔接项目。实施乡村振兴衔接项目林业产业发展项目33个，已开工建设32个，已完工30个，采取以工代赈方式实施项目2个，预计带动50名当地群众实现就地就近就业。三是注重生态产业集群培育。分别组织2家企业申报省、市级龙头企业；培育林业新型经营主体合作社3个、家庭林场1个、林业种养殖企业2个。四是绿色金融创新。利用林业贷款风险补偿机制开展林权抵押贷款完成600万元；木本油料、特色经济林叠加森林保险面积2.75万亩；劝耕贷等短期融资700万元；开展公益林收益权或碳汇等质押贷款2笔，共计13万元。五是探索森林生态产品价值实现机制。完成北浴乡薄壳山核桃森林生态产品价值实现示范点实施方案编制并启动项目实施，建设优质薄壳山核桃种植示范基地200亩。

（六）森林“两防”工作进一步完善。一是森林防火工作。今年以来，我局紧紧围绕森林防火“六级包保”、“防打保”12条、“三个一律”等各项政策措施，强化森林防火责任落实，加强宣传教育，目前共出动宣传车辆180余台，人员600人次，发放宣传册7000余册、《致全县广大人民群众的公开信》9000份、《禁火令》1800张、宣传袋4000个、一次纸杯6000个、一封信10000张、拉横幅300条、发送短信提示20万余条。充分发挥1206名生态护林员作用，加强日常巡护和野外火源管控，常态化开展护林巡查工作；加大督查检查，会同县纪委监委、县委政府督查室、县应急管理局组成联合督查组，对各乡镇（街道）森林防火工作进行督查检查，并形成督查通报，截至目前，已发出整改通知书18份；积极推进“防火码”应用，现已在县国有林场、森林公园、风景区、防火检查站设置“防火码”18处。二是森林病虫害防治工作。根据2022秋季普查情况，编制《县2022-2023年松材线虫病枯死松树除治清理方案》，组建31支共1000余人的除治清理专业队进行除治，已全面完成2022-2023年度松材线虫病疫木除治清理任务，共除治清理病死松树73193株，2292个小班，完成率100%，新增打孔注药17000株，用药22725瓶；设立疫木除害处理点23个，并挂牌和加装视频监控，实时掌握定点除害点运输、除害（粉碎、旋切）全过程；完成2023年松材线虫秋季普查，县境内的20个乡镇（场），其中下仓镇、北浴乡和柳坪乡在此次普查中未见枯死松树，其余乡镇（街道）共发生松材线虫病发生面积xx.22亩，病死株数为48032，共涉及小班1744个；全面加强疫木除治宣传，印发并张贴《致广大林农朋友的一封信》2万余份、《关于松材线虫病疫木除治清理的通告》2000余份、《护林员明白卡》2000余份，制作“510除干净”标识的头盔和马甲200余套；聘请东华（安徽）生态规划院有限公司对全县所有森林、湿地生态系统（重点区域：林地、林缘、公园、交通干线、自然保护区、湿地），以国土三调行政界线进行拿大一枝黄花除治普查，目前联合有关乡镇积极开展“一枝黄花”除治工作。

2023年，在全系统干部职工的共同努力下，我县取得了一定成绩。2023年2月，我县荣获省林长制改革示范区先行区优秀等次；县林业局被评为全省森林抚育先进集体；干部职工获得国家级表彰1人次、省级先进个人2人次；2023年5月，县林场党支部荣获县直机关“红旗党组织”称号。

二、存在的主要问题

（一）国土绿化成本提升。随着营造林工作的发展，现有造林空间越来越小，大部分是立地条件相对较差或造林难度大的地块，成本高，尤其随着劳务成本的逐年增长，造林单位的成本投入越来越大，自筹资金压力大。

（二）国家储备林建设缓慢。《县国家储备林建设总体规划（2022-2035）》在2021年12月获省林业局批复，2022年9月，县政府与中林集团（中国林产工业有限公司）签订国家储备林建设框架协议，但我县储备林建设迟迟未启动。因我县纳入储备林建设范围的林地、林木主要为组集体经营和农户承包经营，林地流转、林木收储工作涉及面广、情况复杂、工作量大，收储困难、收储费用高，直接影响国家储备林建设进度。

三、2024年工作安排

（一）加强自然保护地管理。开展自然保护地生态环境问题排查，对整改问题回头看，防止问题反弹；推进2023年中央财政林业草原生态恢复项目实施，加强对野生动物疫源疫病监测和候鸟监测试点工作；持续开展自然保护地、野生动植物保护宣传，开展打击侵占自然保护地及乱捕野生动物、乱采野生植物等违法犯罪活动；进一步做好野生动物疫病监测和野生动物救护保护。

（二）强化森林资源管护。根据省林业局的统一部署安排，按时完成2023年度森林督查违法图斑整改工作并上报成果；做好2024年林草湿图斑监测工作和森林督查图斑调查工作；继续做好林地管理和林木采伐工作，严格执行项目使用林地限额和采伐限额管理制度，依法办理林木采伐许可和建设项目使用林地许可，规范办事程序，严格进行材料审核，杜绝发生违规办理林木采伐和林地使用许可行为；继续加强公益林管理，切实将公益林区划面积落实到具体林权人，并按分户面积将生态补偿资金及时足额发放到林农。依据2023年秋季松材线虫病疫情普查数据，结合我县实际，按照分区治理、分类施策的原则，认真研究及时编制我县“2023年度松材线虫病防控清理实施方案”，2023年11月1日至2024年4月30日集中除治疫情枯死松树。完善森林防火体系建设，抓好省级生物防火林带建设，依据森林火灾风险普查结果探索创新乡镇（街道）联防联控模式、编制联防办法，坚持重心下移到村（社区）、到组，切实发挥好村级基层组织在源头管控、宣传引导等职能作用，有效实现全县无重特大森林火灾和人员伤亡事故，森林受害率控制在0.3‰以下的工作目标。

（三）加快国家储备林建设。科学编制县国家储备林建设项目2024年度营造林作业设计方案，高标准实施项目建设，确保按期高质量完成全县2024年度2万亩营造林任务；结合“两茶”产业发展、“中国木本油料科技创新谷”创建、木材加工等重大招引项目，将林业一二三产业与国家储备林建设紧密连接，进一步补齐林业基础设施建设短板，不断健全支撑体系，加快实现“山、水、城、村”融合发展。

（四）扎实推进营造林工作。计划以28个村为重点，实施“摇钱树”工程。计划创建省级森林村庄4个，申报油茶产业示范园项目1个，完成油茶新造林1.5万亩、油茶地产低效林改造1.5万亩。

县林业局2023年工作总结及2024年工作思路

今年来，县林业局紧贴中心、服务大局、突出重心，抓实工作，做强行业，做优事业。现就工作情况总结如下。

一、工作成绩及亮点工作

1.林长制工作提级领跑。持之以恒抓好林长制各项工作，树立标杆榜样，彰显激励县的责任担当。一是依托林长制创新森林资源管理举措，出台资源源头管理、事中事后监管办法，建立林业执法大队+乡镇林业站执法模式，抓实林业资源保护，森林督查违法图斑数量同比下降78.5%，破坏林地图斑实现“清零”；建立林长巡林“两单一函”机制，督促履职到位。县林长开展巡林50余次，整改森林督查、森林“两防”等涉林问题64个。二是开展林长制基层治理提升行动，推行林长制+重点工作模式等，走在全市前列，省、市林长制座谈会上2次作交流发言。三是理顺管理体制，稳定基层林业队伍，加强乡镇林业站能力建设，全面推行乡镇林长办（林业站）一体化模式，基层林业呈现资源管护更前沿、科技赋能更高效、产业发展更强劲的新效能，获国家林草局、省林业局充分肯定，张谷英镇林业站、杨林街镇林业站获国家林草局表彰，广西省、广东省、河南省、贵州省、青岛市等29家林业部门前来学习交流，其经验做法在省、市推介，进一步唱响了林长制“岳阳模式”品牌。

2.灾害防控能力显著提升。构建“人防+技防+物防+联防”四位一体森林防火防控新机制，防控灾害能力水平明显提升。强化“人防”基础，“一长一员一队”织密防护网络。强化516名林长、342名护林员防火责任及3203名扑火队伍扑救责任，推进林长巡林常态化，护林员全时履职，三级林长打卡巡林1.68万人次；设置巡护打卡线路，护林员巡护率95%以上，上报森林防火事件143件，有效事件及时处置率达99.9%。重点山区乡镇、森林防火经营单位扑火队伍实战演练100%、参与火警火情处置率100%。县林业局组队代表全市参加省森林消防业务技能比赛，勇夺团体二等奖。强化“物防”保障，扎实推进基础能力提升两年行动。完成林火阻隔带建设123.2公里，森林消防蓄水池建设3869立方，超前完成首年度建设任务，省林业局高度肯定，经验做法在全省推介，益阳、怀化等地林业部门前来参观学习。强化“技防”预警，数字赋能火情监测。新增铁塔视频点10个，健全完善县、乡两级森林防火监测预警系统、林火监控系统，新开镇延伸到村一级，全县95%以上的森林面积全覆盖。845起违规用火行为全部在第一时间处置，引发火情的发生率降低90%以上。强化“联防”合作，建设区域性信息资源共享平台。建立乡与乡、村与村的协作森林防火联防、联巡、联扑机制；与市区、临湘、平江等重点地区召开联防座谈交流会议，基本形成“高效协调、优势互补”的森林防火跨区域合作机制。松材线虫病枯死松木除治率达100%，实现了发生面积、疫情小班数和病死松树数“三下降”，生物多样性调查成效位居全市前列，荣获2022年全省松材线虫病除治质量先进单位。

3.生态潜力有效激活。切实将生态优势转变成为经济优势和发展胜势，让林业资源不断增值增效。项目建设服务有力。统筹规范林地资源的保护利用，增加林地定额20公顷，有力推动了远大职业教育、湘佳牧业及工业园批次用地等项目落地建设；严格按照项目使用林地要求，加快推进了抽水蓄能、光伏发电、岳洲变电厂、坪费湖等重点项目选址、申报工作，进入实质审批阶段。项目争取成果丰硕。加强谋划储备、汇报衔接、跟进落实，全力争取林业领域重大项目资金支持。全年共争取中央、省级涉林项目资金4000万元，储备中央财政林业与草原项目入库、双重规划等项目，申报中央预算内投资计划0.9亿元。产业发展迸发生机。完成林业产业发展规划编制，制定出台油茶产业发展三年行动方案，完成油茶新造2.32万亩、低改0.96万亩。新增省级油茶产业示范园1家，组建县级油茶产业协会，创建“巴陵籽茶油”品牌，在长湖乡扶持建成集种植、加工、销售一体的龙头企业2家。黄精、高山茶、林菌等特色产品频出，展现了林下经济蓬勃活力。新增创建灵雾山康养基地1处。

二、存在的困难问题

肯定成效的同时，全县林业发展也还存在不少的困难问题。

1.安全底线工作压力大。一是防控形势严峻。森林防火方面，整体雨份偏少，整个环境朝着有利于火灾发生的方向变化，林下可燃物隐患增大，稍有不慎极易引发大的森林火灾；森林病虫害方面，受持续干旱、暖冬天气影响，虫害基数逐年增多，像近年来看，枯死松木增多，竹蝗、马尾松毛虫的发生面积扩大，重大发生面积增加，防治成本增加、难度增大；林地、林木资源方面，年度限额采伐计划与大面积湿地松面积采伐需求不成正比，加上源头监管措施不多，森林督查图斑仍有发生，而且采伐图斑增加60%以上，特别是黄沙街镇、长湖乡、新墙镇等用材林大的乡镇较为突出。二是督查考核严格。国家层面，松材线虫病纳入挂牌、约谈考核范畴，省级层面森林防火纳入省里面纳入打赢“发展六仗”和林长制的考核的重要内容，市级层面，防火、防虫、防地纳入污染防治攻坚战、安全生产的双重考核内容，工作稍有不力就会面临约谈、问责风险。三是基础工作不扎实。林火阻隔带建设乡镇重视程度不一，主动建设积极性不高，导致进度不一、质量不高，部分地段粗放式施工、在原有机耕路上改造等，防控火灾的能力没有实质性增强；现场指挥扑救火灾的能力较弱，乡镇、村级指挥员缺少，扑火队伍缺少训练，真正现场会操作使用扑火器械的人数不多；违规烧田边、地边，焚烧秸杆、祭祀用火等违规野外用火行为屡禁不止，部分乡镇措施不多，管理不严。病虫害防治上，思想重视不够，等观望思想仍存在，镇、村、护林员责任没有压实，群众的防治积极性没有完全调动。

2.林业产业发展难。一是油茶产业虽发展态势好，但存在林农积极性受挫，部分大户经营主体消极思想，油茶经营管理基本上放弃状态，传导正面信息少，导致发动千家万户栽植油茶的难度增大；由于之前缺少良种良法及后期管护跟不上，油茶低产林面积大、高标准示范基地少；油茶合作社多，真正带动农户发展油茶少，在增加农户收入方面发挥作用不大；油茶加工的多，大部分是传统加工，自主注册品牌多，真正有影响力，进得了超市、入得了家庭的目前还没有，油茶整体产值不高。二是林下经济发展点多面广，形不成规模，形不成特色，有影响力、爆发力的合作社和大户少，发展后劲明显不足。比如栀子花、雷公腾、黄精等林下种植中药材虽发展有数量，但由于缺少经营管理、科技支撑、政策扶持等，加上后期管护成本高、市场前景不明等原因，经营主体积极性受挫，发展停滞不前。三是我县的林地面积基本上在2009年的集体林权制度改革中，全部到了户，国有林、集体林面积少之又少，这给林业碳汇开发、国储备林建设增加了难度；除此之外，生态旅游、森林康养等，我县都还处于起步阶段，效益不明显。

3.林业基础底子差。森林面积大而不优，森林质量不高，铁山库区近45万亩马尾松纯林亟待提质改造；森林覆盖率偏低，仅为全省的65%，蓄积量每亩2.5立方米，资源保护水平不能适应高质量发展要求；森林督查图斑没有得到有效控制，2023年仍有违法图斑10个，违规采伐图斑呈上升趋势。山区乡镇在应对森林防火、病虫害防治、冰冻雪灾天气能力不强，稍遇极端天气，森林受损面积增大，比如今年，月田镇、张谷英镇的竹蝗同比增加基数70%以上，预测明年的将发大面积爆发。

三、2024年工作思路及重点

1.总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大精神、省总林长令要求，以“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”为目标，夯实绿色根基、融合绿色元素、创造绿色价值、健全绿色机制、彰显绿色情怀，在“四区”建设中，彰显林业担当作为。

2.工作重点。

1.抓实林长制主线。坚持以林长制为统领，压实党政领导干部保护发展林草湿资源主体责任，健全机制、强化措施，推动林业资源保护和高质量发展突出问题有序有效的解决。纵深推进林长制工作向“制度精细化、智能信息化、治理高效化”转变。持续加力乡镇林长办和林业站建设，做实一体运行，不断夯实基层基础。运用好巡护系统，第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置问题和隐患，强化“四员一队”管理考核，全面提升基层管护能力。

2.守好林业资源红线。一是强化林地资源监管。通过事前选址核准，事中监督管理和事后双随机抽查的方式，持续做好森林资源管理“一张图”年度更新、林木采伐和建设项目使用林地的监管，持续开展森林督查和林地保护专项行动，从源头遏制破坏森林资源违法行为发生，突出抓好2023年度森林督查违法图斑整改销号。二是强化自然保护地监管。组织开展涉林突出环境问题整改“回头看”，及时移送线索，强化信息公开，巩固深化整改成效。推进自然保护地全面监督，对经全面自查和实地核查，确定的侵占破坏自然保护地的违法违规建设行为，联合有关部门快查、快处，严防问题反弹。三是强化野生动植物保护。开展打击非法经营野生动物及其制品行为的“清风行动”，打击非法交易野生动植物资源。推广野生动物致害保险运行机制，妥善处理致害矛盾。

3.筑牢生态安全防线。一是加强森林防火。抓好森林防火，建立“林长制+森林防火”网格化管理体系，实现网格定人、人员定责，森林防火任务落实到山头地块。持续深入开展“宣传敲门、隐患排查、能力提升、下沉督促”四大专项行动；加大森林防火基础设施建设，新建生物防火隔离带100公里。建强用好“地方队”，加快乡镇、村级扑火队伍建设，定期开展实战演练，提升森林火灾综合防控能力；常态化用好“乡村队”，建立健全护林员考评管理机制，积极发挥全县342名护林员前哨作用，日常巡护主动防、早发现、处置早、扑灭小。二是抓好林业有害生物防治。持续开展松材线虫病五年攻坚、检疫执法等专项行动，推动松材线虫病发生面积、疫区数、疫点乡镇数、疫情小班数和病死松树数“五下降”，重点拔除大云山松材线虫病疫区。强化灾害监测预警预报，推广应用无公害防治技术，建立林业有害生物联防联治机制，全面提升防控能力。

4.加快推进生态提质。一是森林提质。实施铁山库区等重点生态区域森林质量精准提升工程、退化林修复3万亩，增强生态系统的连通性、提高生态系统的稳定性。二是面上造林。围绕2.1万亩造林任务，深入开展大规模国土绿化行动，推进乡村绿化美化，开展“四旁”造林，建设一批有县域特色的村庄小微公园、村庄绿地，持续改善农村人居环境。三是湿地修复。统筹推进湿地保护修复、科研监测、科普宣教及文化建设，编制全县湿地保护规划，加强湿地原真性和完整性保护。实施以东洞庭湖区域为重点的湿地保护修复工程以及湿地生态廊道的建设，提升湿地生态系统功能，纵深推进国际湿地城市创建。

5.加快推进生态惠民。一是强化项目要素保障。积极融入乡村振兴，争取林业产业税费、用地等优惠政策，切实保障乡村振兴重点项目征占用林地和林木采伐指标。加速林业转型，有序推进项目实施，努力实现林业向林业产业的经济转型。二是抓实油茶产业发展。将油茶产业作为乡村振兴的重要产业来抓，坚持新造与低改并重，通过引进公司示范造、鼓励大户带头造、大户带起农户造、发动散户多头造等途径，采取流转土地、租凭荒山及四旁造林的方式，扩大种植规模，完成新造3万亩；出台本县油茶低产改造技术标准，按照先重点后一般的原则，分年度对原老油茶林改造到位，提高茶油产能，实施油茶低改1万亩。三是持续发展新业态。积极推进森林湿地资源三变改革，变资源为资本，盘活低产低效林，持续推进秀美国有林场、大云山国有林场森林康养基地建设，健全森林保险、湿地生态效益补偿、生态林、天然林补偿机制，培养挖掘绿色经济发展增长点，激发产业发展动力。

县农业农村局2023年工作总结和2024年工作谋划

2023年，在县委、县政府的正确领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和中央、省、市委农村工作会议精神，紧扣乡村振兴“二十字”要求，聚焦粮食安全、高标准农田建设、宜居宜业和美乡村、特色产业等农业重点任务，确保农业稳产增产、农民稳步增收，加快推进我县乡村振兴全面发展。

一、2023年工作总结

（一）坚决守好粮食安全底线。一是抓好粮食生产。围绕粮食安全和生猪保供任务，加强农业综合技术服务指导。截至目前，全县粮食作物播种面积112.56万亩，其中夏粮（小麦）面积19.8万亩，总产5.46万吨；秋粮面积92.76万亩，总产38.99万吨。二是抓好“菜篮子”产品供应。全县生猪存栏20.62万头、出栏生猪预计58万头，能繁母猪存栏3.06万头，牛存栏2.4万头，羊存栏2.74万只，家禽存栏633.15万只，预计家禽出栏2580万只，禽蛋产量2.62万吨，全年肉类总产预计8.8万吨。水产方面，完成标准化池塘改造面积2500亩、单产提高10%以上，水产品总产量预计达9.38万吨。三是抓好设施农业现代化提升。新建水稻育插秧中心3个、粮食烘干中心3个、农事服务中心2个。新建农产品产地冷藏保鲜设施34个，库容9000立方米。四是抓好高标准农田建设。2022年度高标准农田建设项目任务4万亩，总投资9030万元，涉及9乡镇15个村，6月中旬已完成建设任务。2023年高标准农田建设任务3.5万亩（其中新建任务为2.0万亩，改造提升任务1.5万亩，高效节水灌溉0.09万亩），总投资8793万元，涉及9个乡镇14个村，现已完成市级评审、县级财政评审、招投标等工作，施工单位已进场开展原始测量和施工前期准备。

（二）着力推进农业产业发展。一是抓好农业产业园建设。重点推进洲头省级现代农业产业园基础设施建设，完成科技育秧中心、园区羊肚菌生态种植大棚、特色农产品数字烘干房、特色农产品数字烘干房建设项目建设，发展壮大稻虾综合种养主导产业和葡萄优势产业。2023年千岭现代农业产业园获批第五批省级现代农业产业园，二郎、汇口现代农业产业园获批市级现代农业产业园。二是抓好特色产业发展。重点围绕“两茶一虾”、瓜蒌等产业，加大资金投入力度，扩大种养规模，提高市场竞争力。今年，新增茶叶种植面积1017亩、稻虾综合种养面积4.5万亩、瓜蒌750亩，中药材265亩，累计发展茶叶3.66万亩、稻虾综合种养22.4万亩。三是抓好农业经营增效。深入开展新型农业经营主体提升行动，累计发展在业正常经营农民专业合作社1322家、家庭农场1761家，省级以上农业产业化龙头企业13家、国家重点农业产业化龙头企业1家。四是抓好农产品加工业发展。新增培育春江粮油和民丰米业两家企业为产值超亿元龙头企业，1-10月农产品加工业总产值197.5亿元，增速10.3%，完成全年目标值的83.5%。五是抓好品牌建设升级。培育“皖美农品”产品品牌2个，分别为“乡园7767”咸鸭蛋和“余奶奶”莲子。

（三）接续打造和美乡村。一是高位推进精品示范村建设。出台《县实施“千万工程”加快建设诗意山水宜居宜业和美乡村工作方案》，县财政每年安排不少于5000万元用于“千万工程”建设。省厅已批复2023年度精品示范村2个，分别为柳坪乡罗汉山村和北浴乡邱山村，拟请中昊智达进行规划设计。二是扎实推进省、市中心村建设。印发《县美丽乡村长效管护评估补助办法（试行）》，拨付年度长效管护资金235万元。截至目前，2022年度11个省级中心村县级已完成自验，2023年度11个省、市中心村建设正有序推进。2023年获评省级美丽乡村建设先进县。三是大力推进美丽宜居自然村庄建设。制定《美丽宜居自然村庄建设方案》，按照“优秀、良好、合格”考核等次分别兑现奖补资金。今年计划建设美丽宜居自然村庄114个，截至目前，70个自然村庄已完成两批次县级验收，12月底前将组织开展第3批县级验收。四是有序推进农村改厕。建立改厕长效管护考评机制，拨付改厕管护资金70万元。已完成4400户改厕年度任务。五是全面推进秸秆和畜禽粪污资源化利用。预计全年秸秆产生量63万吨，可收集量49万吨，综合利用量45万吨以上，综合利用率约93.2%。全县各类畜禽规模养殖场204家，畜禽养殖废弃物资源化利用率达83%以上，畜禽规模养殖粪污处理设施装备配套率达100%。

（四）大力促进农村改革。一是巩固农村集体产权制度改革成果。2022年度农村集体资产清查数据已全部录入全国农村集体资产清产核资管理系统，并通过上级审核。目前已完成实施“三变”改革的村（居）达199个，占全县总村（居）的95.2%。二是扶持壮大农村集体经济。县财政每年安排500万元引导资金，重点扶持一批符合条件的村发展村级集体经济。目前，全县新增经营性收入50万以上村数16个，经营收益50万以上村数12个，其中经营性收入100万元以上强村4个，实现现金分红和福利分红村31个，占比15.7%。三是持续推进大湖保护与利用。科学发展大湖增殖渔业，指导云梦泽公司投入1000多万元投放鱼苗200多万斤，县渔政站在大湖增殖放流鱼苗1300万尾。加强湖区秩序管控，今年以来办理渔业行政案件28起，其中非法网鱼案22起，违规垂钓案4起，电鱼案2起，移送公安机关6起。

二、2024年工作安排

（一）聚焦高标准农田建设，狠抓粮食安全。一是加快施工进度。加强宣传氛围，结合当前有利时机，进一步采取强力措施，迅速掀起农田建设高潮，加快制定时间表、路线图和责任清单，抓住当前“黄金施工期”，实施倒排工期，挂图作战，迎头赶上全省平均进度。二是注重工程质量。严格执行工程建设相关制度，健全完善质量管理体系，强化质量风险责任意识，加强全过程质量监管，并健全农田建设工程监督管护机制，坚持工程管护与工程建设同步谋划，统筹部署，确保质量监管到位，提升工程质量。三是稳步推进第三次全国土壤普查。严格按照《县第三次全国土壤普查工作方案》时序进度，2024年11月底前完成全部外业调查采样和内业测试化验工作。2025年6月底前完成土壤普查成果整理、数据汇总，下半年形成报告后向市三普办汇交土壤普查成果。

（二）聚焦“两茶一虾”，狠抓特色产业。一是整合安排“两茶一虾”产业发展专项资金450万元，继续稳步推进项目实施。二是加强培训和技术服务。成立专家服务小组、科技小分队分片深入生产基地，指导茶农、虾农进行生产指导。三是大力发展“二品一标”农产品，建立品牌目录，加强动态管理，积极将“二品一标”纳入国家和省平台管理，全面推广“带证上网、带码上线、带标上市”智慧管理模式，确保品牌含金量。四是抢抓杭州星探桔公司打造区域公用品牌的机遇，着力培育和打造“县稻虾米”、“香芽”茶叶、“龙成一品”等农产品品牌，以县特色品牌进军市场，扩大市场规模化，推进特色产品经营品牌化。

（三）聚焦人居环境整治，狠抓和美乡村。一是聚焦精品示范村建设，全力打造2023年度和美乡村精品示范村建设样板，同时超前谋划2024年度精品示范村申报工作，力争每年成功申报2个及以上的精品示范村，实现“北部山区、中部丘陵、洲区平原”全覆盖。二是聚焦农村改厕“提质年”要求，在高质量完成4400户年度新建改厕任务的基础上，继续常态化开展厕所问题摸排整改，完成2个新设立街道“一站两体系”和教学点建设，加快农村厕所革命整村推进财政奖补资金使用。三是聚焦和美乡村建设，坚持注重实效，强化工作调度，高质量完成2023年度中心村建设，拟申报2024年度中心村10个以上。四是聚焦美丽宜居自然村庄建设，加强工作指导，着力打造干净、有序、协调的自然村庄。五是聚焦高标准农村人居环境整治示范片创建，常态化开展“和美松兹”村庄清洁日主题活动，以105国道为主线，沿线打造示范片，着力提升人居环境质量。

（四）聚焦长江“十年禁捕退捕”，狠抓渔业发展。一是进一步落实退捕安置保障。继续抓好退捕渔民结对帮联，健全完善结对帮联包保工作机制，组织开展就业技能培训，引导退捕专业渔民创业、务工，提供公益性岗位安排就业。二是继续扩大禁捕退捕成果。继续会同公安、市场监管等部门紧盯捕捞、运输、销售等环节，完善跨区域、跨部门的执法合作机制，持续组织开展联合执法、交叉检查和专项行动等活动，着力构建“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好氛围。三是加快提升渔政执法能力。继续配齐相关执法监管设备，健全网格化管理长效机制，构建专管群管结合、人防技防并重的执法监管新格局。

县烟草专卖局2023年工作总结和2024年工作计划

根据会议安排，现将县局有关情况汇报如下：

一、2023年工作总结

2023年，县局认真贯彻落实省局党组“三高三进”发展思路和州局“一个突出、两个聚焦、三个提升”决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，各项工作有序推进。全县累计收购烟叶8.44万担，完成计划任务的104.2%；完成卷烟销售1.43万箱，实现主营业务收入6.13亿元，实现税利1.68亿元，同比增长0.78%。

（一）党的建设持续加强。全面落实新时代党的建设总要求，坚持党建与业务同谋划、同部署、同落实，制定印发2023年党建工作要点，定期召开党建工作领导小组会议，推动党建工作责任落实落细。严格落实“三会一课”、谈心谈话、主题党日活动等制度，党内政治生活进一步规范。狠抓基层支部规范化标准化建设，完成党总支和基层支部换届选举，制定印发《基层党支部工作手册》，完善党建工作考核机制和党员积分管理办法，创建两个烟站支部党建品牌，县局党总支被评为县“先进基层党组织”。主动认领、全面整改巡察及审计反馈问题，除1个问题正在整改中，其余均整改到位。

（二）烟叶生产难中有为。积极克服不利气候、病害影响、设施建设等多重困难，落实种烟农户1451户，实栽烟叶3.8万亩，其中烟稻轮作1万亩，占比26.32%，产业布局进一步优化。收购烟叶8.44万担，六年来首次完成计划任务。新建密集烤房305栋，新修烟区机耕道90条、127.6公里，划定基本烟田10.59万亩，设施保障能力进一步增强。建立生产+烘烤网格27个，推行“网格长+烟农互助小组长+烟农”模式，开展烟叶全员“比亮赛”和年度述职，网格管理经验在全省推广。扎实推进烘烤质量提升行动，选拔培养农民烤师108人，结成烘烤“师带徒”25对，组建烘烤“110”服务队5支，烘烤损失进一步降低。狠抓收购纯度提升和规范管理，烟叶收购完成比例、均价、收购质量检查等级合格率居全州第一。县被评为全省烟叶工作优秀单位。

（三）卷烟营销稳中有升。全年完成卷烟销售1.43万箱，单箱均价同比增长2880元。全力推进零售终端前柜背柜一体化提质改造，终端改造通过验收550户，占全州17.82%，第一批三星终端申报达200户。扎实开展双智物流实名认证和信用体系建设，充分发挥诚信互助小组和社交平台作用，做实服务，双智物流和信用体系建设已顺利上线运行，实名认证率达100%。狠抓重点品牌培育，开展品牌培育竞赛活动，充分激发零售户积极性，县局获得品牌培育团体三等奖，2名客户经理获得品牌培育十佳称号，7名客户获单品规格十佳授牌。

（四）市场监管扎实推进。深化与公安、检察、市监等部门协作，健全完善烟草专卖联合执法机制，探索构建涉烟刑事犯罪指控“大控方”体系，全力维护两烟市场稳定。全年查获各类涉案卷烟421.9万支、大要案8起、涉烟刑事案件1起。坚持打流入、堵流出“两手硬”，全面开展大户摸排，建立违法违规大户档案，严查大控小、幕后操纵和换马甲等违规经营行为。全年真烟非流涉案卷烟130条，流销比万分之0.36。认真落实零售户清理工作相关要求，压实工作责任，全年共办理歇业174户、注销51户，持证户数降低至2109户，完成州定目标任务。

（五）其他工作齐头并进。狠抓重点工作推进会现场筹备，得到与会代表一致好评。紧紧依靠县委县政府，积极协调各方资源，较好地解决了退役军人万德、松柏镇花桥村村民两个信访积案，47名烟农辅导员清退工作基本完成。巩固巡察整改成果，着力构建长效机制，制定完善工作计划管理、烟叶生产网格管理、真烟异流治理、政务信息宣传、兼职纪检监察员等方面的制度，县局工作规范化制度化建设水平进一步提高。全面落实安全生产主体责任，深入开展“安全四问”主题实践活动，狠抓安全培训和隐患排查治理，全年没有发生重大安全责任事故。

二、2024年工作思路及预期目标

2024年工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，全面准确贯彻落实省州局各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，突出党建引领，突出抓基层打基础，着力推动两烟协调发展、基础管理和队伍建设上水平，为全州系统高质量发展贡献烟草力量。主要预期目标是：卷烟销量完成州局下达的目标任务，单箱结构提高1300元左右；落实种烟面积4.7万亩左右，完成9.4万担计划收购任务，实现烟叶产值1.5亿元以上、烟叶税2900万元以上；真假烟查办数量完成州局下达的目标任务，零售户数量控制在州局规定的范围之内，真烟异流（流销比）控制在规定阈值内；税利增长“保1争2”，即确保增长1%、争取增长2%。

三、2024年主要工作措施

（一）坚持党建引领，着力推动党的建设开创新局面。坚定不移履行全面从严治党主体责任，坚持以党的政治建设为统领，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推动全面从严治党向纵深发展。一是深入学习贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神、弘扬伟大建党精神作为首要政治任务，在前期宣传贯彻的基础上，通过党组中心组学习、“三会一课”等形式，深入学习、准确把握精神实质，自觉用党的二十大精神统一思想、指导实践、推动工作。二是狠抓全面从严治党主体责任落实。坚持把党建工作与“两烟”生产经营工作同谋划、同部署、同检查、同落实，强化班子成员“一岗双责”，细化完善主体责任清单。突出加强政治建设，引导广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是狠抓基层组织建设。严肃党内政治生活，落实“三会一课”、谈心谈话、党员民主评议等制度，加强党建工作检查考核，推进基层支部标准化、规范化建设。狠抓州局“金凤凰”党建品牌和“1636”党建工作法宣贯落实，优化基层烟站党组织设置，做好基层烟站党支部建设工作，持续做好“一支部一子品牌”创建。四是狠抓作风建设。严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，切实加强警示教育和监督执纪，精准发力用好监督执纪第一种形态，抓早抓小，防微杜渐。进一步严肃工作纪律，开展工作纪律常态化督查，大力倡导求真务实、真抓实干、敢于担当的工作作风，引导干部职工“察实情、讲实话、求实效”。突出抓好工程项目、物资采购、食堂管理、行政执法、烟站管理等重点领域和关键环节的风险防控，进一步健全系统性廉洁风险防治机制。五是扎实做好乡村振兴工作。切实履行帮扶责任，继续做好乡村振兴联系村的驻村帮扶、结对帮扶等工作，认真落实“六查六看”、定期走访等要求，支持发展烟叶产业，推动产业振兴，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。配合省局乡村振兴工作队做好那丘村的烟基工程实施工作，确保进度、质量和规范。

（二）坚持量质并举，着力推动烟叶恢复性发展迈出新步伐。深刻把握烟叶生产总量由“稳”转“增”的形势变化，紧盯9.4万担的年度目标任务，认真贯彻州局“抓基层、打基础、提质量、上规模、严规范”的烟叶工作思路，推动烟叶产业实现量的合理增长和质的稳步提升。一是全力推动年度目标任务落实。坚持稳定传统老区，大力发展烟稻轮作新区，力争烟稻轮作面积达到1.5万亩以上，充分发挥烟稻轮作新区在总量增长中的关键作用；立足抓早抓实，狠抓政策宣传和农历年前各项生产准备，力争年前冬翻完成70%、购肥完成90%、预约农户1400户以上、预约面积4.2万亩以上；坚持问题导向，与龙山县对标对表，全力夯实烟叶标准化生产基础，通过补贴政策引导，突出抓好移栽密度控制，确保亩栽株数达到1000株以上；积极学习借鉴贵州省生产经验，适当提早移栽期，更好地降低根茎病害损失。二是着力稳固烟叶产业基础。巩固老区10-30亩精耕细作型农户，培育新区50-100亩适度规模户，力争全县种烟农户达到1500户以上。扎实做好烟农档案的建立与利用工作，突出加强大户管理，制定完善管理方案，落实全程跟踪服务，提高种烟效益，稳定种烟预期，打牢烟农基础。巩固基本烟田划定成果，出台配套烟田保护措施，突出加强烟区土地流转，巩固土地流转经验，在新区探索建立以村委会为平台的土地流转机制，打牢烟田基础。积极协调县委县政府，加大产业扶持力度，用好整合资金，在新区配套建设密集烤房200栋以上；加强现有烘烤配套设施利用和管护，打牢设施基础。推动落实烟杆清除、假植育苗、密度达标、肥料控制、烘烤降损、分级提纯六个重点，打牢烟叶质量基础。三是积极推动烟叶生产转型升级。以发展“烟稻轮作”新区为契机，推进土地流转、产能集聚，提升连片种植规模化程度，打造3个以上万担乡、10个以上千亩村，提升规模化经营水平；以全国农机农艺融合示范县建设为契机，针对怀化烟田散、烟农散的实际情况，积极探索适用性烟叶生产农机装备，推动烟叶生产向全程机械化升级；巩固《推动乡村振兴的烟叶产业嵌入式高质量发展管理创新》项目成果，在烟稻轮作区推广用养结合、烟-稻-油两年四茬三熟的种植制度，推进“烤烟+N”产业嵌入式发展模式，探索产业综合体建设。四是狠抓网格管理落实落地。按照“对接烟农、对接烟田、对接烤房”工作要求，将全县种烟区域划分为24个生产网格，推行“网格长+烟农互助小组长+烟农”的技术推广模式，继续开展网格工作“比亮赛”和烟叶全员年度述职，加强烟叶生产过程考核督查，加大烟叶线绩效二次分配力度，全面压实工作责任，推动网格管理提质增效。坚持因人定向，围绕六大能力提升，加大烟叶线员工培训力度，探索构建常态化培训及效果评估机制，加快烟叶线员工培养节奏。

（三）坚持深耕市场，着力推动卷烟营销再上新台阶。一是强化服务指导。紧盯年度目标任务，做好“开门红”盯单、跟单工作，确保订单成功率和资金批扣成功率达100%。依托诚信互助小组平台，开展客户培训，宣传货源投放、积分使用等政策，做实服务指导，稳定市场价格，提振客户信心。二是推进零售终端建设。稳步推进零售终端信息化建设，做好湘汇通二代机发放、培训指导工作。做好零售终端改造升级，逐步提高三星、四星、五星终端数量，完成湘汇636、湘村636建设目标。三是做优品牌培育。制定品牌培育活动方案，把品牌培育与诚信互助小组建设有机结合，做实拆零扫码指导，稳定消费群体，重点做好芙蓉王（硬红宝石）和芙蓉王（软蓝）培育。四是引导诚信互助小组规范运行。指导诚信小组开展线上活动，完成线上目标任务。开展诚信互助小组评先评优活动，在小组之间、组员之间形成你追我赶、共同向上的经营氛围，提升小组成员整体素质。开展诚信互助小组价格自律交叉检查，稳定市场价格，确保零售户盈利水平达15%以上。

（四）坚持精准治理，着力推动专卖监管展现新作为。一是深入推进真烟异流和大户治理。完善主动布控、群众举报、内管营销物流部门联动的三维监管机制，构建全链条、全环节、全过程治理格局。加大烟草专卖法律法规宣传力度，提升零售客户守法经营意识。开展大户摸底调查，完善基础信息，建立动态管理台账。落实错时检查、交叉检查等举措，对违法违规大户实施精准打击。二是保持打假打私高压态势。深化与公安、市监、高速交警等部门合作，抓好两烟专项整治，加大对高速路口、汽车站、配货站等运输枢纽监控力度，紧盯边远农村市场等重点区域，确保两烟市场长久稳定。三是加强零售许可证管理。认真落实“放管服”改革要求，提高网上办证效率。完善许可证管理、规范经营、大户治理等制度，坚决取缔违法户、清理空挂户、劝退违规户。认真落实零售点合理布局规定，实行无证户条码追源制，严厉打击为无证户供货的持证户。加大“潜在经营户”和“反弹户”监管力度，将集中整治与长效监管有机结合，及时跟进后续监管措施。四是提升专卖队伍综合素质。积极开展专卖法律法规内部培训，推荐人员参加省、州局组织的技能培训和竞赛，全力提升专卖人员能力水平。紧扣对零售户熟悉程度、案件查办错漏及基础工作完成情况，细化考核制度，进行奖优罚劣，充分激发队伍活力。

（五）坚持夯基固本，着力推动基础管理取得新进步。一是加强制度建设。继续巩固巡察及审计整改成果，着力构建长效机制，修订完善工作计划管理、烟叶生产网格管理、真烟异流治理、政务信息宣传等方面的制度，研究制定烟站食堂管理、合同签订管理、县局机关及烟站办公环境管理、差旅费管理等管理办法，进一步提升工作规范化制度化水平。二是抓好安全生产和信访维稳。全面落实安全生产主体责任，扎实抓好全员安全教育，继续开展酒驾醉驾安全警示教育和专项整治，强化隐患排查治理，加强安全值守，确保全年无安全生产责任事故。高度重视闲置资产安全隐患问题，积极寻求解决途径。紧紧依靠县委县政府，认真应对正在诉讼的16名烟农辅导员可能引发的信访问题，维护安全稳定大局。

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县住房和城乡建设局2023年工作总结及2024年工作打算

今年以来，县住建局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导和大力支持下，紧紧围绕全县“一核四廊多点”总体布局和“一城五县”建设目标，认真落实“6＋4＋6”强县域举措，着力补短板、强弱项、抓关键、促提升，不断强化责任担当，创新工作思路，突破工作难点，扎实推进住建领域各项工作，较好地完成了各项工作目标任务。现将2023年工作总结及2024年工作打算汇报如下：

一、2023年工作成效

一是全面加强党的政治建设。专题研究并制定《县住建局2023年党建工作要点》，按照党建“一岗双责”要求，做到党建工作与住建系统业务工作同安排、同部署、同实施、同检查。组织召开党建工作专题研究部署会2次，党组会部署党建工作4次，召开基层党建工作述职评议会1次。认真贯彻落实全面从严治党重大决策部署，制定《2023年全面从严治党暨党风廉政建设工作要点》，严格执行民主生活会制度、重大事项报告制度、民主集中制及“三会一课”制度。组织召开民主生活会2次，组织生活会1次，党员大会4次，支委会12次，支部书记讲党课4次，组织“主题党日”活动12次，扎实开展作风整治行动，在清明、五一、端午等重大节假日前开展集中谈话4次，签订《党员干部廉洁自律承诺书》，从思想源头筑牢党员干部防腐防线。结合“三抓三促”行动，统筹用好中心组研讨学、支部集体学、党员干部个人学等途径，组织开展理论学习中心组学习研讨4次，机关党支部集中学习12次，召开学习贯彻党的二十大精神专题培训会1次、专题研讨会4次，组织“干部大讲堂”活动4场，围绕“住建事业高质量发展，我该谋什么”开展研讨交流4次。

二是主要经济指标量质提升。1-9月份，完成建筑业产值7.92亿元，增速18.6％；建筑安装工程投资增速13.77％，建筑业增加值1.96亿元，增速14.3％。商品房累计销售0.48万平方米，同比增长负33.74％，房地产从业人员劳动报酬三季度累计支出420万元，同比增长7.99％。

三是重点项目建设有序推进。2023年，我局谋划实施城建项目13项，总投资7.12亿元，年度计划投资3.08亿元【新建6项，年度计划投资2.14亿元；续建项目5项，年度计划投资0.94亿元】，已完工4项，完成投资2.24亿元。

四是市政基础设施不断完善。建成“智慧供水”云平台，新改建供水管网43公里、更换智能卡表7254户。完成污水处理厂三期扩建任务，处理规模达2.4万立方米／天。完成城区20座换热站智能化改造升级及热源厂燃煤锅炉、环保设备和管网维护更新。推进天然气供气基础设施建设，架设燃气管道85.3公里，管网覆盖率达90％，加快居民用户燃气安全装置加装，切实筑牢安全用气“防火墙”。

五是住房保障能力大幅提升。建成西关四社片区、凹凸棒石产业园保障房112套，改建存量房340套，根据市场需求分批进行装修租赁。加大城镇低收入住房困难家庭保障力度，发放租赁补贴245户、35.22万元，收缴租金147.71万元。强化公租房保障家庭动态管理，实物配租年度复核320户，新增54户，退出44户，清退不符合条件64户。

六是物业服务质效不断提高。成立物业企业党委，打造“红色物业”党建阵地3个，物业企业党组织覆盖率达47％。开展物业企业诚信践诺行动和物业服务星级评定，指导社区组建“三无”小区和独栋楼院业委会73个，完成16个小区“拆墙并院小改大”工作，跟进配套专业物业服务。

七是城市精细管理显著提升。对城市基础设施常态化开展维修更新，城区路灯亮灯率、基础设施完好率保持在98％以上。在城区公交站点投放33组二分类垃圾桶。开展城区地下管网综合普查工作，完成供水、供热、燃气、排水、路灯、通信管线调查测量321.6公里。积极开展“城市体检”工作，编制城区更新改造三年方案，着力补齐城市短板、提升城市品质。八是城乡融合发展全面增强。全面推进和美乡村建设，完成鸭暖、板桥、沙河集镇风貌改造提升，实施1210户农村危房改造和农房抗震改造。加强“六类人员”住房动态监测，均为B级及以上等级住房。农村生活垃圾处置体系100％全覆盖、无害化处理率达到100％，5个建制镇污水处理厂完成试运行。推进全域导视系统建设，建成县、镇、村导视标识49处。

二、存在的问题

一是棚户区（城中村）改造等项目仍有个别被征收户未拆除，影响项目整体推进。二是我县城市基础设施建设资金来源渠道单一、缺口大，主要依托中央预算内投资及专项债券资金，在吸引社会资本等融资扩源上缺乏有效的措施。三是城市管理当中“绣花功夫”还下得不足，一些独幢楼院落实专业物业管理难度较大，城市精细化管理水平还需进一步提升。

三、2024年工作打算

2024年，我们将深入贯彻落实党的二十大精神，以城市更新行动、强县域行动、新型城镇化建设为统领，在项目包装谋划、基础设施建设、民生工程实施、县域经济壮大、城乡融合发展等方面持续发力，全力补齐城市建设短板弱项，做好民生保障新文章。重点做好以下几方面工作。

（一）担当作为，推进重点项目建设进度。一是牢固树立“项目为王”理念，抢抓项目建设黄金期，紧盯目标任务、倒排时间节点，强化要素保障、加快建设进度，确保今年确定的13项重点建设项目取得突破性进展，按期完成年度目标任务。二是以“十四五”规划为主线、城区更新三年提升行动为抓手，靠前包装谋划2024年城建重点项目17项，总投资6.2亿元，年度计划投资5.55亿元。【城市基础设施建设项目10项：热源厂及供热管网智能化改造项目、配水厂及供水管网智能化改造项目、热源厂超低排放项目、燃气输配系统老旧管道更新改造项目、2023年城镇老旧小区改造配套基础设施建设项目（续建）、2024年城镇老旧小区改造配套基础设施建设项目、城区地下市政管网老化更新改造项目、城区道路提升改造工程、城区地下管网智慧信息平台建设项目、老旧住宅加装电梯项目，总投资2.92亿元，2024年计划完成全部投资；房地产开发建设项目4项：金沙河畔小区A区6＃、10＃住宅楼建设项目、金沙河畔B区商住小区10＃、11＃、12＃楼建设项目、金沙河畔B区1＃、2＃商住楼建设项目、金沙河畔B区3＃、4＃楼住宅楼建设项目，总投资2.18亿元，2024年计划投资1.97亿元；棚户区改造项目3项：城区棚户区（城中村）改造惠泽嘉苑11＃商铺开发建设项目、城区棚户区（城中村）改造惠泽嘉苑C区7＃楼建设项目、城区棚户区（城中村）改造二幼西侧片区3＃、4＃商品房开发及人防工程，总投资1.1亿元，2024年计划投资6613万元】三是推动项目融资和企业融资双平台运作，加大中央预算内投资、专项债券、各级补助资金申报争引力度，加强与政策性金融机构沟通对接，争取更多有效信贷资金支持。同时，积极与县属平台【建新公司】联动协作，统筹做好城市更新项目7.8亿元信贷资金规划使用，着力破解城市建设中的资金保障问题。四是进一步优化“远程协办、全程代办”服务模式，深化工程建设项目审批事项改革力度，采取现场办公、召开企业座谈、审批协调会等方式，积极与重点项目实施单位沟通衔接，落实“一对一”全程精准帮办代办服务，统筹推进项目前期工作，全力打造项目落地审批“快车道”。

（二）系统谋划，推动城市更新提质增效。深入开展“城市体检”，统筹城市地上地下空间一体规划建设，坚持“以治促改、以改促建、以建促拆，治改建拆一体”导向，加快城区道路改造提升，畅通城市“微循环”；做好“双水源”运行管理，确保供水、排污稳定达标；加快停车场建设进度，更新优化路内智慧停车系统；扎实开展“冬病夏治”专项行动，建成投用现代寒旱产业园热源厂，强化“双热源”运行保障；实行“三个革命”，深化老旧小区“8＋N”点单式改造，统筹开展既有住宅加装电梯工作；升级改造城区居民聚集区环卫设施，增强城区生活垃圾分类及环卫一体化处置效能；实施绿色建筑创建行动，建设绿色新型建材及砂石骨料生产线，实现建筑垃圾资源化利用。持续推进城市基础设施和公共服务设施共建共享，全面增强城市综合承载能力、公共服务能力和可持续发展能力。

（三）聚焦民生，打造宜居智慧品质城市。一是锚定农业优先型、文旅赋能型定位，继续挖掘打造一批彩虹街区、公园、社区、村庄，加快推进彩虹康养庄园二期工程建设，增强“彩虹城市”建设内生动力和聚集引力。持续推进流沙河两岸有机更新和城区公园设施提升改造，因地制宜建设口袋公园、微型绿地、景观小品。二是深化“党建＋物业”工作模式，全面推进物业星级评定工作，依托县属国有物业公司先行试点“以大带小”，分步骤、分区域解决剩余物业服务空白问题，实现小区物业管理全覆盖。大力开展“拆墙并院小改大”行动，全面完成21个老旧小区及独栋楼院归并整合工作。三是全力推进城市精细化治理工作，开展“城市家具”基础设施专项整治行动。推行“数字住建”建设，以智慧管线、智慧供暖、智慧停车、智慧路灯、智慧环卫和重点市政房屋等数据模块为重点，整合住建行业现有应用系统，逐步打造智慧城市CIM平台【城市信息模型】，实现住建领域数据一屏统览，全面增强城市综合管理能力。四是围绕居民住宅开发建设，规划完善城市医疗、教育、养老、市场等基础设施建设，实现功能完善、环境整洁、服务健全、智能高效的现代化生活模式，倾力打造城市一刻钟生活服务圈。

（四）强化保障，积蓄城市持续发展动力。一是立足新市民、青年人住房需求，加快推动城区5个片区17栋安置房和112套保租房交付使用。深化“租售并举”政策落实，加快长租房市场开拓，推进惠安等小区340套保租房租赁力度。加快二幼西侧、东关街社区北侧片区20户征收拆迁工作，为城市后续发展积蓄后劲。有序推进金沙河畔、沙河绿岛等房地产开发项目建设进度，有效激发房地产市场活力。二是常态化开展全县城镇中低收入住房困难家庭公租房申请、审核及保障工作，实现公租房全覆盖动态管理，对不符合公租房租赁条件的加大清退力度。三是推进高质量农房建设，大力实施农房抗震改造项目，改造提升集镇基础设施，配套应急避难场所，打造特色示范村镇。加大历史建筑普查确定和活化利用，补足配套设施和公共服务设施短板，推动历史文化名城保护工作。

（五）务实笃行，构筑安全发展新防线。扎实开展住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动，深入推行安全生产双随机清单化管理，对标对表实行项目清单化检查，督促企业落实安全生产责任，做到问题隐患闭环管理。持续开展自建房安全隐患排查，做好城镇燃气、市政公用设施安全监管，推进房地产项目风险动态排查，提前预防提早介入，支持房企纾困解难、项目平稳交付，有效防范化解房地产领域风险隐患。

镇2023年营商环境工作总结

2023年，我镇在县级部门的精心指导下，认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发省营商环境全面提质年行动方案的通知》（〔2023〕x号），全面提升营商环境建设水平，结合《贯彻落实《省打造一流营商环境三年行动计划（2022－2024年）重点任务分工方案》》等为参照，抓改革、促活力，改作风、优服务，扎实推进各项工作任务落实，促进镇域经济社会持续健康发展。

一、2023年工作开展情况

1、持续强化组织保障。一是以镇党委书记为组长，镇长为副组长，各分管领导及站所长为成员的优化营商环境领导小组，领导小组下设办公室，为优化营商环境提供强有力的组织保障。二是主要领导亲自安排部署，召开专题会议安排优化营商环境工作，层层传导压力，明确任务，确保我镇营商环境进一步提升优化。

2、全面优化办事流程。一是及时公布我镇“最多跑一次”事项清单，各职能站所根据自身业务，推出一系列便民服务措施，简化办事程序，公示办事流程，最大限度压缩环节时限，减少群众“来回跑”的问题。二是市场监督管理所持续深化制度改革，积极推进“多证合一、一照一码”改革，简化企业开办和注销各个环节。镇经济发展办、自然资源所协助指导镇域企业办理项目土地、规划、环评等手续；镇便民服务中心按照“五个不出村”工作要求，在办理养老保险、低保、临时救助等事项时，安排专人上门办理，不断提高服务质量，极大方便农村出行不便的群众办理业务。三是按照“便民、利民、高效、实用”的原则，对全镇职能站所进行重行调整，全面理顺体制机制，推进职能转变，提高 行政效率，最大限度方便企业和群众办事。

3、全力保障项目建设。认真贯彻落实《省打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024年）重点任务分工方案》文件精神，用足用活政策，镇经济发展办协调联动，紧密配合，结合各自工作实际，全力克服疫情阻扰，指导和协助各企业和项目建设，办理备案手续、土地手续、环评手续、施工许可等各项手续，切实降低企业运行成本，保障企业正常运营和项目建设顺利实施。

4、着力打造特色亮点。按照“谋划一批、推介一批、实施一批”工作思路，进一步优化投资环境。一是结合乡村振兴建设，加大我镇招商引资、项目建设、特色亮点等工作积极做好政策宣传；二是突出我镇区位优势和资源优势，在生态旅游、特色农业、基础设施建设等领域发力，主动对接，做好来访客商沟通洽谈工作，确保项目顺利落地。

5、广泛营造宣传氛围。由镇经济发展办牵头，组织相关站所发放宣传页、入企宣讲等方式，大力宣传优化提升营商环境等相关政策，不断提高企业、群众知晓率。

6、扎实开展问题整改。建立健全“政府承诺＋社会监管＋失信问责”机制，公布诚信承诺，推行依法行政、政务公开，在公共服务、行政管理各项活动中带头讲诚信守契约；及时对上级交办的“12345”热线反映问题，安排专人进行调查处置，确保投诉问题解决到位，及时上报反馈办理结果，回应社会关切；同时针对各类问题，举一反三，建立问题解决长效机制。

7、强化工作作风转变。全面解决一些机关干部工作态度不端正，服务群众“慵、懒、散、慢、虚”等问题，同时安排制作信息公开栏，将我镇领导班子成员的姓名、职务、工作分工等信息公开，并在政府醒目位置设立举报信箱一个，公布举报电话，全方位接受群众的监督，倒逼干部作风转变。

二、存在问题

1、思想意识不强，工作措施有待加强。在优化营商环境方面，虽然做了一些工作，也取得了一些成效，但我们整体的营商环境，还有很大提升的空间，方法措施有待进一步强化和完善。

2、担当意识不足，工作作风不扎实。一些干部对优化营商环境认识不深，对经济转型发展信心不足，在新常态下，还有许多不适应，“脸好看、门好进、事难办”，互相推诿扯皮的作风问题还不同程度存在。

三、下步工作计划

1、营造浓厚舆论氛围。认真贯彻落实“经济要稳住、发展要安全”总体要求，通过、广播、电视、抖音、等媒体形式，对专项整治行动的目标任务、整治内容和行动步骤进行详细解读，为专项整治行动营造良好的舆论氛围，形成“人人关心营商环境，人人维护营商环境”的整体舆论氛围。

2、深化管理体制改革。强化简化办事程序和环节，加强事前、事中、事后监管，落实好“最后一公里”“最多跑一次”工作要求，深入开展“大走访”“座谈交流”等活动，提高政府服务和管理水平，主动为群众、企业、项目建设排忧解难。同时，要充分利用各类媒体、政民互动平台和政府网站等载体，广泛收集企业和群众反映的各方面意见和问题，进一步畅通诉求渠道，实时受理群众和企业诉求，大力营造优质的服务环境。

3、持续改进工作作风。坚持求真务实、敢于担当、善于担当，对标先进做法，主动增强服务意识，加大主动帮扶工作力度，以踏石留印、抓铁有痕的工作态势攻坚克难，大力提升工作效能，对服务企业的工作做到马上就办、办就办好，着力解决工业企业合理诉求，以作风转变推动营商环境大提升。

4、强化督导检查问责。全方位整合监管力量，落实“双随机、一公开”检查制度，采取明查暗访、问卷调查、公开评议、现场采访、跟踪报道、群众举报等方式，严肃查处干扰、阻挠、破坏发展环境和市场经济秩序的违纪违法行为，全方位营造法制、透明、公开、公正的良好社会氛围。

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