（7多篇）2023年政法部门工作总结（政法委、法院、检察院、公安、司法）范文

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2023年政法部门工作总结汇编（政法委、法院、检察院、公安、司法）（75篇）

目 录

一、政法委

四平市委政法委加快推进政法工作现代化纪实 1

益阳市政法系统宣传舆论工作综述 4

德州市政法队伍建设工作纪实 6

宁夏政法工作综述 9

商洛市委政法委机关党委提标创优模范机关纪实 12

桂林市委政法委守正创新护航高质量发展综述 15

益阳市委政法委高质量开展调查研究纪实 19

资中县政法工作半年综述 21

清丰县委政法委 2023 年上半年工作综述 24

北塔区委政法系统强化党建引领作用纪实 26

河南省委政法委机关扎实开展主题教育综述 28

河南省委政法委机关全面加强党的建设工作综述 31

海勃湾区政法工作综述 35

濮阳县委政法委奋力推进政法工作现代化综述 38

四平市委政法委持续优化法治化营商环境工作纪实 41

二、法院

通州法院创新执行优化营商环境纪实 43

重庆两江新区（自贸区）人民法院党建工作纪实 46

铜仁市中级人民法院党建工作综述 49

最高人民法院扎实开展主题教育调查研究综述 51

包头市两级人民法院扎实开展主题教育纪实 58

常德市中级人民法院深入推进清廉法院建设纪实 64

温县法院人民法庭党建工作纪实 67

赤峰市翁牛特旗人民法院工作纪实 69

赤峰市巴林左旗人民法院工作纪实 73

武陵区人民法院 2023 年执行工作综述 77

最高人民法院深入开展主题教育纪实 80

武陵区人民法院以党建引领法院建设高质量发展纪实 94

郴州两级法院司法工作纪实 97

黄冈市两级法院优化营商环境纪实 104

许昌市政建安区人民法院工作综述 107

湘潭法院系统优化营商环境助力企业发展纪实 112

淮安市淮安区法院人民法庭工作纪实 114

鄢陵县人民法院重点工作综述 117

三、检察院

东营市人民检察院党建推动检察工作高质量发展纪实 122

鼎城区人民检察院扎实推进清廉机关建设综述 126

梨树县人民检察院 2022 年工作综述 128

荥经县检察院创新特色党建品牌工作纪实 130

郴州市检察院从严管党治检打造清廉检察机关纪实 134

集贤县检察院工作综述 138

枣阳市检察院推进青年干警队伍建设纪实 141

四平市人民检察院全力保障经济社会高质量发展工作纪实 143

宝兴县人民检察院 2022 年工作综述 145

平遥县人民检察院强化队伍建设综述 149

44．2022 年鹤山区人民检察院工作综述 152

河南省检察院深入开展主题教育推动发展纪实 155

武乡县检察院争创检察工作示范院纪实 159

丹凤县检察院高质量发展纪实 162

中卫市人民检察院党建工作综述 164

浚县人民检察院 2022 年工作综述 167

淇县检察院助力干警成长成才工作综述 171

四、公安

海东市公安机关平安建设工作综述 173

克拉玛依市公安机关推进夏季治安打击整治行动纪实 176

十堰市公安局强化能力作风建设锻造过硬队伍综述 178

海东市公安机关禁毒工作纪实 182

韶关市公安机关扎实推进常态化扫黑除恶斗争综述 185

盐城公安服务高质量发展纪实 188

邵阳县公安多措并举优化营商环境纪实 191

太原公安机关开展夏季治安打击整治行动综述 193

浙江推进公安工作现代化纪实 195

海东公安高质量推动主题教育纪实 199

公安机关全力服务保障民营经济发展综述 202

长春市公安创新工作综述 205

四平市铁东区公安分局保安全护稳定工作综述 208

德州公安全力护航经济社会高质量发展纪实 210

朔州市公安工作综述 214

四川公安开展禁毒工作综述 217

五、司法

赤峰市喀喇沁旗司法局工作纪实 221

安阳市司法局推进市域社会治理现代化试点工作纪实 225

七师胡杨河市司法局人民调解工作综述 227

宁夏司法行政戒毒工作综述 229

安徽省司法行政系统坚持和发展新时代“枫桥经验”综述 232

双桥区司法局全力推进司法行政工作高质量发展纪实 237

桂林市司法局全面推进司法所规范化建设综述 240

田家庵区司法行政工作综述 244

沈阳市司法局以新担当新作为推动法治政府建设综述 246

擦亮“平安底色” 筑牢发展之基

四平市委政法委加快推进政法工作现代化纪实

（2023年9月12日）

持续加强党的政治建设，坚决维护社会大局稳定，扎实推进扫黑除恶常态化，平安四平建设再上新台阶，法治服务保障得到进一步优化年初以来，市委政法委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，不折不扣落实省委、市委决策部署，忠诚履职、实干担当，有效维护了国家安全、社会安定、人民安宁，加快推进四平政法工作现代化，为四平振兴发展提供了坚强保障。

一、聚焦保安全妥善防范风险

平安是极其重要的民生，也是最基本的发展环境。市委政法委坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持把平安四平建设放在振兴发展大局中谋划，切实肩负起促一方发展，保一方平安的政治职责，统筹谋划、组织推进、压实责任，扎实开展“防风险、保安全、护稳定”各项工作。

一是打好社会治安防控整体战。开展社会治安重点地区排查整治工作，共排查215次，发现问题66个，已全部整治，整治率100%。深入推进扫黑除恶常态化，全市社会治安大局持续稳定。召开《反有组织犯罪法》宣传贯彻动员会，加强网络信息、交通运输等七大重点领域治理与监管。全市共累计出动各类执法人员1.5万人次，行政处罚763件，移送司法机关33件，罚没1100余万元。

二是打好维护网络安全阵地战。推动深化打击整治网络谣言和有害信息， 加大对电信网络诈骗、网络贩枪、网络黄赌毒等突出网络违法犯罪打击力度。举办了全市政法宣传舆论暨政法网军专题培训班，进一步提升全市政法干部网络舆情应对处置水平。

三是打好公共安全防控战。推动公共安全治理模式向事前预防转型，严格落实道路交通、寄递物流、涉危涉爆、大型活动、监管场所等安全管控措施，全市未发生重大恶性案件和公共安全事故。

二、聚焦促发展护航高质量发展

服务经济社会发展是政法机关的职责所在。市委政法委坚持服务中心大局， 紧紧围绕市委“三三九一”战略，充分发挥主力军作用，积极主动作为，切实为全市经济高质量发展提供有力的法治保障。

一是持续优化法治化营商环境。依法打击侵权假冒、走私、危害税收征管等破坏社会主义市场经济秩序的突出违法犯罪行为，让企业安心经营、专心创业，让企业家敢闯、敢干、敢投。组建市财政金融风险处置工作领导小组追赃挽损工作专班，助力防范化解重大经济金融风险。开展“服务企业窗口”活动，点对点对接服务企业，助力企业解决实际困难，让企业发展“轻装上阵”。

二是加快推进法治政府建设。制定印发《市委政法委贯彻落实四平市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，持续完善府院联动机制，推动府院联动由“个案协调、事后化解”向“源头预防、前端治理”延伸。全面推行行政裁量权基准制度，加大执法不作为、乱作为和趋利执法、选择性执法等突出问题整治力度，有效预防和减少执法问题的发生。

三是加强执法司法规范化建设。制定《在全市政法机关开展涉法涉诉信访案件评查的工作方案》，通过对重点涉法涉诉信访案件开展案件评查，着力解决好涉法涉诉信访突出问题。开展化解涉法涉诉信访积案专项行动，运用法治思维和法治方式解决上访群众“信访不信法”问题。发挥综合治理优势，大力推广“四平综治+执行”网络查控系统应用，切实解决执行难问题。

三、聚焦抓治理推进高效能社会治理

小家安则大家安。市委政法委坚持底线思维、问题导向，加强和创新基层社会治理，积极推动治理体系和治理能力现代化，使平安落地生根，让群众尽享安宁。

一是推进网格化治理工作走深走实。组织召开全市网格治理工作部署会议、推进会议，制定印发了2023年网格治理工作清单，推动法官、辅警、应急、消防等力量入格，做到“网格预警、街乡吹哨、部门报到”的事件闭环处置。

二是坚持和发展新时代“枫桥经验”。制定印发《四平市矛盾纠纷大排查大化解大提升专项行动方案》，成立了专项行动领导小组，开展矛盾纠纷排查化解专项行动，共排查出各类矛盾风险隐患10771件，已全面化解和稳固。每月调度各地、各部门矛盾风险隐患排查化解工作，累计召开分析研判会3场次，成功化解疑难问题112件，及时把矛盾和问题化解在基层、消除在萌芽。

三是推进综治中心规范化建设和“雪亮工程”建设。不断完善“双实”信息和综治九项数据，将重点信访人员、涉毒人员、重点关爱人群8万余人口信息进行了更新和维护。制定印发《社会综合治理信息化平台工单处置操作手册》， 全面提升综治中心实体化实战化运行水平。今年以来，综治中心共接收事件2万

余件，解决率100%。用科技赋能基层治理，把“雪亮工程”与社会治理、平安建设、打击犯罪等有机结合起来，让基层治理更智能、更精细。

四是创新为民服务方式方法。升级基层治理“平信办”小程序，为群众提供从“耳畔”到“指尖”更便捷的全方位服务。“平信办”运行以来，累计注册人数超过30万，共解决群众诉求近2万件，解决率98.9%。深化“接诉即办”，全力构建了以人民为中心“3+1+N”的“全面接诉、分类处置、快速直派、首接负责”的工作格局，群众诉求解决的响应率、解决率、满意率大幅提高。创新开展“每月一题”专题调研治理，每月选取群众诉求最集中、基层治理最薄弱的问题，开展优先治理。

五是扎实推进市域社会治理现代化试点工作。聚焦“争创第一批全国市域社会治理现代化试点标杆城市”目标，攻坚“防范化解政治安全风险”和“防范化解社会矛盾风险”两个重点项目，构建“五链并进”工作新模式，全力推动市域社会治理现代化试点城市建设走深走实。

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，站在新起点，市委政法委将接续奋斗，全面建设更加平安的四平，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

传递政法好声音 弘扬法治正能量

益阳市政法系统宣传舆论工作综述

（2023年4月27日）

4月24日，是全市政法系统一年一度的新闻宣传表彰盛会，全市70名政法干部被评为优秀通讯员，市公安局、桃江县委政法委、大通湖区委政法委等3家单位被评为优秀组织单位。近年来，全市政法系统坚持政治引领，与宣传部门紧密配合，精心策划，定主题、开专栏、晒亮点、推典型，讲好法治故事，政法宣传唱出一首首“新曲”。

一、主题宣传呈现新亮点

3 月30日，桃江县委政法委被授予全省政法系统“文艺之星”单位，《益阳政法》栏目以《打造看得见的政法文化力量》为题，及时宣传桃江县委政法委坚持党建引领，着力推进机关文化建设的工作事迹；资阳区沙头镇以党建为引领，建好诉源治理法律服务站，广泛开展法治宣传进乡村活动，构建“大调解”格局，市委政法委迅速组织记者深入沙头镇，全方位宣传该镇基层乡村治理经验去年来，市委政法委精心谋划政法宣传舆论工作，大力传递政法好声音，弘扬法治正能量，围绕重大风险防范化解、基层群众自治创新、法治化营商环境建设、政法改革、平安创建、疫情防控等市委、市政府中心工作，精心策划主题鲜明、具有政法特色的集中宣传。去年3月，省委政法委常务副书记田福德一行来益调研城乡末端感知系统和基层社会治理等工作，对我市相关工作给予高度评价。“汇聚起全民维护国家安全的强大合力”“‘党建+网格’强化基层治理”等典型做法被《人民日报》《法治日报》等央媒报道推介。截至目前，全市政法系统共在央媒发稿816篇，省、市级媒体发稿5000余篇。

二、平台建设迈上新台阶

《又有居民给安化公安送锦旗了》《赫山区政法系统优化法治化营商环境十六条措施》《人民调解员陈凤莲：居民身边的“暖心人”》打开由市委政法委运营的“益阳政法”微信公众号，一个个群众身边的故事映入眼帘。

随着传播技术的发展迭代，市委政法委积极建设多元、渠道丰富的政法宣传平台，加强与《法治日报》《湖南日报》等媒体的合作，在新湖南、《益阳日报》等8大媒体平台开设《益阳政法》专栏，着力打造“益阳政法新媒体矩阵”， 囊括“两微一端一抖一号”等10余个平台300余个账号。

其中，市委政法委运营的“益阳政法”微信公众号已发布信息1697期7000 余篇，点击达360多万。

“此城此警”等公安自媒体30余个，覆盖粉丝超过500万，年阅读量近7亿， 成为全省具有一定规模的政务新媒体矩阵之一。

三、法治宣讲开创新路子

赫山区新市渡镇建新村村民王某在“网小格”小程序中反映，自己与邻居因琐事产生矛盾，希望村委派人来调解。网格长刘春来和网格员周树青收到信息后，迅速组织双方耐心调解、多方劝导后，两人握手言和，关系重归于好。

这是全市政法系统利用线上平台，讲好法治故事的一个案例。去年来，市委政法委以迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，精心谋划政法宣传舆论工作，大力传递政法好声音，弘扬法治正能量，政法舆论生态持续改善，传播力、引导力、影响力、公信力得到较大提升。全市组织开展各类法治宣讲活动4700余次，发放宣传手册82万余册，发送防诈短信98.26万条， 推介转发新闻报道3250余篇，宣传覆盖人群697.39万。群众用“网小格”上报诉求11.9万件，满意率99.61%，其中矛盾纠纷1313件，均处置化解到位。市委政法委在“益阳政法”微信公众号开设“网上办事”“便民服务”等模块，其中46项可实现网上办理或预约办理。

锤炼过硬本领 锻造政法铁军

德州市政法队伍建设工作纪实

（2023年6月8日）

全国法院办案标兵、全国五四红旗团支部、全国公安机关成绩突出集体、全国优秀人民警察近年来，我市加强政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，着力推动思想作风与能力素质双提升、双促进，内强素质、外树形象，屡获殊荣。

丰富活动载体

思想教育有声有色

“要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，准确把握、忠实履行新时代政法工作的职责使命”4月中旬，“德州政法大讲堂”启动仪式暨2023年第一期讲座举办，市委常委、政法委书记彭小毛作动员讲话。省法学会副会长、山东大学威海分校副校长肖金明以《学习贯彻党的二十大精神，在法治轨道上全面推进中国式现代化》为题作辅导报告。市县两级党委政法委、政法单位领导班子成员、中层干部、青年理论学习小组成员以及青年干警代表共800余人参加。

“创办‘德州政法大讲堂’，推动政法干部同堂培训，是全市政法系统巩固深化政法队伍教育整顿成果、加强政法队伍建设的创新举措，对于建设更高水平的平安德州、更高质量的法治德州具有十分重要的现实意义。”彭小毛指出。

铸牢绝对忠诚之魂，是市委政法委加强政法队伍建设的首要任务。以“德州政法大讲堂”为阵地，市委政法委狠抓政法干警思想政治教育，全面落实从严管党治警主体责任，各级领导干部带头严格落实第一议题、理论学习中心组学习等制度。今年以来，全市政法系统建立青年理论学习小组516个，开展集中学习1200余次。

市委政法委连续6年在市委党校举办全市政法干部培训班，紧贴实际、突出主题、优选课程，推动全市政法干部队伍理论素养进一步提升、政治忠诚进一步铸牢。同时，政法各单位创新教育培训形式，开展形式多样的主题学习活动。全市公安机关开展大交流大讨论活动，催人奋进的英模宣讲、深入浅出的专家辅导，在公安系统引发热烈反响；市人民检察院弘扬践行能拼、能动、能争、

能成“四能”德州检察精神，在依法能动履职中提升法律监督质效。

突出专业建设 提升队伍战斗力

4月16日至21日，德州市基层社会治理和平安建设专题业务培训班在浙江大学举办，浙江省地方政府与社会治理研究中心研究员杨逢银等社会治理领域专家传经送宝。培训期间，学员们每天晚上分组进行专题研讨，对当天学习内容再回放、再消化，并到杭州市滨江区西兴街道缤纷未来社区等全国样板现场观摩。“培训课程紧凑务实，启发思路，很多经验可以借鉴。”参加培训工作的市委政法委综治督导科科长赵曼说。

今年以来，全市政法系统坚持把能力建设作为政法队伍建设的基础性工程， 市委政法委牵头制定《全市政法系统2023年度教育培训计划》，聚焦理想信念、党性修养、政法理论、职业精神、廉洁自律、业务技能等方面，确定了75个培训班次，全面加强政法干警能力素质培训，持续深化公安机关全警实战大练兵、检察机关“拉长板、补短板、大练兵、争一流”岗位练兵竞赛、法院系统岗位“大比武”、基层司法行政队伍能力提升等活动，积极构建教、学、练、战一体化教育培训机制，着力提升政法干警实战能力。组织开展典型案例、优秀调研课题评选，激励广大干警比学赶超、创先争优。近年来，宋兆明、黄平亮、毕向东等一批政法英模先后涌现，在全省和全国业务技能竞赛、重大评比表彰中屡获佳绩。

弘扬英模精神，激励和引领广大政法干警将向先进典型学习的成果，转化为干事创业的生动实践。全市政法系统常态化开展业务能手、岗位标兵技能竞赛活动，评选表彰全市政法英模、人民满意政法单位和政法干警、百佳政法单位和政法干警，开展先进典型宣讲、事迹报告会等。同时，组织政法英模与年轻政法干警结成帮扶对子，广泛开展“跟班先进找差距”活动，平原县检察院立足培养年轻干警打造“检竹社”，被评为全省检察机关十佳文化品牌。

强化政治监督

打造清廉政法机关

“使命职责决定了政法机关在纪律作风建设上必须有更高的标准、更严的要求。”谈到清廉政法机关建设，彭小毛如是说。

连日来，全市检察机关组织开展“扬清风正气树忠诚检魂”系列活动，全市470名检察干警分批走进市纪委廉政教育馆参观学习，接受廉政警示教育。

今年以来，我市政法系统贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，深入推进全面从严管党治警，深入推进清廉机关建设，打造“清风政法”。强化廉政风险防控，绘制廉政风险“鱼骨图”，组织全市政法各单位聚焦决策部署执行、执法司法、群众诉求解决、“三重一大”事项决策、廉洁自律等易发生问题和易诱发腐败的环节，对单位工作职责逐一梳理，对权力运行环节逐一分析，对制度执行情况逐一检查，查找出在履行职责、执行制度、行使自由裁量权等方面存在或潜在的廉政风险，分析问题产生原因，形成廉政风险防控措施配档表，明确廉政风险防控措施责任人和化解时限。

持续深化廉洁文化建设，印发《关于进一步加强全市政法系统作风建设的若干举措》，在全省率先出台《关于加强党委政法委员会执法监督与检察机关法律监督衔接工作的意见》，抓好新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等制度落实，研究细化2023年推进全面从严管党治警工作安排， 认真落实政治生态建设“一号工程”责任清单，组织观看全省政法队伍教育整顿监督执纪执法工作成果展，以案为戒、以案促改、以案促治，进一步筑牢拒腐防变防线，锻造忠诚干净担当的政法铁军。

法治宁夏幸福塞上山川

宁夏政法工作综述

（2023年7月18日）

“安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。”近年来，宁夏牢记习近平总书记的殷切嘱托，切实担当起先行区建设使命任务，坚持统筹发展和安全两件大事，不断书写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的法治篇章。

“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也”。宁夏政法机关在服务中心大局中，以新安全格局保障新发展格局、以高水平法治服务高质量发展，平安宁夏、法治宁夏、“塞上枫桥经验”幸福塞上山川。

一、厚积安全之势

不负千钧嘱托，写好时代答卷。面对新形势、新挑战、新任务，自治区党委建立“总书记怎么说”的任务清单，动态跟进“我们就怎么做”的工作台账。自治区党政主要领导先后多次对平安宁夏建设工作作出批示，推动顶层设计，建立重大安全风险研判防控工作机制，定期召开会议分析研判风险，建立“四防”常态化督查机制，坚持“一竿子插到底”的明察暗访，及时察觉苗头新动向，消除安全隐患，厚积安全之势，确保了全区大局稳、社会稳、人心稳的好局面。

为更好维护政治安全、社会安定、人民安宁，自治区党委政法委聚焦群众急难愁盼，及时跟进调研涉政法领域突出问题，持续推进整改化解，开展全区政法机关大调研，牵头开展全区涉法涉诉信访领域突出问题专项整治，为民办实事解难题；常态化推进扫黑除恶斗争，打掉涉黑涉恶团伙11个，查封、扣押、冻结涉案资产3.41亿元，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题87件，处理247人；去年以来，部署开展为期3年的反诈人民战争，挂牌整治5个重点县（区） 突出治安问题，电信网络诈骗案件发案数、财产损失数连续18个月下降；全区连续10年未发生重特大道路交通事故；今年上半年刑事案件同比下降11.9%；优化政法服务供给，公安机关推行“365天×24小时”政务服务模式，群众满意率保持在99%以上；司法行政机关“最多跑一次”公证事项从70项扩大到180项， 位居全国第二数据显示，全区公众安全感连续13年保持在90%以上。宁夏人民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更可保障。

二、筑牢法治之基

自治区党委和政府高度重视法治建设，将“实施依法治区战略”写入自治区第十三次党代会报告，坚持法治宁夏、法治政府、法治社会一体建设、全方位推进。为发挥法治固根本稳预期利长远的保障作用，自治区党委政法委聚焦政法领域顽瘴痼疾，建立健全委员述职、政治督察、纪律作风督查巡查、执法监督、政法干部“协查”“协管”等制度机制，对137个政法单位开展全覆盖督察，形成问题清单和责任清单，逐一推动整改。

宁夏推动黄河流域地方立法，出台《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》，以良法促进发展、保障善治。

推进先行区建设，出台《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》，以良法促进发展、保障善治。

法治是最好的营商环境，宁夏政法机关明确32条具体举措，着力解决影响企业发展和群众办事的难点堵点痛点问题。自治区党委政法委督导推动涉党政机关案件执行，推动人民法院执结涉党政机关履行生效裁判1273件，执行到位金额15.59亿元。政法各单位部署开展“护企安商”“护航法治化营商环境”等专项行动，今年前5个月，全区公安机关侦办侵害企业合法权益的经济犯罪案件229起，检察机关依法起诉集资诈骗、合同诈骗、强迫交易等破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件111人，自治区高院开展执行难攻坚，被最高人民法院确定为全国5家基本解决执行难样板法院之一，银川市中级人民法院牵头的执行合同、保护中小投资者两项指标获评全国标杆。

三、提升治理之效

自治区第十三次党代会提出“在全国率先推进全域社会治理现代化”，自治区党委政法委统筹全区各地各部门积极探索具有时代特征、自身特色社会治理之路，让新时代“枫桥经验”在宁夏落地生根。

推进社会治理现代化，抓基层打基础是永恒的主题。截至目前，全区乡镇

（街道）综治中心实现全覆盖，乡镇（街道）政法委员全部配齐，派出所所长进基层党政班子率达100%，建成“塞上枫桥”人民法庭34个、社区（村）警务室2608个、标准化司法所128个，建成一站式矛盾纠纷多元调解中心221个，配备网格员22510名，95%以上的矛盾纠纷化解在基层。

为积极适应新时代社会治理智慧化情境，自治区党委政法委牵头打造社会治理基层综合指挥平台，为“塞上枫桥”注入现代元素，涵盖17大类88种类矛盾纠纷化解业务工作，打通与公安、司法行政、法院、检

察院、信访等54家平安建设成员单位的数据共享通道，让社会治理走入“智能时代”，有效提升了宁夏矛盾纠纷排查化解能力，实现“小事不出村、大事不出镇、化解在县域、矛盾不上交”。全区矛盾纠纷多元化解系统、社会治理基层综合指挥平台分别入选2022年、2023年政法智能化建设智慧治理创新案例。

新时代、新起点、新征程，全区政法机关将紧紧围绕中国式现代化谋划推进政法工作现代化，认真履职尽责，积极担当作为，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展、惠民生各项工作，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏贡献政法力量。

红心向党护平安

商洛市委政法委机关党委提标创优模范机关纪实

（2023年7月13日）

今年以来，市委政法委党委以实施“双创双融”为载体，探索“党建+”新模式，持续深化“红心向党护平安”党建品牌，提标创优党建工作，以高质量党建引领政法工作现代化。

一、打造高标准政治机关

坚决筑牢政治忠诚，坚持“议事先议政”“第一议程”等制度，经常重温习近平总书记重要讲话重要指示，常态化开展贯彻落实情况“回头看”，教育党员自觉坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加强党的绝对领导，深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，细化建立配套制度50项，充分发挥把握政治方向、协调各方职能作用，党对政法工作的绝对领导进一步加强。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，坚持一月一次主题党日活动，班子成员带头讲党课5次、带头参加双重组织生活2次，民主评议党员2次。

二、打造高标准学习机关

抓理论学习，制定年度学习计划，组织党员原原本本研读党的二十大报告、

《习近平谈治国理政》一二三四卷，对“学习强国”APP学习情况排名通报，举办全市政法系统“学习贯彻党的二十大精神奋力推进政法工作现代化”专题研讨班，对34名党员进行政治轮训。抓素养提升，加强政治训练、能力训练、作风训练，引导党员在全国两会、中国—中亚峰会重大维稳安保中实践锻炼，把所学的新理论、新方法转变为推动工作的新思路、新举措。抓思想建设，常态化开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，召开意识形态工作专题会，开展“爱我商洛”活动，为商洛高质量发展凝聚思想共识和强大合力。

三、打造高标准效能机关

将“大抓基层、大抓效能、大抓规范”作为全市政法工作的重要内容，围绕“五好”党委建设要求，全面加强机关党支部建设，按期进行党支部换届选举，配优建强党务干部队伍。加强党员管理，扎实开展“双报到、双考双评”工作，积极组织党员进企业、进社区，办实事、解难题；新吸纳优秀干部加入党组织，发展对象1人，培养积极分子1人，预备党员按期转正2人。以巩固提升“红心向党护平安”党建品牌为重点，制定《关于提高机关办公效能的具体措

施》，优化公文处理流程，提高公文处理质效。

四、打造高标准清廉机关

抓廉政教育，贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等，召开纪律教育大会6场次，播放警示教育片3场次，组织党员到商州监狱接受廉政教育。落实“一岗双责”，重要节假日前做党员廉洁过节提醒，签订《领导干部不违规插手干预工程项目建设承诺书》《拒绝收送礼金承诺书》，严格执行“三重一大”制度，严格委务会审议，并邀请派驻纪检组到会监督。

五、打造高标准服务机关

组织开展企业周边环境清理整治行动，着力办好企业“围墙外”的事，编印《企业建设运营法律风险提示》，着力建设营商环境最优区。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，整治执法突出问题35件。主动服务中国—中亚峰会维稳安保工作，以战时政治站位、战时工作标准、战时工作作风，全力守好陕西“东南大门”，实现了“六个坚决防止”目标，圆满完成了维稳安保工作任务。建成市级“一站式”矛盾纠纷调处工作站，常态化落实矛盾纠纷排查化解闭环机制，用好五类基层易发民事纠纷调处工作指引，确保将矛盾预防在早、化解在小。今年，共排查矛盾纠纷2522件，化解矛盾纠纷2202 件，我市矛盾纠纷调处“6535”模式受到省委领导充分肯定。

六、锻造新时代政法铁军

强化能力建设，以干部作风能力提升年活动为契机，实行1个县区召开1个现场会，通过观摩拉练、实战演练，着力提升党员干部在执法司法、防范化解风险、矛盾纠纷调处等方面能力。强化执法监督，持续纠治执法司法领域顽瘴痼疾，树立政法队伍良好形象。我市在中央政法委来陕调研执法监督工作座谈会上作经验交流发言。强化从严管理，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠“四风”树新风，扎实开展“五个到一线”活动，大兴调查研究之风，不断提升抓落实的能力和水平。机关党委与商州区麻街镇中流村党支部结对共建，建立“党员农耕实践基地”，拨款5万元改造提升村党员活动室， 党员为该村募捐7427元，1名驻村党员被评为市级驻村工作队员优秀等次。

七、在服务大局中彰显作为

始终坚持把党建和业务深度融合，在打造“一都四区”、服务“三个年” 活动等工作大局中找准定位，彰显作为。在防范重大项目风险上作表率，每月

选择2—3个市级重点行业领域，开展风险隐患会商研判，向有关部门提出意见建议。目前，已对11个行业部门进行了会商研判，完成了47个重大项目风险评估。

围绕营商环境突破年，印发《政法系统优化提升法治化营商环境专项行动的实施方案》《优化提升法治化营商环境九条具体措施》，开展“千名法官、检察官、警官、律师进企业”活动，着力服务保障法治化营商环境。2个经验做法被省委政法委推广。以开展“三联三促”活动为抓手，引导干部群众参与基层社会治理，推广商州区镇办“枫桥式”调处矛盾纠纷现场会经验，开展平安镇（街道）规范化建设行动。择优选聘党员加入网格员队伍，在山阳县召开“党建+网格化管理”现场会，推广党建引领基层社会治理经验，在推进政法重点工作中展现党员新作为、新形象。

践行新时代使命担当 锤炼“桂林范”政法楷模

桂林市委政法委守正创新护航高质量发展综述

（2023年5月12日）

5 月11日，在全国党委政法委系统“新时代政法楷模”表彰大会上，桂林市委政法委荣获“全国党委政法委系统新时代政法楷模集体”称号，成为全区党委政法委系统唯一获此殊荣的集体。这是桂林政法战线的一份沉甸甸的荣誉，也是桂林市政法机关践行新时代使命担当、创新法治服务护航高质量发展取得的优秀“成绩”。

近年来，桂林市委政法委牢记领袖嘱托，坚守政法担当，创新法治服务， 不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平，为桂林世界级旅游城市建设全力保驾护航，谱写新时代桂林政法新篇章。

红色基因的“传承者” 彰显政治忠诚新担当

桂林是一座山水之城，也是一座红色之城。20世纪30年代，一支红色军队三次跨过湘桂走廊，在桂北大地留下了他们血战湘江、翻越老山界的英勇身影。“湘江战役精神”融入了桂林的每一寸山水之中，指引这座城市前进的方向。

近日，在全州县才湾村米花山脚下的红军墓前，一场庄严肃穆的“入职仪式”正在举行。身穿崭新警服的年轻民警在前辈们的带领下，向墓碑深深鞠躬，立下铮铮誓言，正式成为这片红色热土的守护人，一种神圣的使命感在心中油然而生。

政法队伍是守护平安、护航发展的坚实力量。在延续着红色血脉的桂林， “勇于胜利、勇于突破、勇于牺牲”的精神成为了桂林政法队伍的“魂”。

近年来，桂林市委政法委依托湘江战役等红色资源，探索“六红”政治教育新模式，创新开展“政法群英”“平凡岗位上不平凡的人”培树工程。2021 年，12名“政法群英”荣获全国荣誉，“平凡岗位上不平凡的人”杰出代表郝宝兰等获评全国“平安之星”。党的十八大以来，桂林涌现出全国最美基层民警于伍生等全国先进个人82名，以及先进集体128个。

为锻造政法队伍的优良作风，桂林市委政法委探索建立政法队伍建设分析例会制度和全区首个市级政法干警动态数据库，分析队伍形势，精准管理干部。制定全市政治督察和纪律作风督查巡查工作办法，组建全市政法系统纪律作风

督查巡查人才库，常态化开展督查巡查工作等。

在一系列行之有效的措施下，桂林政法队伍纪律作风持续好转，群众安全感满意度逐年提升。

守护山水的“二郞神” 迈出生态建设新步伐

今年4月26日，在风景如画的漓江杨堤码头，法槌声再次响起。在习近平总书记视察桂林两周年及第二个“漓江保护日”到来之际，桂林政法系统组织了一场有关漓江生态保护的公开庭审活动。被告人因非法采挖、出售国家重点保护植物被判处有期徒刑7个月，缓刑1年，并被责令承担生态环境修复的民事责任及惩罚性赔偿5万多元。庭审当天，被告人通过直播镜头向公众道歉。

这是一场具有教育意义的庭审，也是桂林政法系统深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以最严密法治治理生态环境，推动漓江流域生态保护走上法治化、规范化道路的又一次生动实践。

法治力量是科学保护漓江的“利器”和“重器”。进入新时代以来，一场以法治力量推动漓江科学保护的行动在桂林政法系统持续开展。

桂林市委政法委积极探索“专职队伍+专项打击+专门网格”生态保护新模式，最大限度保持山水生态的原真性和完整性。在全国率先成立生态环境保护公安分局（大队、中队），创新建立“漓江生态环境司法保障服务联动中心”“漓江司法保护大数据联动执法中心”，“治山、治水、治城”的法治化水平稳步提升。

同时，桂林市委政法委牵头制定破坏生态环境犯罪案件取证和执法指引， 统一执法理念，统筹对生态环境违法犯罪开展专项打击，形成强大震慑；创新“党建+生态”网格，提升监管效力；探索党建引领生态保护的网格化管理新路径，织密山水保护“全域网”、漓江防护“水域网”；探索推广“党建+河长+ 网格”工作模式，在漓江流域设置水上网格357个，配备水域网格员2885名，成立片区网格临时党支部，河长担任临时党支部书记和片区网格长，形成了“党员干部+沿江村民+平安志愿者”的工作体系，将监管延伸至“最后一公里”。2021年，漓江流域生态环境治理经验作为全国唯一江河治理典型得到国务院通报表扬。

宜居之城的“守护者” 展现法治护航新作为

良好的社会治安、和谐的社会环境是城市宜居的基本要素。近年来，“创新社会治理，共建平安桂林”这一理念在青山秀水间得到生动深入的实践发展。

桂林市委政法委统筹各部门力量形成合力，积极探索建立市域社会治理风险防控系列机制，首创“红橙黄蓝”四级风险隐患排查管控“一机制两细则”，探索推广化解重大涉稳问题的“四责十二法”，创新安保维稳“8+N”分析研判机制；做细基层治理、做实网格治理，在全区率先完成“一村一辅警”全覆盖， 率先健全完善全域矛盾纠纷调处化解中心（站、点）建设；全市共建成专业调解组织66个、品牌调解室23个，成功打造“大榕树调解工作室”“邻里说事” 等一批特色调解品牌。

此外，桂林市委政法委还先行先试，牵头组建市级社会治理和应急指挥中心，充分整合综治、应急、生态、政务等数据资源，有力提升社会治理效能。首创网格化管理电子云图、网格员服务图，创新开发网格化服务管理系统和“12+N”工作体系，有力构建起基层善治的新格局，为建设宜居桂林提供最坚实的保障。

民族团结的“践行者” 开创民族事务治理新路子

桂林是多民族散杂居地区，有汉、壮、苗、瑶、侗、回等6个世居民族，全市少数民族人口101.8万，占全市总人口的18.8%。

近年来，桂林各民族广泛交往交流交融。在桂林市委政法委的积极统筹推进下，桂林市民族事务治理体系和治理能力现代化水平得到有效提升。

桂林市委政法委把民族团结作为社会和谐稳定的重要标准，牵头成立少数民族服务中心，开设“石榴籽课堂”，推出法律咨询、法律援助、纠纷调解等20余项便民服务，构建“双网格长”“双向管理”“联席会商”“社会参与”4 项管理服务机制，工作重心由“管理”向“服务”转变。少数民族服务中心10 名热心公益的少数民族群众担任社区网格长，3名外来维吾尔族群众主动递交入党申请书，多名维吾尔族群众危难时刻见义勇为 成为民族团结进步的佳话。

2020年8月，1名维吾尔族网格长带领2名维吾尔族同胞冒着生命危险扑救火灾，获评“2020年度桂林市见义勇为先进群体”。2021年以来，少数民族服务

中心排查矛盾纠纷45起，成功调处42起。

完善法治服务是促进民族团结的又一“法宝”。近年来，桂林市委政法委创新“族（寨）佬+法律工作者”法治服务模式，构建“双语”网格员、族（寨）佬、村委会（社区）三方调解机制，为少数民族群众提供免费的法律咨询服务。此外，还创建“政法干警+双语网格员”的民族法治宣传队，结合彩调、渔鼓、苗歌、侗戏等本地民俗文化开展普法宣传，在寓教于乐中丰富提升传统民族文化的法治内涵。

传承红色血脉、守护青山绿水、护航宜居环境、力促民族团结桂林市委政法委不断践行新时代使命担当，心怀“国之大者”，凝心铸魂、淬火砺剑，闯出一条具有“桂林范”的政法工作新路径。

新时代的前进道路上，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求不断增强。在“新时代政法楷模”荣誉的指引下，桂林市委政法委将肩负起新的使命担当，斗志昂扬、步伐铿锵地行进在创新法治服务护航高质量发展的道路上。

脚踏实地下真功 直奔一线解难题

益阳市委政法委高质量开展调查研究纪实

（2023年7月24日）

今年以来，市委政法委坚持“实、精、效”，深入基层开展“进村入企、察情问策”蹲点调研，对发现的问题现场交办、跟踪督办，为企业排忧解难50 余项。

工作作风务“实”

打通联系服务群众的“最后一米”

在调查研究过程中，市委政法委突出求真务实，坚持问题导向，以“四不两直”形式直插问题困难多、群众意见集中、工作局面难以打开的地方，深入摸清情况、找准问题、提出办法，打通联系服务群众的“最后一米”。

班子成员聚焦政法工作长远发展，研究确定法治化营商环境、政法队伍建设、重大风险防范化解应对处置、基层社会治理、乡镇政法委员履职等几项重点调研课题。以“走出去”和“请进来”相结合的形式，找准问题，对发现的问题现场交办、跟踪督办、限期整改。特别是强化对涉营商环境调研问题广泛收集、集中统筹、分类指导、及时办理，加强法治化营商环境建设，服务保障益阳经济高质量发展。

结合工作实际，各责任课题调研人员采取“听、看、问、察、访”方式， 选取拆迁安置等领域群体问题多、涉法涉诉信访难题多、矛盾纠纷多、社会矛盾风险隐患多的“四多”乡镇街道、基层所队开展调查研究，掌握一手资料，加强工作指导，强化信息互融互通。

调研举措求“精”

坚持调研共性问题与调研个性问题相结合

为确保“调”出实招、“研”以致用，市委政法委班子成员带头领题，每人牵头1至2项重点课题，提前制定周调研计划，带着问题去调研，做到把脉问诊、靶向治疗，对具体问题一地一策、一事一策，坚持调研共性问题与调研个性问题相结合。

委领导班子组织律师开展民营企业“法治体检”专项活动，联系微信32311699，持续优化法治化营商环境，提高优质服务水平，推行“一次性告知”“一件事一次办”“马上办”“网上办”“就近办”服务，在规模企业建立“一

企一警”制度，实行“点对点”“一对一”服务，解决好困扰企业的各类涉法问题，最大限度为企业重点项目的推进提供超前服务、主动服务、深度服务。

针对基层风险隐患缺乏实时高效的上报渠道的问题，创新推进社会治安风险预测预警防控智能化平台试点，集成运用云计算、大数据、人工智能、物联感知等技术手段，实现社会风险“预测、预警、管控、处置、反馈”闭环管理。目前，平台1.0版已建成运行，共汇集46个部门145类风险数据，预测风险人员6.7万余人，产生预警工单5000余件，社会治安潜在风险提前预测、隐患苗头及时预警的功能初步实现。

成果转化见“效”

不断增强人民群众的幸福感安全感

市委政法委结合常态化扫黑除恶、平安建设、市域社会治理现代化、社会矛盾风险源头治理和涉法涉诉信访问题化解等问题，深入开展事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研和重大工作项目的跟踪性调研。

围绕优化法治化营商环境、社会矛盾风险源头治理、干部队伍建设、常态化扫黑除恶斗争、城市治理数字化转型等重点调研工作，结合“我为群众办实事”“我为基层解难题”“一月一课一片一实践”活动，灵活运用解剂式调研和督查式调研推动工作、解决问题，同步推进保稳定和为民办实事。目前，共发现调研问题44个，解决31个。

在全市政法系统集中开展优化法治化营商环境专项行动，打造一流法治化营商环境，制发《企业法律风险防控手册》，依托两级法院法律服务工作站，为企业提供合同签订、权益维护等咨询服务。制发《完善矛盾纠纷和社会治安风险隐患“五查”工作机制》，助力基层矛盾纠纷排查化解。针对乡镇（街道）政法委员职责任务落实不到位的问题，研究对策建议，推动完善工作例会、年度述职、考核评议、约谈通报等制度。

研究建立多元化专家库，推动法检部门、乡贤“五老”等力量入驻矛调中心，定期会商研判各类社会矛盾风险，创新“红黄蓝”三色预警、县乡村三级流转等举措，实现矛盾纠纷“一站式”化解、“点单式”服务，组织全市14871 名网格员，下沉一线、服务群众、为民解忧，不断增强人民群众的幸福感、安全感。

聚力善治船城 共建平安资中

资中县政法工作半年综述

（2023年8月8日）

2023年以来，资中县政法系统深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省委、市委、县委政法工作会议精神，抓实“15411”政法工作举措，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，奋力建设更高质量、更高水平的平安资中、法治资中。

一、讲政治全力筑牢忠诚根基

坚持党对政法工作绝对领导。资中县委常委会研究政法工作12次，县委县政府主要领导对政法工作批示80余次；县委政法委召开全体会议3次；落实政法干部“协管”“协查”机制，对县级政法单位开展政治督察。

持续强化政法干警理论武装。深入学习习近平法治思想、党的二十大精神等，跟进学习党的最新理论成果，建立科级及以上政法领导干部政治素质档案，在学思践悟中筑牢绝对忠诚根基。

筑牢政法领域意识形态防线。落实“三同步”机制，规范推进船城政法宣传矩阵建设和管理，充分发挥平安资中、法治资中宣传主阵地作用，及时回应社会关切，依法打击网络违法犯罪，营造清朗网络空间。

二、保安全全力维护社会稳定

坚定捍卫政治安全。贯彻落实总体国家安全观，压紧压实国家安全工作责任制，构筑国家安全人民防线，全县涉政治安全事件“零发生”；成立资中县反邪教协会，开展“反邪教集中宣传月”等系列活动，筑牢反邪防邪人民防线。

坚决保卫社会安定。加强公安武警联勤联防和“船城义警”“红袖标”“红太阳”等群防群治巡逻，从严抓实防风险、保安全、护稳定各项措施，圆满完成各类重大活动安保任务，警情数同比下降11%，全县社会治安持续向好。

坚持守卫人民安宁。践行和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，开展历史遗留问题和信访突出问题大化解、矛盾纠纷大起底大排查大化解、干部联系群众大走访“三大行动”，排查化解各类矛盾纠纷、信访积案等8000余个， 调处率99.2%。

三、强治理全力推动共治共享

市域社会治理纵深推进。以构建市域社会治理体制现代化为引领，以“五

防五治”为抓手，探索打造出“崇德向善”德治教化阵地、“凤凰城‘党建+四治’”示范小区、城南一号平安建设示范小区等一批社会治理示范样板，船城社会治理能力持续提升。

用心用情办好政法实事。深入推进禁毒、反电诈、未成年人司法保护、商业预付式消费乱象治理、常态化扫黑除恶斗争，压茬推进省级禁毒示范县创建工作。开展“新篇”系列专项行动，侦破一批民生领域大案要案，为国家和群众挽回经济损失上亿元。

稳步提升网格治理质效。制发《资中县深化城市网格化服务管理提升基层社会治理能力实施方案》，逐步增配网格员，梯次提高网格员待遇；推进“警格+网格”双网融合，规划建设19个社区警务室暨综治工作站，网格化服务管理质效持续提升。

四、促发展全力深化法治保障

持续优化法治营商环境。统筹抓好服务保障高质量发展中存在问题专项整治，开展涉金融案件专项审判执行行动，执行到位3888万元；依法推动经营困难企业破产重整，中豪公司破产重整案入选“全省法院商事审判十大典型案例”； 组建民营企业法律服务团队，为企业开展“一对一”法治体检。

服务保障重大战略实施。服务成渝地区双城经济圈建设战略，与毗邻地区开展跨区域司法协作；服务乡村振兴战略，乡村振兴法治工作站、巡回审判庭

（点）作用有效发挥；服务生态环境保护战略，依法严打破坏生态环境犯罪， 落实“林长+检察长”工作制，助力林业资源保护。

持续优化政法公共服务。跨部门办案平台有效运行，“轻刑快审”“繁简分流”等审判简易程序适用率86.01%；推出“零门槛”落户政策，全面取消城镇落户条件；“一村一警务助理”全面推行，打造最小警务作战单元；“天使在路上”未成年人保护公益服务项目获评“全省检察文化品牌”“四川基层检察特色产品”；“智慧矫正中心”建设加快推进。

五、夯队伍全力锻造政法铁军

抓牢能力强警。举办全县政法系统政治理论学习专题研讨班2期，开办“干警大讲堂”2期，政法各单位开展各类专题培训18场400人次，常态开展实战实训、技能练兵。

抓细从优待警。落细落实干警政治待遇、荣誉激励、人文关怀、履职保障等爱警暖警举措，今年以来，全县政法系统26个集体、57名个人获县级以上表

彰表扬。

抓实从严治警。健全全县政法领导干部和关键岗位重点人员动态管理台账， 召开政法系统党风廉政联席建设会议2次，扎实开展作风能力专项提升行动，严明政治纪律和政治规矩。

踔厉奋发创一流，勇毅前行建新功。资中政法系统将全面落实中央和省委、市委、县委关于政法工作系列决策部署，以“聚力善治船城、共建平安资中”为牵引，全力防风险、保安全、护稳定、促发展，奋力推进资中政法工作现代化，不断筑牢建设成渝发展主轴绿色产业强县活力文化名城安全屏障。

推进社会治理法治化 打造柔性善治共同体

清丰县委政法委 2023 年上半年工作综述

（2023 年 8 月 2 日）

防控为先，全力维护安全稳定开拓创新，答好社会治理答卷。

忠诚履职，政法效能显著提升淬火成金，锻造过硬政法铁。军调解各类矛盾纠纷4245件，比去年同期递增22%；受理各类案件5053件，审执结案件4836件， 结案率95.71%，比去年同期提升0.78个百分点；持续推进“雪亮工程”建设， 投资1700万元，在县城新建区增设视频监控及人像卡口320路；追回被害人经济损失154.81万元，打击整治养老诈骗专项行动成果丰硕；成功通过省级市域社会治理试点县验收，启动县乡村三级综治中心提升工程今年以来，清丰县委政法委聚焦县委中心工作，全面学习把握党的二十大精神，紧扣“双稳基调”，紧盯“两项指数”，构建以深入贯彻总体国家安全观为统领的安全稳定新格局、以柔性善治共同体为抓手的社会治理新格局、以严格规范公正文明为核心的法治建设新格局，强化党的领导、服务大局、基层建设、队伍管理四个硬保障，为县域经济社会高质量发展营造了稳定稳健、公平公正、高质高效的社会环境。

防控为先，全力维护安全稳定。一是提升预警效能。该委健全情报信息多渠道监测报告和多点触发预警机制、“清单化+警示函”工作机制、突出涉稳风险分析研判机制，切实提升预警效能。二是高位推动，夯实源头稳控。市政协副主席、县委书记曹拥军主持召开突出涉稳风险危机管控分析研判会8期，研判涉稳事项33件次，推动化解30件次；县委常委、政法委书记李养利主持召开县突出涉稳风险危机研判暨信访联系会议4期，研判涉稳事项19件次，推动化解19 件次；各乡镇办共组织召开突出涉稳风险危机管控分析研判会195次，研判涉稳事项260件次，推动化解252件次。三是加强反邪教斗争，推动扫黑除恶常态化。先后举办教育转化班4期，开展扫黑除恶宣传活动10场次，全方位提升群众知晓率。

开拓创新，答好社会治理答卷。一是聚焦创建目标，挂图作战。该委全方位自查创建任务工作台账，健全部门联动机制，汇聚创建合力。二是依托活动载体，抓好全面统筹。专题研究部署“五进万家”活动，创新“三官两员两顾问”机制，举办法治宣传文艺会演3次，入户宣传11.7万户。三是强化矛盾排查， 全程跟进。强力开展“六防六促”专项行动、“百日攻坚”命案防范专项行动，

共排查矛盾纠纷1246件，化解1181件。四是坚持“四个绝对”，守牢底线。深化“三零”平安创建，加强重点人员管控。开展“反诈宣讲进校园”活动，抓获涉诈犯罪嫌疑人180人，破案60件，筑牢“平安清丰”安全屏障。在预防未成年人溺亡工作中，排查整治坑塘23处，确保辖区溺水事故零发生。

忠诚履职，政法效能显著提升。一是打防犯罪成效明显。全县上半年共立案刑事案件330件，破案223件，抓获各类犯罪嫌疑人462人，逮捕犯罪嫌疑人143 人，移送起诉犯罪嫌疑人499人。二是持续办好为民实事。办理司法救助案件17 件，发放救助金3.9万元。对6件轻微刑事案件启动调解程序，有效促进案结事了人和。办理的宋某某等13人非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案，成功入选最高人民检察院典型案例。三是持续抓牢执法办案。1至6月份，网上立案4313件，网上立案率71.60%，诉服指标综合持续排名全市第一、全省前列。诉前委派案件调解成功1557件，调解成功率39.35%，万人成讼率43.51件/万人， 1600件纠纷在源头得到化解。

淬火成金，锻造过硬政法铁军。一是坚持内挖外引。该委先后2次组织政法各部门到江浙沪等市域社会治理先进地区考察学习，组织中层以上干部开展政治轮训、业务培训21人次。二是打造“四会四型”机关。组织开展室（部）工作考评会、平安读书会、干部“夜校”等学习活动，切实提升青年干部会干、会写、会讲、会协调的“四会”能力，加快学习型、创新型、实干型、服务型“四型”委机关建设。三是强化执纪监督。深入开展政治督查和纪律作风督查巡查专项活动，与县纪委监委纪检监察组共同组建督查巡查工作小组，紧盯考勤纪律、会风会纪、工作日饮酒等纪律作风情况进行抽查和突击检查，确保将从严管党治警抓在经常、严在日常。

千川争涌成大势，东风劲吹好扬帆。面向新征程，清丰县委政法委将全面贯彻落实党的二十大精神，锚定新时代清丰县发展定位，以愚公移山的志气和滴水穿石的毅力，在新的赶考路上交出一份让人民群众满意的高分答卷。

为优化法治化营商环境增添“红色动力”

北塔区委政法系统强化党建引领作用纪实

（2023年5月4日）

近年来，北塔区政法系统坚持党建工作与主责主业目标同向，发挥党建引领作用，始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念，以强化党建引领、优化服务为令，把优化法治化营商环境作为推动经济高质量发展的“头号工程”，多措并举解决市场主体关切的“急难愁盼”问题，为优化营商环境注入“红色动力”。

一、打造“红色火车头”，发动营商环境“红色引擎”

发挥党建引领作用，将创优营商环境工作作为“一把手”工程，该区成立以区委常委、政法委书记岳小波为组长、公检法司“一把手”为副组长的全区政法系统优化法治化营商环境专项行动领导小组，同时区政法各单位分别成立本单位专项行动领导机构和工作专班，细化出台具体的实施方案，层层进行动员部署。

该区政法系统结合“三会一课”、主题党日等，开展“优化法治化营商环境”大学习大讨论，切实将学习成果转化为工作的不竭动力。先后召开2次优化营商环境领导小组会议，形成优化营商法治环境举措25条任务清单。

二、筑牢“红色主阵地”，打造为企服务“红色堡垒”

政法系统各党支部积极发挥在优化法治化营商环境中的积极作用，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，组建“志愿服务队”“党员先锋队”，深入社区、企业开展“大调研、大走访”活动，通过问需于企、问计于企、送法于企，“走出去”与“请进来”的方式搭建起企业与政法单位的沟通平台，提高企业员工对法律援助的知晓率，帮助企业有效预防和化解法律风险。

政法系统各党支部深入辖区企业开展走访调研9家，召开座谈会3场次，打通司法精准服务企业的“最后一公里”，真正做到思想上沟通，情感上融通， 工作上联通，为优化法治化营商环境提供更加有力的司法保障。

三、吹响“红色冲锋号”，书写为民办事“红色答卷”

北塔区人民法院推进涉企案件繁简分流、多元化解，完善“分调裁审”机制，便利、经济、高效化解市场主体矛盾纠纷，今年来共审结涉企案件181件。严格落实“立案登记制”，推动在线服务，实现网上申请立案24小时“不打烊”，

为企业提供全天候立案服务。

北塔区人民检察院深化涉案企业合规改革，健全第三方监督评估机制，促进企业合规经营；制定涉企案件提前介入、快速办理的工作机制，落实涉企案件的备案审查制度，加大对民营企业刑事、民事、行政诉讼的法律监督力度。

北塔区公安分局进一步简化和规范涉企行政审批流程，缩短审批时间，减少往返次数，降低企业办事成本；完善警企联系常态化工作机制，开展常态化“惠民利企”走访调研，护航企业发展。今年来侦破3起破坏、阻碍企业发展的涉企案件，刑事拘留11人，行政处罚2人，切实为企业营造平安稳定、有序的营商发展环境。

北塔区司法局充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加大涉企业行政争议实质性化解力度。今年3月，成功化解了一起涉企行政复议案件。一名消费者举报某企业产品不合格，以次充好、以假充真，市场监督部门经检查核实认为举报不实，依法作出不予立案决定，该名消费者不服，申请行政复议。该局在查明事实后，果断依法作出了维持行政机关不予立案决定的复议决定，依法维护了企业合法权益。

下一步，北塔区将继续强化党建引领作用，把党建工作融入到营商环境建设的各方面、全过程，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实现涉企执法司法素质能力、涉企案件办理质量效率、涉企政法服务水平、企业满意度等“四个明显提升”的预期目标。

心中有信仰脚下有力量

河南省委政法委机关扎实开展主题教育综述

（2023年7月21日）

在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，省委政法委牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，以强化理论学习指导政法实践，以深入调查研究解决发展难题，以深化建章立制巩固整改成果，把推动高质量发展作为主题教育的具体行动，在主题教育与实际工作同步推进、同频共振中，答好政法工作现代化的中原“答卷”。

综合运用“第一议题”制度、专题辅导报告、研讨交流会等形式，切实深学细悟把握理论精髓；

明确8项调研重点、12项调研课题，由委领导班子成员带头深入基层“摸实情”，把脉问诊“开良方”；

深入总结梳理破解“三零”创建堵点难点做法，提炼经验启示，固化教育成效。

学在深处

在统一思想中筑牢信仰之基

思想理论学透，信仰才能坚定，方向才能正确。

主题教育中，省委政法委把“学思想”摆在首位，加强理论学习，厚实理论功底，机关全体党员干部读原著、学原文、悟原理，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧。

以上率下“领学”。严格落实“第一议题”制度，省委政法委先后开展9次理论中心组学习，分主题周密安排学习内容，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示；班子成员结合分管领域，选定主题、列出计划，认真讲好专题党课，以讲带学、以讲促学。

专题讲授“导学”。围绕“学思想、强党性”和“重实践、建新功”主题举办两期读书班，组织5次全员集中学习、两次全员研讨交流，11名同志作了发言。举办全省政法系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想锻造忠诚干净担当政法铁军专题研讨班，引导全体学员吃透精髓要义，认清差距不足，

加强党性修养。

交流互动“活学”。举办集中研讨交流会和分组讨论，组织深入研讨、撰写心得体会，各地市政法领导干部谈问题、话经验、献良策，共谋发展。各支部坚持“集体学+个人学”“重点学+系统学”，通过“三会一课”、主题党日等形式，推动学习走深走实。

盯在要处

在调查研究中理清工作思路

深入定点帮扶村调研综治中心运行、村集体经济发展等工作；深入基层实地察看市域社会治理现代化试点创建工作，精准把脉问诊调查研究是我们党的“传家宝”，是做好各项工作的“基本功”。自4月份起，省委政法委机关领导班子成员坚持问题导向，聚焦群众急难愁盼，着眼解决实际困难，分赴部分市县开展集中调研，在与基层干部群众的一问一答中，进一步明晰了工作方向、理清了工作思路。

统筹先行。为避免出现扎堆调研、重复调研、多头调研等问题，委机关提前一周收集委领导班子成员和各处室调研计划安排，做好统筹提醒工作，力戒形式主义、官僚主义。紧扣服务保障“两个确保”“十大战略”重点任务，明确8项调研重点、12项调研课题。

直奔主题。推动发展中遇到了哪些阻碍？群众反映强烈的焦点问题是啥带着这些问题，委领导班子成员不发通知、不打招呼，直奔一线、直插现场，实地考察平安河南建设、矛盾纠纷排查化解、队伍建设等情况，问需于民，问计于民，了解掌握一手信息，推动解决实际问题。

做好转化。召开调研成果交流会，对已形成的调研结果，坚持边论证边推动，切实转化为推动工作的思路、破解难题的举措、提升工作的成效。在深入调查研究的基础上，省委政法委领导班子列出“深化‘三零’创建”等4项推动发展重点任务和8项改善民生事项，提升政法服务水平，增进人民福祉。

改在真处

在检视整改中破解发展难题

破解发展难题是时代的呼唤、创新的起点、发展的动力。

开展主题教育中，省委政法委坚持把问题整改贯穿始终，系统梳理调查研究发现的问题、推动发展中的问题、群众反映强烈的问题和能力作风建设查摆出的问题，边学习、边对照、边检视、边整改，让群众真切感受到主题教育带

来的新变化。

当前，机关各支部针对梳理归纳的27项具体问题，实行台账式管理、项目化推进；针对6项重点问题，紧盯不放、跟进督办、动态整改；针对问题清单中 3项突出问题，制订专项整治方案，组织集中攻坚，变“问题单”为“成绩单”。

真改实改改出实效。紧盯科学决策、工作运行等方面的薄弱环节，组织各支部对25项制度机制进行梳理，新建制度7项，目前部分制度已制定完成。

深入总结梳理破解“三零”创建难点堵点相关做法，提炼运用习近平新时代中国特色社会主义思想推动工作的经验启示，此项工作获得有关方面肯定。

干在实处

在知行合一中彰显政法特色

一语不能践，万卷徒空虚。

主题教育开展得好不好，归根到底要看解决实际问题、推进工作的成效怎么样。省委政法委坚持教育实践“两手抓两促进”，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大力量，围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”，着力在服务大局上下功夫，以推动政法工作现代化的实际成效检验主题教育成果。

以高水平法治保障高质量发展——

举办“河南省政法系统2023年爱民实践服务承诺活动”新闻发布会，组织政法单位向社会集中公布40项便民利民举措，让群众更有获得感、幸福感。

持续深化“优化营商环境暨万警助万企”“千所联千企”等活动，认真落实惠企纾困司法政策，依法严厉打击破坏营商环境、涉企侵财、侵犯知识产权等违反犯罪。

以高效能社会治理保障人民安居乐业——

持续深化“三零”创建，扎实推进“四治融合”，常态化开展矛盾纠纷排查化解，进一步夯实平安稳定根基；

常态化开展扫黑除恶斗争，统筹组织对重点行业进行深入整治，有效治理一批群众反映强烈的行业领域突出问题。

在河南政法系统，主题教育的成果正转化为推动政法工作高质量发展的生动实践，将为推进政法工作现代化注入源源不断的新动能。

以高质量党建推动政法工作现代化

河南省委政法委机关全面加强党的建设工作综述

（2023年5月31日）

近年来，省委政法委机关高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和二十大精神，坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕全省工作大局和政法中心工作，不断提高机关党的建设质量，为推动新时代新征程政法工作现代化提供了有力支持和坚实保证。

5年来，省委政法委机关先后被授予“全国文明单位”“省级文明单位（标兵）”等荣誉称号；

10个党组织被评为全国脱贫攻坚先进集体、省扫黑除恶专项斗争先进集体等；22名党员获得全国最美家庭、河南省人民满意的公务员等多项荣誉称号。

一、以高度政治自觉培育忠诚之“心”

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。

这5年，省委政法委机关始终把加强党的政治建设作为推进机关党建的“头号工程”，树牢政治机关意识，教育引导党员干部深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

政治性是政法机关的第一属性。省委政法委机关始终坚持党对政法工作的绝对领导，持续深化政治机关意识教育，深入开展对党忠诚教育、党章党规党纪教育，引导广大党员干部切实把做到“两个维护”体现在坚决贯彻落实党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部日常言行上。

5月11日，省委政法委举办新时代政法英模先进事迹报告会，全国公安系统二级英模乔进全动情讲述了自己20年如一日和战友们奋战在缉毒一线的感人事迹，会场多次爆发出雷鸣般的掌声。大家一致表示要以英模为榜样，不忘初心、牢记使命，坚持党的绝对领导，筑牢政治忠诚，做党和人民的忠诚卫士。

党性是广大党员和领导干部立身的根本。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，省委政法委机关推动开展执法司法突出问题专项治理等专项行动；党史学习教育中，推动机关为群众解决实际困难585件、为基层办实事21项；学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，梳理具体问题33 条，列出推动高质量发展任务4项，改善民生事项8项，用实际行动擦亮忠诚为

民政治底色。

二、以高度理论自觉淬炼思想之“魂”

思想是本，行动是形，本正则形立。

这5年，省委政法委机关始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续推动党员干部学思践悟，笃信笃行，切实在深入学习贯彻党的创新理论上走在前，作表率。

2022年5月，依托河南干部网络学院，省委政法委机关举办党员干部法治能力提升网络培训班，开设党的十九届六中全会精神、习近平法治思想、《中国共产党政法工作条例》等9个专题，150余名党员干部参加线上培训，全部通过考试检验。挤时间“充电”，主动学习在机关党员干部中蔚然成风。

党的二十大胜利召开后，省委政法委机关及时制订相关工作方案，部署开展“六学”活动，掀起学习宣传贯彻热潮。严格落实“第一议题”制度，充分发挥理论学习中心组领学促学作用，引领推动理论学习走深走实。编印有关学习资料，通过知识竞赛、理论测试等形式，不断把理论学习引向深入。结合全省政法领导干部加强政治建设专题研讨班等，对机关干部进行全员轮训，为做好政法工作打下坚实的思想基础和理论基础。

思想是行动的先导。在以学促行、知行合一中，省委政法委机关党员干部把理想信念作为一种传承、一种坚守——从参观党的一大会址、浙江嘉兴南湖追忆百年征程，到聆听“排爆英雄”王百姓、警界“花木兰”刘成晓等英模报告汲取奋进力量，再到参观黄河博物院、省档案馆探寻历史足迹机关党员干部坚守信仰的铜墙铁壁进一步铸牢。

三、以高度使命自觉夯实发展之“基”

一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。

这5年，省委政法委机关坚持“一切工作到支部”的鲜明导向，以建设“四强”党支部为目标，积极推动基层党组织标准化、规范化建设。

健全组织体系。认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》， 建立健全“三级四岗”责任清单，压实管党治党主体责任。完善组织制度。制定完善党支部考评办法和星级评定标准，开展规范化建设、能力素质建设、纪律作风建设“三大建设”，推进基层党支部全面提升全面过硬。丰富组织生活。推进“三会一课”、组织生活会、主题党日等提质增效。先后到豫西抗日根据地纪念馆、任长霞先进事迹陈列展、省历史博物馆等地开展党日活动，支部凝

聚力进一步增强。

“我是省委政法委机关党员，请给我分配任务。”

大事难事看担当，危难时刻显本色。面对防汛救灾等硬仗，省委政法委机关基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，广大党员干部充分发挥先锋模范作用，先后有500余人次下沉社区一线，开展志愿服务4000余小时，80余名党员干部无偿献血19200毫升，党旗在急难险重第一线高高飘扬。

四、以高度纪律自觉涵养廉洁之“风”

锻造政法铁军，关键是要在政法领域推动全面从严治党向纵深发展。

这5年来，省委政法委机关始终坚持严的主基调，坚持不懈纠“四风”、改作风，严明党的纪律规矩，严肃查处违纪违法行为，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

省委政法委机关发扬自我革命精神，动真碰硬查究整改，排查整治机关顽疾问题、完成建章立制任务、废止制度机制，高标准高效率高质量圆满完成教育整顿各项任务，为“全省教育整顿成效走在全国第一方阵前列”提供强力支撑。

省委政法委机关集中学习政法系统领导干部违纪违法典型案例通报，组织机关党员干部上廉政专题党课，观看警示教育片，参观廉政教育基地，切实筑牢思想防线。在模范机关创建中着力解决突出问题，调动党员干部干事创业的积极性主动性创造性。推动“能力作风建设年”走深走实，明确26项措施任务， 深刻查摆梳理5类14条问题，推动机关党员干部信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

五、以高度行动自觉提升服务之“质”

为平安法治护航、守护公平正义，政法机关肩负重任、使命光荣。

这5年，省委政法委机关牢牢把握围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，推动党建和业务深度融合，以高质量党建推动政法工作高质量发展。

创新践行新时代“枫桥经验”，深入具体推进“三零”平安创建；推动出台《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》；打击整治养老诈骗专项行动中，打掉犯罪团伙276个，追赃挽损6.9亿元省委政法委机关实施“党建+”工程，推动党建和政法工作同频共振、互促共进。统筹推进“三零”创建、市域社会治理现代化试点、政法领域全面深化改革等各项工作，以初心守护平安、以行动践行使命，法治河南、平安河南建设迈向更高水平，为谱写中原更加出彩的绚丽

篇章作出了突出贡献。

2023年“4·15”国家安全教育日当天，省委政法委机关党员志愿者在紫荆山广场开展“全民国家安全教育日”主题党日活动，通过制作展板、发放手册等形式开展宣传，在志愿服务实践中接受国家安全教育，加强党性修养，激发爱国热情以及履行法律义务维护国家安全的自觉。

服务大局担使命，志愿服务展风采。省委政法委机关大力倡导志愿精神， 积极组织党员干部开展敬老院献爱心、交通岗执勤、帮扶共建等志愿活动近60 次。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育，开展“赶考路上有我、走好第一方阵”主题系列活动，深化“青春建功”“巾帼建功”等活动，引导机关干部在重点工作中躬身入局、担当作为。

以人民为中心 打牢平安建设根基

海勃湾区政法工作综述

（2023年8月23日）

今年以来，海勃湾区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻落实党的二十大精神，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，让海勃湾区平安成色更足，法治底色更亮。

培根铸魂

坚持党对政法工作的绝对领导

海勃湾区深入贯彻落实《政法工作条例》，启动政治督察、纪律作风督查巡查“三年全覆盖”行动，目前已完成对区司法局、新华西街道等4家部门的督察工作。

海勃湾区印发《关于政法系统认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》， 扎实开展“六学”活动。全区累计制作宣传栏112处，张贴条幅230余条，宣传造势氛围进一步提升。

海勃湾区严格落实《重大事项督察》制度，区委主要领导、政法委班子成员深入政法各单位开展调研督导8次，切实把党对政法工作的绝对领导贯穿到政法工作的全过程各方面。

打牢根基

筑牢祖国北疆安全稳定屏障

海勃湾区制定《海勃湾区筑牢祖国北疆安全稳定屏障2023年重点任务清单》，成立专项工作组，实行“半月调度、季度汇总”工作机制，累计召开书记专题会议2次，专题调度会4次，研究解决存在的问题。

为持续落实矛盾纠纷排查化解督导机制，海勃湾区采取开会通报、跟踪问效等方式推动重大决策应评尽评。截至目前，全区已对12个项目进行社会稳定风险评估。

聚焦目标

推动试点建设验收

海勃湾区聚焦市域社会治理现代化试点工作目标，通过区级领导抓分管领域、12个专项组抓具体落实等5个维度推动任务落实。目前，试点任务已顺利通过自治区验收，正在准备中央复核工作。

海勃湾区围绕创新项目，全力打造“社会治理信息化平台”“管家小北” 等10个试点项目，推动社会治理模式不断提档升级；以《共建共治共享社会综合矛盾调处化解工作机制》《“信访+矛盾纠纷”彻底化解机制》为抓手，建立“排、分、调、处、评”标准化工作流程，形成“群众求助—窗口受理—系统派单—矛盾调处—司法确认—评价回访”的服务闭环。

创新活力

争创“平安中国建设示范区”

海勃湾区印发《2023年平安海勃湾工作安排》，以防范化解各类风险源为着力点，加快推进社会治理现代化。

为全面开展社会面管控，海勃湾区在全区警情高发区域、治安乱点区域和人员密集场所设置158处208个“巡逻必到点”，切实提升街面见警率、管事率； 组织开展“雷霆行动”，持续加强对辖区娱乐场所、物流寄递等重点点位的检查；紧盯“盗抢骗”“黄赌毒”等民生领域违法犯罪，累计破获盗窃案件79起， 接触类诈骗12起，为群众挽回经济损失77.4万余元。

依法服务

做好保障高质量发展工作

今年以来，海勃湾区积极抓好法治政府建设示范创建，举办创建专题培训班，重点对《创建活动实施方案》中的100项指标任务进行梳理和解析，拟创建法治政府建设综合示范地区1个，单项示范项目1个。

海勃湾区持续做优刑事检察，办理立案监督案件8件，其中，监督公安机关立案4件、撤案4件，向公安机关制发纠正违法通知书44份；积极推动依法行政， 全区共有行政诉讼案件31件，开庭26件，行政机关负责人出庭应诉26件，出庭应诉率达100%。

夯实基础

深入实施基层基础提升工程

海勃湾区围绕《“基层基础提升年”实施方案》，按照条块结合、属地为主的原则认真开展排查摸底，共梳理4方面11个问题。目前，已销号1个问题， 其余10个问题正在推进中；拟创建“枫桥式”派出所、司法所4个，“枫桥式” 镇（街道）、村（社区）7个，目前，正在按照创建指标组织实施。

海勃湾区不断深化基层法治创建，通过“法治教育网”对全区128名“法律明白人”开展线上培训，上半年，共开展法治宣传活动180余次，覆盖受众1.2

万人次；紧抓“雪亮工程”建设契机，全面深化视频平台和高空全景监控平台应用，累计接入153路前端设备，同时将34家单位1160路监控视频接入公安视频平台，切实提升视频监控成效。

下一步，海勃湾区将紧紧围绕中心工作，认真履行维护政治安全职责，确保社会大局和谐稳定，扎实抓好学习教育，深入学习贯彻落实党的二十大精神及习近平法治思想，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在的成效；围绕高质量发展主题，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，进一步统筹社会力量、规范社会行为，依靠法治解决各种矛盾和问题，以高水平法治服务高质量发展；强化源头防范、风险排查，积极防范影响社会稳定的各类重大风险和个人极端风险，妥善处置群体性事件，确保平安海勃湾建设各项任务落地落实。

勇担新使命奋进新征程

濮阳县委政法委奋力推进政法工作现代化综述

（2023年8月9日）

濮阳县连续两年被省平安建设工作领导小组评为“全省平安建设优秀县”； 市域社会治理亮点工作《深化县域治理数字化打造智慧城市新标杆》《挂“战区”包乡镇联村户制度化推进“三诊工作法”》，被市委政法委评选为濮阳市市域社会治理现代化“十佳案例”；全县综治信息平台共录入事件86034件，结案86034件，结案率100%亮眼成绩单的背后，是濮阳县委政法委擦亮“平安底色”，奋力推进政法工作现代化，为经济社会高质量发展保驾护航的生动实践。

“今年以来，濮阳县委政法委深入贯彻落实党的二十大精神，锚定‘走在前、开新局’目标，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，不断推动建设更高水平的平安濮阳、法治濮阳，奋力开创了政法工作新局面。”濮阳县委常委、政法委书记郝胜锋在接受采访时说。

坚定政治信仰，扛牢政治责任。濮阳县委政法委始终把对党忠诚融入血脉， 落实到具体行动中。严格落实重大事项报告制度，向县委报告政法工作5次，召开县委政法委员会议2次，研究解决政法系统重要事项。会同公安、民宗、国安等部门，加强重点阵地研判管控，确保全县政治社会大局稳定。

强化源头防控，守牢平安稳定底线。濮阳县委政法委紧紧围绕全国两会、省两会、张姓文化节、全国自行车联赛等重大活动节点，坚持稳控与纠纷化解一体推进。一是严格落实维稳新机制。召开服务县委维稳新机制周例会31次， 落实对恒大、建业龙城等问题楼盘，以及欠款欠薪、非法集资等突出涉稳风险管控措施。22个乡镇办、38个县直成员单位召开维稳新机制周研判会1160次。二是加强社会稳定风险评估。精准把握风险识别、风险管控等核心环节，完成社会稳定风险评估项目19起。三是完善涉法涉诉信访机制。建立涉法涉诉信访周要情、月研判、季总结工作机制，政法机关共接待信访案件169起203人次， 化解积案5起。

完善治理体系，人民至上创平安。濮阳县委政法委建立“挂战区、包乡镇、联村户”工作机制，全体科级干部每周深入分包乡镇办，对平安建设重点工作进行督导；机关22名同志到22个乡镇办挂职综治中心副主任并联系重点村，每

周利用1天时间，深入村（社区）督导工作。一是深化“三零”平安创建和“平安法治星”创建。出台“1+1+6+N”文件体系，创建“三零”平安村（社区）935个，达标率89.35%；创建“三零”企事业单位10968家，达标率99.93%。二是常态化开展“六防六促”专项行动。深入开展“四官两员”入村担当平安村官和“登门入群·守护平安”活动，排查矛盾纠纷4451起，化解矛盾纠纷4366起， 化解率98%。三是扎实做好命案攻坚防控。开展矛盾纠纷排查化解暨命案防范攻坚“百日行动”、夏季治安严打严防“百日行动”，做好重点人群服务管理，对社会面治安严格管控。四是夯实基层基础。健全乡镇平安建设长效机制，不断提升县乡村三级综治中心“四化”建设水平和实体化运行效果。五是打击电信网络诈骗。以开展滞留境外涉诈重点人员摸排管控活动和“无诈村（社区）”创建活动为抓手，破获诈骗类案件46起。六是开展未成年人安全保护。开展法治进校园宣讲100余场次，成立4个督导组，开展预防未成年人溺亡工作。七是推进视频监控体系建设应用。建成21个视频监控平台，实现村、乡、县、市四级联网。濮阳县“满天星”及“雪亮工程”通畅率全市第一。八是加强重点人群管理。严格落实“五方契约”管理制度，实施有奖监护政策，全县严重精神障碍患者5367人全部纳入管控范围。

社会治理创新，完善社会治理体系。濮阳县委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进市域社会治理现代化试点创建工作，形成各级各部门同心协力抓创建的良好局面。4月17日，省委政法委副书记王延青一行到濮阳县调研市域社会治理现代化试点创建工作，对该县市域社会治理现代化试点创建各项工作给予充分肯定。

强化工作措施，深化政法领域改革。濮阳县委政法委统筹抓好司法体制综合配套改革任务，完善“一府两院”联合化解行政争议纠纷机制，压紧压实院庭长监督管理责任，持续推进“侦查监督与检警协作”工作机制。县人民检察院受理公益诉讼案件38起。县人民法院组建集中送达保全团队，促进了审判执行工作精细化、专业化。

坚持厉行法治，营造一流营商环境。濮阳县委政法委全面提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。县政法单位推出2023年度34项爱民实践服务承诺事项，县人民法院推出网上立案容缺受理机制，实行涉企五类合同案件“绿标签”和买卖合同案件集中审理制度。县人民检察院严厉打击经济领域犯罪，一审公诉案件74起110人。县公安局开展“优化营商环境暨万警助万企”

活动，全力维护企业的合法权益。县司法局组织律师深入企业开展“法治体检”， 助力企业健康发展。

实战实训强素质，持之以恒强队伍。濮阳县委政法委坚持“严”的主基调， 纵深推进全面从严管党治警。一是加强思想教育。举办政法系统学习贯彻党的二十大精神报告会，组织政法机关干部到红色教育基地开展党性锻炼，深刻感悟传承红色革命精神，强化使命担当。二是加强业务建设。开展“股室建设年”活动，举办“政法讲堂”11期、“法官大讲堂”4期、“检察官大讲堂”3期、公安“大练兵直播讲堂”4期、“司法行政大讲堂”11期。三是深化廉政建设。细化履职权责清单，建成9个廉洁政法建设示范点，教育引导干警守住廉洁底线、倡树清风正气。

历史长河奔腾不息，时代考卷常出常新。濮阳县委政法委将牢记职责使命， 踔厉奋发、勇毅前行，全面提升政法工作现代化水平，努力营造让人民群众安业、安居、安康、安心的良好社会环境，让“龙乡久安”成色更足。

用心服务 助企发展

四平市委政法委持续优化法治化营商环境工作纪实

（2023年2月24日）

为贯彻落实市委“三三九一”战略，充分发挥政法机关职能优势，市委政法委持续推动政法系统高质量服务民营企业发展，倾力打造一流法治化营商环境。

健全机制，为企业发展保驾护航。市委政法委牵头制定了《全市政法机关服务保障民营经济发展指导意见》，大力抓好《民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》贯彻执行，发挥“四书一函”作用，在全市政法机关连续三年相继开展了“千名政法干警服务千家民营企业”活动、“服企五个一”活动和“我为民营企业办实事”活动。带领全市两级政法机关发挥政法机关司法保障和服务职能，把支持全民创业、服务民营经济发展作为政法工作的重中之重，全力打造“六大环境”，让企业专心创业、放心投资、安心经营，最大限度激发企业新动能，提升企业核心竞争力。组织公安机关建立“7+2+1”工作制度体系，打造服务民营企业特色载体，对全市85家规模以上企业开展“一对一”包保服务，结合实际采取“一问三送”工作举措，全力帮扶企业复工复产。

优化措施，为企业搭建“绿色通道”。以“三落实、四坚持、五必到”为工作内容，全力以赴保生产、保安全、促民生、促发展。部署全市政法干警迅速与企业对接，落实“问计于企、问需于企、问效于企”的知企之情。加强与企业沟通联系，及时深入企业调研，与企业负责人、中层干部、部分职工深度交流，全面收集掌握受疫情影响企业经营现状和民营企业发展中的痛点难点堵点问题，深入了解企业所思所需所求。深入企业召开座谈会，听取企业经营者的司法需求以及对政法系统工作的意见建议，分析研判阻碍民营经济健康发展的涉政法领域的突出问题，着眼企业需求，分系统、分部门、分层次地制定服企“任务清单”。从全市政法机关选派政治业务素质强的干警承担服务企业任务，坚持建立一个服务企业保障点、坚持每月走访企业一次、坚持建立一套联企专班、坚持帮助企业解决一批问题的精准服企措施。建立服务企业保障点660 个，通过巡回式、惠普式的对接服务、代办服务、帮办服务，提升经济下行压力下企业生存能力、拓展发展空间，切实解企之难。做好民营企业的“贴心人”“平安盾”，切实做到涉企案件必到、涉企纠纷必到、发生安全事故必到、重

大活动必到、需要帮助必到的稳企之安。深入推进政法机关同企业单位的协作工程，搭建微信公众号平台，建立“责任清单”，完善服务机制，帮助企业解决实际问题318件，协助企业完善管理制度193项。协调审判机关开设“涉企纠纷绿色通道”，为民营企业提供优先的风险提示、法律释明、现场立案、跨域立案、查询咨询、材料收转等服务，实行涉企案件优先受理、优先审查。组织检察机关进一步发挥检企联络站的沟通纽带作用，组织干警开展“送法进企业”等系列活动，对本地区企业进行调研并形成《企业问题清单》《为企业办实事清单》《企业发展潜力清单》。积极贯彻落实免责免罚清单，对涉嫌轻微犯罪的民营企业及经营者作出不起诉决定。统筹司法行政机关充分整合律师、公证、司法鉴定、人民调解等服务团队，借助网络平台建立律师与企业间的业务联系工作群，打造了一站式服务企业的平台。把为企业办实事办好事、帮助企业解决实际困难作为根本出发点和落脚点，运用司法手段保护企业合法权益，变事后处置为主动防范，为企业的发展保驾护航。

强化宣传，引领企业健康发展。做好“八五”普法任务，积极开展“送法进企，法律大讲堂”“法治体检”等有针对性的普法活动1158次，现场发放宣传单和宣传品近1万余份，提供法律服务咨询3000余次，提供法律建议505条。引导企业诚信守法经营，提高法律风险意识和风控水平，减少预防企业犯罪。根据企业发展中的不同阶段的需求，建立联企专班，量身定制法治体检式的全链条全要素的“服务清单”，对重点企业“精检”、中小企业“普检”、初创企业“自检”，进一步加大企业依法经营的保护力度。依法打击侵犯民营企业财产、创业创新权益和人身权利等违法犯罪行为，扩大涉案企业免责免罚清单适用主体和适用范围，确保民营经济发展中涉政法领域问题得到依法妥善解决。

持“执”以恒打通护企“最后一公里”

通州法院创新执行优化营商环境纪实

（2023年11月2日）

“感谢法院的强力执行，帮我们企业解决了资金周转的燃眉之急啊！”近日，南通市通州区法院面对申请人高额的债权以及被执行人无财产的现状，以精准而高效的执行举措为南通某建设集团执行到位1.16亿元。为此，联系微信32311699，该公司董事长宋某特意给法院执行局送来锦旗以表感谢。

近年来，通州法院不断优化执行理念，积极创新执行模式，促进营商环境优化升级，打通护航企业发展的“最后一公里”。该院先后获评全省法院“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动先进集体、全省法院优化营商环境工作先进集体。

“执行工作是法院优化营商环境的重要手段，通州法院将持‘执’以恒， 从机制载体的谋篇布局到每一个执行案件的深耕细作，努力擦亮‘万事好通、周到有解’营商环境品牌。”通州法院党组书记、院长黄卫掷地有声地说。

一、一企一策激活市场“一池春水”

“杨法官，被告公司没有偿还债务的能力，我拿到的生效判决难道要成为一纸空文吗？”原告李某与被告南通某食品公司租赁合同纠纷一案陷入了“执行不能”的尴尬境地。

法官经细致调查，发现被执行公司四名股东均为认缴出资，且至今未能足额履行出资义务。案件从执行局移送金融庭审查，判令四名股东缴纳出资款。进入执行程序后，执行干警旋即对四名股东的账户进行了冻结扣划，并对其中一名北京股东的房产启动拍卖程序。一个月后，当最后一笔执行款汇到申请人账户，这个“执行不能”的案件全部执行完毕。

面对确无财产可供执行的“僵尸企业”“睡眠企业”，通州法院以执行程序和破产程序相互借用资源的形式，有力推进“执破融合”，发挥叠加优势，释放市场资源。

而对于有履行意愿和能力的失信企业，通州法院则持续推进企业信用修复工作。自2022年4月发出南通市首份《企业信用修复证明》后，该院通过全面排查摸底失信企业，制订“一企一策”的个性化修复方案，向积极履行义务的企业及个人发放《信用修复证明》，助其卸下失信“包袱”，重新创业出发。

“受经济环境影响，一些经济主体尤其是小微企业资金周转困难，如果盲目把被执行人公司列入失信名单，虽然达到了惩戒的结果，但对于申请人未必是最好的结果。”据通州法院执行局局长李振男介绍，该院在注重事后信用修复的同时，还运用惩戒预警从源头上减少失信企业。

2023年年初，南通某装潢公司在收到通州法院发出的“失信惩戒预警”后，一周内积极与申请人达成执行和解协议，从而避免了被纳入失信名单。2022年以来，通州法院累计撤销、删除失信企业738家，新增失信企业仅13家。

二、刚柔并济打出护航发展“组合拳”

被执行人王某租赁河塘用于养殖，尽管租期早已届满，但王某仍然占用河塘投放鱼苗、转租他人。由于案涉河塘恰巧地处南通正在开发的“洲际梦幻岛”旅游度假园的核心景区，王某非但不交还、搬离租赁场地，还起诉出租方索要巨额赔偿，严重影响了该重点旅游项目的建设推进，法院依法判决王某恢复河塘原状。

案件进入执行程序，通州法院主动与当地政府、公安、应急管理局等职能部门会商，研判执行风险、制定行动预案、推演实施过程。当天，法院出动执行干警40余人，联合各职能部门圆满完成场地清理返还，有力保障南通“江海国际文化旅游节”顺利开幕、“洲际梦幻岛”如期开园。今年8月29日，一场以“暖企行动”为主题的专项执行直播吸引了3.6万网友沉浸式围观。现场扣押被执行人名下车辆、财物，一番有力度、有速度的执行让网友大呼执行给力。除了“春雷行动”“闪电风暴”等57场集中大执行成效显著，通州法院还综合运用罚款、拘留、打击拒执犯罪等强制措施，执行到位14.1亿元。

“涸泽而渔”不如“放水养鱼”。在充分应用“刚性”强制措施的同时， 通州法院还将“柔性”的善意文明理念贯穿到执行工作中。

2023年春节刚过，通州法院收到一份紧急变更保全裁定书。原来，南通某包装材料公司作为一起请求公司收购股权纠纷的被执行人，因其银行账户被冻结导致公司采购、纳税、支付职工工资等正常生产经营停滞。为缓解公司的资金压力，通州法院作出将冻结该公司银行账户变更为查封该公司土地使用权的裁定，并通过高效执行快速完成了保全变更，既实现了胜诉当事人的合法权益，也尽可能维持被执行企业的“造血”功能，实现推动执行工作与被执行企业存续经营的“双赢”。

三、执行驿站前移暖企“快速通道”

“就按这个方案来执行，我们同意。”位于南通家纺城内的执行驿站里和气融融，两家公司在此达成了执行和解。

在一起买卖合同纠纷案件的执行过程中，执行法官经系统查询发现，被执行人有多起案件均为自动履行结案，初步判断被执行人应有履行意愿和履行能力，遂联系了公司法定代表人曹某。原来，该公司近年来受经济下行影响，经营状况不佳，加之对外债权未能收回，导致资金周转困难。曹某表示不会逃避履行，只是希望给予宽限。为给被执行人公司一个喘息的机会，执行干警经过“背对背”沟通后，组织双方就近在执行驿站进行“面对面”调解，最终双方冰释前嫌，也帮助被执行人企业渡过难关。

执行驿站为当事人节约时间、经济成本的同时，也从时间、空间上拉近了法院与企业的距离。结合通州建筑之乡、纺织之乡的产业特点，法院创新性地在家纺城、平潮高铁新城、通州建筑协会设立执行驿站，将执行纠纷化解工作向前端延伸，为企业矛盾风险就地化解打造“暖企护企”前沿阵地，在此促成314个执行案件达成和解。同时，以驿站为桥梁，向企业传达政策信息，了解企业的生产经营状况，开展法律服务活动42场，以多元服务“暖企”、巧执纾困“护企”。

党建领航，书写重庆自贸法治发展新篇章

重庆两江新区（自贸区）人民法院党建工作纪实

（2023年7月1日）

今年6月，重庆市渝北区碧津公园门口机械轰鸣，一派繁忙的施工景象这是烂尾4年之久的公园停车楼项目复工复建的现场，建成后可以新增1000多个车位，有效缓解周边群众停车难问题。

谁能想到，3个月前，这里还是杂草丛生、一片荒凉。

一、党建促审执，“烂尾停车楼”重获新生

事情还要从7年前说起。碧津公园停车楼系重庆市渝北区规划建设的重大民生公益停车项目，2016年立项动工，后因承建公司资金链断裂致项目烂尾，且土地开挖后形成的止水帷幕、护坡等工程存在较大安全隐患，社会影响恶劣， 群众反映强烈，连续3年被作为渝北区人大、政协重点督办项目。重庆两江新区

（自贸区）人民法院受理该案后，院党组高度重视，靠前部署，迅速开展“执行攻坚·红岩先锋行动”。

“大家要充分发挥党员先锋模范作用，实现党建与审执工作同频共振、深度融合，全力回应人民群众对公平正义的关切期待！”该院党组书记、院长王剑波为执行干警进行战前动员。一声令下，执行局“党员攻坚队”按照分工预案立即展开行动，现场勘查11次、召开专业法官会议8次、约谈申请执行人、被执行人12次，先后与职能部门会商7次，最终推动该民生项目成功拍卖，项目得以“起死回生”。

现场见证该案执行交付后，重庆市人大代表黄文颇有感触：“两江新区（自贸区）法院组建党员模范办案团队，党员干警亮身份、冲一线，是促进党建和审执工作深度融合的全新探索，为打造新时代‘红岩先锋’变革型组织提供了新路径。”

这是该院落实重庆市委“红岩先锋工程”工作要求的一个侧影。近年来， 该院创新“支部建在庭上、党员形象亮在执法办案一线、党员干警带头办理疑难复杂重大案件”工作模式，组建“党员员额法官+党员法官助理+党员书记员” 模范办案团队，将党性要求融入执法办案的每一个环节。

抓党建就是抓全局。今年以来，重庆市高级人民法院创新构建“党建+审执” 两张表融合机制。为抓好这项工作，该院建立“党建+审执”工作月通报制度和

一体量化考核体系，坚持“年初谋划、每月院务、每季度调度、年终总结”， 每月听取党建、审执、宣传、信息、廉政+亮点重点工作情况通报，强化“党建

+审执”全周期管理。继2022年审判执行质效排名全市基层法院第一后，该院再次摘取重庆法院第一季度党建、审判工作评估“双料第一”，并向全市法院分享经验。

党建促审执，硕果累累。自2018年12月建院以来，该院共受理各类案件87562件，审执结84063件，连续三年在审判执行、队伍建设工作等方面被评为先进法院。

二、党建护大局，司法赋能自贸区高质量发展

“企业签订技术合同时一定要注意约定技术开发风险承担、开发成果归属、保密义务等，做好风险防范”3月28日，两江新区（自贸区）法院将巡回审判车开赴重庆两路果园港综合保税区，现场审理一起知识产权纠纷案件。庭审结束后，该院驻保税区的党员法官王雁苗，结合园区跨境电商行业涉诉特点开展法律宣讲，引导企业强化防范意识。

派法官进驻园区、把庭审搬到现场，这是该院立足服务自贸区建设、保障自贸区创新、参与自贸区治理的职能定位，深入贯彻落实重庆高院强基导向重点工作要求，创新建立的“一园区一党员一法官”工作机制。像王雁苗一样的党员法官，每月会定期派驻到重庆自贸区16个重点园区开展巡回审判、提供法律风险提示，他们先后对园区内1万余家企业涉诉情况进行梳理，为自贸区健康发展提供法治保障。

今年3月，川渝两地自贸区法院签署《服务保障西部陆海新通道建设司法协作协议》，双方将依托“司法赋能进自贸”机制，延伸司法服务保障职能，共同对接通道物流经贸园区司法需求，平等保护新通道沿线国家投资主体合法权益。

据介绍，该院将继续优化新通道沿线国家法律查明与适用机制，在“涉外商事诉讼、仲裁、调解一站式解纷机制”获评国务院“最佳实践案例”的基础上进一步扩大实际效果，总结全国首例铁路提单物权纠纷案审判经验，发挥司法裁判对陆上国际贸易规则的创新引领，助推铁路运输单证贸易金融创新政策完善，为推进成渝地区双城经济圈建设等国家战略提供司法保障。

三、党建带队建，打造西部法治人才高地

以党建引领工作，以文化凝聚人心。近年来，两江新区（自贸区）法院坚

持一个党员就是一面旗帜，建立“优苗工程”“亮星计划”等先进典型选树宣传机制，发挥1名全国、3名全市审判业务专家引领作用，加大国际商事、知识产权等前沿紧缺领域审判人才培养储备。构建了“党建引领、专业培养、轮岗交流、一线磨砺、人文关怀”等机制，研发庭审智能巡查系统，营造清廉向上向善的司法环境。

建院四年多来，该院14个集体50人次荣获全国优秀法官、人民法院党建工作先进个人等市级以上表彰奖励，连续三届荣获全国法院学术讨论会“组织工作先进奖”、全国法院优秀案例分析评选活动“先进组织单位”，裁判文书连续三年入选全国法院“百篇优秀裁判文书”。

“今年12月24日，是两江新区（自贸区）法院建院五周年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以党的政治建设为引领，放大专门化审判职能合并的核心优势，发挥好‘司法赋能进自贸’的协作优势，用好内陆开放法律研究中心智库优势，全面提升党建工作质量，全力做好创新结合文章。以党建领航，书写重庆自贸法治发展新篇章！”王剑波表示。

党建引领强服务 踔厉奋发启新程

铜仁市中级人民法院党建工作综述

（2023年4月24日）

近年来，铜仁市中级人民法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，秉持“以党建带队建促审判”的工作思路，以高度的政治自觉、昂扬的精神状态、务实的工作作风，依法履行法定职责，打造忠诚干净担当法院队伍，为维护社会和谐稳定、保障群众安居乐业提供了坚强的法治保障。

一、强化理想信念筑牢思想根基

用“初心”筑牢党建格局。铜仁市中级人民法院党组把思想政治建设摆在首位，把信念坚定、政治过硬作为首要标准，把牢正确政治方向。把党建工作贯穿法院工作全程全域，狠抓干部思想政治教育，筑牢党员干警思想行动“总开关”，市中级人民法院进一步严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，制定学习计划，及时向干警发放《中国共产党简史》《习近平论中国共产党历史》《中国共产党的一百年》等学习书籍，引导干警深刻认识党的先进政治属性、崇高的政治理想、高尚的政治追求、纯洁的政治品质，把党对司法工作的绝对领导贯彻到法院工作的全过程和各方面。

通过把“两个确立”主题教育与政法队伍教育整顿结合起来，扎实开展政治教育、警示教育、英模教育，依托党组（中心组）理论学习、支部“三会一课”、读书会、演讲比赛、梵净司法沙龙等专题党课等形式，深化党史学习与政法队伍教育整顿成效，引导干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

组织干警到石阡困牛山、印江木黄开展重温党的历史、追溯红色记忆、缅怀革命先烈，提升广大干警思想自觉、政治自觉、行动自觉。积极响应疫情防控工作安排部署，组织干警前往疫情防控重点区域开展志愿服务活动，把党史学习教育和政法队伍教育整顿的工作成果转化为疫情防控和服务群众的强大动力。

二、选树先进典型汲取榜样力量

先进源于责任，优秀彰显党性。为最大程度激发广大干警干事创业的热情和能力。近年来，铜仁市中级人民法院坚持把评先树优工作融入党建工作始终，深入挖掘政治坚定、敢挑重担、业务精通、实绩突出、作风优良的优秀党员干

警作为培育对象。先后培树了“全国优秀法官”“全国巾帼建功标兵”“全省法院先进个人”“全市法院优秀共产党员”、“全市法院先进个人”等一批先进典型。

在加强红色经典故事、先进事迹学习教育的基础上，通过发布先进典型事迹、举办法官英模事迹报告会、利用媒体矩阵宣传等方式，全方位、多平台、深层次进行党史知识宣传，大力弘扬英模精神，树立学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚，激发干警奋进力量。在英模精神的激励下，干警干事创业的激情和动力显著提高。

三、完善便民举措提升司法服务水平

成效好不好，群众说了算。铜仁市中级人民法院始终把群众满不满意作为出发点和落脚点，牢固树立“群众利益无小事”理念，围绕“提升审判质效、优化服务水平、护航营商环境、助推基层社会治理”等方面制定多项便民利民服务措施，努力为人民群众做好事、办实事、解难事。坚持以党建为引领，在诉讼服务中心设立“党员先锋岗”，立足岗位模范履职尽责，对涉及重点产业、重点项目、重点企业案件开通诉讼“绿色通道”，优先立案、优先审理、优先执行，以崭新的精神风貌、务实的工作作风、高效的工作效率为当事人提供诉讼服务，形成党建与审判深度融合的良好局面。持续强化诉讼服务中心“一站式”功能，全面开启“网上送达”模式，2022年以来，邮政平均送达时长仅1.85 天，有效缓解送达难题。

牢记为民宗旨，积极延伸司法服务。利用诉调对接中心、法官工作站点大力开展巡回审判，加强诉前调解工作，助力矛盾纠纷源头化解。积极开展政法大走访，创设走访手记专栏，大力开展“我为群众办实事”，解决群众难事。持续完善服务“六稳”“六保”司法举措，紧紧围绕民间借贷、劳动合同纠纷、拖欠农民工工资等涉民生案件，通过加大黑名单曝光力度和失信惩戒力度，及时兑现群众合法权益。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。铜仁市中级人民法院将始终坚持党对人民法院的绝对领导，把党的建设贯穿审判执行工作之中，把出实招、办实事落实到各项工作的各环节、全过程，以坚强有力的党建工作保障人民法院正确的政治方向，为全市经济社会高质量发展提供有力的司法服务和保障。

发现真问题开展真调研解决真问题

最高人民法院扎实开展主题教育调查研究综述

（2023年8月15日）

调研工作是人民法院的一项基础性工作，做好调研工作意义重大。最高人民法院高度重视调查研究工作，将大兴调查研究作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，坚决落实党中央部署，突出问题导向，广泛深入开展调研，切实将调查研究成果转化为推动人民法院工作高质量发展的强劲动力。本报即日起推出“主题教育调研成果巡礼”专栏，深刻展示最高人民法院如何以习近平法治思想指导做好调查研究，如何以高质量调研推动主题教育走深走实。敬请关注。

“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。”

如何通过调查研究发现真情况、解决真问题？如何把调查研究与做实“公正与效率”工作主题结合起来？如何防止调研工作走马观花、浅尝辄止、浮于表面？如何把调研成果转化好、运用好，切实解决问题、推动发展？

主题教育开展以来，最高人民法院始终坚持将“发现真问题、开展真调研、解决真问题”作为调查研究的出发点和落脚点，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下工夫，推动调研工作扎实开展。

最高人民法院院领导、司局级领导、咨询委分别带队外出调研24、166、18 个团次，调研地点覆盖29个省（自治区、直辖市）、96个市（县）。各调研组开展座谈交流611场、发放调查问卷11075份、个别访谈1648人次、实地走访544 次、查阅资料1638次。

直插基层、直击问题，最高人民法院广大党员干部通过蹲点调研、解剖式调研，形成重调研、找问题、解难题的工作氛围，在全院凝聚起大兴调查研究的共识和力量。

求“深”——

科学统筹，深入基层，既看“高楼大厦”又看“背阴胡同”

“要通过开展调查研究，研究新情况、找准新问题、总结新经验。”“调查研究务求实事求是，与日常司法审判工作结合起来，不搞一阵风、不能‘两张皮’、绝不走形式。”

今年3月以来，最高人民法院多次召开会议，对抓实抓好主题教育中调查研

究工作提出具体要求、作出部署安排。最高人民法院院长张军先后带队前往北京、广东、江苏、云南、广西等地法院开展调查研究，深入挖掘人民法院工作中的差距与不足，明确努力方向，确定改进措施。

什么是调查研究的“真问题”？选定调研题目是开展调查研究的关键环节。最高人民法院各部门共提出79个选题建议，同时向全国各高级法院征求意

见，经充分酝酿、广泛调研，最终确定了院领导牵头调研的18个课题、各部门牵头调研的39个课题以及咨询委开展调研的9个课题。

“题目紧扣法院工作实际，注重以小切口解决大问题，既有政治类调研课题，也有审判管理、绩效考核、司法建议、司法改革等体制机制建设问题，还有一些重大司法实务问题。”最高人民法院研究室负责人表示，选定的调研课题具有较好的覆盖面、代表性和典型性。

“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。”基层是最大的“资料库”，只有深入基层、深入一线，调查研究才能掌握第一手信息、最真实情况。

最高人民法院各调研组在拓宽调研广度上发力，调研地点涵盖东、中、西部地区，将调研工作向西部、基层、困难地区倾斜，充分发挥6个巡回法庭、28 个巡回审判点贴近基层、贴近群众的独特优势，将巡回审判工作与调查研究工作紧密结合，深入基层多维度调研，既看“高楼大厦”又看“背阴胡同”。

刑事诉讼中，认罪认罚从宽制度落地情况如何？还存在哪些具体适用方面的问题？只有掌握足够多的样本，才能避免“管中窥豹”“一叶障目”。

最高人民法院刑一庭就完善认罪认罚从宽制度适用机制问题开展专题调研，采取实地走访观摩、多方座谈研讨、案例数据分析、线上问卷调查（3592 名刑事审判人员参与）等方式，全面深入了解情况、广泛听取意见建议。

基于数据的适用情况图表、基于调查问卷的总结分析、基于司法实践的典型案例逐渐勾勒出认罪认罚从宽制度改革在全国法院落实落地的全貌。

通过调研，刑一庭从思想认识、案件质量、权利保障、量刑把握、程序机制等多方面综合分析，总结当前存在的问题并研究对策措施。

发现问题、找准问题，是解决问题的前提。根据中央指导组指示要求，最高人民法院主题教育领导小组提前部署，制作调查研究问题清单模板，要求全院各部门及咨询委如实填写，督促各调研组找准问题、提实措施。截至目前，据不完全统计，全院各调研组共查找问题200余个，提出有针对性的对策建议200

余条。

求“实”——

“调”在实处，“研”出实效，把调研同执法办案有机结合

实情看得准不准、摸得清不清，直接关系到调查研究质效。人民群众的操心事、烦心事、揪心事，也是人民法院“破题”的关键。

涉诉信访矛盾突出，为何难以得到实质性化解？当事人的合理诉求能否在程序内解决？部分地区法院为何出现立案偏离度预警？变相不立案问题何解？

最高人民法院立案庭围绕“实质性化解涉诉信访矛盾及解决年底不立案” 问题，由庭领导带队，分赴重复访滞留访高发、信访情况复杂、立案偏离度高的河北、吉林等地，通过座谈访谈、统计分析等方式，运用互联网、大数据等信息技术，开展调查研究。

“审判阶段存在就案办案、机械司法问题”“申诉信访环节未发挥前端过滤和复查实质化解功能”“‘三跨三分离’案件配合协同机制不健全”“存在月末、季度末‘控制收案’问题”……

对于调研中发现的种种问题，调研组直面不回避，整改不含糊——

短期能够解决、需要尽快改进的问题，立行立改、马上就办。例如针对某长期在京缠闹、重复访的突出信访案件，制定包案分工方案，督促推动相关法院拿出过硬措施，该涉诉信访问题得到初步化解；

一时难以解决、需要持续推进的问题，明确目标，紧盯不放，一抓到底。例如针对各种变相不立案问题，调研组专题调研分析，形成问题清单，以专项通报形式下发各高级人民法院，要求问题突出地区限期排查整改。

近年来，数字经济成为稳增长促转型的重要引擎。如何既依法保护民生权益，又促进数字经济健康有序发展，是民生司法工作面临的重大课题。

新就业形态劳动者权益如何保护？AI“换脸”侵犯自然人肖像权吗？算法歧视、“大数据杀熟”等不合理应用行为应如何规制？

察民情、谋实策。最高人民法院民一庭以“数字经济背景下民生权益司法保护问题”为主题开展调研，综合运用座谈访谈、实地考察、问卷调查、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等技术，把调研同执法办案等工作有机结合，外出调研10次、召开座谈会23场，走访地方法院和有关单位26家。

一项项调研成果，正在迅速转化落地，为调研奠定了“实”的基调—— 联合人社部发布新就业形态劳动争议典型案例，明确了平台用工常见类型

的劳动关系认定思路，充分实现平台经济良性发展与劳动者权益保护互促共进； 发布网络消费典型案例，进一步维护网络消费者合法权益，积极营造有利

于消费升级的法治环境，获得社会广泛好评；

针对司法实践中发现的涉及有关部门共同治理的社会问题，通过协调联动， 促进规范共治，下一步还将适时开展司法建议工作，减少成诉案件，推动实现诉源治理。

求“细”——

深刻剖析，补齐短板，解剖式调研做深做实能动司法

浙江某全国服装百强企业有2600余名员工，年销售额15.8亿余元，出口1.3 亿美元。该企业因违反海关监管虚假申报，被检察机关以走私普通货物、物品罪起诉至法院，企业经营与发展受到严重影响。

如何帮助、监督、促使企业规范经营？如何让涉案企业感受到法律的刚性的同时，也感受到法律的温情？

涉案企业合规改革虽然是司法工作的一个小切口，但其关涉的是大政治、大民生。

最高人民法院刑二庭针对该典型案例开展解剖式调研，发现涉案企业虽然有虚假申报的行为，但并未导致税款流失。刑二庭与最高人民检察院第四检察厅、海关总署缉私局多次会商，达成一致，指导浙江省高级人民法院与省检察院、杭州海关沟通协调，后绍兴市人民检察院依法撤回起诉。

随后，刑二庭又指导浙江省两级法院认真做好案件后续处理工作，指导涉案企业结合案件暴露出的问题认真做好合规整改。经过整改，涉案企业经营更加规范，同时也带动周边企业认真做好企业合规建设。

“天下大事必作于细”“麻雀虽小，五脏俱全”。对典型案例抽丝剥茧， 开展“解剖麻雀”式调研，深刻检视剖析问题，更能发现工作的短板和弱项。

“不能简单将此项工作认为仅涉及民营企业犯罪量刑情节认定和适用的小问题。”

“案件审结后的执行、监督、反馈等落实不够到位。”“检法程序对接尚未完善，配套机制不够健全。”

“很多实体性、程序性内容需要通过制度层面加强保障。”

……

更丰富的案例、更细致的调研，可以带来更多更深入的问题。这些问题涉

及法院与公安、检察机关分工负责、互相配合、互相制约。为从根本上解决问题，最高人民法院围绕该问题组织案例大讲坛，张军院长出席并讲话，相关案件主审法官、全国人大代表和政协委员、全国人大常委会法工委等有关部门负责同志进行研讨，以案例为切入点，共同研究解决实践中的问题与困难，以更好发挥司法机关的职能作用。

目前，最高人民法院各调研组正在面向各部门收集对典型案例开展解剖式调研的有关内容，对在典型案例解剖中发现的新问题，将及时纳入检视整改问题清单，把调研成果转化为对策建议和政策措施，努力实现“解剖一个案例、解决一类问题”的效果。

求“准”——

靶向施策，精准祛“疾”，确保调研取得实际成效

如何精准谋划调查研究主题，确保调研方向不走偏？如何在调研中找准靶心、提升发现问题的“精度”和“准度”？

与民事、刑事案件相比，我国行政案件为何上诉率、申诉率长期在高位运行？行政争议在审判中并未得到实质性化解是问题的核心。

针对行政案件上诉率高、申诉率高等问题，最高人民法院行政庭组成专项调研组，到北京、河北、湖南、云南等地，深入基层法院，听取法院、检察机关、司法行政机关及律师的意见，听取来京汇报工作的陕西法院、青海法院相关同志意见，在海南组织召开全国高级法院行政审判工作调研座谈会，围绕上述问题进一步听取意见建议。针对痛点，找到病灶，才能精准祛“疾”。

行政庭从自身司法理念、司法政策、工作机制、队伍素质等方面深入分析， 梳理出6个方面共计38项工作任务。

“坚决克服消极审判、机械司法、就案办案思想。”

“在坚持合法性审查的基础上，加强对诉讼请求和核心争议的审查、回应， 加强裁判文书说理及判后释法明理。”

“探索开展‘一人多案’‘一事多案’集中办理工作，减少程序空转。” “推动建立由党委政法委领导、政府主导、法院参与的行政争议化解平台。”

……

一条条解决问题、改进工作的举措，都剑指“实质性化解行政争议”。 “要进一步加强与各级政府部门尤其是司法行政机关的沟通协调，加强与

被诉行政机关的沟通，积极争取实质性化解行政争议。”行政庭负责人表示，

为推动解决府院联动顶层设计不足、复议主渠道作用发挥不够、复议与诉讼衔接等问题，行政庭加强与司法部复议应诉局的沟通协调，下一步将持续推动各项工作落实。

求“效”——

啃“硬骨头”，开“好药方”，做实调研成果转化运用

调查研究不是走马观花，而是要直面矛盾和问题，拿出解决问题的“药方”。最高人民法院始终坚持把目标导向、结果导向贯穿调查研究全过程，连续

召开三场主题教育调研成果交流会，7月4日、12日、30日，分别围绕院党组、咨询委、机关各部门和直属单位牵头调研课题进行深入交流。同时，形成最高人民法院主题教育调查研究问题清单和成果转化运用清单，将成果转化运用与整改整治等有机融合、一体推进。

不少部门在选题阶段就将调研课题与一段时间内将要出台的司法解释、制定的规范文件、召开的重要会议主题等相结合，确保调查研究有的放矢——

执行局开展“新时代人民法院‘执源治理’问题”调研，正在研究制定“执源治理”指导意见或者操作指南，修订失信名单和限制消费司法解释，修订拒执罪相关司法解释等，推进调研成果转化运用，扎实做好调查研究“后半篇文章”；

刑三庭牵头的“帮助信息网络犯罪活动罪有关问题”调研组，积极会同最高检、公安部相关部门，围绕帮助信息网络犯罪活动罪司法治理中的重点、难点问题，推动出台专项适用意见及其他指导文件，切实将调研成果转化为解决问题、改进工作的实际成效；

研究室依托牵头的“完善四级法院审级职能定位问题”调研课题，坚持边调研、边整改、边巩固，制定印发《关于加强和规范案件提级管辖和再审提审工作的指导意见》《关于规范对下审判业务指导和民事、行政申请再审案件办理机制的通知》等5份司法文件，全面优化调整试点政策、破解审级职能定位改革突出问题，进一步推动完善具有中国特色、符合司法规律的审级制度；

第三巡回法庭牵头的“长三角一体化背景下优化营商环境的法治保障问题” 课题组将开展此次调研与明年拟召开的人民法院推动长三角一体化发展第三次联席会议主题相结合，既确保调研成果能够及时转化运用，又确保人民法院能够持续用力、久久为功，紧紧围绕优化营商环境和长三角一体化发展服务“国之大者”。

通过转化调研成果，最高人民法院进一步加强体制机制建设，践行能动司法理念，不断提升审判管理现代化水平——

针对调研中发现的审判业务咨询答疑和学习交流平台欠缺的问题，法答网于7月1日上线运行，为全国四级法院提供法律政策运用、审判业务咨询答疑和学习交流服务，有力加强司法能力建设，促进法律准确统一适用，确保司法公正与效率；

针对调研中发现的审判质量管理指标体系不够科学问题，调研组经过三个月的调研论证，在收到本院各部门、各地法院和专家反馈的800余条意见建议基础上，经反复研究，形成新的审判质量管理指标体系，自7月1日至9月30日在具有代表性的11个省（市）法院组织开展审判质量管理指标体系试点；

针对全国法院司法建议工作的调研情况，认真查找问题、分析原因，制定司法解释。各部门正在聚焦重点领域重点问题，如商品房消费者权利保护问题、信用卡纠纷诉源治理问题、帮信罪问题、危险驾驶罪问题等，研究向有关部门制发司法建议。

……

实践发展永无止境，调查研究永远在路上。在习近平法治思想指引下，人民法院必将紧紧围绕“公正与效率”工作主题，牢牢坚持为大局服务、为人民司法，奋力开创人民法院调研工作新局面。

奋楫笃行筑根基 惟实励新再启航

包头市两级人民法院扎实开展主题教育纪实

（2023年11月28日）

自学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，包头市两级人民法院紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的源泉动力，沿着为大局服务、为人民司法的既定方向，目标明确清晰，步伐坚定稳健，努力实现以主题教育成果推动全市法院工作高质量发展。第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育正在开展，如何巩固深化主题教育成效，以现代化的审判管理推进审判工作现代化？如何做实诉源治理，促进矛盾纠纷源头化解，解决好群众的揪心事、烦心事？围绕这些问题，包头市两级人民法院给出了这样的答案。

锻造“金刚钻”学思践悟强本领

9月16日，包头市中级人民法院召开党组会议，成立党组书记、院长任组长的主题教育领导小组，下设三个工作专班、六个工作小组，细化工作职责，确保统筹得当、协同高效，并研究制定《包头市中级人民法院关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》，印发工作安排、学习清单，强化整体部署，契合工作实际。同时，印发具体工作安排，逐项分解工作任务、指定责任部门，确保主题教育取得扎实成效。

率先垂范开好头。包头市两级人民法院坚持读原著、悟原理，将理论学习作为开展主题教育的重要内容。通过班子成员领学促学、机关党委督学帮学、支部书记带学共学、党员群众跟学自学等方式，扎实开展理论学习。党组坚持先学一步、学深一层，举办党组理论学习读书班，围绕运用政治理论破解工作中的难题交流研讨。各党支部分别结合党员队伍特点和业务工作重点，制定具有支部特色的主题教育实施方案，以理论学习的系统性确保实效性。

出新求变起好步。创新“四学五讲六平台”（以自学＋支部学＋研讨学＋ 专题学构建“四学”模式，以领导干部讲理论、支部书记讲党史、纪检干部讲法纪、先进典型讲事迹、年轻干部讲业务构建“五讲”格局，以岗位练兵平台、审判业务带头人研习近平台、讲师团宣讲平台、岗位建功平台、普法融合平台、实践检学平台“六平台”建设为抓手“内练素质、外树形象”），让崇尚理论、

注重学习蔚然成风。

以学促干发足力。采取现场学习、实地观摩、调研解难等方式，组织党员深入革命旧址、经济社会发展主战场、乡村振兴一线，引导广大党员在实践中深化理解和感悟、筑牢中华民族共同体意识，为争创“全国民族团结进步示范市”贡献力量。组织全体党员开展“双报到、双服务、双报告”活动，用好“鹿城先锋”平台，在创城创卫等工作中展现党员担当。开展党员志愿服务，创建党员示范岗，立足岗位职责，发挥先锋模范作用，切实为群众办实事办好事，以实际行动检验理论学习成效。

“有了理论武装，人就会心明眼亮”在包头市中级人民法院党组成员、政治部主任王卉看来，全市两级法院只有通过不断拓展学习内容、创新学习方式、丰富学习载体，才能推动主题教育理论学习往深里走、往实里走、往心里走。

架起“探照灯”调查研究破难题

“调查研究是谋事之基、成事之道，要练好这项‘基本功’，从广泛深入的调研工作中寻找破解难题的思路办法。”今年年初，包头市中院领导班子成员牵头成立8个调研组，分别确定了调查研究课题。6月15日，在包头市中院民五庭组织召开专题研讨会上，担任金融审判课题组组长的包头市中级人民法院党组书记、院长毕晨指出，调查研究开展的如何，最重要的标准就是看调研成果是否实现了有效转化，看能不能解决实际问题。

会上，与会人员热烈讨论，就此次课题调研所涉及的内容交换了意见，通过对全市法院近五年来审理的金融商事类纠纷案件的数据进行分析，结合工作实际，着眼审判工作难点堵点，课题组将案件数量占比最大、问题矛盾最为突出的金融借款合同纠纷作为研究重点，确定《从金融审判角度出发如何防范化解金融风险——以全市法院涉金融机构的金融审判数据为基础》为调研课题题目。课题组围绕“从金融审判出发如何防范化解金融风险”“诉讼服务和国家赔偿工作”“东河区法院执行工作涉法涉诉情况”“全市法院队伍建设相关问题”“新时代全市法院执源治理”“劳动争议中推定解雇制度的法律适用问题”等10个主题开展了调研，将与某银行有关涉嫌犯罪的19件案件移送公安机关侦查，并向相关银行机构发出检察建议，引导其依法依规经营。

当前，该课题初稿已完成。

如何通过调查研究发现真情况、解决真问题？如何把调查研究与做实“公正与效率”工作主题结合起来，防止调研工作走马观花、浅尝辄止、浮于表面？

把调研成果转化好、运用好，切实解决问题、推动发展成了课题组每位成员的共识。

“做好调查研究，路线很重要。”金融审判课题组成员李美慧是民五庭法官助理，关于调查研究，让她感触最多的是领导带队去基层听民意，与基层法院座谈，向先进法院“取经”的过程，这期间她有了自己的见地：人民法院的调查研究工作，必须坚持人民群众的主体地位，坚持走群众路线，走出办公室、会议室，走出“文山会海”，深入基层、深入群众、深入实践，将调查研究作为一个常态化开展的任务，而非短期工程。

主题教育开展以来，全市两级法院将调查研究与做实“公正与效率”工作主题相结合，用好“深、实、细、准、效”五字调研法，在求深上下功夫，推动调研工作扎实开展。

截至目前，调研组深入基层开展调研57次，召开座谈会67次，走访企业、街道乡镇5家，走访干警、群众165人，发现问题42项，提出解决措施47项，推动解决问题21项，对于引导银行依法依规经营、优化营商环境、规范法院信访工作、整顿队伍素质、推动执源治理、促进立审执顺利高效衔接、统一全市法院劳动争议案件、建设施工案件裁判尺度等起到了积极作用。

锁定“靶向点”创先争优竞一流

参赛书记员、法官助理个个认真完成知识测试，考试现场严肃、规范、有序为进一步发挥教育培训和人才培育工作在队伍建设中的先导性、基础性、战略性作用，11月10日，全市法院“双创·致远”杯第一届业务技能竞赛暨岗位练兵决赛在市中院拉开序幕。

“一次考验就是一次历练，通过这样的形式即检验业务水平，也了解了自身不足，便于今后补足短板，夯实业务素质，提升司法服务能力。”包头市中级人民法院行政庭庭长任晓莉直呼“过瘾”，她告诉记者，这样“比学赶超”的氛围难得又珍贵。

包头市中级人民法院政治部副主任王慧介绍，此次技能竞赛坚持“上下分级、人员分类、内容分科”，分“三个方向、三类人员、十四个专业”开展技能比武，紧密结合两级法院工作实际和人员分类管理需求，科学设定竞赛内容，系统性、全方位检验干警基本功和业务技能。

随着主题教育持续走向深入，全市两级法院将以岗位练兵作为人才强院的重要抓手和发现、培养、储备、成就人才的有效载体，通过竞赛培养一批办案

能手和业务标兵，构建更加完备的人才梯次结构，积极发挥人才集聚效应，进一步树立识才敬才爱才、人人皆可成才的正确导向，将竞赛机制同先进典型选树、后备干部培养相结合，努力形成部门有先进、单位有典型、条线有标杆、系统有标兵、全国有模范的层次化培养格局，激励全体干警在“创一流工作业绩、创一流法院队伍”的工作热潮中争先创优，推动法院整体工作不断迈上新台阶。“用好一个干部，就能调动一个整体。”王慧介绍，今年，包头市中院政治部、机关党委党支部积极改进党建和队伍建设方式方法，把开展主题教育焕发出的活力转化为履职尽责的能力、干好工作的动力，围绕学习型机关建设、完善干部教育培训、严格法院内部管理、拓宽干部成长路径、完善职级待遇保障等狠抓落实，不断强化队伍建设，锻造过硬法院队伍，为更好服务审判执行工作奠定坚实基础。

如今，一场始于目标、变于观念、落于行动、融于精神的全领域变革和全方位塑造正深刻影响着全市两级法院的队伍风貌；一幅众志成城、求变图强、改革创新的奋斗图景正时刻让干警感受到法院的新变化、新气象，让群众体会到法院的新业绩、新成就。

交上“成绩单”实干为先促提升

主题教育开展得好不好，要看是否敢于在解决难题上动真碰硬。

很长一段时间里，青山区正翔国际物业经理于秋阳都被各种各样的物业纠纷困扰着。绿化不到位、物业费不合理、业主家的窗户坏了没人修“每年都有十几件解决不了的纠纷进入诉讼”。

然而最近这半年来，她轻松了不少，因为小区物业纠纷实现了“零诉讼”。“政协委员威望高、专业性强，请他们做调解，大家都信服。”8月23日上

午，正翔国际小区门前，于秋阳开心地谈起了在“政协＋法院”多元解纷新模式下，小区带来的新变化。

当前，包头市越来越多的小区物业加入到争相创建“无讼小区”的行列中。主题教育开展得好不好，要看是否能在推动司法为民上见实见效。

正值夏季，土右旗人民法院海子法庭像寻常一样，将巡回审判车开进了村里，把庭审现场搬到了老百姓的院子中，拉起“巡回审判”字样的横幅，打开折叠桌椅，通过三个小时的释法说理，一场邻里纠纷就地化解，双方握手言和。

“巡回审判最终目的不在于‘审判’，而在于将矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。”这是主题教育开展以来，海子法庭庭长薛名对巡回法庭的新认识。

“下一步要继续通过巡回法庭、业务指导、普法宣传等活动，以‘走出去’的方式把司法服务搬到田间地头，为群众提供多元解纷渠道，让司法服务的触角延伸至乡村的每个角落。”他有了新方向。

移动的是法庭脚步，不变的是为民司法、公正司法、能动司法的初心。这是土右旗人民法院巡回法庭的工作缩影，也是全市两级法院变“坐堂问案”为“一线解纷”具体实践。

……

每一起案件背后都有老百姓的操心事、揪心事、烦心事。要把主题教育的成果转化落到实处，把案结事了、政通人和落到细处，把定分止争、实质性化解的工作做到极致。主题教育开展以来，为将习近平总书记关于“完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”重要指示精神落地落实，包头市两级法院创新发展新时代“枫桥经验”，先后印发15项关于民商事矛盾纠纷多元化解、特邀调解等相关制度，筑牢矛盾纠纷化解基础。

诉源治理要抓源头、治未病。两级法院推进关口前移，依托“138＋N”法官工作站，实现对全市各旗县区所有乡镇苏木、街道、园区的全覆盖，真正做到将矛盾化解在老百姓的家门口。也要抓诉前、治欲病。分流矛盾纠纷，依靠特邀调解组织＋特邀调解员的解纷力量，积极开展诉前调解工作，建立“政协

＋法院”“人大＋法院”多元解纷新模式，构建多层次、多元化矛盾纠纷解决体系，为社会治理有效赋能。更要抓审判，治已病。提升审判质效，探索建立“特邀调解员、驻院调解员＋快审团队”工作方式，将调解工作贯穿案件审理全过程。

主题教育开展以来效果如何？群众最有发言权，当群众诉求一件件得到落实，群众难题一桩桩得以解决，主题教育的成效自然显现。

翻开与往年的数据比对，2023年包头市两级法院审判执行质效大幅提升，全区排位实现跨越前进，诉源治理成效蹄疾步稳，诉讼服务指标名列前茅，人民法庭品牌落地生花一项项成绩的背后，是全市两级法院扎实开展主题教育交出的答卷。

筚路蓝缕，初心不改。实践证明，能动司法是人民法院为大局服务、为人民司法的必然要求，更是新时代新征程上人民法院履行好使命任务的题中之义。下一步，全市两级法院将继续扎实开展主题教育，把主题教育成果转化为攻坚克难、奋力前行的实际行动，为推动法院工作高质量发展、守护社会公平正义

再立新功。

风清气正护天平

常德市中级人民法院深入推进清廉法院建设纪实

（2023年10月20日）

作风正则队伍强，纪律严则事业兴。近年来，市中级人民法院坚持严的主基调，压紧压实全面从严管党治院责任，党风廉政建设常抓不懈，努力营造“干警清正、机关清廉、司法清明、文化清朗”的法院环境，实现真管真严、敢管敢严、长管长严的效果。

教育倡廉

营造风清气正司法生态

楼道墙面上，清廉格言警句随处可见；宣传橱窗里，优秀人物事迹鼓舞人心走进市中级人民法院，浓厚的清廉文化气息扑面而来，时刻鞭策着全体干警坚守廉洁自律底线。

纵深推进清廉法院建设，离不开清廉氛围的营造。市中级人民法院不断丰富、创新廉洁文化建设活动，打好宣传教育、文化熏陶、家风建设、警示震慑、典型激励“组合拳”，积极传播廉洁思想，帮助干警在学中思、思中悟、悟中行。

“党员干部要提高廉洁意识，增强拒腐防变的能力”今年6月25日，市中级人民法院党组书记、院长张经伟以“人民法院廉政风险分析与防范”为题，为全院干警讲授了一堂主题鲜明、内涵丰富的廉政专题党课。

廉洁养成，教育为先。市中级人民法院把强化廉洁教育作为推进清廉建设的主要抓手，借助“三会一课”、集中培训等教育活动，将廉政教育与法律专业知识学习相融合，引导干警常思常想，筑牢拒腐防变思想防线，让廉洁教育深入人心。

良好的家风是社会风清气正的基础。该院将干警家属纳入家风建设体系， 通过发放家庭助廉倡议书、开展与庭室负责人配偶谈心谈话会等活动，共同营造风清气正的政治生态，使家庭成为拒腐防变的第一道防线。

职务晋升必谈，岗位调整必谈，信访投诉必谈，这是市中级人民法院加强党风廉政建设的又一有力机制。该院常态化开展谈心谈话，帮助干警打好廉政“预防针”，将问题消灭在萌芽状态。

不仅如此，该院以先进典型教育励志引领，选树两级法院司法办案、服务

群众的先进典型，营造风清气正的政治生态。同时，该院发挥身边反面典型的教育警示作用，开展“镜鉴”以案明纪以案促改专项活动，把案例资源转化为教育资源，推进廉政教育不断走深走实。

制度固廉

让司法权在阳光下运行

廉如镜，常拭不染尘。为推动清廉法院建设工作落到实处，市中级人民法院坚持完善各项制度，形成用制度规范、按制度办事、靠制度管人的良性机制。

聚焦“关键少数”，筑牢清廉法院建设根基。该院从清廉班子入手，充分发挥两级法院党组把方向、管大局、保落实的重要作用，压紧压实“一把手”和领导班子全面从严治党主体责任和监督责任。班子成员认真落实“一岗双责”要求，切实把党风廉政建设放在心上、拿在手上、扛在肩上。

聚焦制度建设，推进清廉机关建设落实。该院健全党务管理、政务管理、审判管理、队伍管理等相关制度规定，全面梳理廉政风险事项清单135项，做到用制度管事、管权、管人，建立覆盖全部岗位的廉政风险防控台账；常态化建立季度评先评优机制，将制度执行情况、中层干部“一岗双责”落实情况等纳入考核评价体系，激活队伍廉洁干事的活力；健全执行领域风险防控机制，开展“执行领域突出问题集中整治巩固年”专项活动，对全市法院执行领域腐败问题惩治防范进行专题调研，梳理出执行领域十大风险点，并加强针对性监督管理。

聚焦协调联动，加快清廉机关建设步伐。该院采取常规巡查与专项巡查结合、机动式巡查与提级巡查结合、上下级法院联动巡查与上级法院参与地方党委巡察结合等方式，加强对辖区内法院的监督检查；加强对“一把手”和领导班子的监督，夯实管党治党主体责任；加强机关纪委建设，整合内部督察力量，加大内部监督力度，充分动用监督执纪“四种形态”，把监督抓在平时、严在经常；出台《驻院纪检监察组与市中级人民法院工作联系机制》《关于违纪违法信访举报和问题线索的移送处置办法》，实现党组主体和纪检监察监督责任无缝衔接。市纪委监委派驻市中级人民法院纪检监察组组长、市中级人民法院党组成员刘昌松表示，市中级人民法院将进一步聚焦监督责任，紧密结合法院实际，做实做细派驻监督工作，积极稳步推进清廉法院建设。

正风树廉

打好清廉司法组合拳

今年以来，市中级人民法院持续巩固政法队伍教育整顿成果，紧盯庭审和诉讼服务中司法作风问题，坚持严字当头，以全市法院2023年干部作风建设年专项整治活动为抓手，确保清廉法院建设有行动、见实效。

司法作风整治持续发力。该院开展庭审和诉讼服务窗口作风纪律专项整治活动，坚决祛除“慵懒散”作风弊病；深入开展虚假诉讼整治，对人为控制立案、年底不立案、突击结案、办案超审限等影响群众切身利益的问题重点整改；倡导崇俭戒奢、反对浪费的良好风尚，严格落实公务接待和公车管理制度；紧盯“四风”隐形变异问题，加强对干警八小时以外的监督；将审务督察与“两带头五整治”纠风防腐专项行动相结合，创新工作方法、拓宽督察范围、动态调整督察重点，切实加强日常管理。

对照清廉建设工作任务清单，市中级人民法院聚焦主责主业，突出深度融合，实现法院工作提质增效。2023年，该院在全省率先开展“有信必复、有访必接、有函必办”专项活动，持续推进涉诉信访化解，力争实质性化解一批信访老案、缠案、难案；加强调查研究，到矛盾困难突出、群众意见集中的地方开展调研，及时解决人民群众急难愁盼问题；大力整治“文山会海”等形式主义、官僚主义问题，切实为基层干警松绑减负，将更多精力投入审判执行主责主业；着力优化营商环境，始终坚持公正与效率，不断提升司法服务温度，切实为企业纾困解难。

清廉法院建设不仅是坚守底线、不触红线，更要着眼提高审判质效、强化司法为民理念。截至2023年10月，今年全市法院共受理案件65764件，结案55865 件，审限内结案率97.32%，全省排名第二。全市两级法院平均结案时间全省排名第一，市中级人民法院审判效率指标在全省中级人民法院中排名第二。

风清气正护天平，只留清气满乾坤。市中级人民法院党组副书记、副院长郭建表示，下一步，市中级人民法院将扎实推进清廉法院建设工作，提高政治站位，强化思想引领，规范权力运行，突出深度融合，为营造清朗的司法环境贡献清廉力量。

功能聚起来服务沉下来

温县法院人民法庭党建工作纪实

（2023年11月8日）

近年来，温县法院在“枫桥式示范法庭”创建工作中，坚持党建引领、能动司法，通过“支部建在庭上、党旗亮在岗上、密切联系镇上、影响带动村上”，构建群众自治为基、德治法治辉映、解纷力量汇聚、非诉解纷在前的乡村多元解纷体系，让群众切实感受到“家门口”法庭的公正与效率。2020年以来，该院北冷法庭先后被评为全国法院人民法庭工作先进集体、省首批“枫桥式人民法庭”。去年2月，时任省委副书记、政法委书记周霁两次批示要求总结推广北冷法庭“无讼”村创建经验做法。

一、小法庭大能量

乡村要振兴，关键靠支部。温县法院实行“一岗双责”，人民法庭庭长兼任法庭党支部书记，既抓业务又抓党建。强化庭村支部共建，主动与辖区村（乡镇）建立主题党日交流制度，通过“围坐式”党课、手机“微党课”等形式送政策、送法律入村到户，并及时了解社情民意，把脉会诊纠纷化解。在审理王某等诉温县黄庄镇某村村民委员会承揽合同纠纷一案中，两次调解均未成功。后北冷法庭在与该村支部共建活动中，通过“周末课堂”党课互动，让村委干部明白自身更应遵守法律法规，当好表率，维护群众利益，最终促使双方达成调解协议并分批履行完毕。

该院以3个法庭支部为中心，在全县11个乡镇（街道办事处）设立诉调对接工作站，设定专门联络员，将16个调解组织、45名专职调解员纳入人民法院调解平台注册认证，通过数智赋能，实现矛盾纠纷化解信息互联互通、具体案件适时会商、突发矛盾联防联动。人民法庭以乡镇为单位，将诉前委派的案件通过调解平台直接转交给人民调解员，调解成功的案件经法院审查后可直接进行司法确认。

二、小阵地大格局

该院辖北冷、祥云、赵堡3个法庭，各法庭以“五星”支部创建为载体，根据辖区地域特点和产业特色，打造“一庭一品”枫桥式人民法庭，把人民法庭建成推动特色产业发展、乡村振兴和社会高效治理的战斗堡垒。

北冷法庭：北冷法庭坚持党建聚力，大力弘扬“枫桥”式经验，主动融入

辖区党建综合体和乡村治理，利用主题党日交流活动，运用“诉前委派+诉中委托”“诉前调解+司法确认”“判后答疑+督促履行”的“一站式”工作模式， 提高息诉服判和自动履行率，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。该法庭年收案从四年前的400余件减少至去年的200余件，辖区50个行政村万人成讼率均低于1%，17个行政村零诉讼发生。

祥云法庭：祥云法庭努力打造“三色祥云”法庭品牌，与司法所、派出所联合建立“党建共同体”，开展纠纷线上线下、庭外庭内联合化解，做到问题联治、工作联动、平安联创；聚焦绿色农业发展，围绕农产品保护和种子“芯片”品牌，开展涉农纠纷诉前分流、专业调解，实现纠纷前端治理。去年以来，该庭共委托、委派调解涉农纠纷150余件，就地化解40余件，涉农纠纷同比下降16.8%。

赵堡法庭：赵堡法庭全力服务全域旅游发展和太极文化之城建设，成立联动支部，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、综合处置；坚持以柔克刚、刚柔相济的原则，“调解为主，调判结合”，运用“就地调解法”“庭外调解法”“协助调解法”等方式，提高调解成功率。该法庭通过“示范诉讼+判决+撤诉+ 调解”等多元应用模式，带动批量类案以非诉方式实体化解，做到“精审一案，化解一片”。如在太极小镇建设中的征迁系列案中，通过两起案件的示范裁判，推动其他13起案件顺利调解。

“我们人民法庭受理的案件，大部分案件标的不大，但产生原因复杂、类型多元，每一个案件都紧密联系着群众的权益和期待、乡村的稳定与发展。”

温县法院党组书记、院长孙志强介绍说，“这就需要我们必须坚持能动司法，用心办好每一起案件。”

肩负使命勇担当 砥砺奋进展作为

赤峰市翁牛特旗人民法院工作纪实

（2023年10月17日）

赤峰市翁牛特旗人民法院在旗委的坚强领导、上级法院的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠诚履行宪法法律赋予的职责，扎实开展“规范、精简、提速”促进年活动，统筹推进审判执行工作，书写了翁牛特旗人民法院高质量发展的崭新篇章。

一、党建引领凝心铸魂

“坚持党对政法工作的绝对领导，是推动法院工作高质量发展的根本保证。只有坚持以党的政治建设为统领，才能确保法院工作的正确政治方向；只有不断强化政治机关意识，才能永葆人民法院的政治本色。”翁牛特旗人民法院党组书记、院长孙艳红说，翁牛特旗法院始终牢牢坚持党的领导，深入贯彻执行

《中国共产党政法工作条例》，把党的绝对领导贯彻到法院工作的全过程和各方面。

该院始终把政治建设摆在首位，坚定理想信念、筑牢政治忠诚，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实担负起党和人民赋予的政治责任，常态化开展对党忠诚教育、党章党规党纪教育、强化政治机关意识教育，全面提升政治素质和政治能力。坚持“抓党建带队建促审判”，将党建工作与审执业务深度融合，不断增强党建工作的生机和活力，以党建工作新气象展现法院审执工作新作为。近年来，该院多次被评为自治区、赤峰市先进基层党组织。

二、服务大局彰显作为

地方党委、政府的中心工作，是关乎社会稳定、经济发展、百姓福祉的大事。翁牛特旗人民法院紧紧围绕旗委、政府中心工作抓好审判执行，做到旗委重大决策部署推进到哪里、司法服务就跟进到哪里，为全旗经济社会发展提供强有力的司法保障。

今年前9个月，该院共受理审判案件4687件，结案4481件，结案率95.6%， 审判结案率较去年同期提升5.37个百分点，受理执行案件4516件，结案4378件，

结案率96.94%，执行结案率较去年同期提升10.2个百分点，发放执行案款1.27 亿元，真正将“纸上权利”变为胜诉人手中的“真金白银”，切实保障胜诉当事人合法权益。审结行政案件20件，行政案件单位负责人出庭应诉率达到100%， 助力法治政府建设。

深入贯彻落实《优化法治化营商环境“订单式”服务（四十条）》，平等保护各类市场主体，该院领导班子成员多次到蒙都羊业等企业调研走访，“躬身暖企”，精准服务，把各项纾困惠企政策落实到审执实践中。审慎审理民商事案件4123件，同期审结3958件，结案率同比提升3.55%。

妥善处理涉企和金融案件90余件，涉案标的额2550万元，为企业节省诉讼费用约24.5万元。充分发挥司法职能的“外溢效应”，继承和发扬新时代“枫桥经验”，主动融入社会治理，积极开展司法调解工作，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、实质性化解。不断加大环境司法与行政执法的协作力度，推动成立“花果营子林场生态环境司法修复基地”“红山湖水生态环境司法修复基地”“科尔沁沙地生态环境司法修复基地”。积极探索实施“533”融合党建模式，通过健全五大体系、优化三项机制、完善三大平台，推动形成了党委领导、部门协同、社会参与的多元共治基层治理新格局。

强化普法宣传，营造浓厚的法治氛围，以“蒲公英”女法官宣讲团为主体， 全院开展“三进两关爱”活动73次，“蒲公英说法”147期，受益企业和群众10 万余人次，先进事迹多次被新华社、内蒙古长安网等媒体报道。今年9月，该院又荣获全区青少年法治宣传教育先进单位荣誉称号。

三、便民利民践行初心

翁牛特旗人民法院始终坚持以人民为中心的发展思想，把社会主义核心价值观融入司法为民、公正司法全过程，着力解决人民群众涉诉“急难愁盼”问题，努力满足人民群众多元司法需求，不断增强人民群众的司法获得感。

坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，不断完善诉讼服务中心“一站式多元解纷”功能，精准对接人民调解、行政调解、行业调解、律师调解，深入推进“诉调对接＋多元调解＋速裁快审＋繁案精审”的多元解纷机制建设，打造诉源治理全景图，开通“解纷直通车”，与旗政协、司法局、人社局、总工会成立了多元解纷调解工作室、劳动争议诉调对接工作室等7个品牌调解工作室，建立了7个“云上共享法庭”，倾力打造共建共治共享大格局。

坚持“重心下移、关口前置、触角延伸”的工作理念，深度参与基层社会

治理，依托在全旗设立的7个巡回审判法庭和284个“法官便民工作室”，组织法官、干警每月抽出1-2天时间赴嘎查村、社区开展矛盾纠纷预防排查化解工作， 将司法服务延伸到“最后一米”。先后在阿什罕苏木那林高勒嘎查和海拉苏镇挂牌“无讼嘎查”“无信访案件镇”。

以“全国基层法院信息化建设试点单位”为契机，加速推进智慧法院建设， 全面优化在线服务。目前，立案、调解、速裁快审案件开庭、送达、诉前保全、委托鉴定等主要对外服务事项均可全流程在线办理，“云端法庭”“指尖服务”“不打烊窗口”，使司法服务触手可及，异地诉讼难、跨域诉讼累已成为历史。

今年前9个月，全院累计开展诉前调解3888件，调解成功3316件，诉前调解成功率达85.3%，通过“简案快审”，共审结案件2895件，占全院民商事案件结案数的？73.09%，真正实现了诉源治理、繁简分流、轻重分离、快慢分道。

整合解纷资源、重塑诉讼格局、服务社会治理，丰富便捷的纠纷解决渠道和一站式高品质诉讼服务，成为翁牛特旗人民法院的亮丽名片。

四、改革创新提质增效

翁牛特旗人民法院始终坚持以维护公平正义为“生命线”，全面准确落实司法责任制，围绕“双通报”指标，通过院庭长带头办理“大要案”、召开审判质效推进会、每周院长例会研判质效指标运行、完善上下交流研讨机制等多种方式，全力提升案件质效。

充分运用好考核“指挥棒”作用，实行全员考核，激励法官、干警办好案、多办案、快办案，营造争先创优、比拼赶超的浓厚氛围，以信息化、智能化助推内部管理精细化，推进审判体系和审判能力现代化。

扎实开展“蒙马奔腾2023”专项行动和“规范、精减、提速”促进年活动，将54项工作任务细化为60项，并将关键指标量化到庭室，责任落实到法官，定期对审判执行工作运行态势进行分析和通报，坚持不懈补短板、强弱项、固优势，不断提升审判执行质效。

五、忠诚履职锻造队伍

翁牛特旗人民法院始终坚持政治建院、素质强院、从严治院相结合，努力打造一支班子强、队伍硬、作风优、业务精的司法铁军。

抓实思想政治建设，把党建落在实处，支部建在庭上，落实“三会一课” 制度，精心打造院史馆、图书馆、党员活动室，成立“中共翁牛特旗委党校法治教育基地”，深化“一支部一品牌”创建活动。通过新春读书会、政治轮训、

廉政警示、红色教育、主题教育等多种学习教育活动，进一步筑牢理想信念根基，坚守法治信仰，践行社会主义核心价值观，着力培育法官职业精神。

抓强履职能力建设，今年以来，该院先后选派50余名法官到国家法官学院等地参加学习培训，组织“青岩”调研小组先后赴杭州市富阳区、余姚市和北京市朝阳区等地人民法院学习考察，积极借鉴先进地区法院有益经验。邀请赤峰市中级人民法院法官来院参加民商事审判疑难案件研讨会，统一裁判尺度，提升民商事审判质效。每月定期开展《法官论坛》、老法官讲堂和“青岩”调研小组讲座，编写《翁法审判》12期，将办案经验倾囊相授，良好作风常带常新，培育骨干，薪火相传。

抓严纪律作风建设，从严抓好中央八项规定及其实施细则精神、“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令的执行，强化日常管理，激励担当作为，锤炼过硬作风。

抓好社会各界监督，主动接受旗人大及其常委会的监督，自觉接受旗政协民主监督、纪检监察监督、检察机关法律监督，广泛接受社会监督，邀请人大代表、政协委员、群众代表、新闻媒体参加庭审观摩、执法现场等，以公开促公正，让司法权在阳光下运行。

大道之行，壮阔无垠。翁牛特旗人民法院将在旗委和市中院党组的坚强领导下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，进一步提升审判执行质效，服务保障经济社会发展大局，不断提升人民群众在司法服务中的获得感和满意度，奋笔书写翁牛特旗人民法院工作高质量发展新篇章。

践行“蒙古马精神” 提质增效谱华章

赤峰市巴林左旗人民法院工作纪实

（2023年10月25日）

赤峰市巴林左旗人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央、自治区各级党委政法工作会议精神和最高人民法院党组书记、院长张军在内蒙古调研时的讲话精神，立足审判执行中心工作，忠诚践行吃苦耐劳、一往无前的“蒙古马精神”，紧紧围绕赤峰市中级人民法院党组提出的高质量发展三年规划和“塑理念、强管理、提能力”工作主题，坚持司法为民理念，以能动司法推动全院各项工作不断取得新突破，审判质效稳居全市前列。

立足政治建院

以“塑理念”引领全院工作

加强政治建设，把稳法院工作正确方向。巴林左旗人民法院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想指导全院工作，切实加强党组自身建设，严格贯彻执行民主集中制，坚持“三重一大”决策制度，把党的领导贯穿落实到工作全过程各方面。严格规范“三会一课”等党建制度，由院党总支、政治部牵头定期开展党建工作专项检查和自查，今年以来，下发党务督察通报5期，推动党建工作规范化水平不断提升。同时，该院积极组织开展形式多样的主题党日活动，让干警在活动中树党性，在实践中觉真知。

强化理论学习，筑牢全院干警政治信仰。该院党组成员、支部书记坚持带头讲党课，引导全院干警深入学习党的新思想、新理论和中央政法工作会议精神。第二批主题教育开展以来，全院干警坚持严格对照目标要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强理论武装，积极从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，牢固树立司法为民理想信念。

树牢阵地意识，保障意识形态领域安全。该院不断完善并严格落实意识形态安全和网络舆情监测制度，积极关注、着力化解各类涉诉舆情。同时，该院承接涉诉舆情处置全区重点调研课题，并形成了相关预警和处置机制等研究成果，进一步织密了安全网。

做好宣传工作，积极讲好“巴林左旗法院故事”。该院加强门户网站、微信公众号、抖音视频号等平台的建设、维护和推广，成立了“上京天平”工作

室，编印了《巴林左旗法院报》《巴林左旗法院宣传工作汇编》等刊物，撰写各类稿件240篇、拍摄制作法治宣传短视频、动漫49条，其中法院版《孤勇者》

《破茧》等视频广受欢迎；9月份自行筹拍制作的根据真实案例改编，反映基层法官坚持能动司法、深化诉源治理的微电影《敖包山下》，作为自治区法院系统唯一一部由基层法院拍摄的微电影被自治区高院选送参加第十届全国法院“金法槌”微电影微视频展映活动，受到了法人类学学术界关注，并在相关论文中引用。

立足从严治院

以“强管理”抓实队伍建设

“严”字当头，狠抓干警队伍作风建设。该院持续加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，积极同派驻纪检组协作配合，有针对性地开展警示教育和执纪监督，让干警绷紧“廉政弦”。同时，不断完善管理制度建设，制定《巴林左旗人民法院综合管理考核实施办法》，从会议纪律、开庭纪律、值班纪律等方面做出了相应考核管理规定，让干警绷紧“规矩弦”。此外，持续加强监督管理力度，常态化对全院干警的日常考勤、庭审规范、会议纪律和值班纪律等情况进行审务督察，让干警绷紧“纪律弦”。

“能”字为先，切实提高干警业务素质。制定了2023年《巴林左旗人民法院业绩考核目标责任状》，针对不同庭室、不同人员类别，分别制定考核方法，最大程度保证考核办法公平公正，激励全院干警奋勇争先。不断扩大培训工作的广度和深度，实现业务培训全员覆盖，并由政治部对相关情况定期检查、通报。组织开展书记员速录技能测试、法警集训、法官讲堂等活动，不断提升干警的业务水平，更好地服务保障审判执行工作。

“暖”字长存，坚持全面落实从优待警。该院坚持以人为本原则，积极关心和解决干警工作和生活中面临的困难，及时完成干警职级晋升、基层补助调整等工作，坚持办好干警食堂、建成青年干警宿舍，努力改善基层法庭办公、生活、安保条件，着力解决广大干警的后顾之忧，确保干警全身心投入工作。

立足业务强院

以“提能力”践行司法为民

立足主责主业，抓好审判执行。该院秉持“业务强则院兴”的宗旨，全力抓好审判执行工作。

2023年前三季度共受理审判案件5574件，结案5353件，结案率96.04%，排

名全市

第1位，审判结案率较去年同期提升3.25个百分点；受理执行案件4151件， 结案3966件，结案率95.54%，执行结案率较去年同期提升1.35%。

在审判工作方面，该院紧紧围绕全旗经济社会发展大局，依法保障各类民事主体的合法权益，共审结民商事案件4733件；坚持落实总体国家安全观，审结刑事案件288件，判处罪犯329人；

努力实现维护群众权益和监督支持行政机关依法行政并重，审结行政案件115件，行政案件单位负责人出庭应诉率达到100%。

在诉讼服务方面，该院依托诉讼服务中心，提供“多选项”诉讼服务，网上立案、跨域立案全国通办；完善繁简分流机制，2023年8月成立速裁审判庭， 通过推进探索“门诊式庭审”“表格式判决”“要素式判决”，使诉讼过程更加简洁流畅、透明高效。截至9月末，速裁审判庭（团队）累计审理民事案件2430 件，人均办案347件，平均审理天数14.9天，拉动全院平均审理天数降至22.6天。

在执行工作方面。该院充分发挥执行事务中心和执行指挥中心作用，优化执行案件处置流程，由分管院长亲自带队，积极开展各类涉民生、涉企业、涉金融等专项执行行动，共执结各类案件3966件，执行到位金额5.7亿，有力保护了当事人的胜诉权益。

立足提质增效，强化审判管理。该院立足司法改革大局，严格对照上级部署要求，制定本院考核办法，充分发挥审判管理“规范、保障、促进、服务”的作用。

按月进行审判执行态势分析，分析审判执行工作中存在的薄弱环节，严格执行提升审判执行质效“十项措施”。2023年5月以来，该院全面推行“诉前司法鉴定”工作模式，将司法鉴定由“诉中”变为“诉前”，“诉前司法鉴定＋诉前调解”相结合的模式，为多元解纷开辟了新通道。积极推进司法辅助事务集约化改革，2023年8月成立审判执行保障中心，与旗公证处深化合作，探索文书送达、卷宗装订、财产查控等事务性工作集约化、信息化、社会化改革新模式，使员额法官、法官助理和书记员能够更加聚焦审判执行等主业工作。中心运行以来，案件送达、执行案件查询查控等方面的质效明显提升，有力破解了“案多人少”矛盾，进一步提升了人民群众的司法获得感。

坚持以最高院最新质效指标为抓手，强化对审判、执行工作的全流程考核管理，坚持以实干实绩为导向，推动审执质效持续向好。2023年一季度末以来， 该院每月审判执行质效考核得分均位于全市第一名，截至9月末，21项考核指标

中有18项均位于全市前列。

立足司法便民，深化诉源治理。该院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面， 深入开展诉源治理工作。在诉讼前端推出了“员额法官＋法官助理＋N名人民调解员”的调解新模式，实现了速裁团队和人民调解员“无缝衔接”，大大提升了调解成功率。今年前三季度，累计成功调解案件3777件，真正将矛盾化解在诉前、化解在最基层。

该院主动融入全旗“五级调处”大格局，积极争取旗委、政府支持，牵头建设全旗矛盾纠纷调解中心，承担了人民调解员的业务培训、调解指导、监督考核等综合职能，进一步提升诉源治理效能。同时，主动延伸司法职能，积极服务基层社会治理。扎实开展“百名法官进百村”专项活动，以基层法庭为轴心，建立以苏木乡镇、街道为主干的调解平台，派出百名员额法官、法官助理，分驻13个苏木乡镇、街道的184个嘎查村、社区，采取定期下访、随机联络等方式，参与、指导纠纷调解活动。

生逢盛世闻金鼓，手执天平谱华章。未来，巴林左旗人民法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉承“蒙古马精神”，跑出提质增效“加速度”、扛牢司法为民“冲锋旗”。

决胜“最后一公里”

武陵区人民法院 2023 年执行工作综述

（2023 年 11 月 6 日）

执行难，是公平正义“最后一公里”上的痛点，也是近年来人民法院集中攻坚的重点。今年以来，武陵区人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断规范执行办案、完善制度机制、持续精准发力，推动执行工作扎实有序开展。

一、靶向发力提质效

“全体执行干警，出发！”

5 月17日，在武陵区人民法院门口，执行干警们闻令而动、亮剑出击，按照既定行动方案，迅速奔赴各个执行目标地点。此次行动共拘传11人、拘留3人、执行完毕案件3件、达成执行和解案件5件。

这是武陵区人民法院今年开展“湘执利剑·2023”专项行动中的一幕。 今年以来，武陵区人民法院综合运用各类强制措施，持续压缩被执行人逃

避执行空间，彰显了执行工作的强制力、威慑力、公信力。其中，该院通过纸质媒体、微信公众号、电子显示屏等方式向外界发布失信被执行人名单55人次； 在执行中共司法拘留、拘传152人次，扣押车辆7辆，有力震慑和打击了一批被执行人。

此外，武陵区人民法院还提请区委政法委组织法院、公安、检察、交警等部门召开联席会议，明确各部门拒执打击工作专班和工作流程，为下一步开展拒执专项打击奠定基础。目前已在公安立案3件，2件已经移送检察院审查起诉。

为优化执行资源配置，今年来，武陵区人民法院立足实际，进一步探索执行案件繁简分流机制，努力化解涉执信访矛盾，全面推进审判质效换挡提速。其中，该院在立案大厅设立了执行值班接待室，不仅拓宽了群众了解案件进程的渠道，还有效避免了执行法官外出办案时，当事人约见法官难的问题。今年上半年，该院平均结案周期从去年同期的58天缩短至38天，让当事人的合法权益在最短时间内得到了保障和维护。

二、服务大局护营商

民营经济是推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。民营企业有活力，经济发展才有源源不竭的动力。今年以来，武陵区人民法院围绕中心、

服务大局，接续发力执行攻坚，助企纾困解难。

“法官，摊铺机找到了，在马鞍山，请赶紧采取措施！”8月28日，武陵区人民法院执行干警接到了来自申请执行人的电话。不久前，该院审理的一起融资租赁合同纠纷案，被告人南京某工程服务公司长期拖欠租金严重违约，拒不向湖南某机械有限公司返还铺排机设备而进入执行程序。

得到消息后，武陵区人民法院迅速启动执行紧急行动方案，成立了执行小组。次日，天刚破晓，承办法官一行4人立即奔赴800多公里之外的安徽省马鞍山市。一路上根据申请人发过来的线索，干警们发现摊铺机定位显示在地势险要的深山之中。经过5个多小时的行动，在武陵区人民法院和马鞍山市雨山区人民法院的执行干警齐心合作下，终于将摊铺机成功扣押，维护了申请执行人的合法权益。

在火车上，一名消失已久的“老赖”被执行法官堵个正着；在一起买卖合同纠纷案件的执行过程中，执行法官轻点鼠标，就顺利查封并划扣了远在千里之外的被执行人账户；被查控的车辆刚一进入停车场，执行指挥中心就发出预警，执行干警马上赶往现场这一幕幕，已经成为执行干警的工作常态。

除了依法打击拒不执行判决的行为，武陵区人民法院还为涉企案件开通了绿色通道，审慎对企业采取信用惩戒措施，在执行中对企业的经营状况进行甄别，对于只是经营暂有困难而非恶意逃避债务的企业，不采取纳入失信、冻结公司经营账户等执行强制措施。

三、灵活执行保民生

“法院的善意执行，让我又重新看到了生活的希望。”今年初，在武陵区人民法院执行一起金融借款合同纠纷案件的过程中，被执行人张某多次为法院强制执行中的司法温度点赞。

2017年3月，张某夫妻二人向某银行申请贷款45万元，后逾期未归还，银行诉至法院。2020年11月，武陵区人民法院出具调解书，但其后两年张某夫妇都未按期履行，银行遂向法院申请强制执行。

执行干警前期通过“总对总”网络查控以及线下查询得知，张某夫妇贷款的抵押权房产，是他们名下唯一房产，老人和孩子都与其居住在一起。张某夫妻二人都是湖南某药业公司的职工，其工资收入水平不高。考虑到要保障被执行人家庭基本生活，执行干警积极做通了申请执行人的工作，解除了被执行人张某的财产强制性措施。同时约谈双方，积极释法明理，告知法院采取的相关

措施程序，并通过定向询价的方式确定上述抵押房产的价值。

在执行干警的多方调解下，被执行人张某在腾房公告期限内主动腾空抵押房产，申请执行人则按本市的标准为张某一家租赁了房屋。最后，通过线上司法拍卖的方式，被执行人房产被竞拍。案款到位后，法院将执行款汇入申请执行人账户，该案遂顺利执结。

“强制腾退”变“主动搬离”，一件本来有可能引发矛盾的案件得到了和平解决。今年以来，武陵区人民法院聚焦人民群众急难愁盼问题，秉持善意执法理念，灵活施策，让被执行人主动履行义务，有效平衡执行力度与执行温度之间的关系，用柔性执法彰显司法温度，达到定纷止争的目的，促成案结事了人和，取得良好的法律效果与社会效果。

截至今年9月30日，武陵区人民法院共受理各类执行案件6772件，结案6264 件，结案率为89.7%。申请执行标的为5130.18万元，实际执行到位2176.97万元， 执行到位率为42.4%。

征程任重道远，奋斗正当其时。接下来，武陵区人民法院广大执行干警将继续以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，牢牢守住社会公平正义的最后一道防线，用实际工作成效提升人民群众幸福感、安全感和获得感。

凝心聚力再出发

最高人民法院深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育纪实

（2023年9月19日）

行至关键一程的关键节点，迎来一场凝心铸魂的思想淬炼。

以习近平同志为核心的党中央决定，自今年4月起，在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

百年大党，秉承始终如一的初心与使命，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，向着全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟目标，扬帆再出发。

在真理的旗帜引领下破浪前行，最高人民法院紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的源泉动力，激发起以审判工作现代化服务保障中国式现代化的奋进力量。

五个月历程，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的脚步坚定稳健， 沿着为大局服务、为人民司法的既定方向，一往无前。

一次凝心铸魂的思想洗礼：把“学思想”贯穿主题教育始终，全面加强理论武装，坚决做到“两个维护”

中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。

4月26日，最高人民法院中法庭会场，一场思想的碰撞，激荡着真理的光辉。“习近平总书记的重要讲话，不仅为我们开展好主题教育，更为做好法院

工作指明了方向，提供了根本遵循。”

“把习近平总书记重要指示、党中央重要部署一项一项都落实到位了，这本身就是坚定理想信念的具体体现。”

“开展主题教育，发现问题、解决问题是关键，要抓住有利契机，找准堵点、痛点、难点问题。”

……

深学细悟的体会，实干笃行的目标。最高人民法院党组成员依次发言，围绕“深入学习贯彻党的二十大精神，抓实抓好主题教育，开创人民法院事业新局面”主题，紧密结合读原著、学讲话的体会，联系自身和法院工作实际，开

展集体读书交流。

“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是一个持续深化、永无止境的过程，要按照主题教育部署，把理论学习贯穿主题教育全过程。”

主题教育期间，最高人民法院聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想丰富内涵、精髓要义及科学的世界观、方法论，推动理论学习环环相扣、层层递进、次第展开，吹响凝心铸魂的奋进号角。

抓住“关键少数”，便是抓住了推动发展的核心动力——

根据最高人民法院主题教育部署，最高人民法院党组集中7天时间举办理论学习读书班。党组成员带着信仰、带着感情、带着使命与担当，扎实学理论，认真悟思想，不念稿子说套话，只讲实话心里话，为新时代人民法院工作开启新征程凝聚智慧、建言献策。

“作为一名老党员，很高兴和全国法院的党员干部一起重温我国司法审判事业如何在党的坚强领导下孕育、诞生、成长，感受党性自觉如何成为人民司法的基因，思考如何以党性自觉指导做好新时代新发展阶段司法审判工作。”

最高人民法院大法庭会场里，座无虚席。

党的102周年华诞来临之际，最高人民法院党组书记、院长张军以“司法审判工作中的党性自觉”为题，为全国四级法院党员干部讲授主题教育专题党课。

检验“学思想”成效，最直接的就是看是否做到做实“强党性”。“这就要求我们把党性自觉落实到司法审判工作的全过程各方面。”张军强调。

政治上的坚定，来源于理论上的清醒。主题教育开展以来，最高人民法院党组成员带头讲党课，结合理论学习成果谈认识、谈体会、谈改革、谈发展，不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，带领全院筑牢政治忠诚之基，坚决做到“两个维护”。

最高人民法院各单位领导班子成员发挥“头雁效应”，为各单位干警讲党课77次、组织专题讲座170次，引领干警持续深化理论武装，增强学思践悟的政治智慧，激发砥砺奋进的勇气和决心。

党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。唯有先进的理论指引， 才是奔赴第二个百年奋斗目标、努力以审判工作现代化服务保障中国式现代化的源头活水。

7月13日，全国大法官研讨班上，一场围绕“现代化”的讨论如火如荼。运用党的创新理论推动全国法院审判理念现代化，必须把习近平法治思想

作为“纲”和“魂”自觉融入审判执行工作全过程、各方面——

心有所信，方能行远。全面贯彻党的二十大精神，找准司法审判在全面依法治国这场国家治理的深刻革命中的职责定位，做实为大局服务、为人民司法，以习近平法治思想领航，方能行稳致远。

知行合一、学以致用，是人民法院加强理论学习的鲜明导向。

每一次的理论学习集中研讨都是一次“思想洗礼”。运用习近平法治思想蕴含的立场观点方法，剖析实践问题，共商改革发展——

“千万工程”、“浦江经验”、审判态势、调研成果围绕重点工作重点领域开展理论学习集中研讨，最高人民法院领导班子成员带头发言，基层党组织书记积极发言，聚焦学以致用方面的差距和不足，不谈成绩、直奔问题，以扎实的学习成果为人民法院工作注入不竭动力。

各基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，以“三会一课”、主题党日、青年理论学习等为载体，普遍举办不少于7天的读书班，逐篇逐句读原著、学原文、悟原理，把理论学习落实到筑牢理想信念、锤炼坚强党性、做好本职工作上。

截至目前，各单位组织干警集体学习1525次，交流讨论1169次，开展主题党日活动赴红色基地参观见学125次。广大干警学得积极、学得深刻，自发撰写心得体会2527篇。

“中国式现代化是什么、干什么、怎么干？”问题一经抛出，引起了台下干警的深思。

5月18日，第二十届中央委员、中央党史和文献研究院院长曲青山受邀来院，为最高人民法院全体干警作辅导报告。报告以近代以来、建党以来的国史、党史富有说服力地全面阐释中国式现代化的历史逻辑、现实意义和实践要求，对关于中国式现代化的6个重大论断进行了深入解读。

“内容丰富、深刻，是我们期盼已久的一次理论学习课。”干警们边听边记，边学边悟。如何更好满足干警的理论学习需求？

“希望院里组织开展理论学习辅导。”一条来自基层党组织的建议成为最高人民法院抓实主题教育理论学习的着力点。党组第一时间回应建议、部署工作，为干警们送出理论学习“大礼包”——

邀请中国社会科学院马克思主义研究院党委书记、院长辛向阳授课，结合我国经济发展的理论和实践问题，系统阐释如何更好运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，推进实现中国式现代化宏伟蓝图。

邀请第十四届全国政协经济委员会副主任、中央财经委员会办公室原副主任尹艳林为全国法院干警作辅导报告，围绕“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，推动高质量发展”，深刻阐释推动高质量发展的重大意义，深入解读未来一段时期推动高质量发展的基本要求和重点任务。

“把理论学习持续抓实。人民法院开展主题教育，最重要的就是把习近平新时代中国特色社会主义思想真正融入审判工作实际中。”

思想的灯塔，照亮崭新的航程——

只有用先进的理论武装头脑，才能补足精神之钙、把稳思想之舵，以坚强的政治定力、无畏的政治担当、高超的政治智慧，应对和克服新时代新征程上的一切艰难险阻，捍卫公平正义，守护万家平安。

学有所悟，而后笃行。坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，走好中国特色社会主义法治道路，法院干警底气更足，信仰弥坚。

一次把脉问诊的深度体检：大兴调查研究之风，发现真问题、开展真调研、解决真问题

春归万物生，正是踔厉奋发的季节。

4月20日，最高人民法院调研组一行来到江苏南京、苏州。生态环境保护、诉源治理、执行聚焦人民法院当前重点工作，调研组带着问题走到百姓中间、走到干警身边，探寻来自基层一线的“解题”思路。

“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。”

深入贯彻党中央关于在全党大兴调查研究的要求，最高人民法院将扎实开展调查研究作为主题教育重要内容，以高质量调研、高质量成果转化，推动主题教育不断走深走实。

发现真问题，开展真调研，解决真问题。

最高人民法院认真梳理各部门提出的调研选题，向全国各高级法院征求意见，经充分酝酿、广泛调研，确定了院领导牵头调研的18个课题，各部门牵头调研的39个课题，以及最高人民法院咨询委员会开展调研的9个课题。

从东海之滨到西部高原，从南粤大地到北国云天。五个月来，最高人民法院院领导外出调研24次，司局级干部外出调研166次，各调研组足迹覆盖29个省

（自治区、直辖市）、96个市（县）。

7月12日，国家法官学院会场，交流声一直没有中断，最高人民法院主题教育调研成果交流会足足开了一整天。

作为最高人民法院的决策咨询机构，咨询委员会一如既往发挥着“智囊” 作用。两个多月来，咨询委分9个调研组赴18个省（自治区、直辖市）深入调研。各个调研组组长带着调研成果来到会场，详细介绍着情况。

这是一次不同往常的会议。每位组长发言完毕，与会其他同志积极交流想法，一针见血的点评，实事求是的追问，令这场调研成果“集中检阅式”辣味十足。

主题教育开展以来，最高人民法院多次组织召开班子成员、咨询委员会、各部门调研成果交流会，针对调研中发现的问题现场办公、点对点部署推进，推动成果转化。

问题是时代的声音，解决问题是推动发展的必由之路。

看着等待发放工资的2600余名员工，浙江某企业负责人的心情久久不能平静。

这是一家年销售额15.8亿元、出口1.3亿美元的全国服装百强企业。因违反海关监管规定虚假申报，该企业被检察机关以走私普通货物、物品罪起诉至法院，企业经营与发展受到严重影响。

如何帮助、监督、促使企业规范经营，依法助力民营经济发展，促进营造法治化营商环境？刑二庭敏锐捕捉到这起案例的典型性，深入一线实地走访，开启“解剖麻雀”式调研，深刻检视剖析涉案企业合规改革现状、问题和改进举措，充分运用调研成果指导浙江两级法院做好案件后续处理，指导涉案企业认真合规整改。在各方孜孜不倦的努力中，企业在整改后最终得以挽救。

司法工作的“小切口”，映射出国计民生“大文章”。

能否从小切口中把问题找准找实，把成果落地落细，关乎调查研究工作实效，关乎主题教育是否真正入脑入心。

刑事诉讼中，认罪认罚从宽制度落地情况如何？还存在哪些具体适用方面的问题？

刑一庭聚焦“完善认罪认罚从宽制度适用机制”，采取实地走访、座谈研讨、案例分析、问卷调查等方式，全面深入了解情况，从思想认识、案件质量、权利保障、量刑把握、程序机制等多方面综合分析，总结存在的问题，研究提出对策措施。

涉诉信访矛盾突出，为何难以得到实质性化解？变相不立案问题如何解决？

立案庭着眼“实质性化解涉诉信访矛盾及解决年底不立案”问题，分别前往重复访滞留访高发、立案满意度低的重点省份，通过座谈访谈、统计分析、实地督导等方式，运用互联网、大数据等信息技术，勾画问题全貌，探索解决出路。

“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。”

扑下身子后，干警们感触颇深，基层是最大的“资料库”，只有深入基层一线，把屁股端端地坐在老百姓的这一面，才能真实掌握社情民意，才能切身感受经济社会的脉搏。

以严实作风开展调研，最高人民法院各调研组在调研期间共召开座谈交流611场，实地走访了解情况544次，既看“高楼大厦”又看“背阴胡同”，深挖问题根源，问计于民、问需于民，探寻“沾泥土”“带露珠”的实招硬招。

7月3日是法答网正式运行的第一个工作日。刚一上线，点击量瞬间增长。遇到审判业务难题无处咨询，学习交流平台欠缺为回应干警在审判工作中

的问题和需求，进一步提高干警司法能力、推动法律统一正确适用，最高人民法院开发全国法院法答网，提供法律政策运用、审判业务咨询答疑和学习交流等多种服务。

“以老百姓能看明白为标准！”为增强人民群众对公平正义的获得感，最高人民法院研究部署案例统筹管理和人民法院案例库建设工作，用案例讲好“法律故事”，帮助老百姓学习法律规定、明确行为规则，促进矛盾纠纷化解。

“调查研究永无止境，下一步关键是要把成果转化运用作为重点，扎实做好调查研究‘后半篇文章’。”

以解决问题、办好实事、为民造福为目标，短期能够解决的、需要尽快解决的问题，立行立改；一时难以解决、需要持续推进的问题，紧盯不放、一抓到底——

截至目前，最高人民法院各调研组共查找问题242个，制定了349项整改措施。调研成果中，184项得以转化运用，或形成对策建议，或成为政策举措，“调”与“研”、“研”与“用”在融会贯通中实现一体推进。

一份份建议、提案，饱含人民群众新要求新期待，既是送上门来的“调研题”，更是人民法院迈步前进的“必答题”。

“把建议、提案办理工作作为调查研究解决问题、有力推动工作的重要方式。”最高人民法院坚持开门搞教育，将调研工作与走访联络代表委员、听取

意见建议相结合，抓实建议提案办理，努力让件件有答复、事事有回应，以人民群众的切身感受为衡量标准检验主题教育开展实效。

一次推动发展的蓝图描绘：树立新时代能动司法理念，以审判工作现代化服务保障中国式现代化

5月23日，古都西安，气象万千。

最高人民法院第六巡回法庭办公大楼里，一场专业会议正在进行。最高人民法院、高级法院、住房和城乡建设部门、行业协会有关代表及人大代表齐聚一堂，共同研讨房地产及建工领域纠纷化解难题。

为什么要研究这个主题？据统计，仅第六巡回法庭辖区，每年便有上万件房地产及建工领域纠纷涌入法院，动辄数十亿的“真金白银”，牵动着成千上万家企业经营发展和百姓安居乐业。

“房地产是国民经济支柱产业，加强诉源治理，将风险隐患消弭于未发之前，是对人民群众利益的最好保护方式。”最高人民法院副院长、第六巡回法庭庭长杨临萍表示。

“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”与会人员一致认为，源头预防才是治本之策。

会议当天，第六巡回法庭发布了10个房地产及建设工程领域诉源治理典型案例，推动巡回区五省区法院与住建部门、房地产业协会签署房地产及建设工程领域诉源治理、多元化纠纷解决机制两份合作框架协议，目标直指健全完善前端治理体系，从源头上减少纠纷。

开局之年，一系列新的尝试和探索正在“序盘”。

全面贯彻落实党的二十大精神，始终牢记“国之大者”，最高人民法院通过扎实开展主题教育破解难题、推动发展，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家首要任务，努力以高质量司法服务保障高质量发展。

推动发展首先是思路要发展、理念要跟上。“把个案办理与社会治理融为一体，坚持能动司法理念，坚决纠正机械司法、就案办案、‘程序空转’等问题。”最高人民法院党组不止一次强调。

翻开一个个典型案例，来自办案一线的审判经验跃然纸上——

7月6日，四件体现人民法院能动履职，实现政治效果、法律效果、社会效果统一的涉案企业合规典型案例“来”到人民法院案例大讲坛现场，接受着有关中央国家机关、全国人大代表、全国政协委员、法学专家学者的审视和检阅。

围绕服务保障高质量发展，平等保护各类市场主体，人民法院坚持治罪和治理并重，以能动司法理念积极稳妥推进涉案企业合规改革，促进企业守法经营的有关做法，得到了与会人员的肯定。

“办理一个案件，扶助一个企业，规范一个行业。”这是服务大局的题中之义，考验着人民法院的政治智慧、法治智慧、审判智慧，体现在办理每一个“小案”里。

买房的事情过去了十年，袁国强等人刚刚得以释怀。

翠屏湖畔，山水之间，袁国强曾购置了一处养老房产。三年前，他接到开发商的电话，获知房屋因所属行政区域存在争议而被认定为违章建筑。没有提前告知，也没有补偿方案，房子就这么被拆除了，袁国强和其他几位购房者认为当地政府行为违法，分别提起了8起诉讼。

一、二审法院均裁定不予立案，来到再审环节，最高人民法院于2022年开启了立案审查。立案庭经过讨论、实地走访，认为原审法院裁定不予立案错误。为了减轻当事人诉累，立案庭主动担当，在指导原审法院与当地政府充分沟通的基础上，指派合议庭赴案发地开展调解工作，督促当地政府主动纠错，协调各方化解纠纷。

今年7月21日，袁国强如愿收到了全部的房屋补偿款。这8起行政纠纷也一揽子成功化解，以更快的速度、更小的代价、更低的成本，买房人等来了公平正义。

一个个“小案”背后，是关乎幸福和谐的“大民生”。

8月18日，烈日炎炎，夏连杰指着距离北京市密云区檀东路立交桥不远的地方。

23年前，夏连杰在这附近租下了5亩地用于经营公司。几年后，由于当地实施道路交通建设工程，他的公司按照规划进行了搬迁，却一直没有等到自己期望的补偿款，便把区政府告上了法庭。经过几轮诉讼和申请裁决，案件最终来到最高人民法院申请再审。

“不能让行政诉讼程序空转，要实质性化解争议，在法律框架内努力寻求最佳方案。”经过最高人民法院行政庭法官多轮协调调解，双方最终达成和解。补偿款如约发放，区政府也深刻认识到要在法治前提下想问题、作决策、办事情。

行政权和司法权根本上统一于党的绝对领导、统一于维护人民根本利益。

在全面依法治国这场国家治理的深刻革命中，法治政府建设是重点任务和主体工程。

主题教育开展以来，最高人民法院牢固树立双赢多赢共赢理念，把监督就是支持、支持就是监督贯穿到行政审判全过程、各方面。对于“民告官”背后的行政案件上诉率高、申诉率高等问题，加强行政争议诉源治理，完善行政诉讼体制机制，促进法治政府建设。

针对土地征迁、劳动保障等行政案件多发高发领域，最高人民法院主动与自然资源部、人力资源和社会保障部等行政部门沟通，加强府院联动，共商完善治理、源头解纷的思路举措，共同促进社会治理法治化水平提升。

“以前想的多是怎么依法办案，现在办案的同时也要想如何更好规范行政行为。”从源头上减少行政争议的产生，促进案结事了政通人和，服务国家治理和社会治理——

这是工作方式之变，更是工作理念之变。

面对党的二十大各项部署任务，面对全面依法治国这场国家治理的深刻革命，以及人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面提出的更高水平需求，人民法院该如何更好地跟上、适应？

以持之以恒“学思想”，引领树立转变新时代能动司法理念。

主题教育开展以来，最高人民法院深入学习贯彻习近平法治思想，以审判理念现代化引领带动审判工作现代化，服务保障中国式现代化，通过司法建议、审判白皮书、典型案例等多种形式做深做实诉源治理，在法治轨道上服务推动发展，交出了一份能动履职的新答卷——

在破产审判领域，积极运用破产重整、和解程序对有价值的企业进行挽救，

服务深化供给侧结构性改革。2023年上半年，人民法院审结破产案件同比上升46%，化解债务近3万亿元，安置职工27万人，帮助357家企业涅槃重生。

加大对关键核心技术及新兴产业、重点领域等知识产权保护力度，针对种业创新发展需求，发布第三批种业知识产权保护典型案例，服务创新驱动发展。

发布保护文物和文化遗产、推进碳达峰碳中和、青藏高原生态司法保护、湿地司法保护等5批58件典型案例，促进统一法律适用，服务人与自然和谐共生。理念一新天地宽。

实践充分证明，能动司法是中国特色社会主义司法制度的本质要求，是人民法院为大局服务、为人民司法的必然要求，是新时代新征程上人民法院履行

好使命任务的题中之义。

一次去疴除弊的整风整顿：检视问题、力行整改，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上

胡强文没想到，只花了十块钱邮递费，就解决了几个亿的事儿。

今年3月，作为德尔集团有限公司的代表，胡强文寄给最高人民法院第四巡回法庭一封信，想解决集团持股的一家破产企业的长期未注销问题。

“当时只是抱着试一试的想法，没想那么多。”出乎胡强文意料，14天后， 他接到了第四巡回法庭诉讼服务中心的电话。更让他没想到的是，让他奔波忙活了大半年的事，不到一个月就解决了。

在第四巡回法庭副庭长王振宇看来，虽然这只是法庭办理的一个普通信访件，但是他和他的团队都想通过“解剖麻雀”的方式处理好这次来信，进而探索如何建立完善制度机制，落实好最高人民法院党组关于“有信必复”工作要求，让老百姓的问题有人应，让大家的难事有人管。

“亲友之间发个信息都希望对方尽快回复，更何况是认为自己权益受到侵害的老百姓呢？”

4月25日，最高人民法院召开党组会，部署“有信必复”工作，强调把“有信必复”作为贯彻落实习近平法治思想，把主题教育检视整改做实的重要抓手，以“就是头拱地也要把人民的事办好”的决心和气力做好这项工作。

一封封来信就是群众的急难愁盼。目前，最高人民法院朝着群众信访“件件有回复”的目标，制定了人民法院办信规定、最高人民法院办信规程，扎实推进“有信必复”工作。

“我们要把群众的难事当成家事来办！服务人民群众光用力不够，更要用心、用情。”

主题教育开展以来，最高人民法院紧盯群众反映强烈、长期没有解决的突出问题进行专项整治。一个个问题逐步击破，一项项举措持续攻坚。

“年底不立案”“一案结多案生”最高人民法院深入调研论证，找到症结所在——全国法院已有的审判质量管理指标体系尚不够科学完善，评价考核的“指挥棒”作用未能充分发挥。

直面问题，立行立改，新的人民法院审判质量管理指标体系在充分调研论证的基础上问世。新指标体系坚持质量优先、兼顾效率、注重效果，设置“案- 件比”“服判息诉率”“案访比”等指标，引导和督促法官重视实质性化解矛

盾纠纷，防止司法“程序空转”，确保办案质效更高、司法资源配置更优、当事人体验更好。

7月1日起，最高人民法院选定11个省（市）开展为期三个月的人民法院审判质量管理指标体系试点工作，为进一步修改完善指标体系、在全国法院全面推开积累经验、夯实基础。

案件长期未结、久押不决，严重影响人民群众对司法公正的获得感。“回顾本案两次一审、发回重审和此次的二审活动，我们百感交集、久久不能平静。从本案合议庭组成人员身上，我们看到了他们对司法事业的热爱和对职业操守的坚持。”6月15日，坐在办公室里，最高人民法院第五巡回法庭法官刘颖读着当事人寄来的感谢信。

这是一起法律关系复杂、“旷日持久”的纠纷。13年前，两企业签订建设工程施工合同。随着工程结算，双方就结算金额产生分歧，开始了互不相让的诉讼“拉锯战”。

2021年，该案二审来到第五巡回法庭，历经三次开庭、三次线上线下质证、六次合议庭合议、三次专业法官会议。在审判团队全力以赴中，案件事实及证据最终得以厘清捋顺，于今年6月妥善结案。

“抓实抓好公正与效率，这是我们当前妥善清理积案，啃下一个个‘骨头案’，促进案结事了人和的必经之路。”第五巡回法庭副庭长付向波说。

主题教育开展以来，针对长期未结、久押不决案件，最高人民法院逐案挂牌督办，逐月通报案件清理情况，加强督促管理。今年1月至6月，全国法院三年以上长期未结诉讼案件清理（占比）48.36%，三年以上久押不决案件清理（占比）56.99%；最高人民法院一年以上长期未结案件清理（占比）54.77%。

奔着问题去，盯住难题改。“改”字，贯穿最高人民法院开展主题教育始终。

最高人民法院对各单位检视出的254个问题逐一审核把关，涉及“国之大者”由院领导班子成员牵头负责整改整治，涉及“院之大者”由部门领导牵头负责整改。“两个清单”精准锁定问题，为检视整改画出清晰“作战图”。

对于群众反映强烈、长期没有解决、需要进行专项整治的突出问题，最高人民法院多次召开院主题教育领导小组会逐一研究审定。涉诉信访回复不及时、一些案件长期未结、行政案件上诉率高等11个问题被纳入专项整治，重点解决。

“要始终坚定人民立场，时刻牢记‘感受到’公平正义的主体是人民群众。”

最高人民法院在主题教育动员部署之初便提出明确要求。

检视问题、力行整改，以“如我在诉”的服务意识，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，一项项成果扎实推进，厚植着党的执政根基。

一次淬火成钢的队伍锻造：一体推进教育整顿，打造忠诚干净担当，党中央放心、人民群众满意的法院铁军

“这个人以前常来我们阿佤山的村村寨寨，在我们老百姓家的火塘边、田地里讲党的政策、讲国家法律，每次都能说到我们心窝子里。”

看到下乡走访的法官手里的照片，老乡一眼就认了出来。

照片里的这个人叫鲍卫忠，被当地佤族群众亲切地称为“普艾”（好兄弟）。 2021年底，因积劳成疾，他倒在了他热爱的岗位上，生命定格在了年轻的45岁。

24载司法战线默默耕耘，鲍卫忠行走在云南省沧源佤族自治县崇山峻岭、河谷纵横间，无论风吹雨打，无论白天黑夜，只要当事人有需要，休息日、节假日都是他的工作日，田间地头、大街小巷都是他的办公室。

老乡们怀念他，怀念那个踏着泥泞走来的身影。“这是一个掏心窝子为老百姓办事、能把石头都焐热的人。”

6月15日，最高人民法院面向全国法院系统组织召开全国模范法官鲍卫忠同志先进事迹报告会。一个个生动的故事娓娓道来，一位对党忠诚、一心为民、实干担当、清正廉洁的模范法官形象愈加清晰。许多干警现场落泪，深受感动。

“原来公平正义不一定要轰轰烈烈、惊天动地，它就在每个案件得到妥善解决的时刻，就在每个为人民群众排忧解难的瞬间。”听完事迹报告，最高人民法院执行局干警邵夏虹心绪久久不能平静。

人心像一杆秤，你若真心为群众，老百姓都会看在眼里、记在心上。最高人民法院知识产权法庭干警林愈表示，要把英模的力量转化为砥砺奋进的强大动力，努力创先争优、埋头苦干、勇毅前行，以“小我”的不懈奋斗，实现“大我”的使命担当，践行“无我”的初心誓言。

干事创业，关键在人。全面推进依法治国，离不开一支忠诚干净担当的政法队伍。

主题教育开展以来，最高人民法院一体推进干部队伍教育整顿，充分发挥先进典型示范作用，引领干事创业蔚然风气，着力打造让党中央放心、人民群众满意的法院铁军。

干事创业，同样离不开“清风正气”。公平正义是司法的生命线。

党的十八大以来，防止干预司法“三个规定”（《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》）相继出台，直击影响司法公正的痛点难点，为司法活动划出不可逾越的高压线，为从源头上减少“人情案”“关系案”“金钱案”拧紧了“安全阀”。

“逢问必录”才能最终实现“不必再录”，主题教育开展以来，最高人民法院紧盯“三个规定”落实不到位问题，动真碰硬，靶向“治疗”。

由最高人民法院督察局牵头，落实“三个规定”新工作机制正在完善。全国法院月报告制度严格执行、贯通四级法院的记录报告平台升级优化，最高人民法院每月对本院机关、每两月对全国法院通报“三个规定”填报情况，对问题突出的地区和单位采取实地检查、约谈、重点通报等方式督促整改。

今年4月至8月，最高人民法院填报信息数量比去年同期增长6.04倍，各地法院填报信息数量比去年同期增长5.85倍。

严管就是厚爱。最高人民法院把贯彻落实“三个规定”作为检验践行习近平法治思想的经验交流，一刻不停推进全面从严管党治院，一体推进法院干警政治素质、业务素质、职业道德素质建设——

加强警示教育和党规党纪学习。中央纪委国家监委驻最高人民法院纪检监察组组长、院党组成员张荣顺在全国中级、基层法院培训班授课，并为全院纪检干部讲授党的纪律专题党课。组织干警观看警示教育片及最高人民法院近年来严重违纪违法干部忏悔录等警示材料，教育引导干警知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想防线。

刀刃向内并深化自查自纠。围绕“贯彻落实党中央决策部署不力，做选择、打折扣、搞变通”等10个方面问题，组织全体干警填报教育整顿自查事项报告表，引导干警自觉向组织说实话、报实情、交实底，全院干警经受了一次政治体检和党性锻炼。

考察识别干部，功夫要下在平时。习近平总书记强调，要建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，强化分类考核，近距离接触干部，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。考核制度好不好、科不科学，直接关系到能不能把实干担当、为民造福的干部选出来、用起来。

今年4月底，最高人民法院党组决定加强和改进全院干部考核工作。各单位

紧紧围绕“公正与效率”工作主题，把全员考核作为重点工作任务，结合部门实际、岗位职责确定考核内容和计分方式，从质量、效率、效果三个维度分级分类设置考核指标，认真组织绩效考核试运行。

完善绩效考核工作，根本是要客观科学评价干警工作业绩，解决干与不干、干多干少、干好干差一个样的问题，激励广大干警奋进新时代、展现新作为，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。

最高人民法院坚持把政治标准放在首位，把党的建设、纪律建设各方面制度要求融入考核工作中，引导干部树立和践行正确政绩观，通过考核把党中央决策部署和院党组工作要求传导至每一名法院干警，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到人民法院工作全过程、各方面。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。

奔赴全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的光荣远征，一项动员全党同志凝心聚力、团结奋进的重大部署紧锣密鼓、厚积薄发。

“主题教育取得阶段性成效，只是万里长征第一步，学思想、强党性、重实践、建新功永远在路上。”9月6日，最高人民法院召开主题教育总结大会。

依靠学习走向未来，凝心铸魂从胜利走向新的胜利。这是激发斗志的重新出发——

以永远在路上的定力和韧劲，持续巩固深化主题教育成效，把主题教育激发出来的精神力量转化为推动司法审判工作发展的强劲动能，做深做实为大局服务、为人民司法。在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，人民法院奋进新征程，无惧惊涛骇浪，坚定勇毅前行。

让法徽在党旗下闪耀

武陵区人民法院以党建引领法院建设高质量发展纪实

（2023年7月19日）

牢牢坚持党的领导，任何时候都不能动摇。大力加强党的建设，任何时候都不能懈怠。落实从严治党要求，任何时候都不能放松。

这是武陵区人民法院干警的共同信念，也是实际行动。

近年来，武陵区人民法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引， 秉持“以党建带队建促审判”的工作思路，以高度的政治自觉、昂扬的精神状态、务实的工作作风，打造忠诚干净担当法院队伍，为维护社会和谐稳定、保障群众安居乐业提供了坚强的法治保障。

一、在夯实基层堡垒中凝心铸魂

一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。

武陵区人民法院目前共有干警128人，其中党员92人。2021年，原13个党支部合并为8个党支部，其中德山法庭单设党支部。该院坚持把党支部建在庭室， 不断夯实党建基层基础，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋引领作用，确保党员学在前、干在前、走在前。

“教者，效也，上为之，下效之。”武陵区人民法院发挥领导干部“头雁” 作用，“一把手”带头落实党建工作第一责任，亲自谋划、亲自部署、亲自督导；每年至少召开4次以上党组会专题研究部署党建工作，传达贯彻落实工作精神和要求，每周五组织各党支部开展政治理论学习，推进政治理论学习常态化和长效化。

政治上的坚定源于理论上的清醒。该院严格落实“第一议题”学习制度， 把学习融入日常，抓在经常；抓实党组理论学习中心组学习，每年至少开展12 次中心组集体学习研讨会议，党组书记率先垂范，带头发言；坚持党员领导干部讲党课制度，每年党组书记、党支部书记定期为党员上党课，领学促学、层层推进，在思考谋划业务工作时，不忘联系党建工作实际；深入开展“两个确立”主题教育，常态化开展党史学习教育，建立中心组引领、党支部带动的学习机制，引领广大党员干警坚定理想信念。

学而信、学而思、学而行。武陵区人民法院助推党员干警不断提升自身理论素养和政治品格，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进

一步坚定信仰、信念、信心，练就“金刚不坏之身”。

二、在强化以文聚力中映照初心

近年来，武陵区人民法院将文化建设与思想政治建设工作、审执业务工作、队伍建设工作相结合，以文凝心、以文聚力，构建以政治文化为统领，法治文化、廉洁文化、制度文化四位一体的大文化工作格局。

——打造阵地建设涵养人。该院2019年9月建成法治文化墙、党建活动室及院史陈列室。文化墙涵盖了法治、廉政元素的名言警句、法言法语。党建活动室集宣传、展示、会议、互动为一体，全面覆盖各种党建工作需求，为党员干警提供了综合性服务场所。该院着手新建法治文化长廊和社区法治文化广场，其中包含习近平新时代法治思想主题墙、民法典宣传风雨廊、诉源治理主题墙，融宪法法治、便民利民、服务乡村振兴为一体，突出文化润德作用。

——开展文化活动培养人。该院扎实开展“两个确立”主题教育、建党100 周年系列活动；

开展微党课比赛，探索有时代特色、法院特色的党课教育新形式；结合文明创建开展多种形式的“我们的节日”主题活动，让干警在浓厚氛围中厚植家国情怀，弘扬传统美德，培育文明新风，鼓舞信心斗志。

——用好廉政文化教育人。该院召开党风廉政建设和反腐败工作会议，部署党风廉政及反腐败工作，明确工作职责，压实“两个责任”；坚持开展廉洁教育和警示教育，落实谈心谈话常态化；常态化开展作风建设专项活动，持续深入开展司法作风突出问题集中整治活动、“政法队伍教育整顿巩固年”活动，扎实推进清廉法院建设。

三、在践行司法为民中锤炼党性

民有所需，我有所应；为民服务，永无止境。

近年来，武陵区人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，坚持党建和司法审判工作同谋划、同部署、同落实、同检查，始终把巩固党的领导作为司法审判工作的着眼点，把为经济社会健康发展提供有力司法服务和保障作为党建工作的落脚点。

武陵区人民法院出台平等保护、善意执行等9项优化举措，营造公开透明、可预期的营商环境；在诉讼服务中心开设涉企绿色通道，为企业提供“一站式”诉讼服务，2023年上半年，办理涉企案件2426件；坚持善意执行，依法审慎运用强制措施，执行涉企案件617件，执行到位1.98亿元；推进企业破产处置府院

协调机制实体化运行，审结破产清算案件5件；依法推进企业重整，最大限度助力企业“重生”。

2020年，刑事审判庭被评为全省扫黑除恶专项斗争先进集体。2021年起， 该院连续两年被评为全市法院先进单位。蒋菲菲同志被评为2022年全国“两会” 新闻宣传工作成绩突出个人；熊娅同志被评为2021年度“全省法院办案能手”、2022年“全省法院系统先进工作者”；裴训芳同志被授予“湖南省五一劳动奖章”，获得“湖南省青年岗位能手”“湖南省巾帼建功标兵”称号；罗立英同志被评为常德市妇联系统“十佳执委”。

一串串喜人的数字、一项项沉甸甸的荣誉背后，凝聚着武陵区人民法院栉风沐雨、上下求索的开拓精神，诠释了全体干警不忘初心、牢记使命的信念和担当。

党旗飘扬风帆劲，司法为民谱华章。未来，武陵区人民法院将继续在党建引领下扬帆起航、乘风破浪，为推动经济社会高质量发展贡献力量。

司法为民守正义 服务大局显担当

郴州两级法院司法工作纪实

（2023年9月28日）

面对大量的案件，如何规范司法权力运行，保证公平正义？在郴州中院党组书记、院长王雨田看来，要对案件审理、案件监管、案件评查等各个环节用“一把尺子量到底”，完善审判权制约监督体制机制，统一裁判尺度。

2020年8月，郴州中院首创了“案件审理、监管、评查五步法”（简称“五步法”）。通过“法律依据检索、类案检索、关联案件检索、证据规则运用、法律规则适用”5个系统化步骤构建出一套标准化的审判工作流程和办案方法。近日，湖南法治报记者走进郴州中院，看他们如何发挥首创精神，推动法

院工作高质量发展？

一、让“五步法”成为统一标尺

目前，“五步法”已经广泛应用到了郴州两级法院的审判工作中。前不久， 苏仙区人民法院就利用“五步法”办理了一起带有争议性的案件。

2018年8月，在苏仙区飞天山镇某农庄附近，被告人何某与刘某中发生了争执，何某推了刘某一下。被害人谢某认为何某故意挑事，便上前将何某推倒。

随后，何某电话联系被告人曹某、邓某、陈某等人，告诉他们自己被刘某等人欺负。曹某、谢某某、陈某、邓某等人先后驾车来到现场，与何某等人扭打在一起。在打斗过程中，何某等人用现场捡拾的砖头及木棍、竹子等器械对谢某等人进行攻击。谢某头部被砖头砸成皮裂伤、左手被砍伤。

“本案争议焦点在于被告人在聚众斗殴的过程中，使用就地取材捡拾到的竹棍、砖头进行斗殴的，是否应当认定为持械斗殴？”承办法官周裕蓉介绍。

按照“五步法”的工作要求，周裕蓉进行了类案检索。检索出高度相似案件：刑事审判参考案例第882号认为足以致人伤亡的工具应当认定为“械”，斗殴过程中临时获得器械并持器械进行斗殴应当认定为“持械斗殴”。人民法院报刑事实务2012121306案例认为具有杀伤力，客观上也造成了伤害后果的物品， 均应认定为“械”，斗殴中有人“就地取材”使用了“械”，超出了未持械者的共同意思联络，对未持械者不能加重处罚。

经法院审理查明，在斗殴过程中，何某、陈某、谢某某持竹棍、砖头等殴打他人。砖头、竹棍等是具有杀伤力可造成伤害后果的工具，且造成了谢某头

部及手臂受伤的损害后果，应认定为“械”。曹某、邓某虽参与聚众斗殴，但何某、陈某、谢某是就地取材进行斗殴，其持械具有突然性，且斗殴的时间很短，无证据证明曹某、邓某与何某、陈某、谢某某有持械斗殴的共同故意。故不能认定被告人曹某、邓某持械斗殴。

最终，法院认定何某、陈某、谢某某、曹某、邓某属于聚众斗殴罪。其中， 何某、陈某、谢某某属于持械斗殴。判处何某有期徒刑3年2个月，陈某、谢某某有期徒刑3年；未持械的曹某有期徒刑1年8个月，邓某有期徒刑1年3个月。

在周裕蓉看来，“五步法”这个统一标尺有效解决了事实认定分歧和法律适用分歧，实现了类案同判、同案同判。

二、为高质量审案奠定坚实基础

加强制约监督，确保放权不放任，用权受监督，是新一轮司法体制综合配套改革的重要内容。而“五步法”就为案件审理、监管、评查提供了明确而具体的操作指引，助推实现审判权力运行可查询、可追溯。

王雨田介绍，“五步法”要求法官办理案件时，首先要进行法律依据检索， 把法官断案的“法律依据”搞准。其次，要进行类案检索了解上级法院、其他法院类似案件的裁判尺度。第3步，是要进行关联案件检索确保关联案件之间裁判尺度统一。第4步，是要正确运用证据规则准确认定案件事实。第5步，是法官应当在前4步的基础上，选用最佳裁判路径裁决案件，实现“以最低的司法成本取得最佳的社会效益”。

“五步法”环环紧扣、层层递进、衔接有序。5个步骤有先有后，依次接续，不可颠倒，缺一不可。

经过3年的推广运用，郴州中院的“五步法”在全国产生了重要影响，相关经验做法也得到了中央政法委、最高法院、省委政法委、省高院的推介。2022 年以来，郴州法院案件质量大幅提升，一审案件发改率降低至1.3%，生效案件发改率下降为0.15%，其他案件质量核心指标也持续向好。

资兴市人民法院能动司法让破产企业涅槃重生

湖南法治报全媒体记者曾雨田见习记者刘建军通讯员唐明菲

“两年前，我以为自己会没了工作，难以解决温饱问题。没想到，现在还能继续干自己的老本行，还越干越好了。多亏了法院，谢谢法官们。”看到资兴法院的法官们上门回访，丰越公司的员工小邝连连说着感谢。

2021年8月，因资不抵债，丰越公司被债权人申请破产重整。该案也是资兴

法院办理的第1起破产重整案件。

为了保住900多名员工的饭碗，资兴法院充分运用府院联动机制，助力企业涅槃重生。

现在，丰越公司与重整投资人通过开展合作经营，两公司产值超20亿元， 上缴税收达1883万元。

破产重整困难重重

“丰越公司虽然负债较高，但企业经营正常，厂房、设备、资质维护良好， 经营团队完整，仍具有一定的市场价值和社会价值。”承办法官、资兴法院副院长唐鸿介绍。为此，法院很快明确了“能动司法、助企重生”的破产重整工作目标。

但要实现破产重整成功，找到新的投资人和争取债权人支持是摆在面前的两大困难。

从管理人入场开展工作开始，资兴法院便指导管理人发布投资人招募公告， 该公告先后在京东、淘宝、破产重整信息网等公开平台上发布。经两次公开招募，层层严格把关，最终选定投资人。此外，为取得债权人的支持，承办法官、管理人多次与投资人、抵押权人进行沟通，精准分析公司资产情况、重整经营可能性等因素。

经过努力，投资人的偿债资金由最开始的“四年五期”投入2.55亿元调整为“三年四期”投入2.6亿元，且后续投资人会继续向重整后的丰越公司追加大额产业投资资金。

然而，重整计划草案制定后，因大额债权抵押权人对草案保持谨慎态度， 出资人又不同意计划草案，债权人会议表决出现难题。此外，由于行业市场变动导致成本上升利润挤压，加上破产重整中税费优惠政策的不明确，投资人在重整计划协调的过程中信心也出现动摇，导致重整计划的通过陷入了长期僵局。

府院联动破解难题

为打破僵局，资兴法院多次向两级市委、市政府及市中院汇报，争取政策支持，并通过召开联席会议、专题会议等形式提前做好重整计划草案通过后的风险预案。

郴州、资兴两级政府了解情况后高度重视，经主要领导批示，，成立帮扶工作小组，牵头召开专题帮扶会议进行部署安排。在各级相关部门协调指导、主动帮扶下，丰越公司与合作方的合作得以继续，保障了丰越公司的连续生产、

队伍稳定以及资产保值，并且在整个重整期间都没有出现安全生产、环境污染等相关问题。

同时，法院与税务局、人社局、自然资源局、环保局等各部门在该案进入重整阶段起，就达成了联动意识，多次以联席会议、专题会议的方式对重整过程中的投资人招募与确定、重整方案、税费计收等方面进行研究部署，对症施策。

在市委、市政府、法院、相关部门和管理人的共同努力下，投资人同意在货币投资外，还让渡重整后丰越公司10%的股权给大额债权人。抵押权人看到投资人转变投资方案后，也对重整后丰越公司将转化为一家低负债、高资产的优质企业，公司股权价值也将因此增值拾起了信心。

2023年5月29日，在综合评估丰越公司破产重整和破产清算的利弊后，重整计划草案依法裁定通过，丰越公司破产重整实现既定目标。

重整成功焕发生机

目前，首期偿债工作已经基本完成。其中分配劳动工资及劳动赔偿金1380 万余元，工程款债权354万元，抵押担保债权5091万元。

从小在丰越公司长大的的小邝不仅拿到了拖欠的3个月工资，更守住了两代人对丰越公司的深厚感情。

重整期间，丰越公司持续经营，所有员工工资均及时发放到位，不仅为职工提供了就业，而且有效防范人才流失的被动局面。同时，重整投资人承诺在不降低原有待遇的前提下接收丰越公司经营与生产管理团队在内的70%以上的员工，实际当前接收员工达到90%以上。

“该案的办理展示了企业退市的法治化全过程，也展现了能动司法助力企业新生的关键作用。”资兴法院党组书记、院长彭艳飞表示，“资兴法院将继续以挽救危困企业为核心，利用府院联动形成工作合力，实现债务人、债权人、职工等多方主体共赢，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，优化地区法治营商环境，助推地区经济高质量发展。”

苏仙区人民法院厚植保护创新法治“沃土”

湖南法治报全媒体记者曾雨田见习记者刘建军通讯员王晶

今年4月，上海某家化联合股份有限公司与汝城县某商行商标侵权纠纷一案，在苏仙区法院进行公开开庭审理。人大代表、政协委员，市场监督管理局相关工作人员、辖区企业、商户代表等参与旁听。

在法官的主持下，双方当庭达成调解。

加强知识产权保护，事关企业创新发展、人民美好生活和经济社会高质量发展。2022年5月1日起，苏仙区法院被确立为郴州市唯一一家集中审理100万元以下知识产权案件的基层法院。

2022年7月5日，苏仙区法院自贸片区（知识产权）人民法庭挂牌成立。

1年多来，郴州法院不断深入知识产权审判领域改革创新，充分发挥知识产权司法保护主导作用，打造保护创新法治“沃土”。

法庭成立以来，苏仙区法院共受理知识产权及不正当竞争案件1625件，审结1534件，为激发创新活力贡献了司法力量。

“雕”牌与“雕牌”牌之争

随着互联网技术的发展，傍名牌搭便车等现象频出。

几年前，北湖区万某批发部的老板在店里售卖了一些标识为“雕牌”牌的透明皂，在商品外包装标注为“雕牌”。纳爱斯集团有限公司（称纳爱斯公司）发现后，认为该批发部的行为构成对其“雕”牌商标的侵权和不正当竞争，故诉至法院。

今年4月，苏仙区法院审理后认为，被告店铺内售卖的商品名称中使用“雕牌”文字，根据汉语的阅读习惯，普通消费者会将上述文字读为“雕”牌透明皂，而不会读为“雕牌”牌透明皂。被告的上述行为将使普通消费者误认为其所售商品来源于纳爱斯公司，或与该公司具有一定关联关系，应认定为侵犯商标专用权行为。

同时，被告店铺中售卖的透明皂外包装标有“雕牌”等字样，按照一般交易习惯，消费者看到透明皂外包装上面“雕牌”关键字可能误认为该商品为纳爱斯公司所销售的“雕”牌透明皂。

上述事实可以证明被告具有攀附原告纳爱斯公司商标的故意，构成不正当竞争。

因此，法院判决被告应立即停止侵犯原告注册商标专用权的行为，赔偿经济损失及合理开支。创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。如何为创新驱动发展保驾护航？

苏仙区法院提前谋划，选定有相关知识背景、综合能力强的干警组建知识产权案件审理团队，派审理团队到长沙学习知识产权审理经验做法。同时，积极与湘南学院开展联动并成立工作室，特聘湘南学院教授参与新型知识产权案

件研讨及诉前调解工作。

此外，苏仙区法院不定期到知识产权案件高发地开展“现场普法+集中调解”，通过有针对性的普法提高群众的知识产权保护意识。

构建纠纷多元化解机制

“我们审理的知识产权案件，被告多为开设在县城或乡镇的小商超。对仿冒商品辨别力较低，且销售侵权商品获利少，对判决其承担侵权赔偿责任难以接受。”知识产权庭庭长李浩凌介绍，针对受理案件特点，苏仙区法院充分发挥调解职能，先后调解了一批涉大品牌侵权纠纷。

“感谢法院用心用情的调解，以后我一定多关注知识产权保护，不再犯同样的错误。”2022年7月11日上午，一起侵害商标权纠纷案的被告曹某给郴州市苏仙区人民法院送来一面锦旗。“怀爱民之心，办利民之事”正是曹某在这起案件中对法院法官的切身感受。

因销售假冒充电器等零配件产品，去年4月，广东某通信有限公司向法院起诉郴州市某通讯店，要求某通讯店老板曹某立即停止销售相关侵权产品、销毁库存，赔偿原告相应的经济损失及合理开支共计4万元。

苏仙区法院收到该案后，立即查阅卷宗、了解案情，并及时与原被告双方取得联系。因双方均有调解意愿，苏仙区法院决定由知识产权审判庭法官与人民调解员一道组织双方进行诉前调解。

考虑到原告公司远在广东，法院征求当事人同意后通过视频连线的方式组织调解。一方是具有知名度的大公司，产品销售需要各种渠道的支持，另一方是小本经营的实体商铺，生存不易。法官一方面对被告释法明理，“你销售假冒充电器等零配件产品的行为已构成商标侵权，应承担相应的侵权责任”。

另一面，法官与原告沟通：“被告与你们公司签定了产品指定经销合同， 减免部分赔偿金让他们继续经营，也能保证你们的销售渠道。”

经过多次耐心调解，最终，原告同意被告赔偿7000元作为商标侵权赔偿款，原告向法院申请撤诉。

构建“快调+确认+精审”知识产权纠纷多元化解机制，推动知识产权案件审理优质高效。今年以来，苏仙区法院知识产权案件调撤率达78.2%，无上诉案件，平均审理周期33.8天；分流出的100件简案，平均审理周期仅为22天，审判质效处于全省前列。

“下一步，苏仙区法院将进一步构筑依法经营、诚信经营的良好环境，努

力在全社会营造尊重和保护知识产权的良好氛围，助力优化法治化营商环境。” 苏仙法院党组书记、院长谢末钢语气坚定地说。

以法护航 不负“企”望

黄冈市两级法院优化营商环境纪实

（2023年7月17日）

法治是最好的营商环境。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

今年以来，全市法院落实“以控制成本为核心优化营商环境”工作要求， 全面推动司法服务、司法作风、司法质效提档升级，让“人人是营商环境、事事是营商环境、案案是营商环境”落到实处，努力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

一、谋划——建立1+5+N制度体系

开题破局，谋划先行。面对新形势新任务新要求，黄冈中院党组不等不靠， 全面谋划部署，将优化营商环境工作作为“一把手”工程推进，专门组建营商办，下设六个工作专班，系统制定“法治化营商环境建设降本增效突破年”活动的工作方案，配套出台优化营商环境工作考核办法、评分细则、重点工作清单等5个子方案，对外公开发布优化营商环境10条举措，各基层法院根据工作实际制定落地方案，有效形成了1+5+N制度体系，确保方向明确、一体推进。

一分部署，九分落实。为层层压实责任、层层传导压力，黄冈中院采取“可量化指标通报+重点工作提示”方式，每周发布重点文件学习清单、重点工作提示清单、重点任务完成清单，每月对各法院、各部门考核排名进行通报，每季度由分管领导带队到落后部门、落后法院进行专题督办，年终进行全面评比，对长期落后的法院实行“一票否决”，倒逼各项任务落到实处、取得实效。

二、降本——涉营商环境案件“四升三降”

共享单车、共享充电宝、共享汽车，已司空见惯，你见过共享法庭吗？罗田县法院在县工商联建立商事纠纷“共享法庭”，零距离调解涉企案件。

河北省安平县某金属制品公司与罗田县经济开发区某材料公司发生买卖合同纠纷，双方因产品质量等问题发生分歧，于5月底诉至罗田县法院。

法官第一时间对涉案企业进行经济影响评估，考虑若走诉讼程序，需申请司法鉴定，程序复杂、费用较高。法官积极与县工商联沟通联系，征得双方同意后，通过商事纠纷“共享法庭”在线调解此案。

黄冈中院升级版诉讼服务中心投入使用，实现诉讼服务一站通办、一次办

好；黄州区上线“诉讼一码通”，当事人足不出户可立案；红安法院简易程序案件减半收取诉讼费；英山法院推行“诉前调+诉前鉴”，提升鉴定效率为降低诉讼时间成本，全市各地法院妙招频出，开通涉企案件

“绿色通道”，设立速裁团队负责民商事简易案件速裁工作，探索推行涉企案件当事人申请执行时无需提供生效证明，推广运用网络立案、电子送达、在线调解、“云间”庭审等信息化成果，搭建与金融局、工商联、工会、仲裁委等“法院+”多元解纷平台，全力以赴跑出办案加速度。

1-6月，全市法院涉营商环境核心指标良性循环，呈现结案率、调撤率、一审简易程序适用率、实际执行到位率同比上升，长期未结案件数、案件平均办理时长、执行案件终本率同比下降的“四升三降”态势。

三、增效——府院联动推进破产办理

“办理破产”是衡量法治营商环境的重要指标之一。

为充分发挥破产审判作用，黄冈中院积极争取政府支持，联合召开全市府院联动工作推进会，印发《关于建立企业破产联席会议制度的通知》，明确府院联动对接机构、人员和流程，建立“一事一议、一案一专班”和“一月一会商、一季一调度、半年一总结”的常态化工作机制，推动了一批疑难复杂案件取得有效进展。

加大对符合“执转破”条件的案件筛查、甄别、审查工作力度，探索对长期经营异常企业实施公益清算机制，积极推进破产重整，充分发挥破产审判在优化资源配置中的重要作用。深化破产案件繁简分流，简单案件原则上六个月内审结，复杂案件原则上一年内审结。建立长期未结破产案件工作台账，推行两年以上未结破产案件两级法院院领导共同包案制度，做好“一案一表”，明确“一案三责”，不断提升破产审判质效。今年以来，审结破产案件17件。启用智慧破产案件管理平台，积极探索网络拍卖平台处置破产财产，提升破产财产处置率。完善破产管理人“竞争+摇号”选任机制，促进管理人依法履职。

四、创新——10项“小切口”改革推动营商环境大变化

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。黄冈两级法院坚持能动司法理念，围绕公正与效率目标，立足审判执行职能职责，抓实涉企专业合议庭、企业信用修复、行政案件“一案一书”、小额诉讼零收费等“小切口”改革，敢闯敢试，主动作为，确保以“小切口”改革打造营商环境“金招牌”。

为了让企业“轻装上阵”，麻城市法院领办“涉民营企业案件自动履行后

信用修复激励机制”项目。在诉讼全过程推动涉案民营企业主动修复失信行为， 有效保障当事人的胜诉权益和民营企业的正常经营权、生存权，完善信用体系建设，优化法治营商环境，释放经济活力。

为了“办理一案、治理一片”，市中院行政庭领办“行政机关败诉案件一案一书”项目。该项目针对“新官不理旧账”“击鼓传花”，拖欠或以不签合同、不开发票、不验收等方式变相拖欠中小微企业账款、虚假还款等政务失信行为，依法充分行使行政审判职能，实行司法建议书全覆盖，推动、支持、监督政府依法办事、守约践诺。

据了解，全市8家基层法院被纳入全省优化营商环境先行区创建试点。

“营商环境只有更好，没有最好”。黄冈两级法院将深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，围绕公正与效率主题，聚焦“降本、提质、增效”目标，创新制度体系，提升审判质效，延伸司法职能，持续用力、久久为功，不断为提升企业“信心指数”“信赖指数”提供更有力的司法支撑。

以高质量司法服务高质量发展

许昌市政建安区人民法院工作综述

（2023年5月18日）

“全年受理各类案件16585件，审执结15929件，其中受理各类诉讼案件9350 件，审结9033件，结案率96.61%；受理执行案件7235件，执结6927件，执行到位金额16.06亿元，审判执行综合质效再创新高。”

“全年网上立案10346件，电子送达146429次，线上开庭2133件，诉讼服务效率显著增强。”

“区、乡、村三级诉源治理网共接收诉前调解案件7088件，调解成功4558 件，调解成功率达64.41%，同步司法确认264件。”

……2022年，建安区人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，紧紧围绕建安区委“2236”区域发展计划，

为大局服务，为人民司法，为公正担当，以高质量司法服务高质量发展。建安区人民法院党组书记、院长苏哲表示，该法院坚持以学习贯彻党的二

十大精神为指引，坚定树立项目为王的鲜明导向，充分发挥审判职能作用，在服务经济发展高质量、城乡建设高水平、人民群众高素质方面接续发力，为全面开创建安区社会主义现代化建设新局面、高标准建设城乡融合共同富裕先行试验区提供更加有力的司法服务和保障。

依法履行审判职责，在执法办案中强化法院担当

【新闻回放】2022年9月29日，建安区人民法院采用线上方式，对4件“百日行动”关联案件进行集中宣判，4名被告人分别判处四个月至十一个月有期徒刑，并处罚金。此次集中宣判，充分彰显了建安区人民法院依法惩处犯罪行为的坚强决心，有效震慑了违法犯罪行为，净化了社会治安环境，维护了群众合法权益。

国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。2022年，建安区人民法院紧扣为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境主线，充分发挥审判职能，全力维护国家安全、社会安定、人民安宁。

依法严惩各类犯罪。该法院充分发挥刑事审判职能，共审结各类刑事案件382件，判处犯罪分子587人，其中依法惩处故意伤害、抢劫、强奸等暴力犯罪

案件181件259人，有力保障了人民群众的生命财产安全；常态化开展扫黑除恶专项斗争，审结李松彬等12人恶势力犯罪集团案、刘海洋强迫交易犯罪案等案件4件15人；严惩金融领域违法犯罪，审结郑龙贺骗取贷款案、宋长现骗取贷款和窝藏案等犯罪案件7件7人，涉案金额6124.56万元；依法审理电信诈骗、养老诈骗和帮助信息网络犯罪案件，惩处卢发铖等18人网络诈骗、沙宏良等10人组织考试作弊等犯罪66件132人。

妥善调处民商事纠纷。该法院切实维护各类民事主体合法权益，审结各类民商事案件8210件，其中畅通投资、交易维权通道，审理建设工程领域纠纷、买卖合同纠纷等涉企案件1040件；

密切关注与民生相关的矛盾纠纷，审结劳动争议、农民工讨薪、教育、医疗、拆迁补偿等案件241件；深化家事审判改革，妥善化解婚姻家庭、继承纠纷924件；加强房地产开发、商品房买卖、拆迁安置、物业纠纷等案件审理，全年审结相关案件2072件；妥善审理金融纠纷、民间借贷纠纷，审理相关案件1742 件，依法保障区域金融安全。

监督支持依法行政。该法院加强司法与行政的良性互动，秉持办案中监督、监督中支持，审结行政案件265件，其中审结行政诉讼案件53件，在查清事实，分清是非，不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下，建议由行政机关完善或改变行政行为，撤销、变更17件，占比32.7%；非诉审查案件212件， 从申请主体资格、适用法律法规、处罚所依据的事实、处罚程序等方面依法审查，为行政机关依法实施的行政行为提供有效的司法保障。

全面聚焦中心工作，在服务大局中彰显政治本色

【新闻回放】2022年12月12日，建安区人民法院党组书记、院长苏哲一行到许昌远东传动轴股份有限公司走访调研，了解企业深层次需求，为企业发展提供全方位、精准化的法律服务。苏哲表示，服务保障企业健康发展，优化法治营商环境，是法院扎实开展“万人助企联乡帮村”活动的具体体现，也是法院发挥审判职能践行司法为民的重要举措。建安区人民法院将加大对企业合法权益的保护力度，为企业提供优质精准的司法服务，营造公平公正、健康有序的法治化营商环境，以高质量的司法服务为辖区企业高质量发展保驾护航。

2022年，建安区人民法院主动围绕中心、服务大局，主动担当作为，当好参谋助手，为经济社会高质量发展保驾护航。

统筹服务疫情防控和经济发展大局。该法院积极参加建安区疫情常态化防

控工作，全面落实管控要求，妥善审理因疫情引发的劳资用工、买卖合同、商铺租赁等纠纷，审结涉疫民商事案件207件，引导各方共担风险、共渡难关。该法院深入开展“万人助企联乡帮村”活动和乡村振兴工作，该院领导带头调研、走访企业120余家，帮助解决实际问题86个；13名包村干部协助村委群策群力， 为乡村振兴谋发展。

培育一流营商环境。该法院积极践行“法治是最好的营商环境”理念，精准服务“六稳六保”，制定依法服务企业10条措施，对涉企案件准确把握法律政策界限，综合运用活封活扣、信用修复等司法措施，保障企业正常生产经营； 针对涉企案件中的法律问题，提出司法意见和建议5件，帮助企业完善管理漏洞； 参与重点工程、重大项目司法论证，帮助规避风险，助推重大项目建设。在全省营商环境测评中，涉及该法院执行合同营商环境指标排名全省市辖区法院前列。

推动市场主体有序退出和有效救治。该法院充分发挥破产审判“积极拯救” “及时出清”功能，推动建立破产案件审理府院联动机制，审结破产清算案件2 件，推动4家“僵尸企业”有序退出市场，盘活了闲置土地和厂房资源，为深化供给侧结构性改革提供了有力司法保障。

积极回应社会关切，在司法为民中诠释忠诚奉献

【新闻回放】2022年9月15日，建安区“法院+工会”劳动争议调解工作室揭牌仪式在建安区人民法院举行。建安区人民法院党组书记、院长苏哲，建安区总工会副主席周卫东共同为工作室揭牌。

成立“法院+工会”劳动争议调解工作室，是进一步落实河南省高级人民法院、河南省总工会关于推进劳动争议诉调对接工作实施意见的具体举措，是新形势下融合工会力量与司法力量的有益创新。劳动争议调解工作室既依托工会贴近基层劳动者、擅长群众工作的优势，又结合法院在劳动争议案件处理的专业性、权威性优势，形成工作合力，共同推动劳动争议高效化解，为劳动者保驾护航。

人民法院为人民。2022年，建安区人民法院始终坚持以人民为中心，积极回应社会关切，及时高效便捷化解矛盾纠纷，依法维护人民群众合法权益，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

优化诉讼便民服务。该法院持续加强“一站式”诉讼服务中心建设，全面推行“全域诉服”新机制，推动立案、缴费、查询便民事项“一次办好”，送

达、阅卷、开庭等诉讼服务“一网通办”，12368热线接单即办“一键响应”，移动微法院、网上服务平台、自助服务终端“一应俱全”，实现立案“不打烊”、审理“网络见”、执行“不掉线”，最大程度满足当事人的司法需求。据统计，该法院全年网上立案10346件，电子送达146429次，线上开庭2133件，诉讼服务效率显著增强。

强化胜诉权益兑现。该法院持续聚力执行攻坚，针对涉民生案件和重点领域，先后组织开展涉民生专项执行、涉农民工讨薪案件专项执行等活动，做到应执尽执；持续加大强制执行力度，依法公布失信被执行人信息2062人次，发出限制高消费令1782人次；依法打击规避执行行为，作出司法拘留决定73人次。

深化“诉源治理”。该法院5个人民法庭将司法触角延伸到企业、社区、村组，探索“法官进网格”机制，工作经验在全省人民法庭工作会议暨“枫桥式人民法庭”创建活动推进会上作交流发言。全区“1+3+5+x”网格化诉源治理工作运行机制不断完善提高，区、乡、村三级诉源治理网共接收诉前调解案件7088 件，调解成功4558件，调解成功率达64.41%，同步司法确认264件，为群众提供了分层次、多途径、高效率、低成本的解纷途径。

深化司法体制改革，在机制创新中提升解纷能力

【新闻回放】2022年8月26日，建安区人民法院公开开庭审理一起违法发放贷款案件，许都农村商业银行职员代表到场旁听案件审理。该法院刑庭副庭长李璐担任审判长，庭审持续近3个小时。法庭上，被告人声音哽咽，表示认罪认罚并流下了悔恨的泪水。旁听人员无不深受感触，纷纷表示一定要引以为戒， 筑牢思想防线，认真履职，免蹈覆辙。

2022年，建安区人民法院坚持守正创新，全面深化司法体制改革，在机制创新中提升纠纷解决能力、司法公信力和司法质效。

健全新型审判权力运行机制。该法院全面实行法官员额制和单独职务序列管理，组建新型审判团队，实行员额法官、法官助理、书记员优化配置，院庭长全部编入审判团队，把“让审理者裁判”落到实处。2022年，该法院员额法官人均结案246件，入额必办案的刚性约束持续增强。深化“分调裁审”工作机制。该法院依照《最高人民法院关于人民法院深化“分调裁审”机制改革的意见》，制定繁简分流的标准和规则，因案制宜，实现“调审分流、繁简分流，简案快审、繁案精审”；推行要素式庭审方式，构建“程序性案件+固定类型简单案件+系列案件”类案并审模式，有效提升审判质效。2022年，该法院快审团

队共审理案件5689件，占全院民商事案件的70.13%，平均审理天数缩短至23.06 天。

推行“智慧审判”工作机制。该法院积极运用智慧法院建设成果，推介无接触式诉讼；引入法信、文书智能辅助、裁判文书纠错系统，帮助法官“掌上”办案；充分利用智能语音识别系统，在全省率先实行无书记员记录，一次开庭并案审理100件借贷纠纷的示范庭审专题片播出后，受到省高级人民法院院长胡道才的肯定。

强化审判监督严管机制。该法院狠抓规范化动态监控管理，严格执行《关于加强审限管理的若干规定》，加强审判运行态势分析，实行“周审限提示、月通报督导、季研判讲评、半年质效考核、年终综合考评”运行机制，实现员额法官“能者上、庸者下”，确保员额法官依法公正高效履职。

用“法治土壤”培育“发展之花”

湘潭法院系统优化营商环境助力企业发展纪实

（2023年10月17日）

今年以来，我市两级法院围绕解决企业急难愁盼问题，立足法院工作职能， 不断创新优化法治化营商环境举措，用心用情助力企业健康稳步发展，积极营造公平、透明、可预期的营商环境。

延伸审判职能

为企业提供法律“全体检”

“现在物业企业生存也难，物业服务费收缴率不高，而业主要求高。”前不久，在湘潭中院联合市住房和城乡建设局对市物业管理行业协会的走访中，十多家物业管理企业在参加物业纠纷联动调处工作座谈会时表示。对此，法官就物业企业提出的法律问题予以答疑释惑。

今年以来，湘潭中院对企业实地走访大调查，对涉困企业“主动出诊”， 围绕企业如何依法经营、规避法律风险和企业职工如何依法维权等法律知识，从专业角度为企业提供全面“体检”服务，从源头上减少企业的法律风险，助力企业在法治轨道上高质量发展。

针对物业企业提出的诉讼成本过高、法院裁判尺度不一等问题，湘潭中院法官在走访后制定《物业服务合同纠纷案件裁判观点》，指导基层法院的物业纠纷案件，将绝大部分物业纠纷引入诉前调解中心，从而使物业纠纷迅速增长的态势得到有效控制。1至9月，全市两级法院物业纠纷案件同比下降30.54%， 越来越多的物业企业在遇到纠纷时选择自主协商，将纠纷解决在诉前。

构建联动机制

奏响优化营商环境“大合唱”

不久前，湘潭中院立案庭收到一起侵害外观设计专利权纠纷案，立即通过线上案件平台推送给湘潭市知识产权调解委员会，召集调解员到湘潭中院诉讼服务中心，与立案庭诉前调解中心的法官一起线上调解。经过两小时电话沟通、线上调解，最后调解成功签署协议。

针对房地产、建设工程、金融借款、生态环境等矛盾多发的涉企纠纷，湘潭中院与妇联、工商联、贸促会、人社局、银保监局、市场监督管理局、中小企业协会等10余个部门对接，组织金融消费调解委员会、知识产权调解委员会、

中小企业协会等调解组织入驻人民法院调解平台，推行“行政调解/行业调解+ 司法确认”联动解纷模式。

截至目前，全市两级法院调解平台共进驻168家调解组织，聘请484名调解员。全市设立159个诉源治理工作站，实现乡镇街道、重点行业领域全覆盖。今年以来，全市两级法院通过调解平台诉前调解案件9877件，成功6831件，其中涉企案件调解成功4086件，民商事一审收案数同比下降7.01%。

利用信息技术

跑出涉企案件“高速度”

如今，在我市任意一家法院，干警打开微信小程序“湘潭法院卷宗流转”， 就可以了解卷宗的办理情况。

今年以来，湘潭两级法院开发微信小程序，建立“一案一码”案卷流转机制，员额法官、法官助理、书记员通过扫卷宗封面二维码，即可了解案卷当前持有人、持有时间、签收记录、转出记录等信息，案卷流转实现全程留痕，大大助力涉企案件高效审结。

湘潭两级法院开辟了涉企案件“绿色通道”，在涉企案件卷宗上加盖涉企印章，对涉企案件实行优先受理、快速办理、强化管理，助力涉企诉讼全流程提速增效。湘潭中院有关负责人表示，通过高清视频跨域接访、指挥执行，全面推进网上立案、庭审、调解、保全等智慧法院项目建设，有效推动了信息科技与审执工作深度融合。

这里“枫”景独好

淮安市淮安区法院人民法庭工作纪实

（2023年9月5日）

近年来，淮安市淮安区法院人民法庭始终坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，扎实推进诉源治理，“抓前端、治未病”，充分发挥人民法庭在矛盾纠纷源头预防化解中的推动、指引、规范、保障作用，努力打造“新时代枫桥式人民法庭”。

一、为涉农纠纷开通绿色通道

“请你们一定要尽快处理这个案件，我们村的土地需要尽快复垦啊！”淮安区苏嘴镇吴码村书记把一叠材料递到诉前调解员手上焦急地说。

记者了解到，吴码村在2018年为了增加村民收入，将八组和九组的部分土地出租给被告张某养殖金蝉。受疫情影响，张某的生意每况日下，不仅租金支付不起，对其租赁的土地也不再进行维护，导致部分土地出现荒芜。村里多次找张某协调，希望他管理好土地并且将拖欠的租金补上，但是张某屡次推脱。眼见村民的利益受损，土地面临抛荒，村书记求助到山阳法庭。

承办法官贾冉在接到诉前调解员的汇报后，立即启动绿色通道快速立案， 多方联系终于打听到张某的住处，将传票送至其家中，并向其亲属释明出庭应诉的法律规定。

经过法院现场勘查、开庭审理和庭后调解，最终张某与村委会达成一致意见，双方解除租赁合同，张某在20日内支付拖欠的租金以及复垦费用，村委会负责复垦工作。协议签订后，村委会立即着手清理地上附着物，对土地进行复垦。

近年来，越来越多的土地纠纷涌入法院，山阳法庭通过打造“五色海棠” 品牌，为涉农纠纷开通绿色通道，“快、好、稳”地排忧解纷，既避免土地荒治，又保护村民、村集体的权益，实现政治效果、社会效果、法律效果的三者统一。

二、服务农渔经济多元解纷

车桥法庭辖区流均镇水网纵横，“农渔经济”异常活跃，特色经济发展迅猛，同时也带来渔业纠纷多、群体诉讼多、纠纷化解难等治理难题。为实现农渔纠纷前端化解、就地化解、实质化解，提升纠纷化解效能，车桥法庭在流均

镇渔业村“党建红船”开展支部共建，打造“渔乡有枫桥”特色品牌，设立“服务农渔经济多元解纷工作站”，联合司法所、人民调解委员会、法律服务所、村委会等多方力量共同化解农渔纠纷。

今年初，流均镇渔业承包大户张某向法庭递交诉状，要求村委会退还其承包款30余万元，并要求赔偿损失100多万元。理由是村委会几年前进行鱼塘清淤消毒时，将隔壁鱼塘的淤泥倒入其所承包的鱼塘，在签订承包合同时没有告知真相，导致投入的鱼苗大量死亡，种植的水生蔬菜环保检测不达标。车桥法庭在接到诉状后第一时间与所在地村委会联系，了解案件情况。经了解张某所承包鱼塘仅是一处两千余亩塘口中的一部分，与张某同一塘口还有16个承包户。包括张某在内的17个承包户准备一起将所承包塘口转租给他人，赚取租金差价，因没有得到村委会同意遂产生矛盾，张某的诉讼仅是为了后续的诉讼“探路”。此后，法庭又向当地村民了解，村民反映情况与村委会一致。

在充分掌握张某的诉讼意图后，法庭与镇政府、司法所、法律服务所共同研判案件后续走向，通过工作站与承包户接触，有针对性地进行法律释明。

起初各承包户并不配合，并表示肯定不会损害到村委会和村民的利益。车桥法庭联合司法所及村委会一起向承包户释明，因涉及到农民集体利益，擅自转包没有经过招投标程序不合规，村委会无权做主。另外，合同还约定擅自转包要承担违约责任，到时可能会“偷鸡不成蚀把米”。经过几轮接触和多方主体的“轮番助攻”，17户承包户自知理亏，都主动放弃了诉讼。

近年来，车桥法庭与多部门共同研析渔业承包合同纠纷成因，出台水面、湖荡发包工作操作指引，发送司法建议、完善渔业承包合同内容，开展“渔业承包”专题讲座、培训法律明白人，精准发力、堵塞漏洞、预防纠纷。2021年以来，车桥法庭受理的“渔业承包合同纠纷”呈逐年下降的趋势，2023年新收“农渔纠纷”案件同比下降近60%，一审服判息诉率同比上升70%，“非诉讼纠纷解决机制”逐渐成为该类纠纷化解的主要方式，前端解纷、就地解纷、实质解纷效能进一步彰显。

三、多元主体联动“治未病、治将病”

“没想到这么快案件就解决了，法院的效率真高！”拿到调解书的双方当事人显得有些意外。近日，漕运法庭人民调解室收到了一批涉上岸渔民的买卖合同纠纷案件，被告因经营不善，严重亏损，导致这批上岸渔民拿不回他们应得的货款。为了帮助他们解决问题，漕运法庭调解室第一时间与地方人大、司

法所取得联系。

原来，白马湖作为长江流域重点水域，同步实施禁捕退捕政策，500多名渔民积极响应国家和政府的号召，离开白马湖退捕上岸，为谋生计，有的渔民外出谋生，有的依托政府政策从事渔产品加工，有的则从事白马湖周边旅游行业。

在了解基本案情、涉案金额、牵涉人数、纠纷根源等问题后，漕运法庭启动“绿色通道”快速立案，协调人大、司法所、人民调解委员会组成多元解纷团队共同协调该案件。因解纷工作因前期准备充分，多元主体形成合力，最终被告同意法院的调解方案，纠纷得到实质化解，真正实现多方多元主体参与化解纠纷，达到“治未病、治将病”目的。

为持续做好上岸渔民的权益保护工作，漕运法庭主动走访，与村委会签订村规民约合作协议；开通涉上岸渔民案件“绿色通道”，依托巡回法庭、无讼村居创建点，推动涉渔民权益的婚姻家事、劳务合同等纠纷的速调、快立、速审。同时主动延伸审判职能，加强普法宣传工作，开展“渔法相约”法治宣传进基层系列活动，倡导安全生产与爱护环境同步，为生态环境保护工作贡献司法力量。

忠诚履职服好务 为民司法践初心

鄢陵县人民法院重点工作综述

（2023年6月8日）

“鄢陵县人民法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以‘一年打基础、两年争先进、三年创一流’目标为引领，忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持司法为民、公正司法，踔厉奋发、苦干实干，全力服务保障改革发展稳定大局，奋力谱写新时代鄢陵高质量发展新篇章！”

5月28日，在鄢陵县第十六届人民代表大会第三次会议上，鄢陵县人民法院党组书记、院长蔡文慧说。

忠诚是本色，为民是根基。去年以来，该法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”总目标，在忠诚履职中强化服务，在坚守初心中凝聚合力，在从严治院中提升公信，以坚强的决心、顽强的意志、不懈的努力，统筹抓好审判执行、智慧法院、基层基础建设等工作，在建设一流公信法院、服务法院、智慧法院的道路上行稳致远，多项工作走在全省前列。

一、忠诚履职维护公正以更实举措保障大局

【新闻回放】3月1日，鄢陵县人民法院马栏人民法庭发出一份人身安全保护令，依法对遭受家庭暴力的申请人王某给予人身安全保护。这是该法院发出的首份人身安全保护令，从申请到签发，仅用了不到24个小时。

王某与赵某系夫妻，因矛盾常生气。稍不如意，赵某就对王某进行谩骂、殴打。王某不堪忍受，搬到工作地点居住。赵某仍经常通过微信、短信威胁、侮辱、谩骂王某。王某不堪其扰，向鄢陵县人民法院提出人身安全保护令申请。

鄢陵县人民法院审查后，依据相关法律作出裁定，禁止赵某对王某实施家庭暴力，禁止赵某殴打、威胁王某及其相关近亲属，禁止赵某骚扰、跟踪、接触王某及其相关近亲属。

用心用情办好案，聚焦主业办实事。鄢陵县人民法院始终坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为审判工作的思想旗帜、理论指引、根本遵循，狠抓执法办案第一要务，以实际行动回应群众关切。去年，该法院共受理各类案件6843起，结案率94.2%。

严厉惩治刑事犯罪，促进平安鄢陵建设。该法院聚焦主业，严厉打击暴力恐怖活动，依法严惩严重危害社会治安的犯罪，先后审结刑事案件184起，判处

罪犯243人；妥善处置非法集资案件，坚持把打击犯罪同化解风险、维护稳定统筹起来，做好资产返还、教育疏导等工作；全力防范化解金融风险，依法审结非法集资、电信网络诈骗等涉众型经济犯罪案件30余起；坚决惩治腐败犯罪， 审结贪污、受贿等职务犯罪案件3起；积极参与社会综合治理，针对审判工作中发现的治安防范和行业管理漏洞，及时提出司法建议8件，有效预防和减少犯罪的发生。

妥善化解民事纠纷，促进和谐鄢陵建设。该法院积极优化营商环境，坚定不移支持和服务保障民营企业发展，共审结民商事案件3361起，民事案件调撤率达36.82%；围绕县委、县政府的中心工作，积极落实“万人助企联乡帮村”、“三个一批”项目建设、乡村振兴等重大决策部署，妥善处理涉及农村土地、宅基地等相关案件48起；以创建枫桥式人民法庭为抓手，发挥人民法庭贴近基层的优势，吸纳乡贤力量参与调解，促进法治、德治、自治相结合的乡村治理体系建设；审结追索劳动报酬、工伤赔偿、医疗赔偿等生命权、生存权等基本人权案件40起，在法律规定范围内给予特别保护；妥善处理民间借贷、不良资产处置、互联网金融等案件607起，维护金融市场秩序。

持续强化依法行政，促进法治鄢陵建设。该法院推动完善行政机关与法院的府院联动机制，有效助推法治政府建设，共审结一审行政案件107起、国家赔偿案件1起，审结非诉行政执行案件61起；牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，制订加强生态环境保护服务鄢陵经济发展实施意见，用司法审判护航鄢陵绿水青山。

全力破解执行难题，促进诚信鄢陵建设。该法院不断加大执行力度，密集开展“春雷行动”“夏日雷霆”“百日攻坚”“豫剑执行”等专项行动，共受理执行案件2781起，执结2734起，执行到位金额3.55亿元。对失信被执行人，该法院采取建立网上曝光台、张贴“大头贴”、在村（居）委会“大喇叭”广播、量身定制“失信彩铃”等举措，持续予以曝光。工作中，该法院对一些典型案件执行现场进行“微直播”，持续开展“涉民生案件集中行动”“涉金融案件集中行动”“周六集中行动”等，尤其在双休日、节假日坚持“错时执行”，让失信被执行人无处躲藏。结合涉金融债权执行案件的特点，该法院组织辖区金融机构召开座谈会，探讨案件执行的方法，联合开展涉金融债权案件专项执行宣传教育活动，大力宣传“一处失信、处处受限”工作机制，敦促50

余名被执行人主动履行义务。该法院还探索信用修复机制，依法及时删除

失信名单26人次。

二、坚守初心勇挑重担以更高标准为民司法

【新闻回放】5月15日，郜某一大早就赶到鄢陵县人民法院。此行，他专为赠送锦旗。郜某申请执行张某等4人民间借贷纠纷一案，涉案金额270余万元。执行过程中，鄢陵县人民法院执行干警对被执行人的财产进行持续追踪查控，查明被执行人张某名下有位于郑州市的房产一套，评估后拍卖得案款104万余元。后来，被执行人张某等4人感受到司法权威，主动向申请人郜某支付下余款项。

权益得到维护，郜某请人制作2面锦旗，上书“公平正义司法为民”和“秉公执法清正廉明”，送到鄢陵县人民法院执行局，向执行干警表示感谢。

群众利益无小事，为民解忧显担当。鄢陵县人民法院坚持把群众满意作为工作出发点和落脚点，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，用更加高效、优质的司法服务，让人民群众有了更多的司法获得感。

打造智慧法院，服务人民群众。该法院全面推进诉讼服务中心现代化建设， 不断完善诉讼服务大厅、12368热线、网络诉讼服务平台组成的“多位一体”诉讼服务体系，竭力满足不同群众办理诉讼事务的需求。一方面，该法院推进电子卷宗同步生成及深度运用，探索实行“电子送达”，推动科技创新与司法工作深度融合。另一方面，该法院建立健全线上、线下跨区域诉讼服务网络，扎实开展“法官四进”（进企业、进学校、进乡村、进社区）活动，在偏远乡村设立“诉讼服务联络点”6个，跨域立案，巡回审判，面对面以案释法，扩大法治宣传影响力；推行网上“零距离”诉讼服务，远程视频审理案件608起。该法院还加大司法救助力度，发放救助金117万余元。

强化党建引领，服务中心工作。该法院坚持抓党建带队建促审判总基调， 结合新时代新要求和法院审判执行实际，持续开展“一个党员一团火、一个支部一盏灯、一个法庭一面旗”品牌建设和“党员示范岗”“优秀党支部”创建活动。日常，该法院安排专人负责接听、记录、转办12368诉讼服务热线，线上为当事人提供信息查询、诉讼咨询、立案指导、预约立案等诉讼服务；充分利用智慧法院建设成果，及时规范高效开展线上调解、远程提讯、在线庭审、网上查控等诉讼活动；结合被执行人实际情况和案件特点，充分利用执行指挥中心、网络查控系统等平台，“隔空”推进执行工作。该法院还与金融机构建立联动机制，采取提前预约、简化流程等措施，有效维护申请执行人的胜诉权益。

深化精准帮扶，激发企业动力活力。该法院扎实开展“万人助企联乡帮村” 工作，院领导带头走访重点企业30余次，贴身服务重点企业发展和重大项目建设；党组成员与分包的行政村结对帮扶，帮助分包行政村解决各类问题17个， 助推美丽乡村建设；组织20余名干警全力参与全县安全隐患房屋排查整治，确保群众住房安全。对涉企诉讼案件，该法院实行优先立案、快审速裁、优先执行，去年共办结涉企案件223起，平均审理天数44.16天，同比缩短20.84天。

三、牢记使命从严治警以更大自觉接受监督

【新闻回放】“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程 ” 2月16日下午，在党组书记、院长蔡文慧的带领下，鄢陵县人民法院干警重温入党誓词。

当日，该法院开展党规党纪进机关廉政教育宣讲活动，活动中，干警们共同观看警示教育片《“大村官”的“小算盘”》、学习《中国共产党问责条例》，蔡文慧上生动党课。干警们纷纷表示，加强党性修养、提升道德境界，筑牢拒腐防变防线。

一支德才兼备的高素质人民法院队伍，是新时代人民法院工作高质量发展的保证。鄢陵县人民法院坚持把队伍建设摆在更加突出位置，全面落实管党治党主体责任，不断完善健全监督机制，努力营造风清气正、干事创业的良好生态，为推进法院高质量发展增添新动能。

坚守初心，打造过硬政法队伍。该法院坚持严管和厚爱相结合，严管上， 以政治建设为统领，以“单项工作争先进、整体工作创一流”为目标，出台《规范管理50条》等规章制度，确保权力在法治轨道和制度笼子内正确行使；厚爱上，进一步落实各类人员的政治、工作待遇，将党组的关怀和关爱送到每一名干警，不断增强干警的职业尊荣感。该法院还持续开展“百日办案竞赛、优秀裁判文书、巡回办案、每周质效评比”等活动，在全院上下营造了你追我赶的良好氛围。

警示督导，筑牢廉政纪律防线。该法院坚持开展“以案促改”专题警示教育、“能力作风建设年”等专题教育活动，组织干警按照“六个对照”逐条自查自纠、检视反思，由班子成员、支部书记讲授专题廉政党课，增强法纪意识；坚持既打“板子”又开“方子”，围绕工作纪律、庭审纪律等开展审务督察15 次，印发督察通报15期，重点对日常考勤问题进行5次突击督察，对不遵守考勤制度人员在全院通报的同时，还通知所在部门负责人进行批评教育、提醒谈话，

责成被通报干警在支部主题党日活动上开展深刻反思，自觉校正思想偏差。 主动自觉，接受社会各界监督。该法院把接受监督作为依法公正审判、高

效廉洁司法的重要保障和强大动力，自觉接受人大、政协监督，邀请代表委员监督宪法宣誓、视察重点工作、旁听案件庭审26人次；自觉接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审委会3次；自觉接受社会各方监督，在互联网公开裁判文书2365份，通过手机短信推送案件审判、执行节点信息1万余条，直播庭审1778 起，推动工作质效得到进一步提升。

“党旗红”领航“检察蓝”

东营市人民检察院党建推动检察工作高质量发展纪实

（2023年10月10日）

先后获评“全国文明单位”、“全国科技强检示范院”、“全国检务保障先进集体”、全市首批模范机关和首批机关党建示范点、市直机关“十佳党建品牌”市县两级院191个集体和个人受到市级以上表彰，在全省各条线检察业务竞赛中有11名干警获评十佳及标兵，1名同志获评“全国优秀办案检察官”，1 名同志获评“全国扫黑除恶专项斗争先进工作者”……

一系列成绩，见证东营检察机关党建工作的成效。检察工作推进至哪里， 党建工作就覆盖到那里。东营检察机关坚持党建引领，深耕主责主业，将党建工作与服务大局、司法办案、队伍建设等深度融合，积极打造独具东营地域特色的检察党建矩阵，走出了一条党建引领检察事业高质量发展的实践之路。

一、党建铸魂锤炼对党忠诚的政治品质

50公里，是黄河三角洲国家级自然保护区检察工作站干警每日巡查的里程数；200多个高清摄像头，是他们保护各类珍稀鸟类的“千里眼”。多年来，他们用脚步丈量生态，用担当书写使命。

“到海上增殖放流时，有的同志晕船，吐得很厉害，但硬是挺了一天。” 黄河三角洲国家级自然保护区检察工作站负责人胡树鹏说，靠着不服输的韧劲，打了一场场公益诉讼“硬仗”，督促有关部门投资7000万元建设污水处理厂， 杜绝了污水经湿地入海。

一个支部一团火，一个党员一盏灯。东营检察机关着力突出党绝对领导下的政治机关、司法机关属性，将加强党的政治建设贯穿于检察工作全过程，完善上下一体的责任体系，不断夯实责任链条，做到机关党建与业务工作目标衔接、同向发力。

在强化理论武装中筑牢政治根基。市县两级院积极探索“党组主责导学、机关党委主业抓学、支部主体促学、党员主动自学”的四级学习教育机制，创新打造检察长党课、“东检星空课堂”、全员政治轮训特色课堂，形成以上率下、重点突出、深学笃行的三位一体常态化学习模式。

在完善责任体系中确保责任落地。切实发挥党组“关键少数”职责作用， 市县两级院党组制定落实全面从严治党主体责任重点任务18方面共122项。明确

党组、机关党委、各党支部等不同主体共89项责任，建立“三级两类九岗”闭环式机关党建责任体系，构建“机关党委（党总支）领导、支部联动、部门双责”的抓党建多元联动格局。

在严肃管理考评中提升工作质效。狠抓考评促落实，强化督导考评，严格党支部书记述职、机关党委点评、各党支部互评等考评方式，把党建工作质效作为考评内设机构、支部领导班子业绩和评先评优的重要依据，促进党建责任制落实。改进作风强担当，牢固树立“创新实干、事争一流”的鲜明导向和“严真细实快”的工作作风。

二、矢志改革创新提升检察工作质效

“通过此次联学活动，将进一步促进深化征管改革、加强部门协作、畅通行政执法和刑事司法衔接，为检税合作开启了新的篇章。”在去年市检察院与市税务局党委（党组）理论学习中心组召开的“结对连学、互听互评”研讨会上，市税务局党委书记、局长刘文桥说。

研讨会上，市检察院与市税务局联合签署《关于健全工作机制加强检税合作的指导意见》，借助党建共建等形式，进一步密切双方协作，打出检税组合拳，跑出办案加速度。

近年来，东营检察机关坚持一手抓党建一手抓业务，努力实现两手抓两促进，奋力在区域经济社会发展中贡献检察担当。

党建融入司法办案。按照“办案一线在哪里、支部就建到哪里工作”的思路，在办案组设立临时党支部12个，促进组织生活与案件办理深度融合。在扫黑除恶专项斗争、公益诉讼等重大任务中，以“党组书记+”“支部书记+”“党员+”三种形式组建办案团队和行动支部，领导带头攻坚，发挥示范作用，扛牢检察职责使命。

党建融入部门协作。围绕黄河国家战略重点领域，积极与环保、税务等职能部门开展支部联建、结对联学、联合主题党日等活动，加强在业务层面的密切合作，推动形成了良性的互动格局。成立“益立方”党支部，打造“公益‘柽’”工作品牌，在黄河三角洲国家级自然保护区设立检察工作站，在黄河河口管理局挂牌巡回检察工作室，在市河长办、海警局设立检察联络室，做实河（湖）长、森林湿地长+检察长等工作模式。同有关部门出台服务保障非公有制经济高质量发展的“十条意见”，建成完善全市非公经济法律护航中心。着眼未成年人保护工作，发布“红柽柳未检”工作品牌，牵头多部门联合打造未成年人检

察工作社会支持体系建设东营样本。

党建融入综合治理。到市大数据中心开展理论中心组集中学习，建成检察监督大数据平台，对接政法机关、网络舆情、市域治理等各类数据300余万份， 实现了信息互通和数据共享，成功办理案件200余件。践行恢复性司法理念，构建预防、惩治、修复一体衔接机制，市县两级院建成生态修复基地7处，引导或督促违法行为人通过补植复绿、土地复垦等方式恢复生态。

三、抓基层强基础打造“检察铁军”

“现在河道治理了，我们心里踏实多了。”说起武家大沟的变化，附近邱家村村民邱立国满怀欣喜。

武家大沟的变化来之不易。2018年，东营区检察院办理的武家大沟堤坝损毁影响行洪安全案，依法启动行政公益诉讼程序，督促推动武家大沟河道修复治理，该案入选全国检察机关“携手清四乱、保护母亲河”专项行动检察公益诉讼十大典型案例。

在守护大河之洲中展现检察担当，得益于检察党组织建设的扎实有力。东营检察机关把基层组织建设作为夯基之举、固本之策，全力推动基层党建工作标准化、规范化、品牌化。

抓实支部建设。东营检察机关树立“党的一切工作到支部”“一切工作靠支部”的鲜明导向，推动东营区、广饶县等基层检察院成立机关党委，构建“党组+机关党委+支部”立体化党建工作责任落实机制。高标准、严要求落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等基本制度，推动基层党建工作清单化、责任化、标准化。

打造党建品牌。在全市检察机关严实开展模范机关创建活动，市院在创新打造“铸检守正崇法为民”党建品牌基础上，强化“一院一品牌、一支部一特色”创建工作，指导各县区院和机关各支部积极打造各具特色的党建品牌，积极构建市县两级院党建品牌一体化建设格局，更好发挥党建统揽全局、激发动能的重要作用。

开展特色活动。东营检察机关每月下发主题党日活动计划，精心设计主题， 市县两级院创新形成集“奋进的旋律”音乐党课、经典情景剧汇演、“一线当先锋”“党史检史激励我成长”主题演说会等一体的特色党建活动体系。常态化举行升国旗仪式、宪法宣誓等，努力营造团结奋进的机关氛围，不断增强全市检察机关文化“软实力”。

培树先进典型。东营检察机关着眼选树常态化、典型大众化、宣传立体化三个方面，建立起“共产党员先锋岗”“最美东检人”、季度标兵评选等多层面先进典型培育机制，挖掘树立身边的典型，加大榜样宣传力度，激励广大党员对标先进、奋进攻坚。

“四个坚持”铸铁军

鼎城区人民检察院扎实推进清廉机关建设综述

（2023年10月23日）

2022年以来，鼎城区人民检察院围绕“政治清明、廉洁担当、务实善成”目标，采取一系列举措打好清廉建设“组合拳”，清廉机关建设取得初步成效，为全院各项工作提供了坚实保障，促进了检察工作更好的发展。截至目前，该院累计获得全国查处重大侵权盗版案件有功单位、全国检察宣传先进单位、全国节约型机关三项“国字号”荣誉，获评湖南省检察机关常态化开展扫黑除恶斗争先进集体、湖南省检察机关信息工作表现突出集体等22项荣誉，被常德市纪委监委评为市级清廉机关样本，被鼎城区委办公室评为全区清廉鼎城建设红旗单位。

一、坚持思想筑廉拧紧清廉检察“总开关”

鼎城区人民检察院始终坚持政治统领，把讲政治落实到各项检察业务工作中，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

在工作中持续加强廉政教育，通过集中教育、支部学习、专题讲座、自主学习等方式，强化党规党纪、守规守纪教育。2022年以来，党组书记、检察长上清廉党课2次，举办廉政教育主题讲座4次，组织警示教育、案件庭审观摩等活动5次。

此外，强化谈心谈话。该院坚决贯彻执行领导干部报告个人重大事项和新提拔中层干部廉政谈话制度，推行风险提示和教育提醒常态化，引导党员干警树牢勤政廉政意识，时刻绷紧廉洁自律之弦。两年来，全院共开展谈心谈话511 人次。

二、坚持作风塑廉念好清廉检察“紧箍咒”

一直以来，鼎城区人民检察院严格执行“三个规定”填报制度。严格落实每月向上级报告制度，组织全体检察人员签订《严格执行“三个规定”承诺书》。“三个规定”等重大事项记录填报共242件，其中，院班子成员带头记录填报66 件，占比27.27%。

为了将廉政建设落到实处，鼎城区人民检察院扎实开展专项整治，从严从实抓好深化整治领导干部违规收送红包礼金问题、“两带头五整治”纠风防腐专项行动等，成立专项整治领导小组，共组织专题学习8次；此外，常态化抓好

日常监督，共开展纪律作风通报、暗访督查20余次；深化检务公开，建成集微信、门户网站、检察服务中心线上线下“五位一体”的检务公开体系，常态化接受各界监督；2022年以来，公开程序性信息2429条，利用“两微一端”发布检察工作动态197条；配合做好“两官”履职评议工作，邀请人大代表参与刑事案件不起诉、不逮捕的公开审查、公开听证及观摩庭审等活动96次。

三、坚持制度固廉筑牢清廉检察“防火墙”

规范且可行的制度是清廉建设的根本准绳。鼎城区人民检察院在实际工作中，持续强化主体责任，始终把清廉检察建设放在突出位置，党组书记、检察长按照“四个亲自”要求，全面落实党风廉政建设第一责任人责任，先后出台

《关于建设清廉机关的实施方案》《鼎城区人民检察院检察人员绩效考核办法》等文件，成立了清廉机关建设领导小组。

优化权力运行机制。该院对内推进“捕诉一体”廉政风险防控机制建设， 对外与公安、法院等部门会签《关于加强对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督沟通协调机制的意见》等文件5份，持续打造规范履职、双向衔接的标尺。在业务工作方面，开展办案动态追踪。该院依托流程监控平台，对在办的

热点、敏感、重大复杂疑难案件进行跟踪分段评定；按季度定期开展案件质量评查专项活动，建立可视化员额检察官司法档案，记录员额检察官办案活动中的流程监控、诉讼监督、质量评查、业绩考核、责任追究。两年来，全院共开展案件评查18次，发出监控预警925条。

四、坚持文化润廉唱响清廉检察“主旋律”

在文化润廉上，鼎城区人民检察院一手抓实阵地“硬”建设，一手打造特色“软”活动。该院立足现有检察文化基础设施，按照清廉机关建设的标准要求，深度融入清廉检察建设元素，充分发挥“检心·扛鼎”检察文化品牌效应，推动清廉标语上屏、清廉知识入册、清廉制度上墙，进一步优化了教育警示基地，拓展了清廉文化教育阵地；同时，他们定期举办以清廉为主题的清廉故事分享会、音乐思政课等形式多样的廉政教育活动，以古今中外的廉洁名人为例，组织检察干警讲述廉洁故事，畅谈自身感悟，进一步营造了干警学习廉洁文化、树牢廉洁意识的清廉氛围。

如今，鼎城区人民检察院正以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，全面落实从严治检各项要求，进一步推进清廉机关建设，力争取得更大实效，打造具有特色的品牌。

初心守正义忠诚铸检魂

梨树县人民检察院 2022 年工作综述

（2023 年 2 月 28 日）

2022年，梨树县人民检察院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的十九届历次全会精神和党的二十大精神，认真落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总体要求，忠实履行法律监督职能，各项检察工作取得长足发展。

一年来，梨树县人民检察院办理了一批优秀案件，涌现出了一批优秀干警、一项项亮点工作、一个个检察榜样，在高质量履职路上书写了高质量服务的“检察答卷”。

一、以服务大局的高度自觉彰显检察担当

深入践行“能动检察”的新导向，始终坚持敢于担当、主动作为，充分发挥职能作用，为大局服务、为人民司法。

助力推动乡村振兴高质量发展。持续深化定点帮扶，多方筹措资金20余万元，帮助基础设施落后村、困难学生解决实际难题；针对群众关心关注的问题，提供法律咨询120余次，解决群众急难愁盼问题16件，开展非法占用耕地、水质污染等问题专项巡查活动6次。持续优化法治化营商环境。

与13家民营企业建立检企联系点，提供法律咨询和服务。坚决扛起扫黑除恶政治责任。办理省院交办涉黑涉恶犯罪案件1件8人，目前该案已经提起公诉。针对办案中发现的行业性问题，制发检察建议4份，均被采纳整改。合力开创反腐败斗争新局面。在反腐败斗争大局中发挥好检察作用，提前介入23件，共受理市、县监委移送职务犯罪案件14件21人，已全部审查起诉。

二、以精准监督的法治追求践行检察使命

坚持以司法办案为中心，推进“四大检察”“十大业务”相互融合、协调共进、全面发展。做优刑事检察，彰显司法权威。始终坚持实事求是、不枉不纵。共批准逮捕77件108人，提起公诉263件339人。做强民事检察，维护公平正义。共办理民事监督案件108件，生效裁判监督案件2件，支持起诉案件10件， 提请抗诉1件，提出再审检察建议1件，制发社会治理类检察建议3件，召开民事公开听证会4件次，向公安机关移送虚假诉讼案件线索1件。做实行政检察，促进依法行政。共办理行政监督案件110件，实质性化解行政争议43件，制发社会

治理类检察建议36件，公开听证72件，公开宣告60余次，助推法治政府建设。做好公益诉讼检察，切实守护国家和社会公共利益。共办理公益诉讼案件81件， 在各乡镇聘任黑土地检察保护监督员30余名，实现黑土地保护“横向到边、纵向到底，全覆盖、无缝隙”。

三、以司法为民的实际行动诠释检察情怀

坚持以人民为中心，以实际行动践行司法为民的责任和担当。

转变司法观念，落实人权保障举措。与梨树县公安局联合成立“侦查监督与协作配合办公室”，通过办公室提前介入案件241件，与公安机关研讨案件7 件。注重矛盾化解，保障人民合法权益。认真贯彻落实最高检“如我在诉”工作理念，共受理群众来信来访37件，回复率为100%。突出检察关怀，呵护未成年人成长。深化涉罪未成年人教育感化挽救工作，办理附条件不起诉案件1件， 司法社工开展帮教、心理疏导100余人次，跨省异地协作帮教1人。办理涉未民事抚养费执行支持起诉案件6件。全面推开听证，传递人民检察温度。深入贯彻落实最高检“应听证尽听证”工作要求，共开展检察听证142件次。

四、以管党治检的能动自觉锻造检察铁军

坚持以习近平总书记关于政法队伍建设“五个过硬”指示精神为引领，锤炼过硬本领，勇于担当作为。

狠抓政治建设。以学习贯彻党的二十大精神为主线，检察工作“质量建设年”为契机，用习近平法治思想引领强化班子队伍建设，不断夯实党的根基。狠抓作风建设。坚持从严治检的方针，持续贯彻落实中央八项规定精神，常态化开展政治纪律、政治规矩学习教育，切实履行党风廉政建设责任。狠抓班子建设。召开检委会专题学习4次、集中学习4次、党组理论中心组学习会8次、讲授法治课6次，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。狠抓能力建设。开展专题讲座、网络教学、岗位练兵等活动30余次，干警培训率达100%，着力提升综合素能。

去年，梨树县人民检察院各项工作在全市均名列前茅。被最高检评为全国检察宣传先进单位、被省人民检察院评为“先进基层院”，1名干警被评为全国检察宣传先进个人，多个集体、个人受到上级表彰奖励，多项工作被给予肯定， 为全县的发展稳定作出了应有贡献。

党建引领荥经检察工作现代化行稳致远

荥经县检察院创新特色党建品牌工作纪实

（2023年7月1日）

近日，记者从荥经县人民检察院获悉，该院打造的“党徽耀检·民智匠心” 党建品牌入选中央党校《基层党建创新案例36例》；该院检察工作连续三年获全市检察机关绩效考核“一等奖”。

荣誉的背后离不开荥经县检察院以党建为引领，创建特色党建品牌制度化、规范化、长效化，凝聚检察工作发展之力。

近年来，荥经县检察院从党建工作实际出发，始终贯彻新时代党的建设总要求，准确把握最高检提出的检察工作现代化建设的深刻内涵，紧紧围绕荥经三年建成“中国黑砂城、‘两山’示范区”的奋斗目标，聚焦主业、服务大局，推动党建与业务工作融合互进、同频共振，着力打造一个“叫得响、打得出”的具有检察特色的“党徽耀检·民智匠心”党建品牌，使党建工作成效体现在履职实践全过程、各方面，有力推动新时代荥经检察工作现代化高质量发展。

党建引领

绘就为民新“底色”

“感谢检察院为我们一家救急解困，让我们又看到了生活的希望。”近日， 被救助困难妇女何某絮在办理司法救助金领取手续时，激动地说。

今年5月初，荥经县检察院第三检察部在摸排困难妇女司法救助线索中发现何某絮、李某连案件，经过调查核实，认为何某絮、李某连符合司法救助条件。

随后，检察官指导何某絮、李某连填写国家司法救助申请材料，并迅速启动司法救助工作程序。5月24日，荥经县检察院为困难妇女何某絮、李某连一家发放司法救助金5万元。

“‘沉浸式’体验案件审理很受震撼。”庭审现场变成学法课堂效果好， 在参加完一起“两卡”诈骗犯罪案件审理后，荥经县的学生们表示，在以后的学习生活中，一定会遵纪守法，自觉抵制涉骗犯罪。

未成年人健康成长是全社会关注的焦点。今年4月，荥经县检察院联合县人民法院、县公安局，组织县内150余名师生代表观摩涉“两卡”诈骗犯罪案件审理，将反诈法治课堂搬进庭审现场，以真实案例零距离开展法治教育，进一步加强未成年人反诈意识和守法保护意识。

荥经县检察院始终坚持以人民为中心的发展思想，在推进检察工作现代化中，不断践行司法为民宗旨，强化惠民举措，积极回应群众关切。

2022年以来，荥经县检察院以检察担当助力12309便民服务平台建设，接待处理群众来信来访25件，全面落实“群众来信件件有回复”制度，深入推进检调对接等机制，运用“和解五法”践行新时代“枫桥经验”，化解社会矛盾纠纷9件，尤其成功化解一起久拖不决的工伤赔偿纠纷典型案例，受到社会各界的好评。积极发挥维护群众合法权益检察职能，支持困难群众起诉或促成诉前和解16件。

同时，开展打击整治电信网络诈骗、养老诈骗等专项活动。2022年以来， 办理诈骗、帮助信息网络犯罪活动类犯罪案件11件22人；积极营造法治化营商环境，办理经济犯罪案件5件11人。

党建引领

提升业务新“亮色”

2022年，由荥经县检察院提起公诉的我市首例涉毒“自洗钱”案件开庭审理。一审法院对检察机关的指控全部予以支持，当庭作出判决。被告人均服判，当庭表示不上诉。该案的成功办理，体现了检察机关强力推进反洗钱工作的决心。

荥经县检察院充分发挥党建引领、保障、激励和支撑作用，不断释放党建品牌示范效应，推动党建工作和刑事检察、民事行政检察、公益诉讼检察等工作同频共振、同向发力，为检察工作现代化提供更好更优的检察产品，推进建设更高水平“平安荥经”“法治荥经”。

去年以来，荥经县检察院依法惩治各类刑事犯罪，批准逮捕40件58人、提起公诉91件152人。依法打击社会影响恶劣的持械聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、强奸等暴力犯罪案件21件30人，全力维护了社会稳定。成功追诉全市首例贩毒“自洗钱”案件，办理贩毒“他洗钱”案件2件2人，如办理上级检察院交办的饶某某涉黑案时，通过深挖彻查，成功追诉一起洗钱金额高达2800万元的犯罪事实，做到“打财断血”。

精准开展民事检察，全面提高办案质效，提出的监督意见采纳率达100%。将公益诉讼作为提升法律监督质效的有力抓手，切实履行公共利益代表的职责使命，办理公益诉讼案件91件，其中发出诉前检察建议87件。强化执行监督，开展社区矫正检察监督10余次，提出纠正意见3次。

此外，着力打造“检盾·绿美荥经”工作品牌，助力大熊猫国家公园建设， 该品牌已被省检察院确定为第二批“三培育三引领”工作品牌。荥经县划入大熊猫国家公园面积836平方公里，占县域面积的47%，位于荥经县龙苍沟镇境内的大熊猫国家公园南入口社区，是我省最早启动建设的大熊猫国家公园入口社区项目。

今年2月14日，荥经县检察院大熊猫国家公园南入口检察联络办正式挂牌成立，这是荥经县政法单位首个入驻大熊猫国家公园南入口社区的派驻机构。主要办理发生在大熊猫国家公园内的刑事、民事、行政、公益诉讼案件，为荥经厚植绿色发展根基、护航大熊猫国家公园南入口建设提供有力的司法保障。

党建引领

锤炼队伍新“本色”

“家里人身体怎么样？”“子女在哪儿工作？”“现在有什么困难吗？” 党员们认真倾听群众诉求，帮助找准制约发展的病灶，并对群众反映的就业就医、儿孙入学、改善生活环境等问题，现场一一回应解答并尽快落实解决。今年4月18日，荥经县检察院机关党支部以“千名干部下基层”为契机，采取多种形式，组织党员干警深入荥经县泗坪乡民主村，开展“荥经党旗红党员争先锋”主题党日活动，为检察工作现代化凝聚力量。

这是荥经县检察院加强素质教育，提升党员干部队伍综合能力的一个缩影。荥经县检察院始终把建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良的检察队伍

放在重要位置，抓实抓好，为检察工作现代化创新发展提供坚实的思想保障、能力保障、纪律保障。

工作中，坚持常态化教育坚定政治方向。规范落实党组中心组集中学习、“三会一课”制度，不断强化政治理论水平与科学管理能力。充分发挥“头雁效应”，以身作则、率先垂范，不断强化党员队伍凝聚力战斗力。

坚持规范化监督严明纪律作风。以“转树作抓”巩固提升专项行动为契机， 开展党风廉政建设及作风整顿和形式主义、官僚主义专项整治，层层签订党风廉政和办案责任状，强化纪律提醒，敦促干警廉洁自律。依托检察官办案组，针对典型案例和疑难问题，随时开展案例研讨、办案成果点评、工作技巧分析与交流等实训活动，不断增强练兵实效，把实训引向深入。严格落实检察官业绩考评，实现办案实训化、实训考评化、考评常态化。

此外，积极探索和推进智慧党建，建立“互联网﹢”大数据模式，向管理

信息化智能化迈进，为检察队伍健康发展增添智慧力量。通过互联网搭设“个体能看、横向能比、纵向能学”的“AI智慧党建”云交流平台，全面掌握全院党员的学习、工作情况；探索“AI智慧党建”云平台与中国共产党党员网、川观新闻在线、县委组织部公众号和“学习强国”手机平台等党建网站进行有效链接，实现党建资源共享、党务知识共学、党建难题共议。

进一步锻造检察队伍。近年来，荥经县检察院先后获得“最高检二级规范化检察室”“全省深化司法改革与四川检察队伍建设征文二等奖”“全省检察机关文明接待室”“四川省青年文明号”“四川省家庭工作先进集体”等20多项荣誉。个人先后获评“全省优秀公诉人”“雅安市扫黑除恶专项斗争先进个人”“全市十佳公诉人”“全市优秀检察官助理”等荣誉。

百舸争流，奋楫者先！荥经县检察院将继续坚持以党的政治建设为统领， 深入学习贯彻党的二十大精神，让“党徽耀检·民智匠心”党建品牌内涵更丰富、成果更丰硕，着力推进党建与“四大检察”业务深度融合，巩固提升工作质效，以检察工作现代化助推荥经现代化经济建设。

锻造新时代忠诚干净担当检察铁军

郴州市检察院从严管党治检打造清廉检察机关纪实

（2023年7月29日）

清廉机关建设是推动全面从严治党向纵深发展、全方位推动高质量发展的必然要求，也是推动郴州检察工作全面走在全省前列的必然要求。

近两年来，郴州市检察院聚焦清廉机关建设各项目标要求，把清廉机关建设与加强新时代检察机关法律监督工作统筹谋划推进，与打造检察工作现代化郴州样板同步落实。坚持多种举措推进，不断夯实廉政根基，进一步促进检察工作提质增效。郴州市检察院被评为2022年度郴州市“清廉机关”建设先进单位。

筑牢思想防线

夯实反腐倡廉忠于使命的思想根基

今年1月，郴州市检察院组织开展理论学习暨理论学习中心组集中（扩大）学习。深入桂东廉政教育基地开展廉洁文化教育，邀请桂东县委党校老师讲授精品党课《第一军规永放光芒》。

在推进清廉机关建设过程中，市检察院进一步强化思想政治引领，将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述纳入党组中心组学习。教育引导党员干部、检察干警赓续对党绝对忠诚的红色基因，自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼，把理想信念、价值理念、优良传统切实转化为广大党员干部、检察干警廉洁自律的内在动力。构筑拒腐防变的思想堤坝，以彻底的自我革命精神锻造纯度更高、成色更足的检察铁军。

“这次的典型案例通报，目的是通过剖析近年来查处的检察机关工作人员违纪违法典型案件，达到以案肃纪、以案正风、以案示警的效果。”作为推进清廉机关建设的重要内容，市纪委监委驻市检察院纪检监察组编印《郴州市检察人员违法违纪违规典型案例汇编》，督促机关各支部定期开展警示教育，用身边案教育身边人。警示党员干警要坚持依法履职，践行司法为民，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

为提高干警拒腐防变意识。市检察院通过以案释法、警示教育、交流座谈、参观廉政警示教育基地等方式，常态化、制度化为检察干警“拧螺丝”“上发

条”；将廉政教育纳入每月中心组学习，领导班子成员上一节“廉课”，宣传阐释廉政知识，释放警示信号，传递守纪律、知敬畏的廉洁风尚；加强检察官职业道德教育，引导检察干警恪守“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的职业道德基本准则。

完善清廉制度

坚持廉洁从检防微杜渐的底线思维

守廉，重在自觉，贵在持久，难在彻底。

为持续巩固提升清廉检察机关建设成效。市检察院党组把全面推进清廉机关建设作为压紧压实全面从严治党管检主体责任的重要抓手，成立了清廉机关建设领导小组，制定了《郴州市人民检察院清廉机关实施方案》。把清廉机关建设融入检察履职的各方面全过程，纳入2023年全市检察二十条重点工作，推动清廉机关建设向纵深发展。

市检察院严明政治纪律政治规矩，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实《郴州市人民检察院党风廉政常态化谈心谈话工作制度》。把廉洁要求贯穿日常教育管理监督之中，组织晋升职务职级、新调入干部、新聘用人员及入党积极分子集体廉政谈话会，紧盯重要时期、重大节假日，常态化进行廉政教育。定期开展执行“三项规定”专项督查，相关情况记入个人廉政档案，作为年度考核、绩效考核和晋级晋升的重要依据；持续加强廉政风险排查防控和源头治理，对排查出的廉政风险点从制度机制方面着手，制定有针对性的防控措施，扎紧织密制度笼子，确保权力在阳光下运行。

为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。推进清廉机关建设，必须驰而不息纠治“四风”问题，用人民赋予的权力为人民服务。

今年以来，全市检察机关深入开展整治“庸懒散”提振精气神专项行动。结合抽查督查、信访举报，切实抓好“三个规定”和“重大事项记录报告制度”的落实。全市检察机关主动记录报告162件，坚决防止“四风”问题反弹回潮。全市检察干警转变工作作风，持续开展“我为群众办实事”“我帮企业解难题” 活动，组织“法治进校园”“送法进社区”等活动，为人民群众提供法律咨询等便民服务，落实在职党员社区“双报到”制度，广大党员、干警转作风树新风，务实为民促发展，彰显了清正廉洁、人民至上的政治本色。

厚植清廉文化

涵养勤勉专业公道正派的崇廉品格

全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴，重典治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化，守住为政之本。

市检察院注重以崇廉倡廉的清廉文化促进清廉机关建设，大力打造清廉宣传阵地，在机关设立廉洁文化宣传牌、廉洁警示栏、廉洁文化宣传窗。充分利用市检察院机关“一网两微三端”，开设廉洁文化、廉洁故事等专栏，充分发挥廉洁文化的教育、示范、熏陶和导向作用。结合主题党日活动、工会活动、文体活动，组织开展廉政知识抢答、征文比赛、书法绘画摄影作品展等清廉主题活动。在高标准建设机关党建书屋的基础上，及时更新和完善廉洁文化、廉洁故事、党史国史等书籍，倡导广大党员干部做廉洁文化的自觉学习者、热情宣传者和勇敢实践者。

“你们是反腐倡廉的宣传员、监督员、守门员，是抗诱惑、守清廉、拒腐败的廉内助，我们由衷地期待你们能给予我们的干警更多信任，更大支持！”这是6月21日端午节前夕，联系微信32311699，市检察院致全体检察干警家人的信中一段。

国以廉为安，家以廉为宁。市检察院将廉洁教育的半径延伸至干警家属， 开展形式多样、特色鲜明的清廉家风家教主题活动。面向干警及家属征集廉洁家规家训和家风故事，对一些重点岗位、“关键少数”等重点人群和有苗头性、倾向性的干警，每年上门开展一次清廉家访活动。提醒干警家属当好廉内助、算好清廉账，全面搭建起家庭“护廉网”，不断深化清廉机关创建内涵。

6月中旬，市检察院启动了以“清风·家风·检风”为主题的系列活动，活动将持续5个月，内容包括开展“清廉齐家”主题党日活动、征集“清风·从家出发”主题文艺作品、开展“家庭助廉团团圆圆”活动等。同时，还组织检察干警、书记员及配偶观看《失守的家风》家教家风专题警示教育片，学习《关于防治利用领导干部名义“打牌子”“提篮子”的十条措施》，组织科级以上检察干警配偶参观廉政教育基地，召开清廉家风故事分享会，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的良好风气。

兴廉政之风，树浩然正气。随着清廉机关创建持续推进，市检察院党风廉政建设切实加强，权力运行更加规范有序，广大干警知敬畏、存戒惧、守底线，“立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私”的价值取向深

入人心。市检察院正以永远在路上的韧劲，锻造一支忠诚干净担当的检察铁军， 推动郴州检察工作阔步迈向全省第一方阵。

公正司法铸检魂 护航发展谱新篇

集贤县检察院工作综述

（2023 年 5 月 31 日）

从解放思想，到提升能力；从明确目标，到积极实践近两年来，集贤县人民检察院始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省院党组的部署要求，推进严格公正司法、践行以人民为中心、立足各项检察职能、加强基层基础建设，检察工作取得历史性成就，先后获得全国先进基层检察院、全国老年维权工作先进集体、全国青少年维权岗、全国维护妇女儿童权益先进集体、省级文明单位标兵等荣誉。有力服务保障了经济社会高质量发展。

一、服务发展大局提升执法办案水平

2022年1月21日、4月18日、5月16日，集贤县检察院连续三次往返宝清、集贤两地，调查犯罪嫌疑人杨某经营的涉案企业“虚开增值税专用发票罪”案件，实地走访宝清县税务局、工商联、应急局、生态环境局、自然资源局等，调查涉案企业真实经营状况，调取涉案企业运输合同、车辆信息、职工信息等材料，行程一千余公里，核查涉案企业情况。5月17日，集贤县检察院党组成员郭颖带队，在宝清县牵头召开涉案企业合规评估会，依法对涉案企业开展为期1个月的企业合规整改。

在该起案件中，集贤检察院相对不起诉处理，最大限度减少司法办案对企业生产经营的影响，实现了法律刚性与司法温度的有机结合，彰显了检察机关的担当作为。这是集贤县检察院服务发展大局的缩影。近两年来，该院加强刑事和解推动矛盾纠纷化解。创新采用“1+1”的刑事和解工作机制。即刑事或控申部门1名承办检察官与1名人民调解员共同参与刑事和解工作，促进和解案件10余件，妥善化解因轻微刑事案件引发的社会矛盾，切实维护社会稳定。深耕“不起诉+”办案模式。通过向交通肇事、危险驾驶案件拟不起诉人发出“社会服务令”的方式，由检察院、公安交警大队共同组成监督考察小组，对拟不起诉人开展监督考察工作决定是否对其不起诉。已发出“社会服务令”30份，参与社会服务30人，开展公开听证30件次，更好地实现了社会效果与法律效果的统一。构建“教、学、战、练”一体化培训模式。举办“检律同堂辩论比赛”，邀请全国优秀公诉人、大学教授、心理学家、电视台主持人，进行业务和素能授课，定期开展公诉论辩、疑案研讨等岗位练兵活动，促进“学、练、赛”有

机融合，不断提高干警业务能力和实践能力。

二、做细未成年人保护点亮一院一品品牌

“今后我一定遵纪守法，做一名有为青年。”5月17日上午，在集贤县检察院，涉罪未成年人陈某坚定地说。

一年前，陈某为网络诈骗分子提供了转账帮助。案件移送到集贤县检察院， 承办检察官得知陈某是未成年人后，及时进行社会调查，发现陈某一贯表现良好，有教育矫正的可能性，具备监督考察条件。在综合考量其犯罪情节、主观恶性和帮教条件后，集贤县检察院对陈某作出附条件不起诉决定。

挽救和帮助像陈某一样的涉罪未成年人，是集贤县检察院做好未成年人检察工作的一个缩影。近年来，该院以实现未成年人全面综合司法保护为目标，通过健全机制制度依法保护、聚焦监督与关爱双向齐发力、多媒体宣传强化未检品牌建设等多个措施，促进家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”共同发力，为未成年人健康成长营造良好环境。办理涉未成年人案件20余件，对涉案和未达刑事责任年龄的未成年人监护人发放督促监护令17份，以真实案例改编拍摄未检主题微电影《温度》，推出家庭教育微电影系列短剧，开展未成年人保护“检察开放日活动”，全方位、多角度向社会宣传未成年人保护法。相关短视频被最高检、省院采用播发。

三、回应群众关切打造优质检察服务

始终秉承“以人民为中心”理念，把为民服务做深做细，谋惠民之策，行便民之举，努力提升司法为民能力水平，为服务保障集贤高质量发展贡献法治力量。近两年来，集贤县检察院积极回应群众关切，努力提升优质检察服务。

李玉同是集贤县永安乡村民，从2009年开始他组织村里十余人外出务工。2013年他遭遇欠薪50多万元，生活一下子陷入了绝境。5年多时间里，李玉同卖掉了家里房子支付了工友们的工资，自己却变成了无家可归者。集贤县检察院接到这起案件，向欠薪的房地产开发公司发出检察建议，调阅公司资金账目等相关信息，找到了欠薪的证据，厘清了欠薪的数额。随后，集贤县检察院协调法院开通绿色审判通道，在最短时间内帮助李玉同拿回了欠款。

这是集贤县回应群众关切，打造优质检察服务的案例之一。针对特殊人群， 集贤县检察院创新开展特殊人群维权工作。设立“特殊人群维权工作站”，对贫困户、残疾人、优抚对象等特殊人群提供法律服务，办理跨省追索劳动报酬、残疾人维权等案件50余件，切实解决特殊人群司法需求。2022年与集贤县司法

局会签《特殊人群支持起诉与法律援助工作协作机制意见》，积极为当事人申请法律援助，更好地为当事人司法活动提供检察服务，依托该意见为一起未成年人索要抚养费纠纷申请了法律援助。积极协调县劳动保障监察大队，办理农民工讨薪支持起诉案件21件，帮助在集务工人员追讨薪资100余万元。在行政执法机关、工商联、营商局设立检察联络室，开展“送法入企”“检察助企”活动，提高检察服务的深度与广度，将“优化营商法治环境十项承诺”送到辖区内三十余家企业。充分发挥第三方监督机制，督促涉案企业作出合规承诺并整改落实，在整改合规后对涉企刑事案件作出不起诉决定，办理企业合规案件2件。

新形势激励新担当，新征程呼唤新作为。集贤县检察院将继续在加快建设幸福美好新集贤、不断开创富民兴集新局面的征途上不懈奋斗，以检察工作高质量发展服务促进经济社会高质量发展。

厚植成长沃土 激励青年成才

枣阳市检察院推进青年干警队伍建设纪实

（2023年9月28日）

青年是祖国的前途、民族的希望、创新的未来。

在枣阳市检察院，40周岁以下的青年干警已占全院总人数60%以上。

“我们通过坚定政治引领、淬炼业务本领、优化成长携领，激励青年干警为院争光、为己争荣，营造‘人人皆可成才，人人尽展其才’的环境。”该院党组书记、检察长贾俊表示。

得益于一项项人才机制的适时推出、一个个育才计划的有效落实，近年来， 该院先后荣获“全国先进基层检察院”等国家级荣誉14项。一大批优秀青年干警脱颖而出，先后荣获“全国模范检察官”等称号217项。省级业务标兵、人才库成员数量位居襄阳检察系统第一。

一、思想育魂，坚定政治引领

政治方向是青年干警队伍建设首先要解决的问题，政治素养是高素质人才培养的首要标准。贾俊介绍：“凡是新进干警，必须参加从检传统教育‘第一课’，接受党史教育、红色教育以及党风廉政教育。”

同时，该院全面开展“以政治说办案、讲工作”活动，让青年干警深入思考如何在具体工作中践行“从政治上着眼”的要求。

该院率先在襄阳检察系统开展“检察夜校”，为青年干警提供学习的平台， 至今已持续举办288期活动，营造了浓厚学习氛围。

二、能力强基，淬炼业务本领

检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作。该院积极探索建立“实战式”“阶梯式”等多种培养管理方式，打造一支“高”“精”“尖”的复合型青年干警队伍。

深入实施“检察职业导师”机制。通过安排包括检察长在内的资深检察官， 担任初任检察官助理导师，采取“以师带徒、以案促学、结对互动”的方式，助力青年干警迅速成长。

34岁的沈洁，现任枣阳市检察院第一检察部主任。这样一个刑检业务能手，最初在办公室从事文字工作，在全国优秀公诉人乔富粤指导下，迅速成长，先后获评湖北省检察机关公诉业务竞赛“业务标兵”以及湖北省第二届公诉人与

律师电视论辩赛“最佳辩手”。

因人而异、因材施岗是该院培养青年干警成才的重要举措。

检察长牵头组建“枣检研究院”，通过与武汉大学、华中科技大学等高校建立检校合作机制，帮助青年干警提升理论研究与文章撰写能力。今年1月以来， “枣检研究院”在省级以上刊物发表10篇调研报告和论文。

为进一步提升青年干警“八大能力”，该院积极搭建各类“学练赛干”平台。建立青年干警列席检委会制度，在襄阳检察系统率先建立职务犯罪、交通肇事等专业化办案组；提供向外、向上学习交流机会，安排青年干警到上海检察系统、最高检等学习；实施“AB岗”制，培养一专多能的复合型人才。

三、作风固本，强化精神携领

作风硬朗是干事创业的保障。枣阳市检察院坚持优化成长携领，以作风固本，让该院光荣传统在青年干警中接续传承发扬。

2021年6月，该院邀请时年91岁的退休“老检察人”李光复，参与“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，增强青年干警职业荣誉感、使命感。

此外，该院每月开展“枣检之星”评选，组织优秀青年干警分享办案故事、对先进典型集中宣传报道引导青年干警向榜样、先进看齐。

其中最为典型的是未成年人检察办公室主任张红霞，她的多个探索机制走在全省乃至全国前列，办理的2起案件入选最高检典型案例。在榜样的引领下，近年来，该院32个案例获评最高检、省院典型案例，数量位居襄阳检察系统第一。

同时，该院不断拓展对外交流通道，青年干警张军被选派到新疆博州精河县检察院开展对口援助工作。疏通上挂下派渠道，推荐在全省竞赛中获奖的青年干警李聪到襄阳市检察院挂职锻炼。

“我们在符合干部任用原则的前提下，注重选拔优秀的青年进入各级人才梯队，形成老中青梯次配备的局面。”贾俊介绍，仅近两年，该院就有13名“80” “90”后青年干警先后获得选拔，变“枣检人才高地”为“枣检人才基地”。

未来，该院将以更大的格局、更实的工作，奋力开创队伍建设工作新局面， 促使青年干警始终以朝气蓬勃、昂扬向上的姿态，在新时代司法为民的实践中善作善为，加快推进检察工作能力现代化。

坚守正义绘画卷 砥砺奋进正当时

四平市人民检察院全力保障经济社会高质量发展工作纪实

（2023年8月29日）

今年以来，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实《政法工作条例》和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委、市委若干措施，紧紧围绕全市“三三九一”战略，强化法律监督，忠实能动履职，切实服务大局、为人民司法、为法治担当，与时俱进、全力服务保障全市经济社会高质量发展。

一、服务中心大局保障经济社会高质量发展

市人民检察院牢记习近平总书记视察四平时的殷切嘱托，持续深化黑土地检察综合保护工作，积极开创“精准化打击+多元化监督+专业化办案+社会化治理+法治化服务”的黑土地保护“四平检察模式”，并制定《四平市人民检察院开展“守护黑土粮仓”专项检察监督三年行动方案》。

截至目前，共办理公益诉讼案件24件。其中，市人民检察院指导办理的1件基本农田6000多立方米黑土地被盗挖案件，被确定为省级大要案。梨树县人民检察院办理的行政检察监督案，作为东北黑土地区域唯一一件典型案例被最高检和自然资源部推广学习。经验做法被《检察日报》2次专版宣传，得到省人民检察院和市委主要领导批示肯定。

二、坚守为民初心倾情办好检察为民实事

市人民检察院依托检察职能，从群众最期盼的事情做起，把体现人民利益、增进人民福祉贯穿检察工作全过程、各方面，用实实在在的成绩交出群众满意答卷。

紧紧围绕群众“身边事”，打造“小案快办暖民心工作品牌，针对农民工、家庭暴力受害人等弱势群体维权困难的情况，加大支持起诉力度。上半年支持起诉28件，采纳率为96%。

积极探索完善“133化解模式”，即在办好案件这一基础上，在程序内采取释法说理、公开听证、司法救助“三项措施”，在办案外做到动员多方力量、多部门协作配合、落实稳控责任“三个到位”，做到“非对称处置”，努力实现在办申诉案件“动态清零”，上半年最高检来平调研对市人民检察院控申工作给予高度评价。

不断强化未成年人综合保护，在两级人民检察院探索形成“一名院领导统筹、多部门AB岗办案、全职能联动监督”机制，深化未成年人检察业务集中统一办理，持续推进强制报告、入职查询等机制落地见效，持之以恒落实“一号检察建议”。上半年共办理综合履职案件5件，开展“思政课+法治课”教育活动31次。

三、立足主责主业高质效办好每个案件

市人民检察院立足主责主业，进一步认识办案质效的重要性，始终把“高质效办好每一个案件”作为新时代新征程检察工作的价值追求，坚持不懈抓好落实。

切实提升刑事检察监督质效。侦查监督与协作配合办公室设立以来，着力解决司法机关办案过程中遇到的堵点、难点问题，不断提高公检法之间在执法办案中沟通、衔接和协作配合，共同解决影响案件质量的问题短板，统一执法理念和证据标准，合力推进案件提质增效。

着力推进民事行政检察监督。加大提出、提请抗诉和建议再审力度，受理生效裁判监督66件，提请抗诉9件、发出再审检察建议6件、提出抗诉3件。常态化开展虚假诉讼监督，办理虚假诉讼6件，发再审检察建议3件，其中采纳2件、改判1件。以“府院联动机制”为载体，坚持行政诉讼监督和行政违法行为监督“两条腿走路”，实现从末端办案向前端治理转变，实质性化解行政争议33件， 铁东区人民检察院办理的督促规范执行强制隔离戒毒检察监督案被最高检评为优秀行政检察类案。

打造公益诉讼创新品牌。全面推进“4+10+N”办案工作，上半年，共办理生态环境及资源保护领域公益诉讼案件60件、食品药品安全领域9件、国有财产领域3件、国有土地出让领域2件、妇女权益保护等新领域21件。创立“益家和”妇女权益保护大数据监督平台，积极开展妇女权益保障专项行动。铁西区人民检察院办理的“督促落实家庭暴力告诫书制度”案，在今年全国两会期间入选最高检妇女权益保障典型案例，引发全国热议好评。

能动履行检察职能 为大局服务为人民司法

宝兴县人民检察院 2022 年工作综述

（2023 年 2 月 23 日）

设立宝兴县汉白玉特色产业园区检察联络室及夹金山隧道项目检察服务室，开通服务企业“绿色通道”；设立12309双语检察服务站，为硗碛藏族群众提供双语检察服务；建立“派驻+流动”公益诉讼工作站，成立“熊猫老家·公益护航”办案团队，办理破坏生态环境资源犯罪3件11人；单位及个人先后获得7个市级以上表彰和6个县级以上表彰这些数据和荣誉是2022年以来，宝兴县人民检察院各项工作取得新成效的生动体现。

2022年以来，宝兴县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，紧扣省市县党代会部署，全面落实能动检察工作格局，为经济社会持续稳定发展提供有力司法保障。

能动履职

服务经济社会高质量发展

服务改革发展大局，一直是检察工作的出发点和落脚点。

全力以赴参与抗震救灾服务、服务民企营造法治营商环境、创新品牌守护“两大国家公园”建设、积极参与市域社会治理2022年以来，宝兴县人民检察院围绕中心能动履职，主动将检察工作融入大局中谋划推进，服务宝兴经济社会高质量发展。

全力以赴参与抗震救灾。“6·1”芦山地震发生后，第一时间成立抗震救灾专班及应急处突小组，组织检力200余人次24小时驻守集中安置点，服务人民群众3000余人次。联合设立法律服务工作站，现场监督县看守所56名在押人员安全转移至荥经、天全看守所羁押，全力维护灾区社会秩序稳定。

服务民企营造法治营商环境。坚持平等保护司法理念和宽严相济刑事政策， 办理涉企逃税、非法储存爆炸物、国有公司人员滥用职权、受贿等案件5件8人， 起诉4件5人，不起诉1件3人；设立宝兴县汉白玉特色产业园区检察联络室及夹金山隧道项目检察服务室，开通服务企业“绿色通道”，护航重大项目建设。开展“断卡行动”，健全与公安机关沟通联络机制，批准逮捕利用银行卡实施违法犯罪案件6件13人，起诉6件23人。

创新品牌守护“两大国家公园”建设。竭力护航大熊猫国家公园和长征国

家文化公园建设，设立大熊猫国家公园管护总站检察室，建立“派驻+流动”公益诉讼工作站，成立“熊猫老家·公益护航”办案团队，办理破坏生态环境资源犯罪3件11人，开展涉大熊猫国家公园公益诉讼监督活动10余次。办理的舒某某等2人滥伐林木案中，提起刑事附带民事公益诉讼，促成当事人认购“碳汇” 244.94吨，成为全市首例正式提起“碳汇”认购请求的公益诉讼案件。

积极参与市域社会治理。融入基层社会治理，助推乡村振兴，选派7名检察干警担任驻村法律顾问，积极参与矛盾纠纷化解6场次，提供法律宣传、咨询29 场次。发挥社会治理类检察建议参与社会治理作用，制发社会治理类检察建议7 份。设立12309双语检察服务站，为硗碛藏族群众提供双语检察服务。

忠诚履职

建设平安宝兴法治宝兴

“党的政策真好，感谢宝兴县人民检察院、感谢检察官，为我们争取到了司法救助金，真是雪中送炭 ”2022年，宝兴县人民检察院为一名交通事故案件被害人李某某发放国家司法救助金3.5万元，为其监护人李启某发放国家司法救助金0.5万元后，当事人感激地说。

帮助困境人员申请国家司法救助金是宝兴县人民检察院忠诚履职勇于担当，建设平安宝兴法治宝兴的一个缩影。

2022年以来，宝兴县人民检察院坚决维护社会安全稳定。依法履行捕诉职能，受理审查逮捕刑事犯罪案件10件19人，受理审查起诉44件100人，提起公诉34件70人。坚持宽严相济，落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度。2022年认罪认罚适用率达81.54%，提出确定性量刑建议42人，量刑建议采纳率100%，“案件比”保持在1∶1.048，位居全市前列。

突出化解社会矛盾纠纷。选聘听证员15名，建立县人民检察院第一届听证员库，实现“四大检察”“十大业务”“关键少数”听证全覆盖。主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与听证，全年听证11件；落实“院领导首访包案+简易听证”机制，“法结”“心结”一起解，开展信访案件简易听证8件。会同林业等部门积极开展行政争议实质性化解8场次，办理行政争议实质性化解案件7件，着力消解社会对立面。

持续关注特殊群体保护。结合司法办案，开展国家司法救助4件7人，发放救助金7.62万元。

积极办理支持起诉案件12件，依法支持诉讼能力偏弱的农民工追索劳动报

酬等，为农民工追回欠薪13.62万元。

全面深化未成年人综合保护。依托未成年人“110”社会支持体系及检察院、民政局“双引擎”等机制，对2名退役军人遗孤开展司法救助和综合救助。深入开展检察官担任中小学“法治副校长”工作，实现班子成员全覆盖。联动开展“护未”系列法治宣传，整合“雨城+天芦宝”片区力量开展“携手护两法，共护祖国未来”检察开放日。

全面监督

维护社会公平正义

法律监督是检察机关的核心职能。

过去一年，宝兴县人民检察院做优刑事诉讼监督。与侦查机关签订《侦查监督与协作配合办公室工作实施细则》，有效提高监督精准度，提前介入引导侦查9件，纠正侦查活动违法5件。

加强立案监督，依法监督立案3件，监督撤案7件。构建立体化刑事审判监督新格局，全面审查刑事裁判文书37份，成功提出抗诉1件，制发纠正违法类检察建议1份。

做强民事行政监督。办理民事审判程序违法监督案件11件，发出检察建议11份；办理民事执行监督案件16件，发出检察建议11份。办理行政非诉执行监督案件13件，办理行政执行违法监督案件3件。

做好刑事执行监督。结合社区矫正巡回检察与日常检察，深入各司法所20 余次，走访社区矫正人员30余人，依法发出纠正违法通知书4份，检察建议1份； 强化监管场所执法活动监督，依法发出纠正违法通知书2份，检察建议1份；积极开展财产刑执行监督专项活动，依法向执行机关发出纠正违法通知书4份。

做实公益诉讼监督。聚焦生态环境、食品药品、安全生产等领域，持续深入开展“保障千家万户舌尖上的安全”等公益诉讼守护美好生活系列活动。办理公益诉讼案件45件，向相关行政机关发出诉前检察建议43份，行政机关全部整改并回复。向法院提起刑事附带民事公益诉讼2件，督促当事人“补植复绿” 10亩，补种树苗1000多株。

从严管党治检

强本固基锻造检察铁军

队伍建设是做好检察工作的基础和保障。

2022年以来，宝兴县人民检察院深刻把握检察机关政治属性。坚持以思想

政治建设铸魂，着力提升检察队伍综合素质。常态化推进党史学习教育，扎实推进“转、树、作、抓”专项行动及“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动，扎实开展“检察为民办实事”实践活动，助力建设忠诚干净担当检察铁军。广泛开展业务学习培训和岗位练兵91人次，保密知识培训3次。单位及个人先后获得7 个市级以上表彰和6个县级以上表扬。

持续推进司法体制改革。推进司法责任制综合配套改革，完善人员分类管理，推进检察人员“全员、全面、全时”考核，推进财物统管改革，截至目前，已完成市级财政保障、资产划转等17项改革任务，建立与司法履职相适应的经费保障长效机制，合理优化司法资源配置。

全面接受监督推进检务公开。邀请各级代表委员、人民监督员参加公开听证、调研座谈、观摩庭审等活动20余次。通过“两微一端”平台发布微信58条、微博133条、各类手机客户端108条，公开法律文书5份，公开案件程序性信息58 条。

下一步，宝兴县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“一区三地引领、红色新城示范、四化同步推进”总抓手，依法能动履职，以检察工作现代化服务大局、服务人民，着力推进“高质量建设国家公园，高水平重建美丽家园”，为在新征程上全面建设社会主义现代化新宝兴提供有力司法保障。

念好干部培养“四字诀” 做优队伍建设“大文章”

平遥县人民检察院强化队伍建设综述

（2023年4月13日）

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。做好检察工作，需要一支高素质、专业化的检察铁军，这是推进检察工作现代化的内在要求。近年来，平遥县人民检察院始终把建设高素质过硬检察队伍作为检察工作的一项重要基础性工作来抓，下大力气抓班子带队伍，念好干部培养“四字诀”，做好队伍建设“大文章”，为检察工作现代化提供坚强保障。

一、“引”字当先，拧紧政治建检总开关

思想引领聚合力。该院牢固树立政治机关意识，始终把政治建设摆在首位， 坚持“三个结合”推动党建与业务工作相融合，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉把党对检察工作的绝对领导落实到检察工作各方面全过程，筑牢对党忠诚根基。

坚持“集中学习+典型精学”相结合。严格落实“第一议题”制度，构建形成以党组中心组为引领示范的三级联动学习机制，通过党组“全面深度学”、支部“示范常态学”、全员“系统重点学”，持续深化学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神等，把学习融入日常、抓在经常，不断推动理论学习走深走实。

坚持“支部品牌+创新悟学”相结合。充分发挥党支部战斗堡垒作用，紧紧围绕中心大局，抓准自选动作，创新开展各类主题党日活动，确保人人参与、学有成效，在抗击疫情、脱贫攻坚中，有力彰显党员先锋模范作用。

坚持“重点工作+以行践学”相结合。积极探索党建与业务融合的实践方式及工作载体，创新构建“党建+法治宣传”“党建+公益诉讼”“党建+文明创建” 系列模式，推动检察工作高质量发展。

二、“育”字为要，打造素能提升练兵场

励身塑能强内力。该院坚持把队伍素能建设作为基础性、战略性工程来抓， 聚焦“业务素能培养”，不断健全“学、研、践、赛、评”一体化教育培训机制，以“三个发挥”为抓手，全面提升检察人员专业化水平，为检察工作高质量发展提供坚强组织保证和人才支持。

发挥头雁作用，强化核心引领功能。建立健全领导干部上讲台、检察官教检察官等制度，完善党组会、检委会议事规则，严格落实入额院领导带头办案工作要求，带头办理疑难复杂案件，发挥以上率下、引领示范作用。

发挥专业优势，打造高层次人才梯队。加强对年轻干部的培养选拔，充分挖掘年轻干警的潜力，培养“全能型骨干”；积极打破部门壁垒，综合汇聚全院人才，跨部门成立刑事、民事行政公益诉讼、宣传调研工作三个专业委员会，充分发挥人才优势，打造具有平遥检察特色的专业团队，培养“专业型尖兵”；积极组织年轻干警参加上级院和县委组织的各类培训，进一步提升干警素能，培养“复合型人才”；在上级院举办的各条线业务竞赛中屡获佳绩，10余名干警获得标兵、能手等称号，2022年以来，9件案例入选最高检、全省检察机关典型案例。

发挥政策作用，加强年轻干部储备。着眼班子建设发展需要，建立年轻干部人才梯队，推动实现超前谋划、择优储备、动态管理，选拔一批80后走上中层岗位；坚持老中青相结合的梯次配备，做好检察官和检察官助理等级按期晋升、择优选升和其他人员职级晋升工作，为平遥检察创新发展做好人才储备。

三、“管”字从重，把好干部成长方向盘

从严治检添动力。该院高度重视纪律作风建设，始终坚持“严”的主基调不动摇，扛牢全面从严治党主体责任，着力打造忠诚干净担当的检察铁军。

常态化开展警示教育。建立规范廉政教育制度，通过以案明纪警示教育、参观廉政教育基地等现场教育、重大节日节前教育、开展廉政承诺等，引导教育干警知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢思想“防火墙”。

强化监督管理。积极配合派驻纪检组开展工作，落实定期会商研判制度， 成立纪律作风检查小组，不定期开展纪律作风检查，严格落实廉政谈心谈话制度，引导党员干警时刻保持对“腐蚀”“围猎”的警觉和廉洁从检的定力。

不断优化考评体系。根据人员分类要求分别制定考核指标，实行以月度、季度、年度为时间节点的动态考核管理机制，严格考核标准，规范考核程序，定期分析研判，充分发挥考核“指挥棒”作用，形成正向激励，有效调动干警工作积极性、主动性。

加强制度机制建设。严格执行“三个规定”及新时代政法干警“十个严禁”， 制定完善案件流程监控等权力运行监督相关工作制度，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制，进一步引导干警筑牢政治意识和纪律意识。

四、“用”字筑底，搭建干事创业大舞台

人才选用增活力。近年来，该院坚持以“加快推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设”为目标，着力提升检察队伍人员选用的专业性和科学性。

充实配强办案力量。立足检察工作实际，科学研判，近年来，连续多年通过山西省公务员录用考试选拔年轻干警11名，新招录助理皆通过司法考试，检察队伍专业化水平得到明显提升。

树立正确用人导向。坚持德才兼备、任人唯贤原则，大胆提拔使用，在正确用人导向中让年轻干部脱颖而出，把综合素质高、业务能力强、表现优秀的年轻干部选拔到中层领导岗位上，真正实现能者上、平者让、庸者下。近年来，新一届党组对中层干部大调整，选拔6名80后年轻干警充实中层，其中1名90后， 极大提振了干警干事创业、担当作为的精气神。

营造干事创业氛围。充分发挥先进典型的示范引领作用，通过召开表彰大会等，对政治素养好、业务能力强、服务水平高的先进干警进行表彰，让他们走到人前、站在排头，激励全院干警向先进看齐，营造比学赶超的学习氛围，涌现出了一批敢干事、干实事、能干事的先进典型。

平遥县人民检察院将勤念“引、育、管、用”四字诀，全链条推进高素质专业化过硬检察队伍建设，全面提升法律监督能力水平，以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展，努力为谱写中国式现代化建设平遥篇章贡献更大力量，向党和人民递交更优检察答卷。

守正创新 担当作为 为推进现代化鹤山建设贡献检察力量

2022年鹤山区人民检察院工作综述

（2023 年 3 月 2 日）

2022年，鹤山区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，围绕中心大局，依法能动履职，狠抓队伍建设，各项检察工作取得了长足发展。该院先后获评全国检察宣传先进单位、全国节约型机关、全省检察机关综合考评先进基层检察院、河南省文明单位、河南省园林单位、全市先进基层检察院，涌现出全国检察宣传先进个人、全省公益诉讼检察业务能手、“鹤检先锋”等一批先进典型，30余个集体或个人获市级以上表彰。

一、坚持政治统领，以检察履职助推高质量发展

坚持凡事“从政治上看”。深入学习贯彻党的二十大精神，认真执行“第一议题”制度，组织党组专题学习、党组理论学习中心组学习43次。针对党组履职情况、涉案企业合规改革等重大事项，向区委、区委政法委请示报告10余次。研究制定《关于依法能动履职服务保障鹤山区打造新时代高质量发展示范城区的十项措施》，积极融入现代化鹤山建设。选派1名驻村第一书记、2名驻村工作队员、44名帮扶责任人，精准开展驻村帮扶，接续奋战乡村振兴。

坚决维护社会稳定。依法批捕各类刑事犯罪21人，起诉114人。严厉打击涉黑涉恶犯罪，追诉常某涉黑案漏犯3人。重点打击故意伤害、盗窃等影响群众安全感的犯罪，起诉23人。积极开展“断卡”、打击整治养老诈骗等专项行动， 依法起诉帮助信息网络犯罪活动等新型犯罪33人，起诉“1120”跨境诈骗案9名犯罪嫌疑人。助力更高水平的平安鹤山建设，获评全市“创市夺杯”工作先进单位。

持续优化营商环境。审慎办理企业涉罪案件，对企业人员涉经济类犯罪， 依法不起诉6人。选派15名法律服务专员，对68家企业开展专人专班法律服务， 提供法律咨询100余次，协调解决实际困难30余个。全面推进涉案企业合规改革，在办理一起园区某企业案件中力促涉案企业四方达成和解协议，停产5年的民营企业注入资金2200万元恢复生产，企业负责人从贵州驱车千余公里登门致谢。

深度融入社会治理。依法向有关部门发出检察建议80件，采纳率达100%， 促进相关领域问题解决。深化检察听证，邀请代表、委员、律师、学者等，参

与检察听证15件136人次。落实“谁执法谁普法”责任制，开展法治宣传30余场次，获评全市“七五”普法工作先进单位。

二、坚持人民至上，以检察服务增进民生福祉

积极回应群众关切。切实做到“群众信访件件有回复”，坚持受理、办理“双答复”，答复率达100%。搭建司法便民绿色通道，提供控告、申诉、举报等一站式检察服务。设立全市首家12309社区便民联络站，联系微信32311699， 将检察服务的触角延伸到群众家门口。

加强民生司法保障。扎实办理公开承诺的十件爱民实事，以法治之力推动实事办实。起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪7人，办理食品药品安全领域公益诉讼案件12件，守护群众“舌尖上的安全”。开展治理高空抛物、城市窨井盖监督，守护群众“头顶和脚下安全”。与公安、邮政等部门联合开展专项整治活动，守护群众“邮袋里的安全”。持续开展司法救助工作，为4名生活困难的受害者家庭发放司法救助金1.6万元。

呵护未成年人健康成长。最大限度教育感化挽救涉罪未成年人，依法不批捕4人，不起诉7人，附条件不起诉3人，办案质效位居全市全省前列。坚持“捕诉监防教”一体化工作机制，促成返学就业7人。依法办理1起未成年人检察行政公益诉讼案件，向主管部门制发检察建议，对旅馆违规接待未成年人说“不”。选派4名检察官担任法治副校长，开展线上线下“法治进校园”宣讲活动16场次。

三、坚持宪法定位，以检察监督维护公平正义

持续深化刑事检察监督。加强侦查监督，监督立案、撤案5件，追捕追诉9 人；坚持“少捕慎诉慎押”，依法不批捕28人，不起诉27人，同比分别提高28.57%、17.12%；深化认罪认罚从宽制度适用，认罪认罚适用率达97.86%，精准量刑建议提出率、采纳率均达100%；成立“侦查监督与协作配合办公室”，派驻5名检察官及检察官助理轮流值班，全面提升公安执法和检察监督规范化水平。加强审判监督，检察官出席法庭支持公诉61件次，检察长列席法院审委会会议6次； 共同制定《关于进一步加强审判执行与检察监督协作配合工作的意见》，加强刑事执行监督，针对监管场所和社区矫正不当情形，发出纠正违法通知书22份。

持续深化民事行政检察监督。通过民事支持起诉等方式，帮助劳动者讨薪万元。强化与人社、信访、工会、法律援助等单位协作配合，积极开展追索劳动报酬专项监督。开展行政检察监督依法护航民生民利专项活动，全年共化解行政实质争议11件。

持续深化公益诉讼检察。共办理公益诉讼案件64件，发出诉前检察建议61 件，相关问题均整改到位。通过一批案件的高效办理，及时解决了生态环境和食品药品等方面存在的突出问题。坚决维护野生动物资源领域国家利益，对1起非法狩猎案提起刑事附带民事公益诉讼。公益诉讼工作进入全省先进行列，受到省人民检察院通报表彰，1起案件入选全国检察机关千案展示案件。

四、坚持强基固本，以更严要求锻造检察铁军

坚定不移筑牢政治忠诚。依托常态化党史学习教育，组织开展重温入党誓词、观看红色影片等系列活动，院领导为广大干警上党课13次，开展党的二十大精神宣讲8次。切实讲好鹤山“检察故事”，在检察日报、河南日报、人民日报App、学习强国平台等各级各类媒体发表宣传稿件300余篇。

坚持不懈提升履职能力。新一届院党组确立“崇德、尚法、守正、笃行” 院训，提出“抓班子、抓规范，强队伍、强基础，树形象、树品牌”工作思路，健全完善各类管理制度近20项。

在全院开展为期2个月的“锻作风、强能力、提质效”专项活动。组织干警参加各类培训600余人次，在上级检察院组织的业务竞赛中取得多项荣誉。树立正确选人用人导向，干警职级晋升8人次，提拔中层以上干部11人。邀请教育、市场监管等部门10名专业人员兼任检察官助理，先后参与办理9起公益诉讼等案件。

持之以恒严格队伍管理。常态化开展检务督察20余次，制发督察通报9期。开展一次廉政谈话、一封廉洁书信、一体化检务督察、一场警示教育、一次知识测试“五个一”活动，打出廉洁过节组合拳，该做法先后被省市人民检察院转发。严格落实防止干预司法“三个规定”要求，干警主动记录报告重大事项23件。强力推进清廉机关建设，构筑教育监督管理“三条防线”，打造廉政文化“三个阵地”，连续5年获评全市检察机关党风廉政建设先进单位。

2023 年这样干

强化政治自觉，在能动履职服务大局上聚力。

强化法治自觉，在“四大检察”提质增效上着力。强化检察自觉，在提升能力锤炼作风上发力。

为加快推进检察工作现代化注入磅礴力量

河南省检察院深入开展主题教育推动发展纪实

（2023年9月25日）

“要强化理论深学细悟、真信笃行，筑牢政治忠诚。”“加强自身建设， 必须以高质效办好每一个案件和‘争先进，创一流’为目标”8月21日上午，省检察院举办领导干部主题教育第四期读书班，省检察院领导班子成员围绕“全面从严管党治检，加强自身建设”这一主题作交流发言。这是该院多措并举扎实开展主题教育的一个缩影。

自2023年4月主题教育开展以来，该院坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制融会贯通，紧密结合检察实际，精心安排、严密组织，一体推进各项重点措施落实，做实“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”，推动党员干警思想升华、能力提升、工作见效，5个方面经验做法被省委主题教育简报刊发，相关工作多次受到省委主题教育办和第五巡回指导组肯定。

一、坚持以学增智抓实理论学习夯根基

“主题教育是一次再学习的绝佳机会。来一次理论再学习、认识再深化、思想再洗礼！”开展主题教育之初，省检察院党组要求机关广大党员干部全面系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学思用贯通、知信行统一，强调要全力做好深化、内化、转化工作，从思想上正本清源、固本培元，筑牢检察干警坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治根基。

为提高学习效果，省检察院党组坚持“读原著、学原文、悟原理”要求， 组织引领党员干警发扬“挤”“钻”精神，全面深化和落实“第一议题”制度，深刻把握“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”的实质内涵，自觉贯彻落实12个方面重要要求。

人不率则不从，身不先则不信。省检察院举办4期高质量主题教育读书班，精心组织全省检察机关领导干部学习贯彻党的二十大精神专题研修班，省检察院党组书记、检察长段文龙带头讲专题党课，其他领导班子成员围绕分管工作授课。该院机关和直属单位领导班子成员采取多种形式到分管条线、部门或所在党支部讲党课，示范引领全体检察人员坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。该院党组还多次专门谋划部署，引领全院检察干部创新方式方法学，坚持全面系统学与突出重点解读、个人自学与集体研学相结合。

为进一步提升学习质效，该院以开展“能力作风建设深化年”活动为抓手， 持续深化大学习、大研讨、大培训、大练兵，利用“中检网院”“河南干部网络学院”等平台分批次组织检察干警深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想培训班，参训干警2万余人次；广泛开展“全省十佳公诉人”等评选；举办4期“豫检大讲堂”、17期业务条线培训班，邀请专家学者登台授课，培训干警13750人次。

二、突出问题导向大兴调研之风破难题

坐在办公室碰到的都是问题，深入基层找到的全是办法。段文龙围绕“推进检察工作现代化，着力提升为大局服务为人民司法的能力水平”这一课题，带头到省检察院机关3个内设部门、3个市分院、7个基层院深入调研，就破解制约检察工作现代化的突出问题，问计基层、问计一线，以身作则推动全省检察机关大兴调查研究之风。

将群众信访“件件有回复”工作回复、答复情况纳入员额检察官业绩考评， 由控申部门将相关案件明细提供至案管部门按件扣分。这是在深入调研之后，段文龙针对在高质效推动“群众信访件件有回复”工作过程中，3个月答复率和未结案件后续进展答复率还没有达到100%的情况，开出的“药方”。

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。今年3月，在院领导班子成员、厅级干部开展集中调研督导基础上，该院机关围绕推进检察工作现代化等，确定34项重点调研课题，其中该院领导牵头领办11项调研课题，聚焦调研发现的249项问题，分门别类提出对策建议263条，形成问题清单、责任清单、任务清单“三个清单”，推动调研活动有的放矢、走深走实。

“调查研究的目的是为了破解发展难题。”省检察院党组副书记、副检察长田凯介绍，该院围绕34个重点调研课题，赴19个市分院110个基层院开展调研，形成46个调研报告。

在大兴调查研究之际，如何避免扎堆调研、多头调研、重复调研？“我们制定了调查研究计划统计表，每周动态更新时间、去向地，做好上下、左右衔接沟通。”据省检察院党组成员、政治部主任、主题教育领导小组办公室主任姚福安介绍，该院坚持健全调查研究督查督办机制，加强跟踪问效，切实把“问题清单”变成“成果清单”。

三、践行检察为民推动公正司法建新功

持续深化群众信访件件有回复，实现“三类案件”7日回复和3个月答复率

均达100%；部署开展重复信访积案实质性化解3年“清仓”行动，省委、最高检交办的85起重复信访案件，全部由领导班子成员包案化解，已实质性化解64件， 化解率75.2%，居全国前列 这个成绩单，是省检察院开展主题教育取得阶段性成果的生动体现。

开展主题教育伊始，段文龙就提出明确要求，把开展主题教育同贯彻党中央及省委各项决策部署结合起来、同推动检察工作高质量发展结合起来，与全力服务保障经济社会高质量发展、推动“四大检察”全面协调充分发展结合起来，与推进当前各项检察重点工作结合起来，推动把主题教育的成效转化为更好为大局服务、为人民司法的检察实绩。

省检察院坚持开门搞教育，在该院党组的谋划部署下，开展了多项丰富多彩的活动：持续向社会公开承诺2023年度10项爱民实践服务实事，该院机关以及直属单位结合职责形成28项民生事项清单，均取得阶段性成效；举办“检爱同行共护花开”“检拥长城法润兵心”检察开放日、

“学习贯彻党的二十大精神我把群众当亲人”“初心向党检察为民”“重实践建新功”检察英模座谈会等活动；积极改进代表联络工作，出台“两规定一办法”，进一步畅通民声民意收集渠道对于检察机关来说，主题教育开展得如何，案件办理质效是重要的检验标准。“1至7月份，全省检察机关‘四大检察’监督办案力度持续加大，整体业务质效明显，其中8个条线工作进入全国检察机关第一方阵，一批单项业务工作位居第一方阵前列，总体呈现稳中有升、持续向上的良好态势。”说到主题教育所取得的成绩，田凯如数家珍。

四、持续深查实改强化建章立制补短板

主题教育开展以来，省检察院发扬刀刃向内的自我革命精神，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，以深查细照、真改实改解决突出问题。该院机关和直属单位领导班子成员带领分管部门，开展排查检视，共形成22项问题清单， 制订整改落实方案。

“目前，省检察院机关和直属单位问题清单中22项具体问题、83项整改措施，省委政法委《整改落实任务分工方案》中涉及的16项整改任务、36项整改措施均已完成，问题整改工作取得阶段性成效。”姚福安介绍，省检察院紧扣法律监督职责，聚焦检察工作薄弱环节，开展基层院发展不平衡不协调、群众信访“件件有回复”工作短板弱项、民事行政裁判监督积存案件、监督办案中听取当事人意见不足等4个专项整治，整治工作已取得明显成效。

欲行千里，一步为初。省检察院坚持突出系统观念，把调查研究、问题整改与建章立制结合起来，坚持“当下改”与“长久立”相结合。制定《关于人大代表联络工作的实施办法》《关于健全完善高质效办理刑事案件若干制度机制的意见》等制度机制14项，修订1项、废止5项；与省司法厅联合制定《轻微刑事案件赔偿保证金制度（试行）》，在促进刑事和解、化解社会矛盾、依法保障当事人合法权益等方面作出了积极探索；研究出台《关于加强涉农检察服务保障农业强省建设的意见》，部署开展“十个专项”，建立完善“十项机制”“主题教育虽然取得了阶段性成效，但我们清醒地认识到，对标对表党中央及省委、最高检部署要求，距离人民满意标准，还存在不小差距。”姚福安表示，该院将持续巩固、深化、拓展主题教育成果，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想学习成效转化为新时代新征程高质效检察履职的出彩答卷，以“争先进、创一流”的奋进姿态和拼搏状态，奋力续写新征程以检察工作现代化服务中国式现代化建设新篇章。

薪火相传建新功 熠熠检徽别样红

武乡县检察院争创检察工作示范院纪实

（2023年11月15日）

武乡县地处太行山西麓，是著名的红色老区、革命圣地。在这片红色热土上，有一支久经考验的检察队伍，他们不忘初心、接力奋战，用担当和奉献助力老区建设。这支队伍就是武乡县人民检察院。

近年来，武乡县人民检察院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行法律监督职能，深刻践行司法为民理念，为革命老区创建平安有序的法治环境贡献着检察智慧。

一、党建领航吹响争创一流号角

武乡县检察院全体干警凝心聚力、锐意进取，以“起跑就是冲刺、开局即是决战”的奋进姿态开创出武乡检察工作新局面。2021年度和2022年度检察业务考评连续两年位居全市第一，被长治市人民检察院授予“检察工作先进院”和“检察工作示范院”称号。

拧紧思想政治“总开关”。该院充分挖掘红色资源，多措并举激活红色文化，充分运用专题党课、理论宣讲、重走革命路等形式，将红色文化注入每一名检察人员的血脉中，让干警在耳濡目染的环境下增强政治自觉。

画好党建业务“同心圆”。该院将党建工作和检察工作有机结合，坚持抓政治与抓业务相统一，坚持在办案中磨砺干警的品性和修养。紧紧握住党建这个“方向盘”，坚持案案立足党建，事事围绕党建，形成同心同向、步调一致的工作合力。同时，发挥党支部在承办重要工作、疑难案件中的战斗堡垒作用，将党建力量化为检察事业不断前行的强大根基。

把牢机关党建“方向标”。由支部牵头，以办案团队为单位，坚持小案办精、大案办优。党员领导干部充分发挥“头雁效应”，坚持冲在一线、挺在前面，带头办难案、要案、大案，关键时刻豁得出、顶得上，逐步形成上下一体、协作高效的工作格局。党组成员、第一检察部主任武勇承办的暴某某职务侵占案被省检察院评为职务犯罪检察十大典型案例。

二、明晰目标激活提质增效引擎

检察业务是检察工作现代化的发动机，也是检察事业补短板、强弱项、固根本、利长远的战略支撑点。如何破解工作难题，推进检察业务提质增效始终

是武乡县检察院党组班子思考的重要课题。

明晰目标任务，强化责任意识。要想创优，必先懂优。办案检察官认真学习《检察机关案件质量主要评价指标》的价值导向和重要意义，认真领会各项指标的深刻内涵和运行逻辑。与此同时，该院每季度召开检察业务数据分析研判会，针对业务数据逐一制定提升举措，将考核指标细化到人，做到心中有“数”、案中有“质”。各业务部门对照业务数据，对标对表纵横比较，紧盯落后项和空白项，认真研究优化提升举措，案件质量稳步提升。

严把每道关口，夯实数据质量。该院积极引导办案检察官树立填录案卡信息就是办案的理念，明确业务部门承担数据质量的主体责任，检察官是数据质量责任第一人，坚持一案三查，把好数据源头关。同时，案管部门坚持每日数据核查，确立以数据质量为中心的日常监管模式，将日常核查和专项检查相结合，发现问题及时发布流程监控，及时跟踪反馈，同时启动问责机制，形成内部监管的闭环，保证数据的真实性、准确性和及时性。

加强分析研判，提升办案质效。检察业务数据分析研判的根本目的是指导检察工作，找出办案质量上的不足和短板。该院案管部门积极发挥业务数据分析研判的主导作用，每月定期分析数据背后的深层次原因，提出有针对性的建议。结合流程监控、案件质量评查，对每条案卡信息追根溯源，针对发现的倾向性和苗头性问题，及时与业务部门沟通，将司法办案“晴雨表”的作用发挥到极致。

三、人才驱动锻造过硬检察队伍

人才兴则检察兴，检察业务最好的支撑力量就是优秀的检察人才。

理念引领方向，打造专业化检察人才矩阵。构建以员额检察官为核心、检察业务为导向、统一司法为标准的专业化新型办案团队，是武乡县检察院深入推进的改革重点。去年以来，该院组建了员额检察官—检察官助理—书记员三位一体的新型办案团队，通过开展检察官讲堂、疑难案件研讨、法律文书评比、案件交叉评查等活动，不断提升办案团队的精准适用法律能力、快速化解矛盾能力和高效沟通协调能力。由检察官带助理、助理带书记员，对办案流程、办案技能、文书写作等进行传帮带，通过分任务、压担子、挑毛病、比进步，全面提升办案实战能力和水平。

人才引领驱动，走出新时代人才强检之路。干事创业，关键在人。该院现有各类人员56人，平均年龄40岁，是一支年轻化、专业化的检察队伍。院党组

坚持“谋事先谋人”，坚持“全方位培养—专业化打造—综合型人才”的人才培养机制，在全院打造爱才、育才、成才路径，各类人才脱颖而出，先后涌现出一大批工作扎实、能力突出的办案能手和先进个人。今年6月，省检察院检察长杨景海视察该院时指出，武乡的检察队伍承接了红色血脉，对党忠诚，干劲十足。

大道至简，实干为要。面对新时代、新征程、新任务，武乡县检察院传承的是公仆意识和为民初心，以法治信仰坚守检察情怀，让检察薪火生生不息。武乡县检察院将用更高的标准、更严的要求创一流业绩，打造出更优质的法治产品和检察产品。

以“党旗红”领航“检察蓝”

丹凤县检察院高质量发展纪实

（2023年3月23日）

依法批捕各类刑事犯罪30件36人，起诉70件104人；批捕电信网络诈骗犯罪4件5人，起诉6件7人；批捕帮助信息网络犯罪活动罪4件8人，起诉9件16人这组数据的背后，是2022年丹凤县人民检察院履职尽责、守护公平正义、维护社会和谐的坚定决心。

2022年，丹凤县人民检察院扎实推进各项工作，先后获得全市平安单位等6 项集体荣誉，14名个人获省、市级表彰。在今年省委政法工作会议上，丹凤县人民检察院获评“全省人民群众满意的政法单位”。

一、筑牢思想防线打造检察铁军

如何打造一支让群众信得过、靠得住、能放心的检察铁军？丹凤县人民检察院用实际行动交出了答卷。

丹凤县人民检察院始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行《中国共产党政法工作条例》，主动向县委、县委政法委汇报重大问题、重大事项12次； 严格执行党的组织生活制度，以“党旗红”领航“检察蓝”，采取“承诺+积分

+办实事”机制，让党建与业务工作同频共振、相融相促。该院积极履行全面从严治党主体责任，扎实开展以案促改、作风建设专项行动等，严格落实“三个规定”重大事项记录报告制度，加强对关键环节、重点岗位的检务督察，真正做到抓在日常、严在经常。

二、维护群众利益践行司法为民

“为民办实事”是检验成效的经验交流。

2022年11月21日，丹凤县人民检察院干警在履职中发现，棣花镇某诊所销售假药。针对发现的问题，丹凤县人民检察院立即向县市场监管局发出检察建议，建议加强对县域药品生产、经营和使用等活动的监督管理，确保国家利益和社会公共利益不受侵害。收到检察建议后，丹凤县市场监管局对药品经营使用单位药品质量进行了检查，确保人民群众用药安全。

2022年，丹凤县人民检察院围绕校园安全、金融监管、安全生产等问题，认真落实最高检“一号检察建议”至“八号检察建议”，发出社会治理类检察建议8件，帮助特殊群体纾难解困，办理司法救助案件7件7人，发放司法救助金

8.5万元。该院依法办理危害国家重点植物、非法占用农用地等犯罪14件25人， 办理生态环境和资源保护类公益诉讼案件31件，发出诉前检察建议31件；批捕侵害未成年人权益犯罪6件6人，起诉9件9人，不批捕未成年人犯罪2件3人，不起诉3件4人。此外，该院在县第一小学、第五小学、峦庄中学等学校，开展民法典进校园、校园食品安全法治报告会等活动11次，为未成年人安全健康成长营造了良好环境。

三、守护安定和谐擦亮“检察蓝”

2022年，丹凤县人民检察院围绕“优化营商环境三年行动计划”，制定《2022 年高质量检察工作服务保障“一县五区”建设实施方案》，细化4个方面11项具体落实措施，强化综合司法保护，审慎办理涉企案件，依法决定不起诉5件5人， 促进民营企业健康发展、合法经营。该院通过走访涉案企业、举行公开听证等方式，促进企业合规经营，为10余家重点企业、重点项目提供法律咨询和帮助60余次。

在助力法治政府建设中，丹凤县人民检察院充分发挥行政检察职能，以行政诉讼监督为基石、以行政非诉执行监督为延伸，办理行政非诉执行监督案件18件，办理社会治理类案件5件，推动依法行政和公正司法。该院常态化开展“加强行政检察监督、促进行政争议实质性化解”专项活动，采取公开听证、专家咨询等方式，做好释法说理等工作，办理行政争议案件4件，努力实现案结、事了、政和。

“2023年，我们将把学习贯彻党的二十大精神落实到实际工作中，凝心聚力，为全县经济社会高质量发展贡献力量。”丹凤县人民检察院检察长陈高锋说。

在党建引领中凝聚磅礴力量

中卫市人民检察院党建工作综述

（2023年6月16日）

党建是什么？

是力量，是干好一切工作的根本保障，抓实了就是生产力，抓强了就是竞争力，抓细了就是凝聚力。

党的建设是业务工作的“根”和“魂”。近年来，中卫市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持学思想、强党性、重实践、建新功，树立“争第一、创一流、出经验”的奋斗精神，以“党徽耀检、极致检察”为品牌，打造党建精品，推动党建工作与中心工作深度融合、相互促进。

一、树品牌意识，创党建新举措，推进党建与业务深度融合

按照新时代党的建设总要求，市检察院坚持在党建中求创新、在创新中强党建，构建起全市两级检察机关抓党建带队建促业务一体化工作格局：

坚持品牌引领求创新。以党建品牌建设为抓手，坚持“市院统筹、各院主责、支部主抓”的原则，市检察院以“党徽耀检、极致检察”为品牌，下辖三个基层院，分别以“党徽耀检、生态检察”“党徽耀检、塑能检察”“党徽耀检、民生检察”，形成“一院一品牌”“一支部一品牌”矩阵。在党建品牌引领下，党员充分发挥先锋模范作用，紧盯国有资产监管，提出诉前检察建议14 件，督促收回国有财产和权益价值共724.86万元。在开展的“服刑人员违规领取基本养老金”专项活动中，核查认定48人违规领取养老金或违规调整养老金， 涉及国有资产72.86万元，提出诉前检察建议6件、社会治理检察建议3件。在开展的“公益守护美好生活”等27个公益诉讼检察专项活动中，从保障群众吃上“放心药、安心菜、合格米、健康水”出发，切实维护人民群众切身利益。“中宁县校园周边食品安全案”“老年饭桌安全案”“涉窨井盖支持起诉案”先后入选最高检公益诉讼十大典型案例和精品案件。以保障群众“身边的安全”为出发点，持续督促整治“飞线充电”、综合治理窨井盖、高空置物、加油站扫码支付等危害公共安全问题，督促相关部门安装充电桩端口19750个、维修更换窨井盖1143个、拆撤支付码204个；释放党建“聚合+引领”效应，实现党建业务双融双促。先后有12个案例入选全国检察机关指导性案例、典型案例和优秀案件，16个案例入选自治区检察院公益诉讼案例专刊。

创新政治生日“一卡制”。创新开展“政治生日”活动，在党员入党纪念日当天，由党支部书记和入党介绍人向党员赠送“入党纪念卡”，选送政治理论书籍并撰写寄语，时刻提醒党员牢记党员身份，着力唤醒和强化党员意识。该机制在全国推广。

创新评星定格“否决制”。围绕全面从严治党新要求，结合评星定格十项内容，增设“十项否决”，对推进工作滞后、所办案件出现质量问题等情形实行一票否决，“否决制”推行以来，先后有28名党员被一票否决。

创新素质教育“导师制”。推行“1+X”结对培养机制，组织35岁以下青年干警与资深党员检察官结成培养关系，实行“导师制”以来，先后有11名党员干警被评为全国、全区“检察业务专家”和“青年检察人才”。

创新典型示范“星季制”。开展“季度党员之星”评选活动，每季度在党员互评、支部推荐、总支研究的基础上，党组决定命名“季度党员之星”，并制作展示牌公开展示，激励党员创先争优。

二、筑魂强基，以抓落实的韧劲，牢牢扛起党建责任

市检察院始终把党要管党、全面从严治党作为首要政治责任，坚持把责任扛在肩上、抓在手上、落实在具体行动上。院党组书记兼任党总支书记，亲力亲为抓谋划、抓督促、抓落实，把党建工作与业务工作、队伍建设同安排、同部署、同落实，确保第一责任“不空不虚”，确保党建与队建、业务相互促进、共赢发展。同时，制定和细化落实“两个责任”、意识形态工作责任清单，压紧靠实责任，明确党建“三强九严”工程任务分工，强化细化两级党组织书记抓党建责任。建立党建工作联系点制度，班子成员以双重身份参加所在支部组织生活，督促和指导党建工作，并在年终进行述职接受评议。在狠抓思想责任落实上，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党纪党规学习教育，聚焦抓党建带队建促业务的总目标，构建“一心二强三先四有五为”党建工作新模式，党员干部聚焦中心大局，聚焦主责主业，聚焦民生实事，不断提升新时代检察机关法律监督工作水平。

三、凝心聚力，狠抓政治教育，增强融合发展合力

市检察院坚持以解决机关党建“两张皮”“灯下黑”问题为落脚点，积极延伸党建工作触角，推动党建工作与队伍建设、检察业务深度融合。政治建设上，院党组始终把政治建设摆在首位，坚持党对检察工作的绝对领导，建立总支牵头、支部负责、领导带头“三位一体”机制，扎实推进学习型党组织、学习型检察院建设，坚持学思用贯通、知信行统一，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，持续深化理论武装，不断夯实理想信念根基，着力铸造绝对忠诚品格。班子建设上，强化党组自身建设，提升党组政治领导能力和水平，健全和落实领导干部“双向述职”、双重组织生活会等机制，领导干部利用好讲党课这个“传家宝”，发扬“以上率下、示范带动”的优良作风，精心备课，上好每一节党课，示范引领作用充分发挥。阵地建设上，按照“六有”标准规范阵地建设，建成院史室、党团活动室、检察文化室、党史长廊等教育活动场所，使党员学习有场所、活动有阵地、作用发挥有舞台。

近年来，市人民检察院党总支先后被中共中央、自治区党委评为全国、全区“先进基层党组织”、团支部先后被评为全国、全区“五四红旗”团支部、荣立集体二等功1次、自治区“五一劳动奖状”“人民满意的公务员集体”等多项荣誉。1名党员被授予全国政法英模，先后有6人（次）党员干警被授予个人一等功、自治区“先进工作者”、自治区“十大法治人物”等荣誉。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。中卫市人民检察院将以创新促发展，以品牌提质效，踔厉奋发、勇毅前行，不断开创中卫检察事业新局面。

在能动履职中奋力开创检察事业新局面

浚县人民检察院 2022 年工作综述

（2023 年 4 月 10 日）

2022年，浚县人民检察院不断增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，忠实履行法律监督职责，持续提升法律监督质效，能动履职，各项检察工作不断实现新跨越、新提升。

该院先后被评为全国检察宣传先进单位、省文明单位、全省检察机关文明接待室，成为全市唯一综合业务工作进入全省检察机关第一方阵的基层检察院， 19人次获评全国检察宣传先进个人、省公益诉讼检察业务能手、鹤检先锋等。

一、坚持政治与精业并重并举

在政治建设中培根铸魂。牢牢把握“检察工作是政治性极强的业务工作， 也是业务性极强的政治工作”的要求，及时跟进学习习近平总书记重要讲话及对政法工作的重要指示精神，毫不动摇地坚持党对检察工作的绝对领导。

在思想淬炼中砥砺初心。制定了意识形态工作责任清单，将理论学习中心组学习纳入意识形态责任制，通过党组理论学习中心组学习、支部集体学习，举办心得交流会、竞赛等方式，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。开展党组理论学习中心组学习并讨论交流13次，组织集中业务培训18次。

在党务检务融合中精业强能。坚持以“党建红”引领“检察蓝”，持续将政治引领贯彻到党组理论学习中心组学习、检委会学习中，让党务检务如同车之两轮，同向同力、彼此促进。该院政工与业务融合经验被省人民检察院转发推广。

二、坚持一域与全局同频共振

全力推进平安浚县、法治浚县建设。依法严厉打击各类刑事犯罪，审查逮捕211件319人，审查起诉501件682人，认罪认罚适用率达96.58%，“案-件比” 达1.06。常态化开展扫黑除恶，办理恶势力团伙案件2件15人。办理的梁某等恶势力团伙犯罪案件被评为全省检察机关司法警察“精品执警案例”。

助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦“三农”短板和突出问题，公益诉讼案件立案16件。开展公益诉讼守护美好生活专项活动、涉农公益诉讼专项活动，立案并发出检察建议15件，全部回复并被采纳。一把手包镇带村，院领导班子成员带领14名干警包村开展帮扶工作，助力浚县“摘牌脱

帽”。

聚力优化营商环境。深化落实《浚县人民检察院关于建立干警担任企业（项目）法律服务专员制度》，院领导带队，选任精英干警到52家企业担任法律服务管家、法律服务专员，开展送法进企业活动24次。

着力促进社会治理效能提升。先后制发窨井盖治理、校车安全排查等社会治理类检察建议9件，推动问题治理和整改。落实“少捕慎诉慎押”司法政策和认罪认罚从宽制度，与相关部门会签《关于轻罪刑事案件适用赔偿保证金制度的实施办法》，对认罪认罚、轻微刑事案件依法从宽处理。

三、坚持公平与正义可触可感

诉求回应有力度。坚持院领导班子成员带头办案，受理各类信访案件72件， 均做到7日内程序性回复，3个月内办结答复。办理国家司法救助案件25件，发放救助资金8.3万元，彰显司法温情。

案件办理有尺度。全面推行公开听证，探索对老弱病残的信访群体或重复信访案件开展上门听证，对疑难复杂案件举办公开听证。办理的涉民企社区矫正对象郜某某申请外出经营监督案，通过公开听证提出解决思路，被省人民检察院评为典型案例。

呵护成长有温度。抓好最高检“一号检察建议”落实，审查逮捕涉未成年人案件32件62人，审查起诉31件55人。积极开展送法进校园活动，对16所学校进行法治宣传教育，受教育师生和家长1.3万余人次。充分发掘特邀检察官助理制度优势，从心理层面帮助涉案未成年人与社会之间架起互动互通的桥梁。

四、坚持监督与法治同轨共进

顺势而为，监督质效向“优”发力。及时向县委汇报出台《关于加强新时代检察机关法律监督工作的若干措施》，印发《关于加强人民检察院检察建议工作的实施意见》，明确监督责任，增强监督刚性。浚县加强新时代检察机关法律监督工作推进会在全省率先召开，建立健全司法办案各环节监督制约、协调对接机制，相关做法先后被市委、县委领导批示肯定。

知势谋局，刑事检察监督向“源”延伸。在办理一起医保诈骗案时，及时向相关部门制发检察建议，从根源上堵塞医保诈骗漏洞。会同县公安局设立侦查监督与协作配合办公室，提前介入案件30余件，提出侦查取证意见45条，下发检察提醒函26份。开展危险驾驶、交通肇事案件“挂案”专项监督活动，监督撤销案件4件，书面纠正违法案件28件。加强刑事执行监督，办理暂予监外执

行监督案件7件，核查监督社区矫正对象脱漏管55人，监督纠正财产刑执行44件。

蓄势跨越，民事检察监督向“强”奋进。办理各类民事检察监督案件41件并提出相关检察建议。组织开展审判程序违法和审判人员违法专项监督活动座谈会，推动民事检察专项监督走深走实。联合县人社局开展整治务工人员欠薪专项活动，追回涉及36名农民工被欠付报酬12万余元。办理的一起追索劳动报酬支持起诉案被省人民检察院作为参考性案例予以发布。

乘势而上，行政检察监督向“实”突破。办理行政非诉执行监督案件7件、审判程序违法案件16件，发出的检察建议均被采纳。办理的一起申请行政检察监督案，解决了当事人一系列问题，被最高检公众号转发推广，并被《检察日报》报道。

借势登高，公益诉讼监督向“好”拓展。牢牢把握“党委政府法治助手、公共利益代表”工作定位，办理公益诉讼案件66件，发出诉前检察建议61件， 推进一批环境污染、食药安全、红色资源保护等方面问题的整改。开展河道行洪安全专项活动，督促相关部门清理树障81万余棵、垃圾1000余吨，拆除违章建筑42处、厂房200余间。3起案件获评全省检察机关公益诉讼典型案例。

五、坚持改革与创新同步共变

推进涉案企业合规改革落地。率先出台《第三方监督评估机制实施办法（试行）》《第三方监督评估组织运行规则》，规范第三方机制管委会的运转。办理一起涉嫌生产、销售伪劣产品案中，涉案企业通过合规整改重获生机。县委主要领导对该项工作批示肯定，将此项工作列为县委全面深化改革的重点任务，相关经验做法被人民日报客户端《中国检察官》栏目转发，被《河南日报》宣传报道。

推动智慧检察迭代升级。成立数字检察工作专班，推动法院、公安局、司法局高效运用政法大数据平台和“三远一网”等信息技术手段远程提审嫌犯166 人次，保障办案效率和规范化水平同步提高。积极开展数字检察建模工作，通过对数字检察模型的多次调试、运行，加强对涉企案件的全面排查、逐案研判，目前已经筛选出46条涉企挂案线索，促进企业合规管理与“挂案”清理相结合。申报的涉案企业“挂案”监督清理数字建模已被省人民检察院立项。

打造案例培育效应凸显。出台《指导性案例、典型案例培育工作办法》， 明确案例孵化、培育、审核及保障激励措施，7件案例成功入选全省检察机关典型案例、精品案例，全市检察机关案例培育工作推进会也在该院召开。

六、坚持质效与素能相得益彰

认真落实“两个责任”。该院每季度召开一次党风廉政建设和意识形态分析会，及时掌握干警思想动态。大力支持驻院纪检监察组的工作，开展4次专题以案促改工作，推动纪律作风持续向好。

从严治检正风肃纪。严格落实“三个规定”，筑牢廉洁司法防线。强化监督执纪问责，不断深化检务督察，涵养风清气正、干净担当的良好政治生态。结合换届工作，选齐配强院领导班子，提拔交流干部23人次，有效改善领导班子年龄结构，提升专业化水平。

自觉接受社会各界监督。主动接受人大监督，向县人大常委会专项报告未成年人检察工作，主动征求意见建议，自觉接受未成年人检察工作专项视察、检察官履职评议，把人大代表提出的意见建议作为改进工作作风、提升工作质效、补齐工作短板的重要契机。广泛接受民主监督，积极开展检察宣传周、检察开放日等活动。持续深化检务公开，先后公开案件信息1011条，及时回应社会关切。

2023 年，浚县检察再扬帆

坚定信念、对党忠诚，确保党的二十大精神在检察机关开花结果。服务大局、保障民生，以高水平服务赢得党和人民满意。

狠抓落实、守正创新，以高质量履职推进浚县检察工作现代化建设。党建引领、制度保障，以高效举措打造过硬检察队伍。

着力“四个聚焦” 推动检察工作高质量发展

淇县检察院助力干警成长成才工作综述

（2023年11月8日）

党的二十大报告中强调，必须坚持“人才是第一资源”。今年以来，淇县检察院坚持目标引领、更新人才理念，将加强检察人才建设摆在更加突出位置，进一步完善精准识才、系统育才、科学用才工作机制，队伍面貌焕然一新，创先争优氛围更加浓厚，为检察工作高质量发展提供了坚实人才保障。

一、聚焦政治领航塑人，在润心铸魂中凝共识聚合力

持之以恒抓好理论学习。该院以学习贯彻党的二十大精神为主线，扎实开展主题教育，通过理论学习中心组和支部集体学习、专题辅导、学习研讨等方式，不断夯实对党绝对忠诚的思想根基。

立足大局找准服务重点。该院坚持讲政治和抓业务有机统一，开展“政治领航·思想铸魂·业务聚力”干警素质提升行动、智慧文化交流沙龙、检察实务头脑风暴等，引导干警增强服务大局的自觉性和主动性。

学用结合提升履职能力。该院聚焦司法办案主责主业、聚焦能动履职现实所需，常态化开展“以政治说办案、讲工作”研讨，持续提升干警政治素养和业务素能。

二、聚焦实战实训育人，在实践锤炼中提能力长才干

规范化开展检察业务能力实训。该院每月开展精细化、实战化的业务能力实训，旨在通过岗位实战、业务实训、仿真模拟等路径，促进青年干警能力素质提升。

优质化开展综合素质专项培训。该院成立重点工作小组，先后开展公文信息、检察新闻、调研文章、政务接待礼仪、演讲与表达等实训，促进检察工作提质增效。

常态化开展干警讲堂知识实训。该院搭建知识实训平台，由青年干警围绕检察业务、学习心得等方面进行交流分享，促进干警在互谈、互讲、互学中开阔视野、提升能力；今年以来，先后开展卷宗阅卷、证据审查、文书制作、案件汇报、公益诉讼现场取证等业务实训10余次，开展专题培训、知识实训25次。

三、聚焦实干实绩用人，在争先创优中激活力促发展

突出典型引领。该院积极发挥榜样示范和典型引领作用，通过开设身边榜

样宣传专栏、举办英模报告会、大屏幕通报表扬等方式，营造更加浓厚的崇尚先进、学习先进、争当先进的氛围；今年以来，通报表扬16人次，先后荣获鹤壁市巾帼建功标兵等荣誉34项。

突出实干导向。该院开展“立足岗位作贡献”系列活动，党组成员和青年中层干部立标杆、作表率，“逢一必争、逢冠必夺”的精神底色更加鲜明；今年以来，先后荣获全省检察机关大数据法律监督模型竞赛二等奖、全市先进基层检察院、党章知识竞赛一等奖等集体荣誉30余项。

突出督办落实。该院充分衔接检务督察与办公室督办工作，由党组副书记牵头，运用建立台账、照单查收、总结交账“三账”工作法，将重点工作责任具体到人、细化落实措施，推动整体工作高质效落实高标准开展。

四、聚焦制度规范管人，在严管厚爱中强免疫筑防线

从严从实监督约束。该院坚持严管厚爱并重，深入开展纪律作风警示教育， 通过聘请家庭助廉监督员、发送廉政提醒、观摩职务犯罪庭审等方式，教育引导干警明纪律守底线知敬畏。

落实落细关心关爱。该院制定《淇县检察院加强和改进思想政治工作的实施办法》《淇县检察院干警思想动态分析处置管理办法》等制度，做实做细干警思想动态分析；针对年轻干警多、思维活跃的特点，精准化常态化开展谈心谈话，全面掌握干警思想动态，及时进行疏导引导；通过定期组织健康体检、改善就餐环境、落实荣誉退休制度、发放生日贺卡等方式，让干警安心投入工作。

优化完善激励保障。该院制定《淇县检察院人员晋升激励办法》《淇县检察院干警教育培训规划》《淇县检察院鼓励在职人员攻读硕士研究生及以上学历学位实施办法》等制度，加大支持力度，鼓励检察干警提升学历层次，改善知识结构；充分发挥职级晋升、职务提拔、员额遴选等政策红利作用，激发干警担当作为，营造干事创业良好氛围。

不忘初心铸警魂 牢记使命护民安

海东市公安机关平安建设工作综述

（2023年7月14日）

近年来，海东市公安机关严格贯彻落实党中央、省市和上级公安机关关于做好平安建设工作的各项决策部署，用心用力把握“六项能力”核心要义、内涵外延，锤炼政治引领、严打违法犯罪、化解矛盾纠纷、保障交通安全、深化改革创新、打造智慧公安，深耕细织海东公安“忠诚型”“廉洁型”“智慧型”“活力型”“规范型”“稳健型”建设实践，强化布局引领、打牢发展根基，持续推动海东公安平安建设筑基固本、稳中求进。

政治强引领

打造“忠诚型”“廉洁型”公安

锻造忠诚警魂、淬炼公安本领。近期海东市公安机关结合学习贯彻主题教育，深入贯彻落实陈刚书记“十个一”总体要求、李宏亚副省长“五个进一步”工作任务，不断深化“第一议题”制度实效，强化学习研讨、知识测试、调查研究，自觉运用党的创新理论成果指导推动公安工作，紧紧围绕“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，牢记“公安姓党”政治属性，扎实开展“主题教育专题党课”、“大轮训、大轮岗”执法实战培训、“政治练兵”等活动，并严格执行公安部《六项规定》、“三个规定”“十严禁”等纪律规范，优化“以案为鉴、以案促改、以案促建”工作措施，持续巩固公安机关“改进作风、增比进位”作风建设行动成效，系统推进党风廉政建设及政治生态分析研判，积极实施青年干部教育管理、“三个基本能力”培训，建成民警辅警日常考核制度，强化提醒、通报、约谈、问责措施，全面压实从严管党治警主体责任。固化作风建设行动成果，对标落实省公安厅常态化实战练兵机制，动态保质落实“海东公安大讲堂”，着重加强民警辅警心理干预、打击突出犯罪、防范重大风险、处置突发事件、办理疑难案件等专业训练，确保在防风险、保安全、转作风、促发展上快发力、求实效。

科技赋能

打造“智慧型”“活力型”公安

抓获犯罪嫌疑人15名、扣押作案手机16部、银行卡7张、追赃挽损69100元， 这是前不久海东市公安局和乐都区公安局在省公安厅反诈中心指导下，通过数

据平台破获的一起涉案金额5540余万元电诈案件。

海东市公安机关对标公安部科技兴警三年行动计划和全省“智慧公安我先行”公安基层技术革新工作要求，依托“雪亮工程”，开展实战化深度应用和技战法研究，全面提升数据分析、处理、挖掘和人员、车辆、物品行为轨迹追踪溯源能力，探索建成视频侦查实验室、新型涉网犯罪勘查分析实验室，稳步实施市级“智慧监管”“智慧指挥”实战平台功能，持续建强“智慧公安”立体化防控平台，做到“搭建一个总平台，汇聚一个数据池”，并自主研发“反诈警盾”二维码，实现公安信息化工作采集在一线、服务在基层，完成物联感知资源、公安数据信息汇聚，确保情指联动精准化高效化。同时积极优化警务改革，推动综合治安便民举措。坚持情指牵头、警种主导、属地主战，加速全市公安“情指行”一体化建设，有序推行“两队一室”改革和智慧安防小区建设，积极构建“互联网+警务”群众参与模式，持续优化公安交管部门“一站式一窗通办”、户籍业务“零见面审批”、老年人“专人延时服务”等22项便民举措落地落实，在全省8个市（州）首创出台《进一步加强全市农村道路交通安全工作若干措施》，推进“队所合一”警务资源整合新模式，建成集交通与治安于一体的综合战斗实体，业务融合实现1+1＞2的治理成效，实现由“管理” 到“治理”全面转换，在防控风险、创新警务、服务群众等方面取得了新成效。

执法在基层

打造“规范型”“稳健型”公安

坚守法律底线，坚持一心为民。海东市公安机关多措并举，完善基础管控工作、社会面巡防管控机制和派出所勤务运行模式。强化“一标三实”工作，3 年累计移动采集信息率达90%以上，虹膜信息5万余条，大力推进视频指挥系统覆盖基层所队，推动落实31名党员民警进社区党组织班子任职，设置“社区警务室”18个，建立矛盾纠纷常态化排查化解工作机制，积极培育有特色、有品牌的平安类社会组织，成立了派出所“晒事儿”“彩虹”调解室，“建辉”警务室等，组建“红袖章”巡逻队，矛盾纠纷调处成功率达95%以上，切实把各类风险隐患防范在早、化解在小。

为推进法治基层建设，建成市级执法监督管理中心及案管中心，挂牌成立了公检配合办公室，持续深化受理案件和刑事案件“两统一”、涉案财物管理、“阳光警务”等改革，严格刑事案件“统一入口、统一审核、统一出口”和执法办案质量终身责任制、错案责任追究制，集中开展执法突出问题专项整治攻

坚、打击违法犯罪、社会面治安巡控、管控高危人员和物品等举措，仅去年巡查警情1.04万条，完成个案监督4000起，有效化解涉法涉诉案件几十起，全面评查案件1000多起，牢固树立大抓基层、大抓基础导向，共同营造安全、和谐的社会环境。

公安强服务，公安保稳定。海东市公安局党委委员、副局长李恒英表示： “今后，海东市公安机关将以高站位引领、全方位赋能，踔厉奋发，协同并进，打造一支最强信念、最强实战、最强民力、最强服务、最强支部的公安队伍，为推动平安海东再上新台阶贡献公安力量。”

打击突出违法犯罪 排查化解安全隐患

克拉玛依市公安机关推进夏季治安打击整治行动纪实

（2023年7月26日）

自全国夏季治安打击整治行动（以下简称“夏季行动”）开始以来，市公安局各部门认真贯彻落实公安部相关要求，聚焦主责主业，全力以赴保安全、护稳定、促发展，全面筑牢夏季治安安全屏障。

截至目前，全市公安机关累计出动民警、辅警1.2万余人次，发动群防群治力量3800余人次，抓获违法犯罪嫌疑人46人，排查整改安全隐患320处，服务群众5780人次。

一、重点突出狠抓落实

“夏季行动”开展以来，市公安局组织召开了专题调度会，周密安排部署此次行动。公安系统各部门相关领导按照“分线管片”原则，赴基层一线开展督导和指导工作，要求警力必须跟着警情走、警务始终围绕民意转，依法严厉打击人民群众反映强烈的违法犯罪行为，让人民群众真切感受到平安就在身边。

市公安局建立行动出战报、战报发通报制度，定期对各区公安分局工作情况进行通报，督促激励各参与单位全力投入集中行动。同时，市公安局部署机关警力下沉支援，与各区分局联合开展巡查、清查、盘查等工作，并充分发挥联动协调机制，与消防、应急、城管等多部门开展整治联查，构建起预防打击、精准打击、高效打击的工作格局。

针对社会治安问题突出的地区、乱点、娱乐场所等，市公安局加大警力和装备投入，开展地毯式、拉网式、全覆盖的清查，并对产生酒驾、醉驾等违法行为突出的重点区域、路段，设置查控点位，提升路面整体管控效能。

此外，市公安局深度整合武警、特警、交警、军分区、派出所、警务站、T9分队等力量，拓展“‘五巡’+T9+智巡”新模式。

二、各区发力战果频传

7月7日起，克拉玛依区公安分局在辖区组织开展了为期3天的夏夜治安巡查宣防集中统一行动。

该分局结合夏季治安特点，加强城区街面的警力部署，对娱乐场所、旅馆酒店、出租房屋等重点场所进行突击式清查，全面收集情况、形成监管闭环，严厉打击“黄毒赌”、酗酒闹事、寻衅滋事、打架斗殴、飙车炸街等违法犯罪

行为。

独山子区公安分局交警部门通过设卡检查与流动巡逻相结合的方式，对夜间过往车辆进行排查，重点查处酒驾、醉驾等交通违法行为，目前已查纠各类交通违法行为36起。

7月10日，白碱滩区公安分局刑侦大队接到群众报案，称其公司施工现场70 余卷电缆线被盗，价值两万余元。

通过现场勘查、走访和赃物查控，民警认为熟人作案的可能性较大。经过数小时的细致排查，民警成功抓捕犯罪嫌疑人。

“夏季行动”期间，高新区公安分局对辖区企事业单位加大清查力度，对员工宿舍、施工场地、园区重点部位等进行逐一排查，及时发现和整改潜在安全隐患，并同步开展反电诈、反盗窃、防溺水、防火灾、拒“黄赌毒”等内容的安全防范宣传，提高群众守法自觉和自我保护意识。

面对暑期客流增大的情况，乌尔禾区公安分局启动暑期旅游高峰勤务工作， 根据游客流量情况，梯次增加街面和景区巡逻警力，并与乌尔禾区武装部共同开展社会面联勤武装巡逻，提高街面见警率、管事率，提升群众安全感、满意度。

三、创新方式精准普法

“民警走进夜市现身说法、现场答疑，这样的方式既增强了执法透明度， 又宣讲了交通安全知识。”7月5日晚，市民张女士在新丝路广场夜市体验了民警执法全过程。

当晚，克拉玛依区公安分局交警大队联合派出所、警务站，在汇嘉滨河广场周边、胜利路与工人小区路段、胜利路与吉祥路路段等多处开展夜查酒驾行动，并通过该局抖音平台“小克110”全程直播执法过程。

直播过程中，民警向群众讲解了交通违法行为的危害性以及可能带来的严重后果，吸引8万人次在线观看。

与此同时，克拉玛依区公安分局在汇嘉滨河广场、一号井景区、批发市场、夜市等人员密集场所开展巡逻防控。

此外，白碱滩区公安分局针对夏季发案特点，利用商铺微信群、社区业主群等持续向群众普及各类安全防范知识，及时解答群众咨询，引导群众学法、守法、知法、用法。

锻造公安铁军 守护平安十堰

十堰市公安局强化能力作风建设锻造过硬队伍综述

（2023年7月12日）

能力是推动发展的原动力，作风是再创优势的催化剂，加强能力作风建设是深入贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，锻造高素质、专业化队伍的具体行动，是深入巩固政法队伍整顿成果的重要抓手，也是我市稳步建设绿色低碳发展示范区的重要保障。今年以来，市公安局主动扛起平安护航十堰高质量发展的责任使命，紧紧围绕“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，以加强能力作风建设为抓手，以执法为民新气象、优质高效新举措、清正廉洁新形象，着力打造信念坚、责任硬、本领高、作风实的“四有”铁军，为平安十堰建设保驾护航。

一、一面旗帜领方向锻造铁一般的理想信念

党旗所指，警旗所向。市公安局始终坚持党旗引领警旗，坚决贯彻“公安姓党”的政治属性，把政治建设摆在首位，严抓学习教育，突出学思践悟行，强化队伍政治能力建设，筑牢全警对党忠诚的思想根基。

高站位抓学习教育，铸牢忠诚警魂。多次组织深入学习习近平总书记重要讲话精神、党的二十大精神和全国“两会”以及省公安厅、市委有关重要会议文件精神。组织召开全市公安机关党的二十大精神宣讲视频会，邀请市委宣讲团成员、市委党校教授作主题宣讲，不断增强全警的党性意识。抓好理论学习中心组学习，开展支部主题党日活动，组织党员民警深入红色革命教育基地学习参观。

高标准抓制度落实，夯实主体责任。严格落实民主生活会、组织生活会和民主评议党员等组织生活制度。成立工作专班对基层党建重点工作进行拉网式督导检查，点对点下发整改提醒函，压实党建主体责任。

高质量抓规范建设，选树先进典型。落实党员管理制度，及时发布党建重点工作提醒函。严格换届选举、发展党员等制度，开展“示范党支部”创建、评选活动，高速公路警察支队机关党支部、网络安全保卫支队党支部、离退休干部第六党支部被评为第一届市直机关“红旗党支部”；评选23个“十星级党组织”及281名“十星级党员”，强化基层党组织建设，擦亮十堰公安党建品牌，激发全警担当作为的信心和斗志。

高效率抓好基层党建，统筹抓好落实。把党建工作与“五亮五共”“岗位大练兵”“红旗党支部”创建、抓基层党建“三个一”、“书记赛党建”等重点工作相结合，深入一线为民解难题，践行人民警察为人民神圣职责。共组织900余名党员民警下沉居住地社区参与志愿服务等活动，深受群众好评。

二、一片赤诚护平安展现铁一般的责任担当

信仰如磐，使命如山。作为十堰高质量发展的参与者、护航者，市公安局始终为人民服务，着眼于护航全市经济高质量发展的责任使命，以能力作风建设为抓手，充分发挥党的组织优势和职能优势，书写护航平安十堰崭新篇章。

亮剑违法犯罪，确保长治久安。保持高压严打态势，在全市开展“雷火2023”、夏季治安打击整治等系列行动，重拳打击“枪爆刀”“黄赌毒”和电信网络诈骗等影响群众安全感满意度的突出违法犯罪。召开打击治理电信网络诈骗市际联席会议，开展“向人民报告”“大学生反诈演讲比赛”“平安课堂进校园”等宣传活动50多场（次）。开启“天天夜查”勤务模式，加大酒驾醉驾、农村地区“两违”、疲劳驾驶、飚车扰民等重点违法行为整治力度。上半年，全市现场查处交通违法315761起，查处饮酒驾驶2256起、醉酒驾驶467起。

优化营商环境，推进法治建设。持续深化公安“放管服”改革。落实市优化营商环境“123456”行动和优化法治化营商环境七条措施，扎实开展涉企中介服务收费及隐性收费突出问题专项治理，释放“放管服”改革红利。建立健全涉企案件回访制度，加大涉企投诉核查处置力度，持续做好优化营商环境“红黑榜”案例通报，推进法治化营商环境建设。

开展平安创建，守护万家灯火。以“一村一警”“平安义警”“平安课堂” 等工作为抓手，深入推进市域社会治理，推动更高水平的平安十堰建设，取得显著成效。“一村一警”完成层级提升工作。全市1771个行政村落实辅警1935 人，149个社区落实辅警402人，织密平安网。“平安义警”功效日益突显。已组建警校家护校队855支6010人、夜市广场巡逻队116支640人、重点商户联防队392支2246人，保障治安稳定。“平安课堂”支撑有力。依托“i武当”APP“平安课堂”网络平台，组织上传防溺水等优质安防课件119件。在各县市区建立“平安课堂”主阵地和乡镇宣教阵地137个，在机关、企事业单位等挂牌设立“平安课堂”宣教点1900余个，全方位、多角度开展线上、线下宣教活动1500余场次， 惠及群众30.4万人次。

三、一以贯之淬精兵练就铁一般的过硬本领

剑不磨不利，兵不练不精。听报告、上“战防”课、学写作，开展自查自纠上半年，市公安局深化全警实战大练兵，全力实现队伍思想政治、基本体能、综合素养、协同作战及公正执法能力大提升，推动公安事业高质量发展。

练强实战能力。有序完成新入职民警、警衔晋升、公务用枪等多批次集中培训。组织全警聆听全国“两会”精神专题辅导报告会、“湖北政法大讲堂”等讲座8场次，提升了理论素养。聚焦“市县主战、派出所主防”要求，高质量举办“战·防”平安课堂14期，先后邀请全国、全省知名专家、互联网科技公司负责人、科所队主官、业务骨干为全警授课，总计9500余人次参与学习、16000 人次观看授课视频。此外，首次举办新闻发言人培训班，全市公安机关80余名新闻发言人和联络员参加现场模拟新闻发布会22场，新闻舆论应对处置能力得到提升。

提升执法能力。围绕省公安厅关于“执法办案管理中心建设提档升级”要求，成立专项工作领导小组，把执法办案管理中心提质增效作为今年全市公安重点工作中的重点高位推进。抽调12个工作专班，深入全市12个县级公安机关及所属157个派出所、交警队等基层单位，查纠并整治近两年接处警、受立案、案件办理存在的执法突出问题。认真落实“厅（局）长信箱”工作要求，搭建市县乡联动工作体系，依法妥善处置各类矛盾纠纷和风险隐患，进一步规范执法活动，执法公信力不断提升。

提高协战能力。以“情指行”一体化改革和智慧公安建设为抓手，深入推进“市县主战派出所主防”改革，强力推进合成作战，提升队伍协同作战能力，为打造和谐治安环境增实力、添动力、聚合力。圆满完成全国及省市“两会”、省委领导来堰调研及外宾来堰参访等20余场次重大活动安保；组建专业攻坚队伍200余名，2名民警获得高级数据分析师资格，牵头组队参加2023年度全省国家安全知识竞赛并夺得冠军，为十堰公安争得荣誉。

四、一抓到底严纪律彰显铁一般的纪律作风

风清气正，方能行稳致远。市公安局坚持“严”字当头，把作风建设摆在突出位置，坚持从严治警不动摇，严管厚爱相结合，着力营造风清气正的良好警风。

从严治警铸警魂。大力推进“清廉公安”建设，持续构建“大监督”格局， 一体推进纪律作风整训、教育整顿回头看等专项整治活动，党风廉政建设责任层层压实。全市公安系统紧盯“春节”“劳动节”“端午节”及全国、省、市

“两会”，中高考等重大敏感节点安保维稳及夏季治安打击整治攻坚行动开展检查，组织督导专班随机对各警种部门纪律作风情况进行暗访，检查警种部门、基层所队等单位30余个。加强廉政风险排查、警察礼仪训练、家属助廉等，强化警示教育，守牢纪律底线。同时，紧紧围绕“五带头”活动，下发《关于深入推进清廉公安建设的通知》，扎实推进警种、部门清廉机关建设，做好市直机关“廉洁窗口”创评、十堰市职工清廉文化作品展等工作。对全市公安机关政治生态建设工作进行综合分析研判，查摆存在的问题，深剖问题根源，制定整改措施，确保整改到位。

爱警暖警鼓士气。积极探索县级公安机关政委异地交流和轮岗交流一批、挂职锻炼一批、专业人才选拔一批“三个一批”工作，激励优秀年轻干部到基层建功立业。选派8名民警到县市区公安局基层所队挂职锻炼，为1171名辅警定级任职，队伍活力得到充分激发。深入推进“护警工程”，每月通报“2023年爱警惠警十件实事”、队伍休假执行情况，全力推动省公安厅、市公安局爱警暖警重点任务落实落地。为县市区公安局开通就医绿色通道，先后慰问住院老干部47人，

为民警足额缴纳抚恤互助金、团体人身意外伤害保险金，同时为73名民警及退休干部申报两项优抚金、三项补助金、一次性抚恤金，落实19名因公负伤民警医疗费。先后举办庆祝第三个人民警察节、“贯彻二十大提能淬精兵”公安技能比武、“艰苦奋斗强我中华”青年主题活动等文体活动，一系列爱警暖警助警的举措，使队伍荣誉感、自豪感、归属感持续增强，干事创业热情不断高涨。

党旗引领，风正扬帆正当时。市公安局将不断把全面从严管党治警向纵深推进，在“转作风、提能力、强服务”上走在前、作表率，带领“四有”铁军以担当精神、过硬本领、扎实作风，防风险、保安全、护稳定，助力十堰绿色低碳发展示范区建设。

高擎禁毒利剑 守护一方安宁

海东市公安机关禁毒工作纪实

（2023年6月27日）

习近平总书记曾作出重要指示，强调坚持厉行禁毒方针，打好禁毒人民战争，推动禁毒工作不断取得新成效。近年来，海东市公安机关禁毒支队紧扣“平安建设”主题主线，以禁毒专项行动和常态化开展吸毒人员“平安关爱”行动为抓手，强化各项禁毒工作措施，努力防范遏制毒品危害，巩固扩大毒品治理成果。

一、让惩戒更有温度

2015年，海东市民和回族土族自治县巴州镇村民马某某因禁不住“损友”诱惑第一次接触到了毒品，之后被公安机关查获，妻子离家出走，加之他身患糖尿病，腿也因为受过伤而无法干重活，对生活失去了信心的马某某逐渐产生了自暴自弃的想法，并先后两次复吸。辖区民警和禁毒专干在走访调查谈话时了解到他的生活状况与困难后，及时向巴州镇人民政府及民政部门协调，在大家的努力下为马某某建档立卡，并于今年2月开始享受城镇低保政策。

之后的跟进回访中，禁毒专干发现马某某不仅能够按时到社区戒毒康复站报到，没有了以前对生活的消极态度，还会在家里主动帮母亲干农活，督促女儿学习。马某某说：“政府不仅通过心理辅导、监督戒毒等措施帮助我戒除了毒瘾，还解决了我经济方面的燃眉之急。”谈到未来，马某某充满信心和希望，他对自己之前的吸毒行为深深懊悔。现在的他在镇子周边打些零工，平时还能陪在自己的母亲、孩子身边，“感谢政府给我的机会和帮助，我以后一定会努力生活，再也不触碰毒品。”

对每一名涉毒人员不抛弃、不放弃。近年来，海东市公安机关禁毒部门强化组织领导，夯实工作基础，创新方式方法，全面深化社会面吸毒人员管理服务及分类评估工作，努力提升管控效能，构成了全警协同、各县（区）局领导包片的工作格局，将脱失“清零”及“清隐”工作责任扛在肩上，措施落实到行动中。

“惩人以法，戒人以情。挽救一个人本身就意义重大。”海东市公安局禁毒支队政委李靖华说，公安机关一方面打击制毒贩毒违法犯罪，另一方面也帮助吸毒人员恢复身心健康。打击只是一种手段，只有通过教育帮扶，帮他们树

牢拒毒意识，找到重拾生活的信心，感受到社会这个大家庭的温暖，才能真正远离毒品，正常生活。

今年上半年，海东市累计帮扶救助吸毒人员227名，协助落实低保14名，救助关爱吸毒人员家庭子女10名，走访慰问家庭困难戒毒人员200名。

二、让禁毒更有深度

向毒品说不，打击固然重要，管控更必不可少。近年来，海东市公安局禁毒支队不断强化平安关爱和重点行业毒驾治理工作，积极采取就业指导、职业技能培训、落实最低生活保障等措施，会同社区民警、禁毒专干、司法行政、民政等组成的“一对一”“多对一”的“禁毒+帮扶”管控帮扶工作模式，全力帮扶救助吸毒人员。同时，各县（区）公安局禁毒大队、交警大队会同当地交通运输部门，深入本地公交客运公司和学校开展驾驶人吸毒检测筛查、数据信息比对、资格背景审查等工作，并依托治安检查站、交警执法站、公安综合检查站，开展固定和流动相结合的查缉工作，不断发挥检查站“过滤”作用，最大限度消除安全风险隐患。市县区两级公安机关禁毒部门以情报研判分析与实地走访排查相结合，加大线上线下滚动排查频率，充分调动海东市33个戒毒（康复）工作站发挥职能作用，落实戒毒康复人员日常管理措施。

今年上半年，海东市公安局禁毒支队向各县（区）累计研判下发脱失吸毒人员数据信息195条，脱失吸毒人员得到全员管控，平均管控率达99%以上。全面启动病残吸毒人员核查工作。全面部署2023年全市病残吸毒人员核查工作，充分发动村（居）民委员会成员、禁毒社会工作者、网格员、吸毒人员家属、公安民警、村警等力量深入开展摸排工作。

今年以来，海东市公安局禁毒支队坚持禁毒严打高压态势，结合海东市毒情形势全面谋划禁毒工作，认真归纳总结有效工作经验，持续推动市县（区）两级联动，向毒品犯罪展开凌厉攻势，破获了一批涉毒品案。全市各级公安机关禁毒部门以落实专项打击工作、吸毒人员平安关爱、重点行业毒驾治理等各项行动工作为抓手，立足全市毒情形势，全面摸排梳理辖区涉毒线索，强化吸毒人员查处打击力度。

三、让宣传更有力度

为增强基层禁毒工作人员对禁绝毒品的深刻认识，进一步凝聚力量，不断深化禁毒宣传效果，积极引导社会各界和广大人民群众参与禁毒斗争，巩固禁毒教育工作成果，遏制和减少新吸毒人员，海东市公安局禁毒支队深化由各级

禁毒部门牵头、禁毒委各成员单位协助、有关部门齐抓共管、社会各界广泛参与的毒品预防教育工作体系，推动毒品预防教育常态化。

依托全民国家安全教育日、全国公安机关打击防范经济犯罪宣传日、海东市科技活动周等节点时机，组织开展形式多样的禁毒知识宣传教育活动。今年，化隆回族自治县还创新开展“领导干部讲禁毒”活动，围绕有关政策法规重点讲解了毒品对个人、家庭和社会的危害，新型毒品的预防方法，青少年被诱惑吸食毒品的根本原因等内容，有效发挥模范带头作用，广泛动员全社会力量参与禁毒斗争，助推禁毒工作深入开展。

利剑出鞘显正气 激浊扬清护平安

韶关市公安机关扎实推进常态化扫黑除恶斗争综述

（2023年8月12日）

2021年以来，韶关公安机关认真贯彻落实党中央关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署，在市委、市政府，省公安厅和市委政法委的坚强领导下，坚持收官不收兵，紧密围绕组织领导、刑事打击、线索核查、行业治理、“黑财”处置、宣传发动等重点工作，强化政治责任担当，持续推动常态化扫黑除恶斗争走深走实、取得实效。2021年常态化扫黑除恶斗争开展以来，我市打掉黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪集团9个、恶势力团伙1个，专项斗争工作成果有力巩固。

一、有力有序统筹推进

黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤，人民群众深恶痛绝。近年来，全市公安机关坚持将常态化扫黑除恶斗争作为重大政治任务，高位谋划、纵深推进、抓紧抓实。

扫黑除恶斗争步入常态化后，市公安局及时对扫黑除恶斗争工作机构进行调整，相继印发《韶关市公安局关于常态化开展扫黑除恶斗争的实施意见》等制度文件；市公安局党委研究部署常态化扫黑除恶斗争，开展专项斗争总结表彰奖励和常态化扫黑除恶斗争专项表彰奖励；市公安局扫黑办保持实体化运作，紧密围绕各项重点工作，建立工作例会制度，及时传达学习有关文件和会议精神、研究贯彻落实意见，健全线索核查、专案侦办、“黑财”处置等制度，推动形成全市“一盘棋”，带动常态化扫黑除恶斗争均衡开展。

此外，市公安机关抽调法制部门精干警力全程参与案件侦办，加强执法监督指引，并组织全市公安机关从事扫黑除恶工作民警开展《反有组织犯罪法》学习培训，持续提高办案民警的法治思维和法律素养，为扫黑除恶奠定坚实组织基础。

二、重拳打击黑恶势力

令既出，行必至。打掉以赖某明为首的黑社会性质犯罪组织；多渠道挖掘案源，依法从严从快打掉恶势力犯罪集团一批；快速侦破一批“裸聊”敲诈勒索案件；紧盯涉黑涉恶在逃人员不放，抓获一批涉黑涉恶在逃人员 这是常态化扫黑除恶斗争以来，我市公安机关交出的“成绩单”，昭示着韶关严惩黑

恶的决心。

——深化线索核查。从全国12337平台、公安部、省扫黑办、省公安厅等上级部门转发、“平安厅”信箱反映转办、群众举报等多个渠道，深入开展线索收集。针对重点线索办理中存在的问题短板，市公安局扫黑办定期组织研究，对重点线索逐条“过筛子”、找症结，通过开展“回头看”等方式，稳步推进线索高效精准办理。

——坚决“打伞破网”。坚持侦查办案与“打财断血”同步开展，深入调查黑恶势力及其成员财产状况，全面收集涉案财产来源、性质、用途、权属及价值的有关证据、做好审查甄别，依法采取措施，高效开展“打财”工作。严格落实与纪检监察机关线索双向移送、案件通报等工作制度，彻查黑恶犯罪背后是否存在公职人员涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务违法和职务犯罪问题线索，按照管辖权限及时移送纪检监察机关、检察机关，带动实现“打伞破网”与扫黑除恶同向发力、同频共振。

三、铲除黑恶滋生土壤

行业乱象是滋生黑恶势力的重要土壤。全市公安机关紧紧抓住行业领域整治这个“牛鼻子”，从源头上杜绝黑恶势力滋生蔓延，巩固平安韶关建设成果。

——推进信息网络行业治理。以打击治理电信网络诈骗犯罪为载体，深入推进信息网络行业治理。加强基础设施建设，成立7×24小时实体化运作的“反诈联勤作战中心”，会同金融、电信等部门深入开展夏季治安打击整治、“断卡”“断流”等专项行动。深入落实市委“改革攻坚规范治理年”工作部署，制定出台预警劝阻联动机制和每日通报机制，有效提高预警效率、质量。强化以案促治，推动以案促改、以案促建，对办案中发现的行业乱象、监管漏洞，及时向行业主管部门制发《公安提示函》，推动落实整改。结合公安机关打击犯罪主责主业，积极配合自然资源、交通运输、工程建设、金融放贷、教育、市场流通等行业领域整治工作。——深入开展重点领域整治。结合公安机关职责定位，为其他行业领域整治持续深入开展贡献力量。如以“飓风”“昆仑”专项行动以及打击治理“沙霸”“矿霸”工作为抓手，依法严打破坏矿产资源犯罪行为；严厉打击、严密防范盗窃货车燃油犯罪，开展货车道路交通安全综合治理行动；全方面开展打击招投标领域违法犯罪工作；严厉打击治理金融放贷领域违法犯罪；依法严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品犯罪。

同时，市公安机关把宣传贯彻《中华人民共和国反有组织犯罪法》作为推

动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展的重要引擎，精心谋划集中宣传月普法宣传活动，并发动民警深入村、社区、学校、企业、单位、机关等重点场所，提升宣传覆盖面，提高群众知晓率、支持率和参与度。并召开全市公安机关常态化扫黑除恶斗争新闻通报会，主动向社会公布典型案例和常态化扫黑除恶斗争工作成果，充分借助媒体全面展示重点案件侦办和常态化扫黑除恶斗争工作成效，营造严打涉黑恶违法犯罪高压态势。

市公安机关相关负责人表示，接下来，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，全力围绕案件侦办、线索核查、行业治理补短板、强弱项，持续推动常态化扫黑除恶斗争取得新进展、实现新突破。

擎旗奋进勇争先 担当实干做排头

盐城公安服务高质量发展纪实

（2023年5月22日）

5月19日上午，盐城市公安局举行全市公安高质量发展表彰会议，对2022年以来在防风险、护稳定、保平安、促发展、惠民生各项工作中作出突出贡献的集体和个人予以表彰。

据了解，去年以来，盐城公安坚持“稳是前提、进是导向、实是保障”， 锚定“五个争一流”目标，奋力推进“九大能力”现代化和“六大公安”建设，忠诚履职、拼搏奉献，斩获了2022年度全省设区市公安工作绩效综合考核和市级机关单位综合考核双双“第一等次”的佳绩，并荣获盐城市“优化营商环境” 单项奖，交出了“五个走在前列”的成绩单，跑出了“盐城公安行”的精气神。

一、聚焦主战主防，以“示范区”的定位打造平安高地

捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁，这是人民警察的铮铮誓言， 更是生动实践。

4月9日夜12时许，建湖县一女子醉酒后情绪激动，将菜刀架在自己脖子上， 建湖县公安局交巡警大队民警荣盛振趁同事吸引女子注意力之际，猛扑上前、5 秒夺刀，守护了群众安全。

去年以来，盐城公安不断深化“市县主战、派出所主防”职能体系，持续开展“盐靖”系列行动，全市现行命案、八类案件快破全破，违法犯罪警情和刑事案件发案数同比下降8.8%、3.9%，人民群众对社会治安满意度97.8%，一点一滴的实绩汇聚出“双第一”答卷。

滴水穿石，非一日之功。“双第一”是一次次专项任务的高质量完成积累所致：

——深入推进“全国社会治安防控体系建设示范城市”创建，公安部刚刚公示的首批示范城市候选对象中，盐城位列其中，全省仅三家；

——持续深化“执法服务在一线”，推进法治公安高质量发展，盐城公安作为苏北唯一获评“全省执法示范市公安局”；

——圆满完成系列安全保卫任务，盐城市公安局情报指挥中心、反诈中心双双荣立集体一等功；

——坚持和发展新时代“枫桥经验”，盐城市公安局亭湖分局东城派出所

以全省第一成绩上榜全国“枫桥式公安派出所”；

——聚焦影响群众安全感的内容持续发力，治安管控、安全生产、实战能力等项目位列全省公安绩效综合考核第一

这一张张成绩单，见证了盐城公安守护平安的坚实步伐和显著成效，让群众感受平安触手可及、就在身边。

二、聚焦民生民情，以“排头兵”的姿态护航绿色发展

民有所盼、警有所为。盐城公安聚焦建设人民满意的公安机关目标，不断推动护航发展能力现代化，用实际行动护航盐城“勇当沿海地区高质量发展排头兵”。

4月15日，阜宁县一环保科技公司负责人向公安机关求助，其公司和泰国某公司签署销售合同，现急需派工人赴泰国进行安装调试，若不能按期完成将面临巨额违约赔偿。该局民警放弃周末上门办理业务，确保10余名工人3天即拿到原本需要7个工作日的证件，企业负责人连连表示感谢。

“我们以企业群众的获得感和幸福指数为评判标准，建立‘一企一警’服务机制，做优‘企有忧警快办’服务品牌。”盐城市公安局政务服务支队副支队长于晋介绍，该局先后推出优化营商环境服务企业发展十项措施和服务发展服务群众八项措施，精准解决企业“急难愁盼”问题，以主动姿态护航盐城绿色发展。

“请直视前方镜头，开始拍照。”21岁的魏尹在盐城市公安局盐都分局盐龙派出所，3分钟完成身份证更换到期，“现在机器智能方便，之前办理要3天， 如今只需3分钟。”

让魏尹感到方便的是“盐之e警”政务服务新体系，它汇聚135项286种公安高频服务项目，平均缩短企业群众办事路程约15公里，节省通勤时间约30分钟。如今，211个“盐之e警”窗口覆盖盐城全市，让更多的市民享受政务改革红利。

盐城公安还大力推进“为民办实事”工程，建成智慧安防小区1535个，封闭式、半封闭式小区覆盖率93%，875个智慧安防小区近三年“零发案”，群众的安全感满意度持续攀升。

三、聚焦实战实效，以“争一流”的目标淬炼过硬铁军

成绩的背后，是一支忠诚担当、敢打必胜的盐阜公安铁军，他们在使命面前不懈怠、不放松，在考验面前不退缩、不动摇，用牺牲和奉献换来了城市安宁、百姓安康。

“一株焦桐一份传承，一片焦陵一座丰碑”5月4日至6日，盐城公安第三期领导干部政治轮训班在河南焦裕禄干部学院举办，50余名民警在这里深学细照笃行，以焦裕禄精神武装思想、指导实践。

常态举办领导干部政治轮训班、构建公安特色大监督格局、举行英模事迹报告会盐城公安锚定“淬炼思想铸忠诚”，不断把全面从严管党治警向纵深推进，熔铸忠诚警魂、锤炼过硬本领、激发内生动力，锻造“三个绝对”“四个铁一般”过硬公安铁军。

“严管还要厚爱，我们持续深化‘一线政工’机制，让政治工作‘生命线’ 与公安工作‘任务线’同频共振、同向发力，持续激发工作活力。”盐城市公安局政治部负责同志介绍，该局高频组织思想动员，大力开展典型选树，常态组织走访慰问、宣传激励、一线送教，科学统筹战时警力支援、火线培养，队伍士气得到持续提振。2022年，盐城公安共有157个集体、537名个人获得上级表彰。

全力护航辖区经济高质量发展

邵阳县公安多措并举优化营商环境纪实

（2023年10月12日）

近年来，邵阳县公安局结合辖区实际情况，紧盯影响群众安全感和满意度问题所在与护航经济发展有机结合，持续推动各项工作走深走实。

邵阳县公安局坚持以党建带队建，以科技强基础，以实战练精兵，坚持打防并重，强化破案攻坚，严厉打击突出经济犯罪，大力服务优化营商环境，全力维护人民群众和企业合法权益，以实际行动护航该县经济高质量发展。

一、“心连心”助企安商

10月9日，中秋国庆长假结束后，邵阳县辖区校园周边的经营场所，藏蓝色的身影奔忙不停，检查商铺食品卫生安全、规范经营状况，走访学校、企业检查安防措施是否完善、安全管理制度是否到位及监控设备是否正常运行。

今年以来，邵阳县公安局已累计帮扶20家企业开展自查自纠，累计巡查企业30余次，排查隐患100余条，已全部督促整改完成。紧紧围绕为企业创造安全放心社会治安环境这一目标，不断完善服务保障企业发展的各项措施，依法严厉打击各类违法犯罪，大力整治影响企业发展的突出问题，持续为辖区经济社会发展创造安全稳定、优质高效的服务环境。

二、找准助企“着力点”

“没想到，旅馆行业许可证这么快就拿到了！公安机关这么支持我们企业发展，太感谢了！”8月26日，邵阳县某酒店的负责人来治安大队申请旅馆行业许可证，民警为其填写信息，并告知其符合条件就可以发证，此举大大缩短了办理时间。

围绕“助商、安商、净商、亲商”建设，邵阳县公安局定期召开全县娱乐休闲场所、旅馆业管理业务培训会，组织学习《旅馆业治安管理办法》、旅馆业接待未成年人入住“五必须”制度、强制报告制度等法律法规和相关制度。走进企业宣传便民利企政策和法律知识，及时了解企业需求，立足公安职能找准服务的着力点。

针对企业反映办证程序繁杂的问题，邵阳县公安局按照“整合警务资源、优化办事流程、创新警务模式”的要求，将治安、户政、出入境等业务集成，提供“一窗通办”服务。据统计，今年以来办理特种行业许可证约100余人，让

辖区企业“遇难事有办法、去办事有效率”，在发展环境中更加如鱼得水。

三、撑起护企“平安伞”

企业投资建设到哪里，公安保障就跟进到哪里。邵阳县公安局对各类侵害企业和群众合法权益的犯罪活动坚持重拳出击、露头就打，实现案件快侦快破，确保企业经营正常有序。

2023年5月，长阳铺派出所接到报警称，有人在犬木塘水库龙湾岭村段非法阻工，民警立即赶往现场处置。经查，胡某某为非法霸占龙湾岭村段资江河沙石资源，召集李某某、李某、刘某某等人，组织当地村民或雇请闲散人员对犬木塘水库工程项目工地实施非法阻工行为，直接影响工程进度，造成重大经济损失及不良社会影响。5月27日，4人均被公安机关依法刑事拘留。

同时，邵阳县公安局积极开展民警“上门送服务”，开展治安防范预警、消防检查、反诈宣传等工作，加强与企业安保部门沟通联系，组织开展保卫业务和法律宣传培训20余次，指导、帮助企业做好人防、物防、技防措施，消除安全风险隐患165处，着力提升企业员工安全意识，切实减少可防性案件的发生。

让“平安太原”品牌更加亮丽

太原公安机关开展夏季治安打击整治行动综述

（2023年9月28日）

9月26日，记者在太原市政府新闻办举行的新闻发布会上了解到，今年太原公安机关深入开展夏季治安打击整治行动（以下简称夏季行动）以来，全市刑事警情同比下降1.5%、治安警情同比下降17.92%，夏季行动成果丰硕，省城政治社会大局持续稳定向好。

严惩黑恶犯罪，强势打击突出违法犯罪，特别是聚力打击电诈犯罪。夏季行动开展以来，太原公安机关共破获各类刑事案件4362起，抓获犯罪嫌疑人1926 名，查处各类行政案件2350起，行政处罚3159人。

太原公安机关共破获电诈案件2690起，抓获犯罪嫌疑人507名，追赃挽损1785.41万元。共关停短信5435人次，关停电话卡1095人次。反电信诈骗“精准劝”派警30481人次，启动银行卡保护性止付22526人次、解除保护性措施8127 人次，“96110”电话劝阻16186人次，发送电信诈骗预警短信468506条。接听咨询服务24731人次，现场接待839人次。开展各类反诈主题宣传活动和各类网络直播61场。通过多方位全角度的反电诈措施，全市电诈警情7、8、9连续三月环比下降10%左右，全市防电诈氛围浓郁，反电诈工作稳步冲胜。

强化“预防警务”，真正织好巡逻防控的“防护网”。夏季行动开展以来， 太原公安机关共出动警力9.8万余人次，出动车辆2.1万余辆次，发动组织群防群治力量8.6万余人次，开展重点群体宣传防范教育5.47万次，设立巡查管控卡点1137个；检查车辆18万余辆，盘查人员12.7万余人，盘查抓获现行违法犯罪嫌疑人237名。

太原公安机关开展联合清查行动418次，排查涉险公共区域4115处，消除隐患1762处，开展各类大型活动安保51次，接待群众160余万人次，投入警力2万余名，指挥安保人员1.5万余名；对旅游景区开展“地毯式”检查，发现并消除隐患83处。

深入开展打击整治枪爆违法犯罪专项行动。夏季行动中，太原公安机关共检查涉枪、涉爆单位475家次，破获刑事案件4起，刑事拘留5人，查处行政案件154起，行政拘留45人，罚款95人，警告11人，收缴烟花爆竹1056箱、手榴弹11 枚、各类枪支239支、各类子弹1615发、

火药10公斤、废旧炮弹21枚、雷管94枚、导火索58米、管制刀具31把、汽油2300升、弩51把、甲醇2.48吨。

太原公安机关累计查处涉嫌“飙车炸街”违法案件10起，查处涉嫌“飙车炸街”的非法改装拼装违法案件334起，查处摩托车非法改装125辆、非法改装汽车209辆，捣毁非法改装并销售摩托车窝点2处。查处酒驾醉驾案件1983起、农村道路客车超员案件246起、货车违法载人案件57起、无证驾驶案件72起，查处国省道“三超一疲劳”交通违法1743起、工程运输车重点违法3340起、电动自行车重点违法2.98万起。

太原公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“百万警进千万家”活动，推动落实属地管理责任、源头管控措施和多元化解机制，协调市直部门、乡镇党委共同调处化解各类矛盾纠纷。夏季行动开展以来，共排查化解纠纷3116起，化解率99.5%；社区民警通过警务工作主动摸排化解纠纷727起， 化解率99.7%。

探寻现代警务的关键密码

浙江推进公安工作现代化纪实

（2023年11月23日）

平安是民之所盼，也是人民公安矢志不渝的奋斗目标。

随着大数据、云计算、人工智能技术不断蝶变，公安机关面临的任务和挑战也发生根本性变化。由此，公安改革也进入了系统性重塑、整体性变革的新阶段。

近年来，浙江公安率先着力构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有中国特色的现代警务体系，以技术、机制、体制“三轮驱动”，全面推进“公安大脑”建设，牵引公安工作体制机制、组织架构、方式流程、手段工具的根本性变革，探索完善基于新技术的智慧公安新机制、现代警务新体系。

这，已然成为浙江公安机关探寻现代警务的关键密码。2022年，浙江群众安全感满意率达99.28%，连续多年位居全国前列。作为全国公认的治安最好省份之一，浙江公安交出了一份高分答卷。

一、“公安大脑”，驱动现代警务改革

杭州亚运会开幕式结束后，超7万人在短短40分钟内迅速离场。这一数字令许多人惊叹：这样的快速有序，是如何实现的？

高效的背后，是杭州市公安局依托“公安大脑”建设的亚运专用交通指挥调度平台在发挥效能。赛事总指挥部大屏上，各个入口和周边道路情况一览无余，工作人员通过数字化指挥体系和合理的交通调度，使得观众能够安全、快速地离场。

这是我省公安机关“最强大脑”的一次典型应用。当传统接警处置流转方式无法满足新型社会治安管控需求，公安机关亟待通过数字化改革推动机制变革，形成由被动变主动的现代警务机制。

2021年，浙江率先探索的“公安大脑”应运而生。这个“大脑”打破警种、部门、系统之间的壁垒，汇聚融合数据超6万亿条，建立实战化算法模型285个， 形成全省统一的数据资源“大水库”。

在“浙警智治”平台上，各种警情数据和研判模块不停跳动。每天，公安、行业、互联网等大数据在线更新，实时反映全省警情、舆情、社情等信息。一旦发现情况，工作人员即可一键发起、快速响应、高效联动。

打破“数据孤岛”后，重要情报信息统一研判，重要事项统一部署。“公安大脑”不仅可以一体化指挥，还能通过“数据+算法”，实时在线分析、动态感知、对风险隐患精准预警，大大优化警务效率。

“公安大脑”的应用，还有效推动了现代警务体系下的组织重构、流程重造。面对传统警务工作条块分割、职能交叉、分工过细等掣肘，我省各地公安机关将同类业务整合成“一件事”合并运行、同质“一件事”归并为“一类事”合署运行、跨类别事项合成运行、跨公安事项合作运行，以业务归类重构带动职能归并重组，提升警务实战化效能。

目前，全省共有36个县（市、区）试点探索大部制大警种改革。在杭州上城区公安分局，974项业务事项整合为65个“一件事”，归并为8个“一类事”， 分别对应情报指挥、处突安保、防控治理等“八个大部门”。治安要素业务重组后，现场检查次数减少75%，派出所信息采集项减少47.2%。

“各部门警务资源得以整合优化，统一指挥和调度，实现快速出警、主动出警。”省公安厅相关负责人表示，“公安大脑”建成以来，重复报警案件大幅下降，群众满意度明显上升。浙江社会稳定、社会治安指标分别排名全国第一、第二。

二、创新服务，护航最优营商环境

在义乌，每年有200多个国家和地区、超50万人次的外商来此创业创新。这些外国人在义乌人生地不熟，办事难免感到困扰。

为此，当地公安依托“浙里移民系统”，聚焦外商开办公司涉及的8个行政部门、9个审批事项，通过签证办理，推动提供工作居留、注册企业和工作许可业务一站式办理服务，实现“一窗受理”“一窗发证”。目前，840人次已办理相关业务。

改革创新，这是新时代公安工作的一条鲜明主线。2023年以来，省公安厅紧紧围绕省委三个“一号工程”，聚焦企业所需、群众所盼，以“公安大脑”建设赋能“互联网+公安政务服务”改革，迭代升级“浙里办”公安专区，推出“浙警在线”服务，努力打造“随时随地办”服务品牌。

居民身份证首次申领、换领、补领“异地通办”，跨省户口迁移“跨省通办”，“信用修复一件事”改革 在浙江公安的主导参与下，通过深化“多跨协同”便民惠企改革举措，一系列数字化应用上线运行，为浙江的公共服务领域带来深刻变革。据统计，全省“一网通办”率达99%，“一窗通办”覆盖率达

100%，通办事项数量全国第一。

护航经济社会发展，我省公安机关全力破解企业急难愁盼的突出问题。当前企业知识产权纠纷频繁，浙江公安首推“知识产权警务联络官”制度，通过编制易受知识产权犯罪侵害企业名录，畅通警企协作通道，实现快速精准保护。截至目前，已侦办食品、药品、生态环境和知识产权领域案件4800余起，为企业挽回损失16亿元。

在强化风险预测预警预防、持续提升专项打击力度的同时，浙江公安还部署开展全省公安机关“为企服务提升月”活动，积极培树“11087·亲清在浙里” 为企服务品牌，设置为企服务警务联络站（室）560个，全力当好企业的“服务员”“护航员”。

三、民意为先，打造基层平安共同体

510幢高层楼宇、数十万产业人口。杭州市钱江世纪城产业发达，外来人口众多。如何治理，成为当地必须面对的一个难题。

杭州萧山区公安分局钱江世纪城派出所给出答案：建立全区全息感知体系， 用数字化技术监测预警；融合网格员、楼道长、物业保安等，发动义警队伍共同治理。今年10月，钱江世纪城派出所上榜全国第三批拟命名“枫桥式公安派出所”名单。

“枫桥经验”始于基层、源自公安，是浙江平安建设的一张“金名片”。面对新形势下出现的新矛盾，作为“枫桥经验”的发源地浙江，我省公安

机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极发动居民、社会组织，参与壮大“浙里义警”等志愿者队伍，与基层部门、自治组织等开展联勤巡逻、联动处置、联合执法，并运用新技术，积极寻求群防群治的破解之策。

从“红枫义警”“武林大妈”，到“乌镇管家”“百万义警”；从乡村到城市；从陆地到海上，1.12万个平安类社会组织已成为浙江各地平安建设的共同体。

在技术手段和数字变革的牵动下，浙江公安正与时俱进，进一步深化推进新时代“枫桥经验”的浙江实践——

为了更全面、及时、准确地动态评估辖区状况，依托“公安大脑”建设创新推出“枫桥指数”。该系统能够及时梳理分析民众问题诉求、治理短板，使社区警务工作更加精准、全面、高效。

为了筑牢有效防范化解重大风险的第一防线，建立“枫桥式派出所”“枫

桥式交警中队”和“枫桥式监管场所”评估标准体系，标准化推进“枫桥式” 系列创建和警务室（站）建设。目前，全省已创建“国枫”派出所15个，居全国第一，“省枫”派出所61个，“枫桥式交警中队”20个。

以民意为导向，浙江公安还借助数字化手段感知民意，主动回应人民群众需求。在创新深化警源治理中，浙江公安互联互通110与12345、基层综治平台， 群众无论打哪个电话，内部都能无障碍流转，分流率达52.5%。

改革创新永无止境。面向未来，浙江公安机关将持续以“三轮驱动”全面牵引浙江公安工作质量变革、效率变革、动力变革，激发创新潜能、提升警务效能、增强发展动能，不断把先行之势、改革之势、创新之势，转化为发展之势。

学深悟透筑根本 奋楫笃行重实效

海东公安高质量推动主题教育纪实

（2023年10月19日）

自第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，海东市公安局牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，忠实践行人民公安为人民的初心使命，自觉运用党的创新理论分析形势、查摆问题、研究对策、推动落实，全力解决人民群众急难愁盼、安危冷暖，努力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

一、加强理论武装筑牢思想根基

检验理论学习成效，要看党的创新理论是否入心见行，党员干部是否做到善思善用。主题教育开展以来，市公安局党委高度重视、精心谋划部署，成立专班、压紧压实责任、强化督导，扎实按照主题教育的作战图、路线图、时间表一体推进，确保每一个环节不偏向、不打折，以高度的政治自觉、饱满的政治热情、严肃的政治态度抓实主题教育。

市公安局党委发挥“头雁”作用，带头参加领读、授课、研讨、悟原理、写心得，观看警示教育影片等，在学懂弄通做实上下功夫，在实践实干实效上下功夫，筑牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。邀请市委党校经济教研室主任倪敏解疑释惑，围绕“十个明确”“十四个坚持”，系统全面讲解了习近平新时代中国特色社会主义思想的实践基础、世界观和方法论，并赴海东市互助土族自治县五十镇班彦村脱贫攻坚主题展览馆开展红色教育现场教学活动，传承红色基因，筑牢根本、坚定信仰。

“通过这次主题教育，我们切实增强了对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，更加坚定拥护‘两个确立’、增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。”参加教育学习的民警对此深有感悟。

市公安局党委主要负责人表示，全市公安机关将始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，忠实践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，坚决履行党和人民赋予的新时代使命任务，让警旗上代表忠诚的红色更加鲜艳。全

力做好“防除降保”各项工作，切实扛起护航海东新征程、建功新时代的使命担当，更好履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务。

二、坚持创新驱动提升队伍建设

主题教育开展的好不好，归根到底要看解决实际问题、推进高质量发展的成效怎么样。市公安局党委坚持深入基层所队、一线执勤单位摸情况、找问题、想办法、提对策，倾力帮助基层解决问题、改进工作，全力推进现代警务机制改革，切实把创新驱动公安高质量发展转化为推动主题教育纵深发展的生动实践。

主题教育开展以来，海东市公安局从“红色引领、理念转型、机制融合、科技支撑、所队改造、队伍建设、民生导向、样板选树”八个方面制定出台《海东市公安机关进一步转作风提质效20条措施》，以聚力20条措施作风大转变， 确保主题教育起好步；出台《多所连片防区制警务运行模式改革指导意见》，打破派出所传统辖区边界，设置“多所连片防区”，在城关派出所实行“标准型”勤务模式，在农村派出所试行“串联型”勤务模式，警种参战上下捆绑，整合资源攥指成拳，提升基层打防效能，推动公安工作质效大提升、主题教育走深走实。

“海东公安全警上下一心，紧紧把握发展之势，加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革等内容的学习理解，坚决扛起维护国家‘五大安全’政治责任，全面实践全省、全市公安工作总体思路，扎实推进全市公安机关‘平安海东’建设和‘防除降保’专项行动，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展。”市公安局党委副书记、政委韩龙说。

落实是最高的担当，平安是最大的福祉。海东公安坚持把推进主题教育同公安中心工作结合起来，全面贯彻总体国家安全观，守护人间“烟火气”，不断增强人民群众安全感。期间，设立综合查缉、巡查管控、交通整治等卡点51 处，检查车辆3413台次，盘查人员3715人，检查场所959家，排查整改各类隐患135处。

河湟谷地、大街小巷，一个个冲锋在前的藏蓝身影、一次次坚定执着的热爱奔赴，都是海东公安铁军为民情怀的真情流露，更是主题教育累累硕果的最好见证。

三、走好群众路线回应民生期盼

为民办实事，解决人民群众急难愁盼问题，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容。主题教育开展以来，海东公安持续推出了一系列服务人民群众、服务发展的措施。

在深化户籍制度改革方面，不断优化“上门办”“一次办”“优先办”等便民服务，推动户口迁移事项和居民身份证实现“跨省通办”。

近日，海东公安出入境管理处主动作为，不断优化服务措施，主动上门为民和回族土族自治县川口镇史纳村村民马某的伊朗籍妻子送上居留许可证。当办理完相关手续后，外籍女子的喜悦之情溢于言表，紧紧地握住民警的手用不太流利的汉语说：“你们让我在异国他乡感受到了中国警察的温暖，非常感谢你们。”

这只是海东公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 推动公安工作现代化，让人民群众切实感受到“以人民为中心”的发展理念的一个缩影。

市公安局党委副书记、副局长王学瑞表示，海东公安将通过推动乡村振兴驻村帮扶20条措施、转作风提质效20条措施、“多所连片防区”制警务运行改革落地见效，回应群众所思所想所忧所盼，切实办好办实涉及老百姓的每一件事，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。

每一个温暖的希望，都会有暖心的回响；每一次群众的点赞，都是努力的方向。海东公安始终坚持从群众最期盼的问题入手，用实打实的举措为民办实事、解难题，将一项项出台的务实措施办到群众心坎上，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，奋力在主题教育中交出为民办实事的高分答卷。

以法治护航民营经济发展壮大

公安机关全力服务保障民营经济发展综述

（2023 年 8 月 1 日）

法治是最好的营商环境，公平是市场经济的重要基础。

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

日前发布的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》强调， 要健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，为民营经济发展营造良好稳定的预期。

“坚持依法严打突出犯罪，持续优化民营经济发展环境；坚持严格规范公正文明执法，强化民营经济发展法治保障；坚持深化行政管理改革，加大对民营经济发展支持力度。”全国公安机关始终把依法保障民营企业合法权益、服务经济社会高质量发展作为重中之重、常抓不懈，为民营经济的高质量发展提供有力的法治保障。

一、以打开路，依法严打涉企突出犯罪

去年以来，全国公安机关始终严厉打击影响社会安全稳定和市场经济秩序的各类违法犯罪活动，组织开展了一系列专项打击行动，依法查处了一大批重大犯罪案件，有力维护了市场经济秩序，全力保护了民营企业产权和企业家权益。

——严打黑恶势力犯罪。紧紧围绕服务经济发展大局，全国公安机关常态化开展扫黑除恶斗争，重点打击涉企黑恶势力犯罪。2022年，公安机关共打掉黑社会性质组织167个、恶势力犯罪集团1500余个，破获各类刑事案件2万余起； 打掉涉网黑恶犯罪组织400余个，破获案件8800余起；打掉利用舆情敲诈黑恶犯罪组织50个。

——严打各类经济犯罪。公安机关持续组织开展打击洗钱和地下钱庄、虚开骗税以及“猎狐”等专项行动，依法查处非法金融活动和证券期货犯罪，协同推进民企腐败整治。2022年，全国公安机关共立职务侵占、挪用资金、商业贿赂案件1.2万起，抓获一批犯罪嫌疑人；立合同诈骗案件1.7万起，抓获犯罪嫌疑人一批，挽回经济损失26亿余元。

——严打侵犯知识产权犯罪。2022年，全国公安机关共侦破侵犯知识产权

和制售伪劣商品犯罪案件2.7万起，抓获一批犯罪嫌疑人；强化与企业和行业组织合作，建立“知识产权流动警务站”等机制，推动完善社会共治格局。

——严打网络违法犯罪活动。公安部组织全国公安机关聚焦“网络水军” 针对民营企业实施的造谣引流、舆情敲诈等违法犯罪，聚焦针对民营企业的黑客攻击违法犯罪，连续开展“净网”专项行动，打击突出网络犯罪活动，不断优化“网上营商环境”。

二、以法护航，强化民营经济发展法治保障

近年来，公安部党委聚焦建设法治公安目标，坚持严格规范公正文明执法， 持续深化执法规范化建设，不断提升执法水平和执法公信力。

——健全完善执法制度。去年5月，公安部与最高检联合修订《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》，对非国家工作人员职务犯罪采用与国家工作人员职务犯罪相同的入罪标准，平等保护民营企业等各类市场主体合法权益；配合立法机关修订有关刑法规定，拓宽适用于民营企业等各类市场主体，为依法惩治涉民营企业犯罪提供法律保障。

——推进受案立案制度改革。公安机关加强对涉企案件受案立案环节的监督管理，全力解决立案难问题，防止违法立案、插手经济纠纷等问题发生；深化推进刑事案件由法制部门统一审核、统一对接检察机关的“两统一”工作机制改革，切实把好案件审核关、出口关。

——清理整治涉企执法问题。公安机关进一步规范涉产权强制性措施，规范适用查封、扣押、冻结等措施，组织开展违规冻结账户资金问题专项治理，集中排查纠正有关不规范执法行为，并纳入执法质量考核范围，确保及时清理到位；在打击治理电信网络诈骗犯罪工作中，依法稳慎冻结账户；大力整治逐利执法、机械执法等问题，推动严格落实异地办案协作有关规定。

——畅通信访投诉渠道。各地公安机关依托“12389”举报平台和“企业诉求平台”，受理核查不作为、慢作为、乱作为等侵害企业合法权益问题。今年以来，“企业诉求平台”共受理举报投诉线索860余件，对经核查属实的涉企具体问题均及时予以纠正，有效维护了企业和经营者的合法权益；充分发挥公安部党风政风警风监督员作用，倾听企业群众呼声，确保及时有效回应。

三、以治赋能，持续深化公安行政管理服务改革

去年以来，聚焦服务大局、围绕便民利企，公安部先后出台一系列深化公安行政管理服务改革、服务保障经济社会健康发展的重点措施，最大限度为企

业群众纾困解难。

“聚焦打击侵犯知识产权违法犯罪，推动多元共治，公安部开展‘惠民利企’调研走访活动，主动听取意见建议，解决企业急难愁盼问题。”据公安部相关负责人介绍，去年以来，公安部出台了一系列优化营商环境的措施，其中有一大部分涉及支持民营经济发展。

——去年4月，出台推进公安行政管理服务改革优化营商环境30项重点措施，其中涉及支持民营经济发展的有10项。

——去年7月，出台服务经济社会发展、助力稳住经济大盘10项重点措施， 其中涉及支持民营经济发展的有7项。

——今年4月，出台深化公安行政管理服务改革27项重点措施，其中涉及支持民营经济发展的有13项。

与此同时，各地公安机关根据公安部部署，也推出了一系列助企发展新举措——

天津出台服务企业服务发展10项措施、广东推出助力经济稳定20项措施， 均为民营经济发展提供了有力保障。浙江在全省建成警企服务中心300余个，福建则组建“防范经济犯罪宣传联盟”进企业，建立了23个商业秘密保护示范基地，在服务保障民营经济发展方面均取得了积极成效。

此外，过去10年，公安部与全国工商联在联络机制、诉求反馈、教育宣传等方面不断深化合作，共同推进各级公安机关与各地工商联建立了沟通联系机制，取得良好成效。

永葆忠诚底色 绘就平安画卷

长春市公安创新工作综述

（2023年3月3日）

繁华都市，平安护航。

长春的夜晚路上随处可见闪烁的警灯，生活在这座安全感满满的城市，是百姓安居乐业的底气；社区群、商圈里，民警不厌其烦地开展反诈宣传，守护群众的“钱袋子”；交警设立的“办不成事”反映窗口，进一步拉近了警民距离。

2022年，全市公安机关在市委市政府和省公安厅的坚强领导下，围绕中心、服务大局，勇毅前行、创新突破，全市刑事案件发案率同比下降59.5%，破案率翻了一番，治安案件同比下降48%，交通亡人事故同比下降34.2%，各项工作呈现出高质量发展的良好态势，人民群众安全感满意度显著提升。

破案追赃

实现发案少、秩序好、群众满意目标

群众看公安，关键看破案。全市公安机关在打击违法犯罪、全民反诈、普法宣传等工作中亮点纷呈。

通过建立刑事警情每日研判机制，市县两级公安机关每天召开刑事警情研判会，集中一切资源手段，盯住案件快侦快破，每起案件都要给群众一个交待。

2022年，我市命案、有影响案件全部告破。召开返赃大会53次，返还赃款赃物总价值4200余万元。开展为期两个月“亮剑收押”行动，将多名职业惯犯抓获收押，依法移送起诉。

2022年，全市扒窃案件同比下降93.6%。构建全民反诈新格局，制定《反诈

20条措施》，组建市县两级反诈中心，开展国家反诈中心App安装行动，全市510 万部智能手机完成安装；加强反诈宣传，制作反诈视频，通报诈骗手段，浏览量超过1500万人次，电诈案件损失数同比下降70．4%。

忠诚履职

用“辛苦指数”换百姓“平安指数”

摸排走访、巡逻防控、处置纠纷 公安民警用实际行动为“平安长春” 护航。

公安机关坚持屯警街面，建立全天候、立体化巡防机制，社区民警、夜巡

民警、路面交警，公安武警联勤、特警动中备勤等巡防力量实现网格化巡逻。建立“1、3、5分钟”快速反应机制，不定期开展测警拉动、处理突发事件演练， 确保及时有效处置突发事件。

市公安局强化重点部位巡防，围绕酒店、夜市、大排档、夜总会、歌舞厅等夜间人员聚集场所建立夜查机制，夜巡民警在聚餐高峰、人员散场等重点时段定点驻守、喊话提醒，及时处置纠纷。通过治安警情每日研判机制，市县两级公安机关每天提级研判所有治安案件，缩短办案周期，实现公平公正，化解了矛盾、减少了投诉、预防了“民转刑”“刑转命”案件发生。2022年，我市故意损财、寻衅滋事纠纷类治安案件同比下降45.5%，严重暴力犯罪案件同比下降22.4%。

同时，公安机关还强化重大活动安保，确保重要会事及农博会、汽博会、航空展等大型活动万无一失。强化枪爆危险品安全监管，严厉打击非法储存、销售、运输成品油、醇基燃料油等违法行为。强化交通安全隐患治理，建立交通事故每周研判、重大事故倒查追责等机制，全面排查整改道路交通安全隐患，严查酒驾醉驾、“三超一疲劳”、农村“两违”等突出违法行为，让群众出行更加安全、更有保障。

践行初心

优化服务环境亮好公安“名片”

优化营商环境，公安先行。市公安局全力为企业发展保驾护航，全市公安机关建立企业服务群3420个，为企业解决证照办理、绿色通行等问题1.2万余个， 最大限度降低执法办案对企业的影响。

开展“创建人民满意公安”活动，改善窗口服务条件，增设服务岗位，配齐服务力量，提升服务质量。建立交警“办不成事”反映窗口和9个365天“不打烊”派出所窗口，全面推进网上办、自助办、预约办、容缺办，群众排队办理业务等待时间大幅缩短。

公安部门涉及的便民利企65项政务服务事项实现网上办理，100项户籍业务办理实现“最多跑一次”。

全市公安机关坚持理性规范执法，建立“110”接处警规范，要求民警把群众当亲人，“执法先敬礼、有话好好说、有事抓紧办”，对群众纠纷类警情，能现场处置的就地调解化解，不往派出所带，尽量不予处罚。2022年，全市公安窗口服务满意度和警情处置回访满意度显著提升。

市公安局还通过开展“蓝盾初心”志愿服务活动，宣传反诈知识、开展普法教育、慰问困难群众，密切了警民关系。设立“好人好事直通车”栏目，服务群众的点滴小事都上网通报，激励全警亲民爱民。2022年，全市公安机关累计为群众上门办证、紧急送医、帮助买药、找回遗失物品等4578次。

全市公安机关将继续以创建“全国最安全城市”为己任，充分发扬“五满意”局风警风，永葆忠诚底色、绘就平安画卷，胸怀“国之大者”、心系“民之小事”，锲而不舍、迎难而上，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

勇毅护航新征程 踔厉奋发保平安

四平市铁东区公安分局保安全护稳定工作综述

（2023年6月16日）

铁东区公安分局在市局党委和铁东区委、区政府的坚强领导下，深入推进“五大攻坚战”“百日行动”等重点工作，全力以赴防风险、除隐患、保安全、护稳定、促发展。

一、攻坚克难锻精兵

2022年共计破获刑事案件240起，抓获各类犯罪嫌疑人398人，公诉234人， 抓逃51人，破案率和打处人数同比上升10.3%和7.4%。“百日行动”期间，分局破获刑事案件139起、打处嫌疑人262人，办结行政案件45起、行政处罚68人， 取得了宣传工作、环侦工作全市第一，警均打处全市第二、警均行政处罚、刑侦工作全市第三的优异成绩。“昆仑”“双打”行动一马当先。全年共计破获食药环案件27起，抓获犯罪嫌疑人53人，在全市名列前茅。全链条破获涉及6省10市售卖有毒有害

食品药品安全案件，打击犯罪嫌疑人22人。“云剑”行动多管齐下。抓获“黑灰产”嫌疑人65人，打处断卡嫌疑人65人，打处电诈及关联犯罪184人，成功侦破“5·27”电信诈骗专案，抓获犯罪嫌疑人60余人，收缴涉案电脑100台。传统“盗抢骗”严惩不贷。全年共计破获“盗抢骗”等侵财刑事案件55起，抓获犯罪嫌疑人60人，追赃总价值5万余元。

二、多措并举抓防控

不断创新社会治安管理手段，深入推进平安创建和社会综合治理，治安防范能力不断提高。强化行业场所检查管理。持续加强公共安全和火灾隐患检查，全年检查特种行业场所652家次，下达整改通知书35份。重拳严打黄赌毒犯罪。以平安清查为抓手，组织对酒店、宾馆、KTV等场所进行滚动式、地毯式清查， 全力整治治安顽疾。突出矛盾纠纷排查化解。深入开展命案防范攻坚战，全年排查并化解矛盾纠纷209起，有效避免“民转刑、刑转命”案件发生。强化社会面整体防控。严格落实“1、3、5分钟”快速反应，实现不同时段万达、欧亚、植物园等人流密集场所的绝对安全，全面启动23所中小学护学岗，牢牢压住社会治安阵脚。强化活动警卫安保。圆满完成第二届中国四平玉米节、“美丽四平·魅力铁东”演唱会，重要领导来平及大型考试等重大活动警卫安保工作，

确保全年30多次大型活动万无一失。

三、固本强基提素质

聚焦固本强基攻坚战和科技兴警攻坚战，努力推动全局基层基础工作提档升级。强化科技手段赋能。推进“雪亮工程”建设，新建视频点位167个。强化大数据平台应用，新申请130个大数据平台权限下发给实战部门。完善大数据资源汇聚整合，采集上报信息27万余条。完善警务运行机制。持续健全完善派出所“室队制”改革，落实警力下沉、警务前移，最大限度把警力固定在社区村屯。更新改造办公用房。升级改造九楼健身房、一楼办公大厅，营造舒心舒适工作生活环境。夯实实有人口数据。全面开展“一标三实”信息采集工作，推动基层警务实战效能不断提升，信息采集率达88.2%，信息准确率在95%以上。深入开展反诈宣传。依托近300个三级微信群累计发布46期警情提示信息，深入开展反诈宣传“进社区、进村屯、进学校、进企业”活动，全年共计发放、张贴宣传资料2万余份，电诈发案同比下降34.14%。

四、培树正气强作风

贯彻落实省厅“七项措施”“十二项规定”，全力锻造“三个绝对”“四个铁一般”高素质过硬铁军。统筹抓好政治理论学习和实战训练。常态化坚持政治理论学习，贯彻落实“第一议题”制度，全年党委理论学习中心组开展政治理论学习12次。以战训警务新机制、辅警轮训为契机，组织全警持续开展实战练兵训练，累计参训40人次，辅警轮训24人次。强化先进典型培树。注重先进典型和事迹发掘，树立良好用人导向，全年7个集体、29名个人荣获表彰。

主动作为谋发展 忠诚哨上谱新篇

德州公安全力护航经济社会高质量发展纪实

（2023年10月26日）

今年以来，德州市公安机关围绕全市“高质量发展重点突破年”部署要求， 牢固树立“经济社会发展到哪里，公安机关就护航保障到哪里”的理念，聚焦优化营商环境工作大局和企业所需所急所盼，立足公安主责主业，推出服务保障重大项目重点企业高质量发展三十条措施，实行“领导包靠+项目（企业）警长”制度，全力护航经济社会高质量发展。

担当作为——

持续优化营商环境在“利企”上出实招

在陵城区某企业办公楼显著位置，悬挂着一块写有“义渡口派出所企业警长”的公示牌，不仅吸引了企业员工的目光，还赢得广泛好评。

“小小公示牌，关键时刻能发挥大作用。”该企业负责人说。这张公示牌上，张贴有民警照片与联系方式，企业遇到问题可以随时跟企业警长联系。而像这样的项目（企业）警长公示牌，已经悬挂在全市千余家企业的墙面上，“有事找项目（企业）警长”成了企业和员工的共识。

今年以来，市公安局党委将服务保障重大项目、重点企业融入公安工作全过程、各方面，制定全市公安机关优化营商环境护航高质量发展措施，推出服务重大项目包靠责任制实施方案、优化首席政府服务官机制等举措，以机制先行促进工作落地。

在首席政府服务官包靠150余家企业工作基础上，市公安局实施“千警包千企（项目）”行动，对全市350个市级以上重点项目和650家重点企业，全部明确包靠领导和项目（企业）警长，项目（企业）警长公示牌全部上墙，进一步拓宽了警企常态沟通、诉求直接办理、服务靠前上门的有效渠道。

公示牌挂的是“面子”，更做实“里子”。市公安局常态化开展“向项目问需、向企业问难”系列活动，制定落实“亲清”警企关系正负面清单，健全组织领导、包靠服务、定期走访、诉求闭环、常态调度5项机制，压实项目（企业）警长惠企政策“宣传员”、意见建议“收集员”、公安政务“服务员”、经营风险“安全员”、企业发展“护航员”5大职责，实现了服务企业做上门、做在前、做到位、做出色。

为将制度落到实处，市公安局还将服务保障项目建设和企业发展纳入考核重要内容，每月开展服务质效督察和涉企满意度测评回访。今年以来，全市公安机关累计走访项目（企业）3400余家次，直接帮助解决交通组织优化、证件办理等问题260余件次。

靠前服务——

跟踪式服务在“惠企”上提效能

“企有所呼、警有所应”，全市公安机关在解决项目（企业）问题上，始终坚持做到跟踪式、管家式、前移式服务。

“主动上门办理居住证，既节约了办证时间，又让新员工快速投入工作， 太感谢咱民警同志了！”近日，禹城市公安局车站派出所民警走访企业时，了解到辖区某公司因货物订单量骤增，急聘了50名新员工。为争取宝贵的生产时间，派出所民警主动将办证设备带到生产车间，上门办证，解决了该公司难题， 赢得了企业员工称赞。

以需求为导向，以服务为核心。市公安局党委始终坚持以人民为中心的发展思想，不断深化公安政务服务改革，努力推进高频政务服务事项“一窗通办”，持续拓展“互联网+”公安政务服务平台功能，通过上门服务、送证下乡，真正做到让数据多跑路，让群众少跑腿、不跑腿也能办成事，全面提升企业和群众的获得感。

突出利好政策供给。实行“零门槛”申请落户，迁入人数同比增长31%。优化涉外企业服务，专设人才服务专员，建立“移民事务服务中心”，对“走出去”企业常态化开展“行前安全教育”，提供领事保护等配套服务。强化交通物流保通保畅，进一步放宽货车通行限制，城市核心区域货车通行时间延长至18小时，并专门开辟两条货物运输通道供货运车辆24小时通行。

突出服务质效提升。推进基层政务服务体系改革，形成“15分钟公安办证圈”，市、县及中心镇政务服务中心公安综合窗口全部实行“一窗通办”，派出所服务大厅全部为“户籍+”全科窗口。推行公安政务服务“周六延时服务”， 大幅提升企业群众办事便利度。

突出精简办事流程。围绕旅馆业、印章业审批，交通运输和涉路施工审核等涉企高频审批事项，全面优流程、压时限，服务效率持续提升。

同时，全市公安机关积极开辟服务“绿色通道”，在项目园区、企业周边、重点商圈布建警务工作站29处、交管智慧岗亭5处，进一步将服务推向前沿，全

面强化加急办、上门办、就近办等特色服务。今年以来，全市公安机关累计提供涉企服务1.28万余件次，市政务服务中心公安窗口连续37个月位列入驻单位考核第一。

防范打击——

构建大巡防格局在“护企”上出重拳

“感谢公安民警连续作战，真没想到这么快就破案了”近日，天衢新区某公司，存放在仓库里的电缆被盗，价值1.9万余元。天衢新区分局晶华北路派出所民警经过调查，迅速锁定犯罪嫌疑人李某并将其抓获，为企业挽回全部损失。

法治是最好的营商环境。市公安局聚焦打击犯罪主业，严格依法打击破坏金融秩序、合同诈骗、侵犯知识产权等涉企突出违法犯罪，加大“老字号”“好品山东”认证企业刑事保护力度。市公安局还加强追赃挽损工作力度，健全报案快处、案件快侦、损失快追“三快机制”，对社会影响大、危害严重的案件，实行提级侦办、挂牌督办，坚决依法平等保护各类市场主体合法权益。

前不久，德城公安分局河西派出所民警接到辖区某企业报警电话，厂区内有员工疑似遭遇电信诈骗。民警火速赶到该企业，发现该员工正在被诱骗进行“投资”，所幸尚未进行转账。在现场，民警以案说法，耐心讲解电信诈骗本质。经过一番劝阻，该员工才恍然大悟，成功避免受骗。

打防并举，防范为先。今年以来，市公安局围绕重大项目、重点企业多点布建驻勤点，科学划定无人机巡逻航线，构建起“空地一体”巡防格局，清除乱点隐患70余处，实现平安护航“零距离”。

融入角色——

预防+宣传在“安企”上促落实

“银行转账诈骗手段不断更新，我们时刻要警惕！”连日来，宁津县公安局相衙镇派出所项目（企业）警长深入辖区企业，开设反诈小课堂，利用员工休息间隙，进行反诈知识宣讲。

加大涉企法律宣传力度，是防范安全风险的关键。今年，市公安局在全市组建13支“公安宣传小分队”，常态化深入项目工地、企业车间，系统开展法治、反诈、禁毒、安防等领域普法宣传活动，企业负责人和员工们在“安全教员”们形式多样的普法宣讲过程中，安全防范能力得到进一步提升。

同步推动法律服务机制，向企业延伸覆盖。市公安局建立经侦民警联系服务企业“1+2+5+N”机制，为重大项目、重点企业、小微企业、个体商户等各类

市场主体提供精准“法治体检”。截至目前，已与3600余家企业商户建立常态联系机制，提供上门送法服务450余场次，得到企业广泛认可。

坚持推动诉源治理，织牢市场“防护网”。市公安局编制“涉企常见犯罪警示案例”，健全“警银”“警税”等合作机制，定期通报经济违法犯罪形势特点和经营风险，进一步提高企业精准防范意识。

强化涉企风险预警。市公安局坚持对投融资等领域进行深度研判，及时推送风险提示函190余份。积极打造“枫桥经验”企业版本，结合“项目（企业）警长”大走访活动，组建“项目（企业）守护者联盟”，全面细致摸排涉项目和企业矛盾纠纷，着力让法治成为营商环境的“最硬内核”，助力全市经济社会高质量发展。

铸牢忠诚担当警魂 守护塞上绿都平安

朔州市公安工作综述

（2023年6月8日）

警灯闪闪，警徽熠熠。行走在朔州城市街头，你总能看到一抹“公安蓝”， 他们或巡逻在大街小巷，或出现在求助百姓身边，或奔赴破案现场，或在学校广场普法他们把群众平安的愿景放在心上，用实际行动诠释了“人民公安为人民”的初心和使命。

党的十九大以来，全市公安机关围绕中心大局，牢牢把握安保维稳和服务保障高质量发展这一主线，全力防风险、保安全、护稳定、促发展，圆满完成了各项任务，确保了各个重要节点平稳度过，有力维护了全市政治安全、社会大局稳定。

一、坚定信仰擎旗奋进提升政治建设“新高度”

坚定信仰、对党忠诚是公安队伍的政治灵魂，是做好公安工作的力量源泉。我市公安机关旗帜鲜明讲政治，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，坚持政治建警原则，培育践行“最强信念”。

强化理论武装。坚持党委会“第一议题”学习制度不动摇，深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，确保在任何时候、任何情况下都与党中央和省市委决策部署保持高度统一，坚定听党话、跟党走不动摇，警心向党不偏移。

严明政治纪律。严格开展民主生活会，让红红脸、出出汗成为常态，不断提高拒腐防变、抵御风险的能力；严格落实民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究，班子凝聚力、战斗力、向心力进一步增强。

发扬担当精神。“新冠”疫情发生以来，不折不扣贯彻落实中央和省市安排部署，全警投入疫情防控工作，及时组织警力启动疫情防控实战勤务，全市设立疫情查控站点33个，出动警力9800余人次，检查人员35.8万余人次，车辆15.8万余台次，劝返中高风险地区车辆354台、人员594人，助力打赢疫情防控阻击战、整体战、防控战。

二、下先手棋打主动仗开创安全稳定“新局面”

社会安危，公安系于一半。我市各级公安机关坚持稳字当头的工作基调，

聚力主责主业，坚持下先手棋打主动仗，积极防范化解各类风险，有力维护了社会安定有序。

五年来，全市公安机关圆满完成了建国70周年、建党100周年、党的二十大等重大安保维稳任务。对全市党政机关、关系国计民生的水电油气及反恐重点单位地毯式拉网排查，全面消除安全隐患。

深入开展“枫桥式公安派出所”创建，平鲁公安分局井坪派出所、怀仁市公安局海北头派出所被全省命名为第一批“枫桥式公安派出所”，辖区人民群众安全感和满意度稳步提升。

持续夯实“保一方平安”职责使命，聚焦盗抢骗、食药环、黄赌毒等民生案件，坚持以打开路、以打促治。五年来，侦破刑事案件6926起，查处治安案件49865起，全市现行命案破案率100%；破获毒品刑事案件795起，缴获各类毒品1459.5公斤；破获各类经济犯罪案件390余起，挽回经济损失15.98亿元。尤其是三年扫黑除恶专项斗争成果显著，打掉黑恶势力团伙123个，破获电信网络诈骗案件540起，止付金额5.3亿元。

截至目前，全市电诈案件、刑事案件控发案成效显著，刑事案件立案同比下降5.28%、行政案件受案同比下降9.16%，有力地维护了朔州平稳安定的社会环境。

截至目前，全市刑事案件立案同比下降5.28%、行政案件受案同比下降9.16%。

三、基础先行夯基固本培育升级跨越“新动能”

上面千条线，底下一根针。公安基础工作千头万绪、艰巨复杂，如何更好地为公安基层单位松绑减负，我市公安机关不断完善软硬件建设设施，强力推进立体化信息化社会治安防控体系建设，提升市域治理体系和能力现代化水平。

五年来，全市445所中小学幼儿园全部落实“四个100%”（专职保安员、封闭化管理、一键报警和视频监控系统配备、护学岗），13家二级以上公立医院、11个寄递公司以及水电气暖等重点单位全部安装视频监控、一键报警并与公安机关联网。建成智慧小区59个、智慧公交381台、智慧治安检查站3家，安装619 智能卡口127处，前端智能设备在重点部位实现全覆盖，构建起了严密的治安防控，社会治安明显好转。

大力推进“智慧监管”基础设施建设，看守所、拘留所、强制戒毒所、监管医院全部完成改革，公安监管走在全省前列；以市公安局执法办案中心建设

为引擎，全市整合建成8个执法办案中心；新建高标准、智能化指挥中心，做强做精公安指挥“大脑”；完成综合实验室新建、警务技能训练基地改建、交警支队车管业务大厅改建、警犬基地新建任务，进一步筑牢公安工作发展根基。

2021年，建成7116余平方米的市公安局指挥中心，“情指勤舆”一体化实战化水平得到明显提升。

四、民生为要枝叶关情诠释为民服务“新担当”

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”。我市公安机关始终把人民放在心中最高位置，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

强化公共安全管理，持续对“两客一危一货”等重点车辆安全监管，全面推广“农村交通劝导站”，提升道路交通管控能力，全市道路连续10年未发生特别重大交通事故。深入开展交通安全专项工作，对重点车辆、重点路段安全隐患开展排查整治，机动车礼让斑马线已经形成习惯。2022年以来，全市人员伤亡道路交通事故、死亡人数、受伤人数、财产损失同比实现“四下降”。在市内重点路段实地勘察，科学分析，推行各类交通“小妙招”，挖掘道路通行潜力，有效缓解城市交通压力。加大对185家沿街商铺、夜市、宵夜烧烤摊档等重点区域、重点时段的巡逻力度，大力整治街头滋事、酒驾醉驾等突出违法犯罪问题，抬头“见警察、见警车、见警灯”成为常态。

加强便民利企服务，对12项涉企经营许可证事项分类推进，最大限度便民惠企。紧密结合派出所警务机制改革，在基层派出所开展户籍、车驾管、出入境等服务事项上门服务。目前，已办理跨省户籍证明等业务信息3666条、电子驾驶证18万余本、受理各类事项186件、办结各类诉求530条，公安为民服务的水平更精准、更便利、更贴心。

誓言铮铮，警旗猎猎。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年， 我市各级公安机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高质量抓好“防风险、保安全、护稳定、促发展”各项工作，向党和人民交上满意答卷。

筑牢禁毒防线 守护万家安宁

四川公安开展禁毒工作综述

（2023年6月27日）

全省现有吸毒数、污水毒情监测指数平均值大幅下降；重点地区毒品问题严重状况大幅扭转；毒品犯罪活动空间持续受到大幅挤压；一系列涉毒大案重案入选国家禁毒部门“百日行动”十大案例，受到国家禁毒委领导批示肯定；人民群众对禁毒工作满意度达96.81% 四川公安始终深入贯彻习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神，以持续深化铁腕禁毒为主线，大力整治突出毒品问题，全省禁毒工作取得明显阶段性成效，禁毒斗争形势持续向好。

一、深化党管禁毒格局

省委省政府高位推动。省委省政府历来高度重视禁毒工作，2022年11月， 省委十二届二次全会将“加强禁毒防艾综合防治”写入决定；省委、省政府领导就禁毒工作多次作出指示批示，对做好新形势下全省禁毒斗争提出新的更高要求。今年，省委作出开展凉山禁毒防艾三年行动决策部署，推动修订出台《四川省禁毒条例》《毒品问题严重地区责任考评实施办法》等一系列政策法规，建立健全禁毒工作督导考评、责任追究等长效机制。

各级各部门协调推进。以年度禁毒工作要点和任务分工方案压实成员单位和部门警种主体责任，持续深化省禁毒委成员单位定点包片机制，推动各级禁毒委成员单位将禁毒工作纳入本部门工作总体规划，制订年度工作计划，落实专项经费保障，深入重点地区调研联系和指导帮扶，切实发挥各部门专业优势，凝聚了禁毒工作强大合力。

二、构建综合治理体系

实现重点地区重点整治。坚持“重典治乱”，加大对重点整治地区督导和帮扶，被国家重点整治地区实现“全摘帽”。聚焦凉山禁毒主战场，建立健全“1+15+N”绿色家园戒毒康复体系，外流毒贩较高峰期下降99%，现有吸毒人员数量大幅下降，彻底摘掉了20余年“毒帽”。

着力构建大治理工作格局。全面落实“四级书记抓禁毒”机制，推动各级党委和政府切实把禁毒工作纳入经济社会发展总体规划，全省8个市（州）、133 个县（市、区）党政主要负责人担任禁毒委主任，成都“禁毒十条”铁腕措施、广元“铁腕禁毒十二条”等经验做法在全国、全省推广。

深入开展禁毒示范创建。以创建“全国禁毒示范城市”为抓手，持续推进市域毒品治理，广元、宜宾成功获评全国首批禁毒示范城市，德阳、达州、雅安、凉山等地将禁毒工作上升为党政工程，全力争创第二批全国禁毒示范城市。将全省县级禁毒示范创建纳入省级创建示范活动项目目录范围，制定《全省禁毒示范县（市、区）选树办法》，确定66个县（市、区）纳入首批示范创建名单，“以典型为引领，以示范带全面”的创建争先氛围迅速升温。

打通禁毒体系运行最后一公里。认真落实《关于治理农村毒品问题的实施意见》，将无制毒、无贩毒、无复吸、无新增、无肇事肇祸“五无”列为全省平安四川建设创建六无村（社区）评选内容，实现了规模化制毒活动、大规模非法种植毒品原植物、吸毒人员恶性肇事肇祸案（事）件“三个零发生”的良好效果。全省上下党政主导、部门协同、社会共治的禁毒工作组织体系不断完善。

三、清除涉毒风险隐患

要素管控抓“禁制”。深化“天府破冰”专项斗争，全面排查有制毒能力或制毒前科的重点关注对象，已破案件犯罪嫌疑人案前在控率持续上升，省内冰毒来源和供应大幅萎缩。深化“除根”行动，联合应急、市场监管、药监等部门集中清理、全面核查重点企业和高危人员，全省累计巡查制毒高危点位2.8 万余处，侦破一系列制毒案件，全省冰毒外流数和案件数等输出型毒品

犯罪较峰值下降超过90%。破获四川禁毒1号专案，抓获犯罪嫌疑人104人， 查获毒品200余公斤，查扣涉案资产1.2亿元，彻底打掉省内特大制毒犯罪团伙，切实维护了人民群众生命财产安全。

堵源截流抓“禁运”。深化“净边”行动，完善“南线堵、北线截、省内查”的全省堵源截流三道防线，优化毒品查缉卡点布局，持续开展堵截行动，坚决斩断毒品运输通道。开展“寄递物流禁毒”行动，联合省检察院、省邮政管理局印发《关于依法严厉打击寄递毒品等违法犯罪的通告》，在重点物流寄递分拣站开展常态涉毒查缉，破获一系列寄递物流案件，联合邮政倒查处罚相关涉案企业。

联合执法抓“禁种”。深入开展“天目-2022”铲毒行动，加强与农业农村、药监、市场监管等部门协作配合，充分运用“无人机航拍+智能识毒”技术，开展山区、林区定期航拍巡查，实现全域全覆盖巡查，有效确保规模化种植毒品原植物“零发生”。

四、筑牢全民禁毒防线

全方位拓展宣教空间。出台《关于加强全民禁毒宣传教育工作的指导意见》， 深入实施青少年毒品预防教育工程。创新开展“9+N”系列禁毒宣传活动，在全国首创并连续组织开展五届大学生禁毒文化节，推动禁毒教育园地进文化馆、科技馆、公园、广场，形成一批四川禁毒宣传品牌，年均覆盖群众超8000万人次。全省新发现吸毒人员数量同比下降53%，其中18岁以下同比下降36%。

全环节深化戒治帮扶。深化禁毒安保“护稳”，加强吸毒人员“三清一收”， 常态开展“毒驾”整治。创新“2+2”病残吸毒人员收治模式并在全国推广。深入开展吸毒人员“平安关爱”行动，帮助吸毒人员及吸毒人员家庭就业安置、解决低保医保失业保险、小孩入学等累计帮扶29.89万人次，全省现有吸毒人数持续下降，戒断三年未复吸人员较2021年增长18%。

全层级打牢禁毒基础。完善省、市、县三级群众举报奖励体系，广泛动员村（居）民委员会等基层组织参与禁毒工作。率先在全国开展戒毒社区康复工作站、禁毒宣传阵地“两个标准化”建设，覆盖率均达95%以上。扎实推进禁毒办实体化，探索制定市、县两级禁毒办实体化建设标准，推动国家、省重点关注地区禁毒办100%实现实体化运行，全省配备禁毒专职社工6075人，较2018年底增长近4倍。

五、建强毒品治理基础支撑

强化实验室技术手段应用。高质量建成国家毒品实验室四川分中心，形成集毒品检验、毒情监测和情报研判“三位一体”禁毒科技创新平台。不断扩大城市生活污水毒品代谢物监测面和层级，覆盖全省179个县级城市生活污水厂和200个街道、社区管网，对国内首次发现甲基胺酮等新精神活性物质滥用情况发出预警，积极推动该类物质整类列管。运用污水监测成功破获“净土甘阿”集群打零专案，抓获涉毒违法犯罪人员257名，不断应用新技术新手段助推禁毒实战取得了突破。

推进禁毒大数据平台融合建设。建设四川省毒情监测综合应用系统，以四川公安大数据平台为基座，构建实验室智能管理、涉毒案件数据监测分析、吸毒人员智慧化管控、易制毒化学品省级监测管理、毒情监测数据采集、毒情预警监测六大功能模块，动态评估、跟踪管控，有效防控吸毒人员肇事肇祸。

加强公安禁毒执法队伍能力建设，举办全省禁毒指挥员、禁毒社会化工作、缉毒侦查执法工作培训班，组织开展综合公开查缉行动、首届毒品预防教育师

资大比武，全面提升禁毒队伍实战能力。深化顽瘴痼疾专项整治，在全省公安禁毒系统部署开展缴获毒品管理和禁毒特情管理隐患排查整改“两个专项整治”，进一步健全完善禁毒执法制度机制，有效防范化解执法风险隐患。

近年来，四川公安破大案、打团伙、摧网络、抓毒枭、缴毒资，有效遏制了毒品来源、毒品供应和毒品滥用，全省毒情形势呈现整体向好、持续改观的积极趋势，但在国际毒潮泛滥和国内、省内多种因素影响下，毒情依旧严峻，禁毒工作面临的压力依旧持续上升。四川公安将在省委、省政府领导下，针对新形势、研究新问题、推出新战法，确保管得住、打得掉、不反弹，推动禁毒工作高质量发展，持续巩固拓展全省禁毒斗争形势整体向好态势，努力实现我省禁毒斗争形势根本好转。

不负新时代奋进新征程

赤峰市喀喇沁旗司法局工作纪实

（2023年10月27日）

赤峰市喀喇沁旗司法局在旗委、政府的坚强领导下，在赤峰市司法局的关心指导下，紧紧围绕全旗经济社会发展大局，充分发挥“一个统筹、四大职能”作用，大力推动法律服务最优、法治文化最浓、法治环境最佳的平安喀喇沁建设，全旗司法行政工作再上新台阶、又创新成绩，为全旗经济社会高质量发展提供了强有力的司法保障。

筑牢政治忠诚

打造司法行政铁军

喀喇沁旗司法局不断深化“党建引领”理念，坚定不移筑牢政治忠诚，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想指导全局工作，认真贯彻落实旗委工作部署，切实加强党组自身建设，严格贯彻执行民主集中制，坚持“三重一大”决策制度，把党的领导落实到工作全过程各方面。

该局始终把政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实担负起党和人民赋予的政治责任。认真学习贯彻旗纪委十六届三次全会精神，常态化开展对党忠诚教育、党章党规党纪教育、强化政治机关意识教育，全面提升干警政治素质和政治能力。

该局坚持将党建工作与业务工作深度融合，认真落实“一岗双责”制度， 通过加强思想政治教育、开展司法业务培训、严格规章制度执行，努力打造一支忠诚干净担当的司法行政铁军。

加强统筹协调

全力服务发展大局

喀喇沁旗司法局不断深化发展观念，自觉当好发展的参与者、服务者和保障者，以强烈的发展意识、更加主动的奋斗姿态，紧紧围绕全旗经济社会发展大局谋划和落实工作，从推进依法治旗、法治环境营造、助力产业发展等方面，找准抓实司法行政工作服务经济社会发展建设的切入点和着力点，推进司法行政工作提档升级、迈向一流。

该局持续推进自治区级法治政府建设，为政府重要决策、重大事项提供法律支撑。截至目前，司法局为旗政府及相关部门出具书面合法性审查意见37份，

保障科学决策、依法决策。全面加强行政执法监督，认真做好行政执法队伍培训、案卷评查等工作，推进严格规范公正文明执法。大力推进行政复议工作，截至目前，司法局共受理行政复议案件35件，不予受理1件，办理应诉案件49件， 行政机关负责人出庭应诉率达100%，做到“出庭出声”“出庭出彩”。

该局持续优化法治化营商环境，深化“法律进企业”活动，进一步完善企业和法律服务机构供需衔接平台，推动法律保护关口前移，组建律师服务团队，为全旗民营企业“一对一”提供“法治体检”服务，着力提高企业依法经营能力和水平。

坚守底线思维

维护社会安全稳定

喀喇沁旗司法局不断深化维稳观念，坚定不移当好维护和谐稳定的排头兵。面对新形势、新任务，该局主动调整步伐、开阔视野、创新思路、改进方法，充分运用法治宣传、人民调解、社区矫正等柔性治理手段，积极参与解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性和基础性问题，推进司法行政工作又好又快发展。

喀喇沁旗司法局以提升全民法治素养为核心，在重点领域下功夫，在创新载体上做文章，深化法治宣传教育，全面提升法治宣传教育的覆盖面、渗透力，切实提高法治宣传教育的针对性、实效性，夯实法治建设的基石。成立“八五”普法中期验收领导小组，印发《喀喇沁旗2023年“谁执法谁普法”普法责任清单》，明确全旗84个成员单位的普法职责，及时开展领导干部任前考法，发放“法治笔记本”，切实将领导干部学法用法纳入年度考核。开展宪法、民法典常态化普法宣传，利用重要时间节点组织全旗普法成员单位开展法治宣传活动。加强对青少年群体的法治教育，开展法治进校园活动46次，印发中小学法治学习笔记本2600本，受益师生达2100余人次。深入开展法律志愿服务进乡村“1155” 工程建设活动，进一步深化法治宣传教育和乡村法治文明建设。打造法治文化“微阵地”“微景观”，精心制作普法微电影以及民法典微动漫等法治宣传作品，充分利用“网、端、微、频、屏”等新媒体平台，让法治宣传教育随处可见，触手可及。

喀喇沁旗司法局把人民调解作为维护社会和谐稳定的第一道防线，下大力量建立健全各级调解组织，狠抓调解员队伍建设，积极化解矛盾纠纷，在全旗法治建设中发挥积极作用。按照自治区司法厅新时代司法所规范化建设三年行

动实施方案要求，全力推进司法所基础设施建设，完善各项档案。加大矛盾纠纷联合化解中心（站、室）建设，统筹多部门力量，形成多元共治、防调一体工作新格局。截至目前，对900多名人民调解员进行集中培训，全旗各级人民调解组织共调解案件1417件，调解成功1381件，成功率为97.45%。

喀喇沁旗司法局高度重视社区矫正工作，以严格管控为前提，通过真情教育感化特殊人群，使他们真正回归社会，保障基层社会平安稳定。积极探索“公益活动＋志愿服务”新模式，成立首个以社区矫正对象为主要成员的志愿服务组织--喀喇沁旗司法局社区矫正阳光服务队，通过开展各类公益志愿服务活动， 促使社区矫正对象顺利融入社会。组织开展了“感党恩、听党话、跟党走”集中教育、走访宣传、模范人物讲党史等一系列主题教育实践活动，让矫正对象们在学习中进步，在分享中收获。目前在矫社区矫正对象79人，无脱管漏管和刑事案件发生。

践行司法初心

优化公共法律服务

喀喇沁旗司法局始终坚持以人民为中心的工作理念，自觉把人民群众满意作为检验工作的根本标准，关注广大城乡群众对司法行政工作的新期待和新要求，不断完善城乡一体、高效便捷的法律服务体系，最大限度地满足人民群众法律服务需求。把对每一件事情的办理、每一名群众的接待，作为践行为民服务的具体实践，把为民初心融汇到每一件具体工作之中，在履行司法行政职能中不断提升广大群众的获得感、安全感、幸福感。

该局不断优化公共法律服务资源，实现公共法律服务实体、网络、热线“三台”融合工作目标，全旗10个乡镇街道司法所175个村（社区）已经全部接通4K智能机顶盒公共法律服务终端，与残联、妇联劳动监察大队等站点，推进形成了法律援助中心、公共法律服务工作站、公共法律服务工作室三级网络，进一步推进了法律服务全覆盖。截至目前，公共法律服务平台共办理各类法律服务事项1464件，法律援助案件826件，公证服务638件，办证合格率达100%。接待群众法律咨询960多人次，热线咨询1100余人次，为群众挽回经济损失96万余元。

该局创新开展法律援助工作，建立由优秀律师组成的律师库，实现了人民法院、人民检察院、看守所法律援助工作站全覆盖，使法律援助值班制度常态化、制度化、规范化运行。

该局进一步优化公证办理流程，积极开展承诺事项立即办、公证事项一次

办、100项公证服务“一次办”、简单事项当日办。现已办理告知承诺制公证事项128件，一次办理公证126件，当日办理公证56件。强化对“老、弱、病、残”特殊群体的服务力度，主动为低保户、经济困难的当事人提供法律帮助，减免相关费用，继续完善上门公证便民服务机制，进一步提高广大群众的获得感、满意度。

百尺竿头更进步，中流击水正当时。喀喇沁旗司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设更高水平的法治喀喇沁，凝神聚力、积极作为，奋力推进新时代司法行政事业又好又快发展，为全旗经济社会高质量发展贡献更加强大的法治力量。

对标法治引领 着眼群众需求

安阳市司法局推进市域社会治理现代化试点工作纪实

（2023年6月6日）

市域社会治理是国家治理在市域范围内的具体实施，是国家治理的重要基石。近年，市司法局始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央决策部署和省市工作安排，依据市域社会治理现代化试点分类指导意见，聚焦治理重点难点，对标群众需求，突出政治引领，强化法治保障，积极推进市域社会治理现代化试点工作，取得明显成效。

一、聚焦政治引领

2020年以来，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，把党的十九大、二十大精神作为党委（党组）理论学习中心组学习内容，作为司法行政系统的必学知识。系统学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国和加强政法工作的重要指示，教育引导广大干警职工切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的信仰根植于司法行政干警精神血脉之中，不断强化忠诚核心、拥戴核心、维护核心的思想自觉和行动自觉，全体干警理想信念更加坚定，政治定力不断增强，自觉听党话、跟党走，争做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。

二、聚焦法治创建

试点启动以来，市司法局就推动把市域社会治理现代建设列入市委依法治市委员会议事日程，推动市委常委会定期听取市域社会治理现代化试点工作汇报，推动将市域社会治理工作列入平安建设考评事项。紧盯“关键少数”，推动领导干部带头尊法学法守法用法，把党政主要负责人履行推进法治政府第一责任人履职情况纳入市委巡察、领导干部述职范围。深化行政执法体制改革，推动市域社会治理现代化在基层落实。

近年，市司法局聚焦新时代人民群众法治需求，以阵地建设、法律服务、法治文化为载体，持续深化法治乡村建设，充分发挥“四治融合”作用，落实一村一法律顾问，助力乡村振兴。“村规民约墙，自己看看有理没有，一目了然，自己就能把自己问题解决。”林州市采桑镇涧东村党支部书记、村委会主

任常广庆说。

截至目前，市司法局已创建国家级民主法治示范村（社区）17个、省级民主法治示范村（社区）199个、市级民主法治示范村（社区）423个。其中，林州市采桑镇涧东村和安阳县韩陵镇东见山村作为全国民主法治示范村（社区），为全市民主法治示范村（社区）创建设立了样板。

三、聚焦风险防范

近年，我市司法行政系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，将人民调解机制建设和基层矛盾纠纷化解率列为平安考核一级指标，整合资源、集中力量高标准打造县级一站式矛盾纠纷调解中心，让群众“只进一扇门、最多跑一趟”。滑县司法局在2019年就建成以司法行政部门为主导的多元化社会矛盾调处中心，中心采取“一窗受理、分类办理、一张网联通”的调解模式，设置人民调解、行政调解、司法调解3个功能区，建有联合调解、道交一体化、诉调对接服务中心和审判庭。调解成功的案件可以直接司法确认；调解不成功的案件，可以现场立案、诉前保全、诉前鉴定，实现了“走进一个门、办结所有事”的一站式多元化纠纷化解机制。

四、聚焦群众诉求

近年，市司法局科学谋划、精准打造市、县、乡、村四级公共法律服务机构2533家，建成实体、网络和热线一体化的公共法律服务体系，实现司法行政业务一站式受理。畅通农民工维权绿色通道，加大对残疾人、老年人等特殊群体服务力度，推行法律援助全域受理机制，最大限度实现“应援尽援”。

2022年8月，一幅印着“法律援助伸援手，为民维权解民忧”字样的锦旗，通过快递员送到了内黄县法律援助中心。锦旗是内黄县井店镇东江村退役残疾军人杜同希老人从郑州邮寄过来的。杜大爷长期随孩子居住在郑州，老家6亩多承包地一直被别人强占，成为老人的一块心病。杜大爷的儿子在了解了法律援助政策后，试着拨打了法律援助热线。两个月后，在老人没有返回家乡的情况下，内黄县法律援助中心帮助老人顺利要回了自己的土地。

“没想到一个电话就把我父亲多年的心病化解了。现在他老人家也可以安心在我这儿养老了，非常感谢法律援助，为安阳有如此便捷、高效、便民的法援服务点赞。”杜大爷的儿子说。

发挥“四大员”作用 用心用情为民解纷

七师胡杨河市司法局人民调解工作综述

（2023年8月7日）

今年以来，七师胡杨河市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过“干警+专职人民调解员”矛盾纠纷调处化解模式，充分发挥干警、专职人民调解员“四大员”作用，切实把矛盾纠纷排查化解在基层，打造新时代人民调解工作升级版，取得了显著成效。

一、当好“调解员”维护和谐稳定

为筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”，师市司法局充分发挥矛盾纠纷“调解员”的作用，干警和人民调解员牢固树立以人民为中心的宗旨意识，以维护社会和谐稳定为目标，努力解决群众合理诉求，多方排查苗头隐患，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

2023年4月，一二三团李某某与王某某电动车相撞，车辆受损，双方因损失赔偿数额发生争执。该团人民调解员得知后，第一时间参与其中，安抚当事人，稳控住当事人情绪，为后期纠纷化解打下良好基础，也降低了矛盾纠纷化解的难度。

为确保及时高效化解矛盾纠纷，司法所干警和专职人民调解员总是在矛盾纠纷初发期及时介入，做到引导得当，明晰责任到位，快速化解矛盾纠纷，维护当事人的权益。

师市司法局人参科科长王书彬说：“通过干警和调解员的努力，让群众之间的纠纷以最小的代价得到最和谐的化解，实现了辖区社会管理综合治理工作目标，职工群众的满意度较高。”

二、当好“宣传员”推进法治建设

劝说就是教育，调解就是普法。各司法所干警和专职人民调解员将法治宣传教育贯穿矛盾纠纷排查调处全过程，宣调结合，强化预防教育，用案例促调解，用法治暖人心，实现“普治并举”，真正起到“调解一件事、宣讲一场法、教育一片人”的效果。

在矛盾纠纷调解工作中，干警和专职人民调解员充分发挥法律法规的“宣传员”作用，按照“普法走在调解前”的工作思路，将调解工作与法治宣传相结合，通过开展日常法治宣传、普法知识宣传、法律援助咨询等活动，提高群

众的法律素质，从源头上消除矛盾纠纷。

针对群众对微视频、短视频关注度很高的实际情况，各司法所干警和专职人民调解员充分运用新媒体的宣传优势，平时注重搜集、整理相关案例，将日常开展的法治宣传活动，制作成通俗易懂、职工群众易于接受的普法微视频、短视频，通过微信公众号、QQQ、微信群转发给群众观看学习。截至目前，该局已制作普法微视频、短视频两百多条，受到职工群众的欢迎。

三、当好“信息员”筑牢基层防线

为筑牢基层防线，维护辖区稳定，师市司法局充分发挥干警和专职人民调解员收集苗头隐患“信息员”的作用，建立了干警和专职人民调解员到连队社区坐班走访工作机制，了解掌握辖区动态，捕捉苗头性、隐患性矛盾纠纷，确保及时排查化解。

针对以前调解纠纷主要靠当事人申请和连队（社区）推送，有的纠纷因为前期不能及时介入，造成矛盾激化，增加了后期调解难度，有的纠纷甚至演变成信访问题或诉讼案件的实际情况，各司法所干警和专职人民调解员定期轮流下沉到社区连队，走进职工居民家中，走到田间地头，跟职工群众聊身边的人和事，拉近了与职工群众的距离。干警和调解员在走访排查过程中，积极收集社情民意和矛盾信息，掌握群众急难愁盼，及时分享给连队社区党支部，分析研判，加强预测预警预防，努力做到“未发先知、一动即知”。

四、当好“联络员”促进多元解纷

2023年，师市司法局加大资源整合力度，进一步完善“警调对接”“诉调对接”模式，形成“民警+诉讼+调解”的多元化解纠纷合力，有效提升了人民调解工作效率。

师市司法局联合派出所、法院等相关部门建立“派驻人民调解室”，选派干警或专职人民调解员联合开展警调、诉调对接工作，及时帮助化解各类纠纷、减轻群众诉累，确保解纷化解在诉前，矛盾化解在源头。截至7月底，师市司法局已成功调处“诉调对接”案件36件，警调对接案件15件。

为加强专职人民调解员力量，2023年上半年，该局专职人民调解员增加到了34名，实现了一个司法所2～3名专职人民调解员的配置。

目前“，干警+专职人民调解员”工作模式作用发挥得越来越好，各类矛盾纠纷化解率越来越高。

上半年，师市共调解各类矛盾纠纷348件，调处成功348件，调处成功率100%。

奋力书写新时代戒毒工作合格答卷

宁夏司法行政戒毒工作综述

（2023年6月26日）

旗帜引领方向，思想照亮航程。习近平总书记多次就禁毒工作发表重要讲话、作出重要指示，提出了一系列禁毒工作的新理念新思想新战略，为做好新时代禁毒工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

宁夏司法行政戒毒系统坚定不移走中国特色的毒品问题治理之路，牢牢把握新时代戒毒工作的政治性、法治性、人民性、社会性、规律性，不断提高戒毒工作的科学化、专业化水平，交出了一份镌刻着忠诚与信仰、体现着责任与担当、彰显着专业与自信的宁夏戒毒答卷。

一、高举旗帜，政治建设是不变的根和魂

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领……”5月22日，在吴忠市利通区滨河大道黄河古城湾砌护段，吴忠强制隔离戒毒所全体党员干部面向党旗，举起右拳，庄严肃立，宣誓声铿锵有力。连日来，全区司法行政戒毒系统组织开展“感恩总书记奋进新征程”等主题实践活动，不断汲取思想伟力，凝聚奋进合力。

党旗所指，警旗所向。宁夏司法行政戒毒系统毫不动摇坚持政治建警，坚持党对戒毒工作的绝对领导，将对党忠诚根植血脉、付诸行动。

全系统坚持以政治建设为统领，确保党对戒毒工作的绝对领导，强化对“两个确立”的政治认同，坚决服从党中央和上级党委决策部署，以“四大”活动为牵引，深入学习宣传贯彻党的二十大精神及自治区第十三次党代会精神，督促全系统党员干警一以贯之深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党委理论中心组“引领学”，支部集中“深入学”，青年理论学习小组“交流学”，全面筑牢干警政治忠诚。“我们坚持贯彻新时代党的组织路线，巩固深化‘基层党建全面提升年’成果，深入推进‘一支部一品牌一亮点’创建，积极开展‘三强化四过硬五带头’‘支部书记讲党建’‘党员风采展’等活动，展示党建工作亮点，建强党务干部队伍，推进党建工作创新发展，‘五型’机关创建活动成效明显。”自治区戒毒管理局相关负责人介绍说，目前全系统共推荐入选司法行政系统支部品牌创建案例11个，打造党建示范点9个，现有三星级以上党支部25个，23个党支部被自治区司法厅党委命名为标准化规范化示范

党支部。今年以来，全系统30个党支部开展“连心”行动，为各支部搭建互学互鉴、互观互检、互促互进平台，着力锻造全面进步、全面过硬的基层党组织。同时，将纪检监察干部队伍教育整顿与习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有效衔接、有机融合，做到学习上一体安排、查摆上一体推进、整改上一体落实。

二、忠诚履职，场所安全是永恒的底和基

基层党组织能力强不强，抓重大任务落实是经验交流，也是磨刀石。

“首战有我，请党放心，在抗击疫情战斗中，不获全胜决不收兵！”去年“9·20”宁夏疫情发生之后，全系统各级党委增强大局意识、主动担当作为， 全力以赴做好戒毒人员转送，协助监狱罪犯转押、物资保障、场所外围安全警戒工作，在疫情最吃紧的关头勇守“火山口”，有力确保了安全稳定。

动员部署明确责任，举办消防知识讲座，开展安全生产应急演练，结合实操培训提高安全处置能力近一个月以来，全系统围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，组织多轮次安全应急演练和隐患问题排查整治，扎实开展“安全生产月”系列活动。

守土有责、守土担责、守土尽责。自治区戒毒管理局党委紧紧围绕重大时节、重要节点，以场所安全稳定为底线，压实安全隐患“清零”主体责任。6月19日，在全区司法行政戒毒系统场所安全形势研判会上，吴忠强制隔离戒毒所、银川强制隔离戒毒所汇报了近期场所安全形势及重点工作推进情况。全系统以开展场所管理“十个规范化”、教育矫治工作“十项提升”活动为抓手，重点围绕规范场所管理秩序，提升场所管理水平，强化戒毒人员教育矫治，落实疫情防控各项措施，不断健全工作机制，修订完善制度规定，扎实开展各项活动，全系统场所安全形势持续稳定向好。

今年2月，由自治区戒毒管理局申报的“监所自学习AI视频分析技术的研究和应用”项目正式获得自治区科技厅批准，并在银川强制隔离戒毒所试点运行。此举将实现戒毒场所复杂场景的智能分析、智能推送、风险快速检索，推动戒毒场所安防与业务数据中心的动态聚合，让戒毒场所监管业务越来越“聪明”。

建成全国统一的司法行政戒毒工作基本模式，融合“智慧戒毒+业务工作”， 实现“互联网+医疗诊治”，制定警察执法质效考评办法、戒毒人员诊断评估细则等执法制度体系一场推动戒毒工作“脱胎换骨”的整体性变革，主攻方向是“四区五中心”实体化一体化整体化建设，奋斗目标是实现戒毒工作科学化专

业化现代化。

去年以来，全系统坚持目标导向，积极开展场所内部管理提升及制度落实年、“双百专项行动”和“严执法强管理清隐患保安全”等专项行动，持续巩固统一模式达标成果和“平安戒毒所”建设成果，推动教育矫治提档升级，社会化延伸不断深入，禁毒宣传教育覆盖面继续扩大，场所连续7年实现“六无” 目标。

三、主动融入，延伸戒毒工作的触和角

4月23日下午，一场别开生面的禁毒知识讲座在银川市兴庆区实验第一小学举行。活动中，银川强制隔离戒毒所“萤火虫”禁毒知识宣传队民警用幻灯片、动画、图片等形式，围绕什么是毒品、吸毒的危害及如何预防毒品危害等向师生开展了详细讲解。

“通过此次教育活动，不仅让学生对毒品危害性有了深入认识，增强了远离和抵御毒品的能力，在每一名青少年心里种下了禁毒的‘种子’，同时也深化了文明校园建设。”该校党支部书记汤卫胜说。

近年来，宁夏司法行政戒毒系统始终牢固以人民为中心的发展理念，准确把握独特区情和毒情形势，以职能优势、开放思维、社会角度、全局视野，主动融入平安宁夏法治宁夏建设，积极维护社会安全稳定。

立足自身优势，依托社区戒毒康复指导站，不断“请进来”“走出去”， 积极融入基层治理，实现“文化+”社会化延伸。全系统将习近平法治思想与普法宣传结合起来，深入开展“八五”普法，积极开展“我为群众办实事”实践活动，组建“禁毒东风快递”禁毒宣讲团，在重要节点、重点地区，针对不同年龄段的受众群体，制定不同的禁毒宣传内容，切实提高全民识毒、防毒、拒毒意识，筑牢全民禁毒防线。

全系统深入贯彻落实司法为民，探索社会化延伸取得新突破。各强制隔离戒毒所陆续派驻社区参与社区矫正警察社区戒毒（康复）工作，积极开展戒毒人员帮扶衔接、后续照管新模式。银川强戒所、银川女子强戒所与兴庆区禁毒办联合开展了“并肩”项目合作，局党委不断强化所地协作，深入各市县（区）社区戒毒（康复）指导站，探索禁毒专干提前介入回归戒毒人员管理教育，为戒毒警察全面参与后续照管工作搭建桥梁。同时，加大对戒毒人员安置帮教就业基地灵武市文斌阳光制衣有限公司的帮扶力度，加强与有关部门沟通协调，不断扩大企业的安置就业能力。

聚焦源头治理 深化多元发力

安徽省司法行政系统坚持和发展新时代“枫桥经验”综述

（2023年11月9日）

一步一步丈量民情民意，一纸一笔记录家长里短，一腔热血消弭纷争。哪里有矛盾纠纷，哪里就有人民调解员的身影。近年来，省司法厅认真落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，拓展工作领域、健全工作机制，着力预防化解社会矛盾纠纷。今年以来，全省各类调解组织化解矛盾纠纷42.1万件，调解成功率保持在98.5%以上，充分发挥了“第一道防线”作用。

A“一站式”解纷便捷高效

群众有诉求，最怕“踢皮球”，如何让群众反映问题既省心又省力？构建“一站式”特色解纷体系，是我省的新解法。

今年，省司法厅把服务高质量发展与为民办实事解难题相结合，开展“一站式”解纷体系试点，选择合肥、淮南、马鞍山、宣城和池州5个市先行先试， 着力打造“实体与网络”平台叠加、“集中与分散”模式并行、融汇贯通“省、市、县、乡、村”五级矛盾纠纷的预防调处化解枢纽。

试点过程中，通过整合人民调解、行政调解、司法调解和行业性专业性调解等解纷力量，有力破除制度壁垒、机制不顺、平台叠加等现实弊端，形成司法行政部门主导的非诉讼纠纷多元闭环化解机制，努力构建起党委领导、政府主导、司法行政机关牵头指导，各单位各部门衔接联动和社会力量广泛参与的特色解纷体系，由“单兵作战”变为“集团作战”。

为了实现“一站式受理，一条龙服务”，试点市因地制宜，不搞“一刀切”， 充分利用综治、信访、公共法律服务等原有实体站点，进行改造或者派驻等方式，拓展实体阵地。合肥市落实使用面积约800平方米的场所作为业务用房，争取40余万元资金用于装修改造；马鞍山市48个乡镇，已实现“一站式”合署办公27家，含山县建成2000平方米的场所矛盾纠纷化解服务中心，雨山区投入100 余万元新建成2500平方米的为民服务中心（矛盾纠纷化解服务中心），由区综治牵头，区司法局主导，多部门进驻“一站式”解纷场所已投入使用；淮南市按照“多中心合一、一中心多用”原则，推进矛盾调处重点与公共法律服务中心的资源整合；池州市运用“池州智格”

APP，实现矛盾纠纷第一时间排查、第一现场就地化解。“我们老百姓遇到事情真不知道该向哪个部门反映，只能到这里来诉诉苦，没想到真就解决了，真是太谢谢你们了。”池州市贵池区江口街道姜大妈感激地说。此前，姜大妈在辖区内一小区做保洁服务，但物业公司连续拖欠了两个月工资。为此，姜大妈向街道办事处工作人员诉苦。得知此事，街道立马启动矛盾纠纷调处机制，由综治中心牵头，社区物管人员协作，联系物业公司，约谈相关负责人，并与姜大妈面对面协商，一周之内，结清了拖欠工资。

据悉，池州市贵池区建设规范化“一站式”矛盾纠纷调处中心，让群众从需要跑好几个部门，甚至“摸不着门”，到调解人员“服务上门”，烦心事、扯皮事，都不再是事。

截至目前，5个试点市通过“一站式”解纷体系调处矛盾纠纷5.47万件，试点工作取得阶段性成效。

B 源头排查下好“先手棋”

“老刘，你今年大丰收，还有我的一份功劳啊！”“老兄，是得谢谢你， 前段时间你一把采买了农资，价格更便宜不说，关键不用我跑一趟了。走，到咱家喝口水歇歇。”近日，在池州市东至县花园乡花园村檀坡组，传来种粮大户徐某和刘某爽朗的笑声。

这和谐的一幕，让人想象不到半年前的他们还是一对“冤家”。而关系的转变，离不开“和事佬”——花园村人民调解委员会。

年初，徐某和刘某分别流转本组稻田进行“稻油轮作”，由于地块相互交织，双方耕种管理不便产生纠纷。“当时快6月了，稻子再不播种，就会耽误秋季油菜的种植。”花园村人民调解委员会调解员金孝杰告诉记者，为了尽快消除纷争，他分别走访听取双方的诉求，在几番情理法交融的调解下，促使双方达成按水系将田块划分东西两片，各自以原有面积耕种的协议。双方也算是“不打不相识”，经此一事，在农忙时还能互帮互助。

立足抓早、抓小、抓苗头，今年5月至12月期间，全省组织开展“人民调解为人民助推治理现代化”专项活动，集中时间排查化解一批重点领域、突出典型和事关大局的矛盾纠纷，围绕提升基层治理能力、服务乡村振兴战略、解决群众“急难愁盼”、营造良好营商环境四个重点方面，坚持关口前移、源头预防，应调尽调、多元化解，做到防范在源头、化解在基层、吸附在当地。

据统计，专项活动开展以来，全省共排查化解重点领域、突出典型和事关

大局的矛盾纠纷11.5万件，其中排查化解可能引发治安、刑事案件、群体性事件的基层治理类矛盾纠纷9000余件；

因土地征用、房屋拆迁安置、土地经营权流转等乡村振兴类矛盾纠纷1.68 万件；涉及医疗、房地产、教育、婚姻家庭等群众“急难愁盼”的矛盾纠纷8.24 万件；涉及消费、环保、物流、电商、知识产权等领域的营商环境类矛盾纠纷6000余件，较好地维护了基层社会安全稳定。

扩大调解“朋友圈”，共画解纷“同心圆”。另悉，近年来，我省深化长三角区域一体化合作，成立皖苏、皖浙联合调解委员会，与沪苏浙接边地区探索构建“信息互通、矛盾共管、人员联控、事件同处”的跨省矛盾纠纷化解协作机制，协同推进社会矛盾综合治理。

C 为发展注入“源头活水”

10月8日，全国调解工作会议在北京人民大会堂召开，我省11个人民调解委员会被授予“全国模范人民调解委员会”称号，30名人民调解员被授予“全国模范人民调解员”称号。11月6日，马鞍山市医疗纠纷人民调解委员会等3个集体被评为全国新时代“枫桥经验”先进典型。

“人民调解员应当主动作为、勇于担当，充分发挥人民调解春风化雨、润物无声的作用，倾情解决群众身边的急难愁盼。把群众合法权益维护好、合理诉求解决好，是我们的初心和使命。”全国模范人民调解员、安庆市潜山市梅城镇人民调解委员会副主任鹿平如是说。

“有事找孟大姐，我们信得过。”在合肥市蜀山区三里庵街道竹荫里社区， 这已成为居民们的共识。“孟大姐”就是全国模范人民调解员孟霞，曾经有一起房产纠纷，孟霞先后调解了27次，终于得到妥善解决。

近年来，我省注重加强专职调解员配备工作，出台《安徽省专职人民调解员管理办法》，指导行业性、专业性调委会配备3名以上专职调解员，乡镇（街道）配备2名以上专职调解员，一半以上的村（居）配备1名以上专职调解员。目前，全省人民调解员96413名，其中专职人民调解员18635人，占比达到19%。为提升人民调解员业务素质，去年举办了全省首届人民调解员技能竞赛，

在全行业掀起学技能、练本领、强素质、促发展的热潮。今年开展了首次人民调解员等级评定工作，共评定出118名一级人民调解员，有效发挥了等级人民调解员示范引领作用。

与此同时，积极争取党委政府重视和有关部门支持，印发《关于进一步加

强人民调解工作经费保障的意见》，优化“以案定补”“以奖代补”动态调整机制，每年安排中央政法转移支付资金专门用于人民调解员办案补贴。

多管齐下，“让专业的人干专业的事”已经成为现实。交通事故纠纷、医疗纠纷、劳动争议、物业管理纠纷、金融保险等行业性、专业性调解组织建设多地开花，已成立各类行业性、专业性调解组织1074个，在法院设立调解组织121个，在公安派出所设立调解组织1273个，在信访部门设立调解组织456个， 以及115个商会人民调解组织，大量矛盾纠纷有效导入人民调解渠道，实现案结事了、心平气顺。

D 品牌建设绘就好“枫”景

宣城市公安局宣州分局狸桥镇派出所调解室内，群众“握手言和”的照片拼成一面爱心墙。

“这既是一种成果展示，也是一种心理暗示。”调解员表示，一些当事人进入调解室看到这面“握手墙”，就知道这里是能解决问题的地方，更有利于促进调解协议达成。

宣城“握手言和”调解品牌是我省调解品牌“满园春色”中的“一地盆景”。近年来，我省多地将坚持和发展新时代“枫桥经验”与挖掘江淮地域文化、法治文化紧密结合，推动法治、自治、德治有机融合，涌现出皖北“一杯茶”、皖中“六尺巷”、皖南“作退一步想”和阜阳市“四事四权”、宣城“握手言和”等特色调解品牌。

农贸市场、茶馆饭店、公园广场、长廊凉亭，这些都是老百姓喜欢“唠嗑” 的地方。在这些遍布城乡的场所，我省已建成1.6万多个“百姓评理说事点”， 让基层群众把心里话在“点”上说出来，让专业人士在“点”上给老百姓“评理”，推动民事民议、民事民办、民事民管，有效疏导了民意、凝聚了民心，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。

围绕打造“社情民意收集点”“法律政策宣传点”“矛盾纠纷化解点”和“公共法律服务点”，目前，全省已建成“百姓评理说事点”1.6万个，对实现村居纠纷量下降、信访量下降、综合治理能力显著增强的良性循环有较大促进作用。

党的二十大报告提出，要完善社会治理体系，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。这为做好新时代人民调解工作指明了前进方向、

提供了根本遵循。

今后，各级调解组织将充分发挥社会治理效能，维护社会和谐稳定，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

凝心铸魂强党性 司法为民谱新篇

双桥区司法局全力推进司法行政工作高质量发展纪实

（2023年11月21日）

2023年以来，双桥区司法局全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，强化政治建设、依法行政、法律供给和法治保障，扎实推进全面依法治区和司法行政工作高质量发展。

一、坚定司法行政工作正确方向

突出政治建设首要位置。坚持“第一议题”制度，开展党组中心组集中学习研讨10次，政治轮训3次。司法行政干警政治轮训全覆盖，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面铸牢绝对政治忠诚。

夯实党建工作基础。成立律师行业党委，坚持以提升组织力为重点，充分发挥基层党组织的战斗力、凝聚力。加强党员干部日常廉政警示教育，严格落实“三会一课”、主题党日等规范化要求，开展“一把手”讲党课，结合文明城市创建、卫生城市创建等活动开展主题党日活动。

深入推进全面从严治党。持续正风肃纪，加强纪律作风建设，巩固深化政法队伍教育整顿成果。今年，先后开展警示教育活动2次，节前廉政提醒谈话4 次，党组书记讲廉政党课1次，认真组织开展好党组班子专题民主生活会、党支部组织生活会和民主评议党员活动。

二、统筹推进全面依法治区

持续加强依法治区工作统筹。组织召开依法治区委员会会议，审议通过了

《2023年依法治区工作要点》《法治双桥场景工作方案》等文件安排布置法治政府建设方面工作。组织召开了依法治区办全体人员工作会议，研究部署了法治建设考核相关工作。制发了《双桥区法治建设年度考核实施办法（试行）》等法治建设考核文件，将工作任务分解到各责任部门，同时，分门别类开展了法治建设考核材料报送工作的培训。

充分发挥依法治区办督察作用，印发了《关于开展法治建设工作督查的通知》，围绕法治政府建设、优化法治化营商环境、全面依法治区规范化建设等重点工作开展法治督察，对工作不力、问题较多的单位通过催报提示形式盯进度。

持续推进法治政府建设示范创建。申报法治政府示范创建项目，截至目前，

项目宣传片、PPT讲解相关材料已报送。

三、持续强化依法行政工作

全面加强合法性审查工作。聘请专家组织开展行政规范性文件的培训。充分发挥合法性审查在依法决策、依法行政中的重要作用。

强化行政执法监督。制定并印发《双桥区行政执法人员及行政执法辅助人员资格管理办法》《双桥区行政执法投诉处理制度的通知》，进一步加强执法监督，促进执法部门依法行政。印发《行政执法监督员管理办法》，畅通社会监督员渠道，现已聘请10名行政执法监督员。组织各执法单位参加强化行政执法能力建设专题培训班、行政处罚案卷标准培训会议、为期3天的行政执法业务能力培训班、公共法律知识培训，不断提升执法人员法律素养。

四、着力增强基层法治功能

推进“八五”普法深入实施。按照省、市验收24条评估内容整理“八五”普法各项工作档案及佐证材料，保证验收成功。持续加强“法律九进”法治宣传。截至目前，共开展各类宣讲活动25场，重点突出宣传《宪法》《民法典》

《社区矫正法》《人民调解法》《法律援助法》《未成年人保护法》《国家安全法》等法律和社会主义核心价值观。共发放相关书籍15000余份，环保购物袋、围裙、扇子等群众喜闻乐见的小礼品7000余份，现场接受法律咨询500次。

深入推进基层依法治理。继续巩固提升“法律明白人”培养工程，今年， 双桥区村（社区）由原来3名法律明白人增加至5名，截至目前，全区共遴选乡村（社区）“法律明白人”474人，着力培养了一支群众身边的普法工作队伍。发挥好新媒体普法作用。利用“双桥区司法行政”微信公众号，积极开展

线上法治宣传教育，每周发送普法相关文章至少2条，及时总结推广法治宣传工作中好的经验做法。

推进司法所规范化建设。积极推进“七好司法所”创建工作，实现各所工作管理制度健全，工作机制运转正常，经费保障落实到位。目前，全区11个司法所已通过“七好司法所”验收，石洞子沟司法所正在建设中，并在双峰寺司法所召开了建设观摩会，扩大示范带动作用。

五、建设更高水平“平安双桥”

助力捍卫国家政治安全。深入开展政治安全风险排查和重大决策社会稳定风险评估，严格落实执法风险防范化解要求。深入推进国家安全以及保密工作责任制贯彻落实，坚持把维护国家安全贯穿到司法行政工作各方面全过程，全

面筑牢保密安全防线。

切实加强人民调解组织建设。深入推进村（居）、乡镇（街道）人民调解工作规范化，实现“六落实、六统一”的工作目标。组织村（社区）人民调解员网络学习培训，全区有477名人民调解员、12名司法所所长在积极开展培训， 有力推动了基层人民调解队伍建设。

加强对重点人员的监督管理。增加走访密度，常态化开展逐人见面核查， 充分发挥矫正小组的作用，派出所干警纳入重点人员的矫正小组，强化公安干警、社会力量参与监督教育，对重点人员做到“全天候管控”。在重大节日或重要时间节点，与社区矫正对象签订自律承诺书，警醒其遵守各项监管规定。

今后，双桥区司法局将持续推进全面从严管党治警，着力打造全面过硬的司法行政“铁军”，全面铸牢对党绝对忠诚。

守好司法为民的“前沿阵地”

桂林市司法局全面推进司法所规范化建设综述

（2023年6月19日）

扎根于乡村基层的司法所，是司法行政工作打通服务群众“最后一公里” 的关键环节，是司法行政系统为人民服务的“前沿阵地”。

近年来，桂林市司法局深入贯彻习近平法治思想，把加强司法所规范化建设作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重点工作，融入基层全面依法治理、嵌入经济社会发展大局，以问题为导向、以典型为牵引、以实效为目标，补短板、提品质、促发展，奋力推进司法所工作高质量发展取得新成效、迈上新台阶。

一、软硬并重，打造便民利民“服务所”

公共法律服务站宽敞明亮，人民调解、法律咨询、法律援助、综合服务等窗口一字排开走进全国模范司法所之一的全州县司法局才湾司法所，记者看到的是井然有序的场景，来访群众在舒适的环境中享受优质的法律服务。

“以前我们所办公设施简陋，经过提档升级改造，现在办公用房面积达600 多平方米，配备了新的电脑、打印机、传真机、公共法律服务平台终端等办公设备，所在的才湾镇政法小院环境优美，配套齐全。我们所的各项工作更规范了，群众来办事更便捷，心情也更好了。”才湾司法所所长郑云云兴奋地说起这两年所里发生的变化。

近年来，在硬件上实现大提升的基层司法所在桂林还有不少。桂林市司法局的统计数据显示，截至目前，全市146个司法所现有业务用房建筑面积达27381平方米，平均每个所187.5平方米；业务用房面积达到司法部标准（120平方米以上）的司法所有127个，占87.0%，达到广西司法厅标准（200平方米以上）的司法所95个，占65.1%；拥有独立办公业务用房的司法所124个，占84.9%。

司法所的执法用车配备也逐步完善。全市司法所现有各类业务用车98辆， 其中汽车40辆（含租赁电动汽车19辆），摩托车及电动摩托车（电动自行车） 58辆。司法所日常执法需要与车辆保障不足的矛盾正在得到缓解。

在硬件提升的基础上，我市还在司法所软件建设上下功夫。全面完成了公共法律服务实体平台建设，全市17个公共法律服务中心挂牌运行，司法所实现了信息专网连通，146个司法所配备了公共法律服务自助终端设备，实现社区矫

正远程视频督查系统全覆盖，可随时掌握社区矫正对象的安全稳定情况。其中， 临桂区司法局通过智慧终端，为下辖10个司法所开通了律师在线免费解答群众问题的视频咨询功能，群众有法律问题可以直接到司法所咨询司法局的值班律师，极大地方便了群众。

此外，近年来，桂林市司法行政系统充分发挥各司法所公共法律服务的职能，指导全市1910个村（社区）公共法律服务工作室开展工作，全面建成了以实体平台为基础、网络平台为支撑、热线平台为补充的“三台融合”发展的全业务、全时空法律服务体系，年受益群众在100万人次以上。

在司法所规范化建设方面，2020年，自治区司法厅在我市恭城、平乐召开了全区司法所规范化建设现场会。为推广经验，2021年初，我市印发《关于进一步做好司法所规范化建设工作的实施方案》，要求各单位以恭城瑶族自治县司法局莲花司法所和平乐县桥亭司法所等规范化建设走在前列的司法所为参照，进一步提升司法所规范化建设档次。近年来，桂林市司法局结合各种督察督导，深入一线，对司法所的规范化建设进行指导，先后2次下发司法所规范化建设推进情况通报，有力促进了工作的开展。特别是2022年，自治区司法厅将平乐县新时代“五好”司法所创建工作列为司法厅“建功新时代创新在基层”

——奋力推动广西政法工作高质量发展活动创新项目以来，司法厅人民参与和促进法治处的领导多次深入一线亲自指导，全面规范了司法所制度建设标准、业务标准和工作台账标准，平乐县“五好”司法所建设得到了进一步的提高。

今年5月底，我市在全州县召开了全市新时代“五好”司法所建设推进现场会，将全州县才湾司法所、绍水司法所作为样板向全市进行推广，我市司法所规范化建设工作继续高位推进。

在硬件和软件的双重提升之下，基层司法所变成了便民利民的“服务所”， 我市基层法治建设水平不断迈上新台阶。

二、因地制宜，画好基层社会治理“同心圆”

调解矛盾纠纷是司法所的重要职责，也是全面推进基层社会治理的有效环节。

近年来，桂林市司法局聚焦基层矛盾纠纷高发地和群体，深入分析矛盾纠纷成因特点，引导人民调解员、“法律明白人”等专业力量为基层社会治理提供法律服务。同时，加大矛盾纠纷排查化解力度，积极开展“两类人员”管理教育帮扶，广泛深入开展普法宣传活动，将司法行政工作延伸至基层社会治理

的“神经末梢”，画出了基层社会治理的“同心圆”。

全市各司法所准确把握“矛盾不上交”定位，做好预防化解矛盾纠纷的“排头兵”“防火墙”。在桂林市司法局的统筹协调下，全市建立完善矛盾纠纷“线上+线下”“一窗口、一站式”调解机制，打造了以“山哥”“兰姐”等为代表的一批具有品牌效应的“金牌”个人调解室和“金牌”人民调解员，以确保矛盾纠纷“不上交、不升级、不蔓延、不转移、不输出”。据统计，近两年来，全市有1个调解委员会和4名调解员被评为全国模范。今年1—6月，全市司法所和各级调解组织共调解矛盾纠纷5000余件，调解成功率达98.8%以上。

社区矫正对象是司法所管理的重点人群，安置帮教对象是确保基层社会安定的重点帮扶人群。近年来，我市各司法所准确把握“刑事执行”定位，积极开展“两类人员”管理教育帮扶。据统计，目前全市共有社区矫正对象1800余人，管理正规有序；今年1—6月我市共接收安置帮教对象1600余人，帮教率、安置率均达100%。

此外，我市各司法所还积极组织普法宣传活动，结合“八五”普法规划和法治桂林、法治政府建设，落实普法任务，每年开展法治宣传活动2万余次，受教育面达600余万人次，参与、指导创建全国民主法治示范村（社区）9个，培养“法律明白人”12852名，有效提升了村（社区）法治化水平。

三、队伍建设，打铁还需自身硬

俗话说，“打铁还需自身硬”。一支优质的队伍，是司法所落实以人民为中心、提高工作质效的重要保障。近年来，桂林市司法局以加强司法所队伍建设为切入点，力求“强筋健骨”。

积极推进基层司法所的党组织建设是首要一环。全市司法所严格按行政区划单独设置146个基层司法所，实现了乡镇（街道）全覆盖。各司法所根据党员数量的多少，建立党支部或联合党支部，并定期召开支部委员会会议，组织党员按时参加“三会一课”，加强司法所党建工作指导、检查和监督，以高质量的党建工作推动司法所工作高质量发展。

为解决好司法所所长职级的配备问题，桂林市司法局从2017年开始多次向市委组织部、市编办汇报和请示，并取得了上级有关部门支持。2020年1月，市编办印发《关于乡镇（街道）司法所所长按副科级领导职务配备有关事项的回复意见》，通过协调和争取，至2020年下半年，全市146个司法所所长全部按副科级领导职务配备到位。

为弥补司法所政法专编不足短板，通过积极争取，桂林市综治委印发了《关于给县区司法局和基层司法所配备社区矫正工作协管员的通知》，以政府购买服务的方式，根据在册社区矫正对象的多少，为各司法所配备1至2名专职社区矫正工作人员。截至目前，全市配备各类司法辅助人员150余人。

抓好培训，是提升干部队伍素质、加强队伍建设的重要环节。据了解，全市司法所现有政法专项编制334人，其中本科以上学历191人、大专学历120人。为适应新形势的需要，桂林市司法局建立健全激励机制，鼓励司法所干警参加继续教育，坚持每年对司法所所长进行1次以上的集中培训；引导司法所人员参加全国统一法律职业资格考试；采取以会代训、专题培训、以案释法、分级培训等形式，组织开展人民调解、社区矫正、法治宣传等业务培训，全方位、多层次提升司法所干警的整体素质和业务能力。据统计，近两年来，全市有2个司法所和21名司法所工作人员受到省部级以上表彰奖励。

“新时代的号角已经吹响，我们正向着新征程出发。”桂林市司法局局长诸葛旸表示，下一步，桂林市司法行政系统将继续深入学习贯彻党的二十大和

二十届一中全会精神，紧扣职能定位，忠实践行人民至上理念，持续努力，把司法所打造成坚强的“法治堡垒”，守好司法为民的“前沿阵地”，为全面推进依法治国作出应有的贡献。

以高水平法治护航高质量发展

田家庵区司法行政工作综述

（2023年11月9日）

成立“为玉帛”调解工作室，打造多元调解的“洞山样板”；打造全市第一家社区矫正创新品牌——“新岸”社区矫正工作室，建成区行政复议接待中心并投入使用。

今年以来，田家庵区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻习近平法治思想，主动担当作为，坚持稳中求进，有效推动了全区司法行政工作不断创新发展。区社区矫正大队荣获全省司法行政系统党的二十大维稳安保工作表现突出集体，区司法局获全市创建全国文明城市结对共建先进单位荣誉称号。

一、聚焦法治田家庵目标，推动全面依法治区行稳致远

田家庵区加强全面依法治区的统筹协调，召开区委全面依法治区委员会第五次会议和田家庵区2022年度领导干部专题述法评议会，13家部门、乡镇、街道主要负责人参与现场述法。组织区直部门及乡镇（街道）21名党政主要负责同志参加行政诉讼案件庭审旁听活动。出台区级“法治为民办实事”项目，积极回应群众法治需求，切实保障群众合法权益。部署开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，开展4次实地督察、走访，排查整改问题9条。做好优化法治化营商环境工作，依法推进公共政策兑现和政府履约践诺，已兑现16条问题线索。组织开展“惠企暖企普法先行”“服务实体经济律企携手同行”专项活动，常态化开展送法进企业活动，累计深入企业开展普法活动20余场，发放宣传册页500余份。

全面履行依法行政职能，编制公布2023年区级重大行政决策目录，将老油厂片区征迁等11项涉及规划、民生的重大行政决策纳入目录管理。开展规范性文件清理、评估工作，共清理区级规范性文件32件。落实合法性审查机制，审核政府合同、行政规范性文件等各类文件100余件，

出具合法性审查意见书13份。加强行政执法协调监督，开展重点领域行政执法专项督查和案卷交叉评查，共评查20份行政执法案卷。借力违法行政行为集中纠错专项活动，成功化解淮河新城项目等历史遗留积案4件，完成12条问题线索纠错整改。推进行政复议体制改革，完成机构挂牌，组建复议咨询委员会，

建成区行政复议接待中心并投入使用。今年以来，共收到行政复议申请16件， 受理3件，审结14件。落实行政机关负责人出庭应诉约谈、通报、考核机制。截至9月底，全区两级行政机关共有出庭应诉案件73件，负责人出庭应诉率达100%。

二、加强公共法律服务体系建设，全力维护社会和谐稳定

田家庵区不断加强公共法律服务体系建设，建成投用集公共法律服务、法律援助、行政复议于一体的区公共法律服务中心。成立“为玉帛”调解工作室，打造多元调解的“洞山样板”。建成23处具有地方文化特点的“百姓评理说事点”。做好法律援助民生工程，共办理案件450件，提供法律咨询3000余人次。出台《田家庵区“一村（社区）一法律顾问”考核评估办法（试行）》，持续夯实村（社区）法律顾问工作基础。强化社区矫正对象管理，扎实做好社区矫正对象见面核查工作，见面率达到100%。组织开展两次覆盖全区13个司法所的社区矫正工作规范化检查，全年社区矫正对象零脱管、零漏管。打造了全市第一家社区矫正创新品牌——“新岸”社区矫正工作室，聚焦分类教育办好精品课堂，推动社区矫正提质增效。加强矛盾纠纷排查化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展风险隐患“大排查、大化解”专项行动，参加全市人民调解员技能培训和案卷评查活动，培育11名四级人民调解员。全区累计开展矛盾纠纷排查300余次，调处纠纷700余件，调解成功率达99%，在线办理案件391件。三、持续加强法治宣传教育，提升全民法治意识和法治素养田家庵区进一步落实领导干部学法用法制度，出台《田家庵区人民政府学法制度》，抓住“关键少数”法治教育。新建1处青少年法治教育基地，1处法治学习园地，1处法治文化长廊，打造主题鲜明的法治文化阵地。推进法治乡村建设，培育村“法律明白人”119 名，组织业务培训9次。做好国家（省）级民主法治示范村（社区）复核准备工作。扎实开展“美好生活民法典相伴”主题宣传月和“江淮普法行”专项活动，联动开展各类专题宣传活动，发放各类宣传资料和宣传用品5万余份。

以高效能法治建设保障沈阳高质量发展

沈阳市司法局以新担当新作为推动法治政府建设综述

（2023年11月20日）

2022年，沈阳市从全国100多个候选城市中突围晋级，被中央全面依法治国委员会办公室命名为“全国法治政府建设示范市”，成为东北地区唯一获此殊荣的省会级城市，实现了法治政府建设率先突破。

获评“全国法治政府建设示范市”以来，市司法局以此为新的起点，奋力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在沈阳的生动实践，将贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神作为重中之重，坚决贯彻落实市委、市政府关于法治建设的决策部署，聚焦“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，以更大的担当和作为，以法治智慧和法治力量，助力沈阳全面振兴新突破，保障沈阳高质量发展。

强化法治为民

——依法治市晒出新成绩

出台《沈阳市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《沈阳各区县法治政府建设示范指标体系操作指南》《沈阳市法治政府建设示范评估工作实施方案》。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设“零纠纷”工作室2604个。整合律师行业、人民调解组织、村（居）民评理说事点等力量，化解矛盾纠纷3.3万余件。建成“民主法治示范村（社区）”74个，打造省级普法示范点164个。律师办理案件7万余件，公证机构办理公证事项7.8万余件，司法鉴定机构办理鉴定业务3万余件，法律援助机构受理法律援助案件7000余件，12348 公共法律服务热线月解答群众咨询超万件。

强化服务中心

——立法质量实现新提升

出台《沈阳市优化营商环境条例》《沈阳市社会信用条例》等重点领域法规规章4件。对《沈阳市民防管理规定》等8件规章引入第三方专家开展立法后评估。健全重大行政决策档案管理制度，完善市政府重大行政决策事项目录管理办法，审查《沈阳市全面推进乡村振兴重点工作实施方案》等142项政府常务会议题，《沈阳市2023年市领导包保百亿元重大项目推进工作方案》等23项政府发文和各类政府法律事务321件。

强化依法行政

——营商环境实现新升级

重拳出击优化法治营商环境，开展行政执法规范化建设深化年暨“清风执法”专项监督，排查“12345”转办线索、投诉举报、行政执法案件13.7万余件， 梳理出重点领域线索208个、执法监督问题112项，制定整改措施120项。细化设定行政裁量基准37.6万阶次，健全包容审慎监管“四个清单”。完善行政应诉指导监督和考核通报机制，行政诉讼案件总量、败诉案件数量和败诉率逐年下降。行政机关负责人出庭率高达99.7%，行政败诉案件下降40.1%。

强化责任担当

——公正司法实现新飞跃

实施院、庭长司法办案阅核制度，收结案件同比分别上升33.17%和23.85%。首创“司法区块链+”知识产权保护机制，跨区域集中管辖技术类知识产权案件370件。建立律师与法官良性互动互评机制，推动16家法院972名法官（助理）、

480家律所6204名律师参与互评。打造“司法办案+生态修复”模式，探索“生态环境损害赔偿保证金提存”机制并付诸实践。全市法院受理各类案件32.6万件，审结26.6万件，诉前调解成功9.9万件，员额法官人均结案230.2件，执结案件9.9万件，执行到位资金394.8亿元，审判质效达到历史最好水平。

强化用情用力

——法律服务构建新格局

与鞍山、本溪等7市签署《沈阳现代化都市圈法律援助协作协议》《沈阳现代化都市圈法律援助协作框架协议》，将公共法律服务高质量发展全面融入沈阳现代化都市圈战略。建成覆盖城乡的公共法律服务网络体系，公共法律服务中心解答群众咨询18000余人次，同比增长150%。均衡配置公共法律服务资源， 在偏远地区配置智慧化法律服务终端设备196台。开展“公共法律服务进乡村进社区”专项行动，开展现场服务3000余场次。精准对接35座商务楼宇设立楼宇公共法律服务工作站，线上线下涉企法治培训30期、受众近万人次。累计为园区、楼宇企业提供法治体检、法律咨询等服务2805次。

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