（多篇）应急管理局2023年度工作总结范文

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应急管理局2023年度工作总结汇编（4篇）目录

1.市应急管理局2023年度工作总结2

2.区应急管理局2023年工作总结和2024年工作计划8

3.区应急管理局2023年工作总结及2024年工作计划15

4.县应急管理局2023年工作总结及2024年工作打算30

市应急管理局2023年度工作总结

一、2023年主要工作情况

2023年，XX市应急管理局深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理重要论述、重要指示批示精神，在省应急管理厅有力指导和市委、市政府的坚强领导下，聚力防风险、保安全，强力推进“治隐患、强基础、严执法、提效能”，全市全年共发生各类生产安全事故44起、死亡51人，同比分别下降11.4%和持平，安全生产形势总体稳定。未发生有影响的森林火灾事故、未出现洪旱灾情和人员因灾伤亡及财产损失。

一是强化安全生产统筹督导。党委政府高位推动，市委常委会会议6次听取安全生产工作汇报，市政府常务会议8次研究具体工作。安全生产纳入市委季度“赛马”体系，4次纳入市委月度日常考核、全市大督查，企业安全生产情况纳入亩均效益评价指标体系；10月份起，对各载体开展安全生产月度综合评价。制定并落实安全生产约谈办法、事故警示教育会制度、常态化运行隐患挂牌挂账督办机制，每月召开安全生产形势分析会，调度推进重点工作。统筹推动重大事故隐患专项排查整治2023行动，坚持周通报、月调度，适时制发提示单、督办函，专题部署阶段工作任务，全年发现一般隐患34188处，整改完成33372处，发现重大隐患894处，整改完成850处，整改率95.1%。

二是深化直管行业领域监管。非煤矿山领域，健全包保联系责任制度，明确全市非煤矿山监管层级、监管主体，学习宣传贯彻《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，大力推进露天矿山边坡治理、地下矿山隐蔽致灾普查和顶板管理、有限空间、动火作业专项整治等，编制全市20座生产矿山“一矿一册”，联合市检察院开展全市范围内矿山安全生产领域公益诉讼检察巡查。危险化学品领域，坚持每月调度督导和县、当涂、慈湖化工园区“一园一策”安全整治提升，10月份，慈湖化工园区在全省率先通过D级园区省级现场复核。率先在全省部署开展为期1年的一般化工企业“一防三提升”。针对慈湖高新区区域性安全监管和22家企业安全管理问题开展全面帮扶指导，检查问题400项、关闭退出企业4家。开展两轮市级危化品重点县专家指导服务、两轮重大危险源企业全覆盖联合检查，累计发现隐患问题1100余项。工贸行业领域，针对安全基础薄弱县区，指导开展工贸企业安全隐患大排查大起底大整改。在全市范围开展皮带机、有限空间、煤气风险专项整治，摸排14个行业涉皮带机企业374家，排查涉皮带机安全隐患2308项；摸排工贸行业有限空间企业291家，辨识有限空间部位7124处；督促全市17家涉煤气企业自查自改隐患问题90项、重大隐患9项。严把安全标准化创建质量，组织专家评审并通过安全生产标准化三级企业37家。

三是严肃安全生产执法监察。建立健全生产安全事故法案信息共享机制，成立全市首家安全生产检察官办公室，获评2023年全市“十大法治事件”之一。发布第一批生产经营单位安全生产轻微违法行为清单、企业行政合规指导清单，制作执法茶座栏目，组织全系统行政执法人员专题培训3期。推进“互联网+执法”系统运用，被省厅确定为全省“互联网+执法”试点单位。挂牌督办一般生产安全事故23起，组织开展8起生产安全事故调查。全市应急管理系统监督检查生产经营单位2027次，实施行政处罚255次，处罚罚款XX万元；移交公安部门两法衔接案件8起，移交涉嫌犯罪9人，其中预防性两法衔接案件2件，公安部门已立案7起。受理办结各类安全生产投诉举报件5093件，兑现举报奖励XX万元。

四是全力防范应对自然灾害。防汛抗旱方面，推进汛前各项准备，先后开展两轮汛前督查，确定16个乡镇（街道）先行试点基层防汛抗旱应急能力标准化建设。组织全市防汛综合演练，通过“桌面推演+现场实战”，设置12个科目，参演总人数近2000人。全年组织召开防汛防台会商会议6次，发布灾害预警信息17次。森林防灭火方面，逐级签订责任状，形成市、县、乡镇、村组防火责任体系，开展森林防火专项督导行动6次，市森防指8家成员单位定点包保9个载体，全年开展12轮包保巡查，排查整改火险隐患42处；联合组织跨区域级森林火灾联合处置应急演练，南京市、芜湖市、滁州市跨区域增援演练。救灾减灾方面，鼓励县区出台激励政策，推荐上报15个社区参加全国、省级综合减灾示范社区创建。强化救灾救助，全市自然灾害冬春救助分配资金XX万元，累计救助38664人。加强应急物资储备体系建设、灾情信息报送和基层灾害管理，组织全市开展年度灾害信息员培训，覆盖9个县区48个乡镇512个村（社区）1230人次。防震减灾方面，完成国家地震烈度速报与预警工程新增9个站点选址，推进霍里地震台迁建，完成全市地震灾害风险普查工作调查任务和评估与区划任务，联合教育、科技等部门举办第一届XX市防震减灾科普讲解大赛，我市选手代表XX市荣获省赛一等奖、国赛三等奖。

五是推动应急体系能力建设。完成XX市应急指挥协调能力提升项目立项、招投标、建设并投入试运行，建设完成烟花爆竹仓储企业监测预警系统，实现烟花爆竹领域安全生产风险综合监测和预警。推动全市48个乡镇街道全部设立或加挂应急管理办公室，县区、开发园区应急管理机构人员编制增至180人。全市组织新增120人参加应急管理执法资格培训考试。修订印发《XX市应急管理专家库管理办法》，组建第二届应急管理专家库、共10个专家组、遴选专家347人。

六是提升全民安全应急素养。选取2022年我市典型生产安全事故编制《工亡事故案例分析汇编》，面向企事业单位发放。制定全市“案例教育法”工作方案，制作警示教育片4部，应急广播宣传逾60万次，纳入全市近3万人次“三项岗位”人员培训取证过程。免费为小微企业开展“送教上门”安全培训100期，4075人参训。扎实开展“安全生产月”和“安全生产诗城行”活动，开展安全宣传“五进”活动885场，8.8万人次参与，组织评选市级安全文化示范企业12家。

二、2024年重点工作安排

当前，我市安全生产形势依然严峻，生产安全事故起数、死亡人数尚未实现较大幅度下降，应急管理基层基础建设仍需加强，与国家和省里要求相比、与先进地区相比还有差距。2024年，全市应急管理工作将把握治标和治本、当前和长远两个关系，着力防风险、保稳定、建制度、补短板，把防范各类事故作为第一要务，把安全生产治本攻坚三年行动作为中心任务，务实推动进一步加强基层应急能力建设具体举措。

一是强化过程管控，夯实安全生产责任体系。统筹推动全市安全生产治本攻坚三年行动，推进“人防、技防、工程防、管理防”。提升安办运行效能，借力安全生产督查督导，依托应急指挥中心建设运行，强化统筹协调、考核监督、综合监管，用好警示约谈、挂牌督办、考核巡查手段。

二是突出重点领域，防范化解重大安全风险。严格危险化学品、非煤矿山以及工贸重点领域监管，推进2个尾矿库回采、化工企业“一防三提升”，强化化工园区安全风险等级提升督导，力争2024年底前达标D级。推进工贸行业粉尘涉爆安全风险监测预警系统建设、全市活动断层探测及地震危险性评价项目，强化重大工程项目地震安全性评价监管。

三是建强指挥中心，构建应急指挥救援体系。加快推进市级应急指挥中心高效运转，2024年底前全面建成县级应急指挥中心。深化数据归集及数字化应用场景构建，持续推进重点领域监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”建设应用。强化市级专业应急救援队伍培育，建立健全队伍发展保障机制，提升综合应急救援能力。

四是夯实基层基础，加强基层应急能力建设。聚焦健全组织、完善体系、规范制度、加强力量、提升能力，夯实乡镇（街道）、村（社区）基层应急管理基础。落实防震减灾目标考核机制，推动将县区防震减灾工作纳入本级政府目标考核体系。推进案例教育“五进”，探索基层应急管理工作网格化管理等新机制。抓实应急避难、防汛抗旱等防灾减灾能力提升项目，提高防灾减灾救灾能力。

区应急管理局2023年工作总结和2024年工作计划

今年以来，在区委、区政府的正确领导和市应急管理局的业务指导下，我局始终坚持以人为本的安全理念，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以重大事故隐患排查整治2023行动为重点，着力抓好应急管理各项工作的落实，现将有关情况总结如下：

一、2022年主要工作及取得的成效

今年以来，全区共发生一般生产安全事故4起，死亡4人，发生道路交通事故8起，死亡5人，受伤3人。生产安全事故和道路交通事故总数同比下降55%，死亡人数同比下降52%，受伤人数同比下降78%。没有发生森林火灾等自然灾害事故，全区安全生产形势总体稳定。

（一）深入开展主题教育，不断强化党建引领。局党委认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作安排，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，紧紧锚定目标任务，把主题教育谋划好、组织好、落实好。目前，党支部开展集中学习2次、支委会1次，讲党课4次，开展主题党日活动1次。我局将主题教育贯穿到应急管理工作全过程，深入开展调查研究，组织党员深入企业和基层听民意、访民情。主题教育以来深入73家次企业进行调研检查，发现隐患81处。同时，由主要领导带头深入10个镇街对减灾示范社区创建工作进行调研。

（二）全面落实国家安全生产15条硬措施和广东省65条细化措施、市70条和区70条细化措施。分别在区委九届第75次常委会和区政府九届40次常务会上对安全生产15条硬措施进行了学习。

（三）抓组织部署，推动责任落实。今年来，共提请召开7次区委常委会议、6次区政府常务会议研究部署应急管理工作，研究解决应急管理重点难点问题。区应急局积极承担区安委会、区三防指挥部、区森林防灭火指挥部、区防灾减灾委员会等职责，多次召开工作会议，就全国重大事故隐患排查整治2023行动、全国两会特别防护期、清明节期间森林防灭火、安全生产大排查大整治等工作进行全面动员部署，狠抓责任落实，切实担负起保一方平安的政治责任。

（四）抓带队检查，层层传导压力。区安委会春节、中秋、国庆等重大节假日都下发相关文件部署开展全区性安全生产检查，同时协调区委、区政府主要领导亲自带队开展安全生产督促检查，区级领导带队检查各自联点单位、分管行业和部门的安全生产工作成为一种常态。

（五）抓隐患整治，严格风险管控。深入推进安全生产大检查大整治行动，始终把握“重点行业、重点地区、重点企业、重点隐患”这四个重点，充分发挥安委办综合协调作用，以重大事故隐患排查整治2023行动为主要抓手，切实加强重点行业领域安全风险防控和事故隐患排查整改工作。自今年4月25日开展重大事故隐患排查整治工作以来，全区上下认真落实区委、区政府工作部署，对标对表中央和省、市工作要求，扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，有效防范较大及以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定。截至11月20日，全区累计排查入库重大事故隐患340项、已完成整改312项，整改率91.8%，排查总数和整改数在全市皆排名第一。抽查企业2050家，帮扶指导重点企业40家次，行政处罚68次，罚款XX万元，责令停产整顿6家，曝光、约谈、联合惩戒企业186家，公布典型执法案例3个。

（六）抓应急管理，确保安全有序。一是加强值班值守。区应急局坚持全年365天24小时领导带班值班值守制度，全面完成区、镇（街）两级广东省应急管理值班值守系统和广东省应急会商会议系统的布局，保障了全区防汛减灾预警、救援的信息通畅和时效性，进一步提升了我区应急指挥能力。二是加强三防工作。重新调整了区防汛防旱防风指挥部组成人员，每年汛期前都牵头对全区防汛防风隐患进行全面排查，同时不断更新完备三防物资储备，现区级物资仓库储备的防汛物资有：无人机1台，手提灯267个、迷彩服116套、编织袋9.94万条、铜锣148个、应急灯72个、货架220个、发电机29台、船外机（含船）7艘、雨衣315套、雨鞋469双、救生圈1054个、救生衣1613件、手电418支、充电锯8台、抢险电锯（油锯）32台、救生艇45艘、8寸柴油移动抽水泵车2台、6寸防汛移动柴油抽水机4台、4寸便携式汽油抽水机21台、移动照明灯（发电机+配灯）6台、便携式抛投器1个、防汛应急救援包45个、水上救援机器人2台、防汛帐篷26个等。组建以来没有发生因灾死亡事故。三是做好森林防灭火工作。重新调整了区森林防灭火指挥部，由区府主要领导担任总指挥。从讲政治的角度对全区森林防火工作作出严密的部署安排，协调区领导多次进行开会部署，清明节、重阳节等重点时段对部分镇（街）森林防火工作进行了检查督导，通过设置森林防火巡查员、实行进山扫墓登记、在进山通道悬挂防火宣传标语等方式从“防”字着手切实抓好森林防火各项工作，同时全面做好值班值守。组建以来我区没有发生森林火灾。四是完善应急预案，加强应急演练。11月2日上午，我区在新大润发综合体开展灭火救援实战演练。演练模拟阳江市XX区新大润发3楼一服装仓库电线短路，引发大火，火灾迅速向周边蔓延，阳江市XX区消防救援大队立即调派灭火救援专业队到场处置。各参演力量到场后，迅速根据各自分工，战斗全面展开。现场警戒、火情侦察、内攻灭火、排烟照明、人员搜救等演练任务一一展开。在指挥部的科学决策下，“火灾”被成功扑灭，演练取得了预期效果。2023年是水上安全治理年，为提高政府各职能部门水上安全应急救援联合处置能力，特别是有效防范应对2023年阳江(XX)逆水龙舟大赛期间可能发生的水上安全突发状况，6月13日，XX区在漠阳江西濑河道举办水上安全应急救援演练。演练模拟龙舟赛期间，出现观看群众落水和龙舟比赛船碰撞人员落水和受伤事故，接到救援报告后，现场指挥部及时发出救援指令，各参演单位迅速集结携带装备按照各自职能展开救援，并对落水人员简单包扎并送医院救治。此次演练不仅提高了各单位应对水上突发事故的快速反应能力、应急处理能力和协调作战能力，也进一步完善了XX区应急救援体系，增强公众应对突发风险的意识，提高安全事故应急救援组织的快速反应能力和抢险救援能力，保护人民生命财产安全、维护社会稳定。

（七）抓基层建设，夯实基层基础。积极落实行政村防灾减灾“十个有”标准的建设。今年以来，我区新建成全国综合减灾示范社区23个，全区115个村委会（居委会），已全部配备固定电话，配备铜锣230个，小部分村委会还配备了手摇报警器2个，落实预警人员135个，有效地保障村级预警传达。

（八）抓宣传教育，营造浓厚氛围。每年都认真组织开展“5.12”国家防灾减灾日和“安全生产月”活动。4月14日上午，在全国

第15个全国防灾减灾日来临之际，XX区联合市应急管理局、市地震局在市区百利广场举办主题为“防范灾害风险 护航高质量发展”的防震减灾宣传活动。活动通过摆放展板、悬挂宣传横幅、发放宣传手册、设置宣传车沿街巡游等多种形式，向群众宣传普及防震减灾知识，活动共发放各类宣传资料3000余份，发放纪念品等1000多份。我区以“人人讲安全、个个会应急”为重点策划活动内容，以线上线下活动相结合的形式开展第22个全国“安全生产月”活动。6月16日，我区结合活动主题，联合市局采取“线上线下”联动的方式开展安全宣传咨询日活动。全方位、宽领域传播安全生产、有限空间作业安全和防灾减灾等知识，助力市民增强安全意识，提升应对自然灾害、事故灾难的自救互救能力，不断强化企业从业人员有限空间作业安全知识和风险防范意识，共筑安全生产“防火墙”。线下活动现场设置安全知识宣传、安全技能展示等摊位及区域30余个，展出安全生产法知识、事故警示案例等展板，内容丰富、图文并茂，吸引众多群众驻足观看学习。工作人员还进行了人工心肺复苏、使用灭火器灭火等现场演示，引导群众积极参与，通过“沉浸式”互动体验，普及应急处置和急救技能，现场气氛十分热烈。安全生产月期间，全区组织开展“安全宣传咨询日”现场活动27场，参与5488人次。线上同步开展“安全生产月”知识竞赛，参与“人人讲安全 个个会应急”网络知识竞赛25446人，答题25486人次；参加线上“逃生演练训练营”活动发布视频14个。 同时积极开展“五进”活动，深入企业、学校、社区、农村、家庭进行一对一咨询宣传。据统计，全区组织农村村庄、城市社区、学校、家庭开展科普知识宣传和情景模拟、实战推演、逃生演练、自救互救等活动127场,参与90290人次。

二、存在的主要问题

1、应急管理事关方方面面，且专业性较强，全区没有一个是应急管理相关专业的，缺乏专业性人才。

2、受历史欠账等客观条件制约，全区安全生产、森林防火基础力量，防汛基础设施等薄弱环节较多，隐患较大。

3、企业的安全生产管理观念，管理水平还有待提高。企业主体责任没有得到完全落实，从“要我安全”到“我要安全”的转变意识不强，在安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援等方面还有大量的工作要做。

三、2024年工作计划

一是抓好安全生产综合管控工作。推动党委政府严格落实安全生产和消防安全工作责任，推动部门严格落实安全生产和消防安全工作职责，督促企业落实安全生产和消防安全主体责任。布置开展元旦春节、全国两会、五一、中秋国庆等重点时段安全生产检查工作。科学编制2024年安全生产执法计划，加大执法力度，持续做好非煤矿山、工矿商贸、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全监管。

二是抓牢防灾减灾救灾和森林防灭火工作。重点抓好汛期和森林防火特别防护期的安全防范工作，积极推进减灾示范社区创建，夯实基层防灾能力。

三是加强值班值守工作，严格落实领导带班和24小时值班制度。

四是抓宣传教育，提高群众的安全和防灾救灾减灾意识。抓好新《广东省安全生产条例》宣传贯彻工作。

区应急管理局2023年工作总结及2024年工作计划

2023年，XX区应急管理局坚持深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的重要论述精神，在区委、区政府的正确领导下，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，树牢底线思维，立足构建“大安全、大应急”框架，着力打造高水平安全，护航XX区高质量发展。现将2023年工作总结及2024年工作计划汇报如下：

一、重点工作开展情况及成效

（一）提升企业服务管理质量，不断优化营商环境。一是持续推进“放管服”改革。印发《XX区应急管理局容缺受理制度（试行）》和《清远市XX区应急管理局优化营商环境评价反馈制度（试行）》，进一步简政放权和优化营商环境。二是优化行政审批流程，实现行政许可受理发证一窗通办。以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨，在广东政务服务网公开材料清单，努力做到收取材料“一手清”，解释工作“一口清”。对于承诺件（危化品经营许可证首次、延期、变更经营场所等）办理时限由法定的30个工作日缩减至5个工作日（不含整改时间）；危化证变更法人变更名称、易制毒备案、重大危险源备案办理时限为1天。同时，行政许可受理资料由内部送至业务股室，实现受理、发证一窗通办，大大提高服务效率，减少群众跑腿。二是强化“指导服务+执法检查”和“日常检查+执法检查”模式。《清远市XX区应急管理局推进涉企“综合查一次”联合执法机制实施方案（试行）》、《清远市XX区应急管理局“服务+执法”、“日常+执法”、“执法+专家”等工作方案》和《清远市XX区应急管理局聘请第三方技术服务机构参与检查办法（试行）》，规范日常服务、执法检查和专家指导工作。目前，已建立完善包含71名专家的应急管理专家库，组织全局执法人员开展执法业务培训约16场。三是完善责任倒查和评价反馈机制。印发《XX区应急管理局安全生产行政执法与刑事司法衔接工作制度(试行）》、《清远市XX区生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估制度（试行）》、《清远市XX区应急管理局全局执法工作人员安全生执法检查实施方案》和《清远市XX区应急管理局重大事故隐患排查责任倒查机制（试行）》，制定营商环境评价反馈制度，通过收集企业对执法检查情况的反馈评价，进一步加强执法人员对企业的服务意识。四是大力开展监管执法人员安全生产执法培训。2023年5月5日，以专家授课及经验交流座谈形式，聘请资深注安专家杨家泳前来集中开展监管执法人员安全生产专题培训，培训围绕《2023年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》进行解读；8月25日，组织执法人员、街镇应急办开展“行政执法指导意见培训”座谈会，对新修订的《广东省安全生产条例》进行解读；11月6日，组织全体执法人员开展《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》的学习培训，不断提升执法人员专业水平。

（二）持续深入推进应急管理体制机制改革，着力构建“大安全、大应急”框架。一是创新管理举措。增设“政策法规股（行政审批股）”，负责规范性文件合法性审查及行政复议答复、行政应诉、依法行政等工作，进一步适应新时代应急管理工作要求；主动探索成立企业管理信息中心（内设的协调机构），横向协同安全生产基础股、危化品监督股和执法股，全面统筹安排执法检查等工作，强化工矿商贸行业和危险化学品行业安全监管“全覆盖、零死角”；统筹内部重点事项，建立“1+N”工作体系运行机制，提升应急管理效能。二是深入推进6个议事协调机构实体化运作。根据区委编办印发的《关于区安全生产委员会办公室实体化运行的通知》精神，区突发事件应急委员会、区森林防灭火指挥部、区防汛防旱防风指挥部、区减灾委员会、区防震抗震救灾工作领导小组等均为区安全生产委员会框架下的专项工作协调机制，不再单独作为区级议事协调机构管理。目前，区安全生产委员会等6个议事协调机构办公室均已实现实体化运作。2023年，先后印发《关于进一步明确XX区三防指挥部办公室人员职责分工的通知》《关于进一步明确XX区森林防灭火指挥部办公室职责分工的通知》等文件，确保队伍高效组织协调、快速反应与有序运作，同时，在厘清和压紧压实部门监管职责、统筹推进落实各项工作等方面发挥积极作用。三是持续推进街镇应急管理改革。目前八个街镇均已设立应急管理办公室，在基本完成应急管理工作“四个整合”（部门整合、职能整合、指挥调度整合和力量整合）和实现“五有”(即有机构、有人员、有牌子、有印章、有独立的办公场所)的基础上，已完成“区-镇街”应急救援指挥平台建设，各系统应接尽接、融合通信，整合综合性应急救援队伍，应急救援仓库物资装备基本齐备。同时，为有利于统筹调度应急管理各项工作，八个镇街均实现了由排名第一的镇街副书记分管应急管理工作。

（三）真刀真枪开展重点行业领域专项整治，守稳守牢安全生产基本盘。一是全面推进XX区重大事故隐患专项排查整治2023行动圆满收官。通过周密部署、健全机制、强化督导等方式，有力督促指导各部门、各街镇全面深入开展重大事故隐患专项排查整治行动。据统计，区安委办组织开展督导检查26次，通过建立每月月中、月底调度、定期通报、挂牌督办、动态更新等工作机制，定期印发《提醒函》、《致企业的一封信》等形式，突出对全区13类行业25个细分领域开展重大事故隐患排查整治工作。自开展行动以来（2023年4月25日至12月30日），全区各街镇、各有关部门共排查（接报）重大事故隐患636个（其中工贸企业37个、危险化学品企业8个、非煤矿山企业5个），已完成整改631个，整改率99%，XX区重大事故隐患排查数量在全市排名第一。二是守稳守牢安全生产“责任田”，不断提升非煤矿山安全监管水平。2023年10月20日，印发《清远市XX区应急管理系统安全生产分类分级监督管理办法（试行）》，科学划分监督管理层次，合理配置管理力量。2023年，共检查工矿商贸企业464家次，发现隐患问题922项（其中重大隐患42项），共开具现场检查记录324份，发出责令限期责改指令书160份，已整改完成796项，其余尚未到整改期限，已督促相关企业按照要求整改（其中，已对相关企业做出暂时停产停业决定，督促企业严格按照安全生产要求落实整改）；共检查危险化学品行业企业462家次，发现隐患问题620项（其中重大隐患8项），共开具现场检查记录97份，发出责令限期责改指令书14份，已整改完成518项，其余尚未到整改期限，已督促相关企业按照要求整改。其中，为不断提升非煤矿山安全监管水平，2023年7月18日，印发《XX区建立和完善XX区非煤矿山综合监管协同联动机制的通知》，先后组织召开2次非煤矿山综合监管协同联动会议；12月20日，先后印发《XX区有关部门非煤矿山安全监督管理职责清单》和《XX区落实<中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见>任务清单的通知》，建立健全安全监管责任体系，推动形成监管合力。2023年12月11日，XX区人民政府印发《XX区非煤矿山“三个一批”工作方案》，明确“三个一批”名单企业的整治方向。三是加大执法监管力度，严厉打击安全生产违法行为。2023年，共查处安全生产违法行为13宗，应收罚款金额XX万元，实收金额XX万，还有XX万元罚款正在追缴中；检查涉嫌非法生产、储存、销售危险化学品行为，制售假冒安全生产证书行为企业（个人）2家，没收非法生产、储存危险化学品4件/罐，价值约0.2万元，共查处假冒政府网站制售假冒安全生产证书企业（个人）2家，行政处罚2人。四是深化“网格化+信息化”“网格员+信息员”，持续推进“一企业一监管台账”机制。目前全区企业数量共25861间，八个街镇共有应急管理网格1045个，网格员2165名，着力覆盖规下海量的商事主体，建立“一企一档”数量25841间，完成建档比例达99.92%。据统计，全区共出动30825人次，各街镇完成规上企业安全生产日常监管台账共267间，建档率100%；完成规下企业（场所）和一般商事企业日常监管台帐共25594间，建档率99.9%。

（四）扩大企业群众宣传培训覆盖面，全面强化应急救援演练。一是打造新时代应急管理宣传矩阵。市、区两级应急管理部门联合拍摄并发布《我是应急人》专题宣传片，讲述飞来峡镇水电所所长邓成飞的应急故事。2023年，通过“今日XX”栏目和“XX发布”双微平台发布安全生产报道约200篇；通过图文并茂的方式曝光企业重大生产安全事故隐患约10起；开展工矿商贸和危险化学品应急岗位安全技能、有限空间安全作业等培训约28场，累计约750家企业参训。其中，6月30日，开展XX区人大代表安全生产教育培训活动，现场60名人大代表参与活动。二是进一步建立健全应急预案体系。2023年来，印发《关于印发清远市XX区自然灾害救助应急预案等5部应急预案的通知》、《清远市XX区非煤矿山事故应急预案》、《清远市XX区工贸行业事故应急预案》、《清远市XX区森林火灾应急预案》和《清远市XX区突发事件总体应急预案（2023年修订版）》，切实抓好区级层面应急预案修订工作。同时，共收集各镇街应急预案164份，共办理生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记390家，进一步建立健全应急预案体系。三是全面开展安全生产、防汛和森林防灭火应急救援演练。2023年共组织开展4次大型应急演练，4月26日，组织各街镇举办XX区2023年自然灾害桌面演练和森林防火实况演练；4月27日，组织中国人民解放军96726部队、XX区人民武装部、清远市水松救援队、清远市中宿救援队等单位，举办清远市XX区防汛应急救援演练；10月31日，在源潭镇精美特种材有限公司，组织举办清远市XX区工贸行业安全生产应急救援演练；11月27日，组织区森林防火救援大队，银盏林场，龙塘填，长隆公司等单位，举办清远市XX区2023年森林火灾应急演练，实现应急救援演练全行业全覆盖。四是强化应急救援队伍能力，做好应急救援保障。2023年，在元旦、春节、端午、中秋国庆等重点节假日，区应急管理局严格落实“三三制”，每日组织召开节假日安全形势分析研判会议，切实做好“群众过节、干部在岗”。据统计，区应急救援大队涉我区接警9宗，出警10次，出动286人次，进行山火处置7次，山地救援2次，排涝处置1次。此外，大力开展应急保障工作，参加广东（XX）横渡北江活动水上及岸上应急保障工作、伦洲沙滩水域暑假期间防溺水工作、高考应急保障工作、南岸公园应急保障工作、2023年清远户外体育节首届凤城百里徒步活动应急保障工作等，组织并实施“市区镇（街）村”四级联动保障机制，保障工作均顺利完成。

（五）毫不松懈，抓紧抓实特别防护期森林防灭火工作。一是健全森林防火责任体系。结合工作实际需要，分别于1月12日、9月18日印发《关于调整清远市XX区森林防灭火指挥部成员单位的通知》，及时调整区森林防灭火指挥部成员，建立横向到边，纵向到底的森林防火责任体系；9月20日，由区委书记、区长、区森防总指挥廖家杰签发《清远市XX区人民政府2023年森林防火禁火令》。目前，镇级“六有”体系，8个镇街已完成建设，村级“九个一”工作机制，108个村居（社区）已在60个村居（社区）完成建设部署，完成率为56%。二是强化火源管控。开展五清行动。截至目前，全区累计集中清理连片纯松林周边可燃物73.53余亩，已建成的生物防火林带、旅游景区道路隔离带周边可燃物100余公里，防火区内电力、电信和其他生产经营单位周边可燃物25.51余亩，铁路、高速公路沿线边坡可燃物102.6余公里，公墓、连片坟地周边可燃物1253余亩。三是强化预警监测和巡查管控。全区共安排地面巡护员+网格员505名，安装远程林火监控摄像头29个，建设高山瞭望塔1座。要求护林员、网格员、信息员要全面到岗到位。其中，今年清明节期间全区共划定责任区314个、设置固定检查站点36个、临时检查点176个、鞭炮香烛集中燃放点130个，中秋、国庆、重阳期间全区共划定责任区314个、设置固定检查站点39个、节假日期间护林防火共出动2309人次，派出督导检查组109组448人次。四是营造全区练兵备战氛围。全区组建森林消防队伍12支375人，护林员队伍11支308人，2023年8月31日至9月1日，区森防指组织相关单位在区森林消防大队举行全区森林消防技能比武大赛，共组织了16支队伍120余人参加比武，有效提升全区扑救森林火灾水平和应急处置能力。同时，XX区应急救援大队积极参与全市森林消防技能大比武，同时获得风力灭火机操作团体单项奖的三等奖、水泵组合操作单项优胜奖、团队优秀组织奖等奖项。五是强化应急处置准备工作。根据节假日森林火灾特点，区森防办制定并印发《清远市XX区2023年春节期间森林防灭火工作预案》等春节、两会、清明、中秋国庆重阳期间森林防火应急工作方案；结合推进“一图一表”工作，落实“村3+镇（街）2个50%措施”（各行政村级、社区要组成3人携装巡查组开展防火巡护，镇街（场）半专业森林消防队伍和区专业森林消防队伍50%力量午后携装巡查，50%在驻地集结待命）。六是积极开展森林防灭火宣传月活动。印发《清远市XX区2023年森林防灭火宣传月工作方案》，9月27日，组织召开2023年XX区森林防灭火宣传月启动仪式，9月28日区森防办联合林业、应急、区应急救援大队、源潭镇政府到源潭镇火车站广场开展“防范森林火灾、守护绿美广东”主题宣传活动。中秋、国庆期间我区共设立56个设宣传站（点），悬挂防火宣传标语274条，派发宣传资料9088份，有效提升群众森林防灭火意识，营造全社会参与森林防灭火的浓厚氛围。

（六）提升防灾减灾救灾能力水平，完善应急救援体系建设。一是健全防汛工作责任体系。及时对《区防汛防旱防风指挥部成员及区领导防汛责任区域（工程）》作出调整分工，避免责任悬空；会同各街镇调整水库、堤防等水利工程防汛责任人，落实行政首长负责制，逐宗水利工程落实镇驻村领导的防汛行政责任，以水利专业技术人员为技术支撑，村干部为巡查责任人，并把各相关防汛责任人已按照规定在官网公布，接受广大群众和社会的监督。二是进一步建立健全完善体制机制。印发《XX区强对流等突发气象灾害预警与防汛应急响应联动机制》（城区三防〔2023〕7号）、《XX区应对极端天气灾害“五停” 工作指引》（城区三防〔2023〕6号）、《XX区防汛防台风群众转移工作方案》（城区防办〔2023〕3号）和《XX区应急管理局 XX区民政局受灾群众基本生活保障联动协调工作机制》等机制文件，进一步提升自然灾害科学防控能力，全力保障人民生命财产安全。在防御强降雨、台风、低温冰冻工作中，及时组织召开部署会议，压实工作责任，全力做好各项防御工作，共召开部署会议17次。三是强化汛前隐患排查。全区共排查出山洪灾害隐患点22处、削坡建房358处、沿河低洼区19处、易涝点12处、危房56间、灾害易发区A级景区7个、“三无”船舶371艘，存在隐患小型水库2座、5千亩以上堤围2宗、水闸2座等，均已落实工程或非工程整治措施，确保安全有效防范自然灾害。5月25日至26日,区三防办会同区委督查室、区政府督查室、区水利局等部门组成2个联合督查组，，对全区8个镇（街道）防汛备汛工作开展专项督查。四是加强队伍建设和应急物资储备。由区委组织部、区人武部牵头组建了936人的机关事业单位应急抢险突击队伍和120人的民兵应急抢险队伍，由区三防指挥部统筹调配,区森林消防大队组建了60人的综合救援队伍，由区应急管理局统筹调配；同时加强与社会救援组织（清远市蓝天救援队、清远市水松救援中心、清远市北江水上救援中心、清远市非凡应急救援中心、清远市中宿水上救援中心等）沟通联系，一旦有需要，社会救援组织可以协助参与救援工作。目前，区级应急物资仓库已储备棉被、高性能LED强光手电、全自动升降工作灯、折叠床等应急物资共6232件。五是持续推进基层防灾减灾能力建设。全区下辖4个街道和4个镇共164个行政村（社区），均已完成防灾减灾救灾能力“十个有”建设，其中，已成功创建全国综合减灾示范社区3个，分别为东城街道青云社区、洲心街道洲心社区、横荷街道荷兴社区。今年以来，依托“5·12”全国防灾减灾日和“10.13”国际减灾日等开展宣传工作，共组织开展宣传活动8场，发放宣传资料13000份，普及群众5180余人，有效提高群众防灾减灾意识。六是落实地震灾害防范应对工作。印发《关于调整清远市XX区抗震救灾指挥部组成人员的通知》，及时对区抗震救灾指挥部组成人员作出调整；根据《关于印发<清远市地震安全性评价现场检查工作操作指南>的通知》相关工作要求，配合第三方公司开展我区工业集聚区地震安全性评价，今年共对高新区电子产业园等3处园区开展地震安全性评价工作。

二、存在问题和困难

（一）监管执法力量严重不足，执法监管机制未完善。目前，区应急管理局执法人员数量共有17人，按照《广东省应急管理系统安全生产分类分级行政执法暂行办法》（粤应急规〔2021〕4号）等文件要求计算，人均需检查重点企业55家次，其中包括区应急管理局重点监管生产经营单位115家，而一般生产经营单位数量更是重点生产经营单位数倍之多。现有的人员远远未能满足安全生产执法检查全覆盖的要求。同时，XX区与广清园、高新区的执法监管机制仍未取得一致意见，监管执法划分问题还有待解决。

（二）应急管理工作资金投入有限，基层应急管理队伍能力素质有待提高。例如，机构改革后，区应急救援大队由单一森林防灭火转为多灾种应急处置的综合性救援队伍。虽经多次改革提升，但从目前社会大环境来看，大队整体福利待遇仍偏低，专业救援设备相对落后，人员流动性较大，无法吸纳水上救援、山上救援等专业性人才。

三、2024年工作计划

（一）进一步压实各级各部门应急管理、安全生产和防灾减灾救灾责任。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的重要论述精神，坚持“人民至上、生命至上”，坚持以习近平总书记提出的“从根本上消除事故隐患”为根本遵循，坚持风险意识和底线思维，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业管安全、管业务管安全、管生产经营管安全”的工作原则，完善各级考核和问责制度，积极利用网格化监管制度，将责任具体落实到人，切实压实各级应急管理、安全生产和防灾减灾救灾责任。

（二）服务高质量发展大局，不断优化营商环境。优化“服务指导+执法检查”和“日常检查+执法检查”的模式，加强执法人员业务培训和专家指导服务；同时，深化“放管服”改革，落实行政审批标准化工作，完善行政审批工作制度，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”和受审分离模式。推行一次性告知制，限时办结制，积极推行延伸服务，对审批事项一经受理，服务窗口实行全程指导、全程负责。

（三）不断提升安全生产治理水平，打造XX区高水平安全。一是持续发挥全区安全生产工作综合监督职能，进一步规范和细化区安委办工作职责内容及全区安全生产综合协调工作机制内容。进一步形成统筹6个议事协调机构办公室工作合力，落实落细安全生产、防灾减灾、应急管理等各项工作要求。二是进一步加强辖区企业安全生产监管工作。突出重点，严厉执法，强化打非治违力度，积极联合各街镇以“双随机”、明查暗访等方式，突出重点对非煤矿山、危险化学品、工贸企业等领域，深入细致全面开展专项执法检查活动，对非法违法突出的生产经营单位，重拳出击，持续对安全生产违法违规行为打击的高压态势。三是深入细致做好2023年度上级安全生产和消防工作考核迎考准备工作。要深刻吸取2022年度安全生产和消防工作的迎考工作经验，对2023年考核迎考相关重点工作严抓落实，对照考核方案评分细则，压实各级各部门迎考工作责任。

（四）加强应急管理能力建设，不断提升防灾减灾救灾水平。一是加强基层应急管理能力建设。从完善应急预案体系、加强应急队伍建设、提高应急物资储备水平、加强应急通信保障能力、完善应急管理体制机制以及提高公众应急意识等方面，不断提升基层应急管理能力，更好地应对各种突发事件。二是持续推进应急救援队伍建设，加强与市综合救援中心、城市消防、镇街救援力量、社会救援力量、企业救援力量联动；完善应急物质配备，做到宁可备而无用，不可用时无备，在应急预案、物资装备、应急指挥、人员队伍方面，做到超前谋划，超前部署、超前准备，指导各级单位落实主体责任，提升各级单位的应急救援能力。三是加强防灾减灾基础设施建设。把行政村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设工作摆在更加突出的位置，加强督导检查工作，进一步查漏补缺，提高全区“十个有”建设质量，为“百县千镇万村高质量发展工程”加力。

（五）强化宣传引导，持续加强安全生产和防灾减灾宣传教育。一是强化约谈警示教育。加强对存在老大难问题、事故严峻的企业、重点企业进行督办和警示提醒约谈，定期曝光违规违法的典型案例,营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈,丝毫不能放松的社会氛围。对省内外发生的重特大事故或典型事故，及时下发通报，督导企业开展事故警示教育，进一步提高全民安全意识和安全素质，广泛营造全社会关注和参与安全生产的良好氛围。二是全方位深层次开展宣传教育。充分发挥广播电视、报刊、网络以及微博、微信等媒体作用,采取上门宣传、集中宣讲、执法检查等方式，充分发挥传统媒体和新媒体作用，全方位、多层次宣传安全生产、防灾减灾知识和方针政策，提升全民安全意识。

县应急管理局2023年工作总结及2024年工作打算

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，应急管理局深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理重要论述和指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”安全发展理念，按照“守牢底线、争先创优”目标要求，从严从细强化安全监管，全力打好安全翻身仗，统筹抓好防灾减灾救灾等各项工作，持续提升自然灾害防控能力，确保了全县安全生产形势平稳。现将我局2023年全年工作开展情况和2024年工作计划汇报如下：

一、2023年工作开展情况

（一）强化党建引领，树立应急管理队伍新形象。

（1）突出党建工作的引领作用。坚持以党建为引领，以党建带队建，加强党支部标准化建设，自觉将应急管理工作置于党的全面领导下。积极开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导广大党员干部转思想、提素质，强引领、抓落实，促进思想教育常态化、制度化，不断强化思想政治根基。通过组织二十大精神集中培训、党史宣讲、观看文献电影、“光影铸魂”主题党日活动、“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”专题研讨、局党委班子成员亲自授课，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步增强。

（2）提升中心组学习的带动作用。局党委严格落实第一议题制度，把理论学习中心组学习作为加强思想政治建设，严肃党内政治生活，建设学习型党组织的重要举措，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真组织中心组学习，全面贯彻落实二十大精神。今年，共开展了15次集体学习，不仅深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，还结合应急管理工作的实际，积极开展研讨，引导广大党员干部在实际工作中树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，同时，践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的训词精神，不断激发干事创业的热情。

（3）强化意识形态的管控作用。一是成立了党委书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，股室负责人为成员的意识形态工作领导小组，切实加强了意识形态工作的领导；二是局党委把意识形态工作纳入班子会议、民主生活会、述职报告和干部年度考核内容，明确具体工作目标，及时搜集、研判、处置可能引发的群体性事件和社会动荡的舆情，做好舆论引导管控工作；三是依法依规开展行政执法，严禁“索、拿、卡、要”和收受红包礼金，主动接受纪委和社会监督，打造一支听党指挥、忠诚可靠、纪律严明、公正廉洁的应急管理队伍。

（4）突出巡察整改的促进作用。今年3月24日至5月26日县委第二巡察组对我局进行了为期两个月的常规巡察，指出了我局在“聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央、省委、市委、县委重大决策部署情况”等4个方面20项具体问题和不足，并提出相应的整改意见建议，局党委高度重视，认真对照巡察反馈问题和意见建议，深入分析原因、查找症结，结合工作实际，逐项对照检查和整改落实，把整改工作与业务工作相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决树牢四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，落实主体责任，进一步推进全面从严治党向纵深发展，将压力转化为加强局党委领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的动力，着力解决工作中存在的突出问题，全力推进应急管理工作取得新成效。

（二）突出重点，进一步夯实安全生产基础

1.领导重视，高位推动。县委、县政府高度重视打好打赢全县安全生产翻身仗工作，实行一周一调度，一月一通报。至目前，县安委办发出专报8期，通报6期，下发文件100余份，县级领导共30余次召开专题会议，亲自带队深入所联系的乡镇、行业领域开展安全生产大检查975次，积极推进县直相关部门和各乡镇、生产经营单位切实抓好打好安全生产翻身仗各项举措落实落细落地。

2.管控风险，排查隐患。一是落实双重预防机制建设。压实县、乡、村及行业部门领导责任、监管责任和企业主体责任，认真开展潜在风险隐患排查整治，积极推进完善双重预防机制建设和隐患上墙公示制度。二是加强重大事故隐患排查治理。为推动全县重大事故隐患专项排查整治行动，开展专家排查隐患工作，自六月份以来，多措并举、积极推进，基本实现了全辖区、全行业排查整治重大事故隐患，至11月25日，全县共上报重大隐患758条，已整改完成754个，整改率为99%。

3.强化执法，严格监管。今年以来，负有监管职责的8个县直部门共开展行政执法检查1823次，查处违法违规行为46577起（含交警执法），立案446起，停产整顿18家，取缔关闭5家，吊销证照6个，行政拘留1人，经济处罚XX万元。尤其在全市开展冬春火灾防控工作中，全县上下紧盯重点时段、重点行为、重点场所、重点环节，精准施策防控，严重排查治理，取得了全市综合排名第3的较好成绩，确保了元旦、春节、元宵、全国全省全市“两会”期间火灾形势高度稳定。同时，狠抓安全生产领域“打非治违”工作，坚决杜绝各行业领域非法违法行为，至10月底，县乡两级人民政府及县直部门组织开展联合执法110次，发现非法违法行为625起，立案调查322起，经济处罚XX万元，媒体曝光11起，责令停产整顿企业6家，取缔关闭1家。通过强执法、严监管，为全县各行业领域打好安全生产翻身仗夯实了基础。

4.落实派驻，加强监督。一是认真落实派驻工作制度。相关县直部门对全县245家重点企业和80个重点项目进行了派驻，23个乡镇对辖区内181家重点生产经营单位进行了派驻，基本做到了对行业企业派驻工作的全覆盖。二是认真落实派驻员工作职责。严格按照上级关于派驻企业安全生产监督员规定的七项工作职责，由县安委办统一公示模板，各单位制作公示牌，在企业醒目位置上墙予以公示，接受群众监督。

5.督查督办，推进工作。今年元旦、春节、五一、端午、中秋和国庆期间，县安委办分别成立5个专项督查组，对全县安全生产和消防工作进行了专项督查，共排查发现问题隐患173个，已全部整改到位。打好“安全生产翻身仗”我县取得7、8、9连续三个月排名全市第1、第三季度综合排名全市第1、全年综合排名第3的好成绩。

（三）注重实效，进一步提高防灾减灾救灾水平

1.提升防汛抗灾科学防控能力。一是扎实准备，提前谋划，夯实防汛抗灾基础。下发了《关于扎实做好2023年防汛抗旱准备工作的通知》《关于开展防汛安全隐患排查整治工作的通知》《关于切实做好当前防汛抗旱工作的紧急通知》等系列文件，并制定印发了《关于开展防汛应急避险转移演练的命令》和《XX县防汛抗旱指挥部关于开展2023年联乡县级领导带队检查防汛工作的通知》，明确联乡县级领导全程参与各乡、村防汛应急避险转移演练，严格督促各成员单位、乡镇汛前及时做好人员、预案、物资、队伍等各项准备工作，“七个到位”防汛避险转移演练经验被市防指下文推荐，有力有效夯实了全县防汛救灾基础。二是突出重点，强化举措，及时监测预报和调度。根据气象预报，加强形势分析，坚持做到形势分析心中有数，打有准备之仗。入汛以来我县出现了7轮强降雨，及时按照县防指领导指示批示精神，组织相关成员单位防汛会商调度11次；编辑汛情信息90余次；转发上级重要汛情信息100余条次。通过县防办组织各相关成员单位、乡镇等开展隐患排查2次，排查整治病险山塘水库146座；联合县委督查室对23个乡镇和主要成员单位就防汛抗旱落实情况督查3轮，较好促进了各乡镇和各成员单位防汛抗旱责任、举措落实。三是突出临战，密切关注，严格值班值守。主汛期间，每天由1名县级领导，1名局带班领导，3 名工作人员24小时不间断参与防汛抗旱值班值守，值班值守工作人员认真落实“631”叫应机制，实时调度强降雨乡村，积极做好应对工作。第一时间对上级的汛情旱情和指示精神向35个成员单位、23个乡镇进行传达，不拖延半分毫秒；对各部门和乡镇上报的相关材料信息及时汇总分析，第一时间呈报相关部门和主要领导，坚持工作精细化，真正做到履职尽责，凸显工作成效，今年汛期结束，省防汛抗旱指挥部办公室发表扬信至县防汛抗旱指挥部，充分肯定了我县2023年防汛抗旱工作成效，县防汛指挥部被市防汛指挥部评为2023年防汛抗旱先进集体。

2.提高森林防灭火管控能力。一是落实工作责任。县、乡、村层层签订责任书，把任务和指标层层分解，落实到乡镇、相关单位、做到“人员、责任、措施、制度、监督、检查”六到位，形成齐抓共管森林防火工作格局。1月7日，以县森林防灭火办公室文件下发了《关于认真做好当前森林防火工作的通知》，春节、清明、国庆期间对全县森林防火工作进行了再安排、再部署，全县未发生一起较大森林火灾。二是强化宣传教育。今年以来，全县共出动宣传车295多台(次)，人员1320人次，发放宣传画10万份、宣传册3万份、宣传单30万份、张贴宣传标语800多条、悬挂横幅38条，全面提高了广大群众的森林防火意识。三是排查火灾隐患。2月26日，国家安委办检查森防重点单位仙人岩国有林场反馈通信信号不畅等3个问题全部整改到位。进入高森林火险期前，各乡镇、单位共排查出森林防火安全隐患15起及时整改到位。四是加大巡山频次。今年以来，督促县林业局加强对各乡镇、林场护林员工作人员管理，全县共有护林员585人，加大了巡山频次，坚持24小时到岗到位，利用铁塔监控、瞭望台瞭望、重点区域蹲守和地面巡护等手段，进行全方位、全时段的监控，认真履行巡山护林和火情监测职责。五是开展应急演练。7月28日上午，县森防指组织23个乡镇在大酉书院开展了“以水灭火”比武实战演练。“以水灭火”比武实战演练取得圆满成功，进一步提升乡镇森林防灭火工作实战能力。后塘乡代表县参加全市乡镇应急能力综合比武获得第一名好成绩，并代表怀化市参加全省乡镇应急能力综合比武获得了三等奖和优秀组织奖。六是加强值班值守。全县各级防火办严格执行24小时值班、及时处理火情，做到报告信息及时、准确、全面、详实，切实履行森林防火管理相关职责。

（四）强化保障，进一步提升应急处突能力

1.推进应急预案体系建设。已完成全县安全生产类和自然灾害类专项应急预案修订工作，督促乡镇和成员单位完成相应预案修编并开展演练，共组织村级防汛应急避险转移演练387场，县、乡开展森林防灭火、防汛抗旱、地质灾害、消防等各类应急演练65场次。

2.加强地质灾害应急处置。今年6月份聘请有资质的第三方公司对田湾镇选场村等四个地质灾害点（其中临时地灾点3个）进行了安全技术设计、排危除险具体施工等应急处置，有效地消除了地质灾害的潜在危险因素，保证了人民的生命财产安全。

3.强化应急救援队伍建设。按照湖南省安全生产委员会湘安函〔2023〕8号通知要求，9月底组建了XX县森林消防救援大队，并配备了森林消防救援大队基本灭火机具和基本防护装备。

4.全力做好受灾群众救助。今年我县遭受了不同程度的冰灾、洪涝、干旱等自然灾害，全县受灾人口80239人，紧急避险转移575人，紧急转移安置32人，因灾需生活救助21134人，农作物受灾面积3589.13公顷，倒塌房屋2户6间，严重损坏房屋8户24间，一般损坏房屋96户142间，直接经济损失XX万元。灾情发生后，今年我局积极协调救灾资金XX余万元用于受灾群众生活救助、房屋重建维修的打卡发放，第一时间向受灾群众发放帐篷100顶、折叠床750张、棉被1660床、大米7000公斤、食用油700桶等救灾物资，目前已完成5户房屋重建、30户房屋维修，有效保障了受灾群众的生活安置。

二、存在的不足

一是安全生产主体责任有待进一步加强，行业部门的安全监管责任还没有履行到位，存在重业务轻监管，乡镇的积极主动性不强，没有得到全面的发挥，主动抓安全的责任没有完全落实到位，企业的主体责任还有很大差距，重生产轻管理，重效率轻投入。企业主体全员安全责任没有落实到位。二是防事故强执法工作仍有很大差距，行业部门执法和应急执法存在“宽、松、软”现象，缺乏较真碰硬的精神，执法能力和水平有待进一步提升，执法案卷质量有待进一步加强，在执法过程中引用法律条文不准确，执法文书欠规范。各乡镇行政执法工作开展不均衡。三是县、乡、村应急能力建设有待进一步加强，村一级应急队伍不健全，人员年龄普遍偏大，应急救援装备不足，队伍管理制度不健全，很少开展应急演练。四是自然灾害灾情报信息报送存在不及时、不全面、不精准等现象，乡村自然灾害信息员队伍不够稳定，业务水平参差不齐，导致在灾情信息报送、台账资料的建立、救灾政策的宣传落实方面与上级要求还有差距。五是预案编制水平有待进一步提高。部分乡镇及单位对预案编制认识不到位，对不同类别、不同层级应急预案缺乏差异化，对风险隐患和应急资源缺乏系统分析，应急处置措施针对性和操作性不强，更多的是“复制与粘贴”，缺乏预知性、指导性。

三、2024年工作计划

2024年总体思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神，坚持问题导向，强化担当、主动作为，以奋发有为的工作状态，全力以赴抓好各项任务落实，努力确保全年安全平稳，以高水平安全服务保障高质量发展。

（一）压实安全生产各方责任。进一步推进安全生产全覆盖责任体系建设，细化完善各级领导责任、监管责任和主体责任，督促相关部门有效落实职责，夯实安全生产基础。充分发挥各专委会专业统筹作用，有效落实年度工作清单、督导督查、专项检查等制度，推进安全生产责任落实。紧盯矿山、危化烟花、交通、建筑、燃气等重点领域，全面推进隐患排查治理。

（二）深入推进应急管理法治建设。广泛开展安全生产、应急管理法律法规知识宣传教育和安全宣传“五进”活动，创作应急科普、以案释法视频，善用新技术新媒体，扩大宣传受众对象。突出重点领域，制作安全事故警示片，进一步强化安全培训和警示教育。制定2024年安全监管检查计划，细化检查内容和事项，增强检查针对性和专业性,坚持刚性执法与柔性执法相结合，全面提升执法监管水平。

（三）加强防灾减灾救灾工作。以全国防灾减灾日及国际减灾日等主题活动为契机，统筹做好防灾减灾宣传教育，增强群众安全防范意识和应对技能水平。加强灾害信息员队伍专业化、信息化建设，探索创新风险隐患举报机制，加大推进灾害信息报送信息化建设。一是深刻认识森林防灭火的严峻形势，紧盯目标任务，压实压细部门管理责任、乡镇属地责任、各级相关人员和护林员巡查巡护责任，加强网格化管理，确保山有人管、林有人护、责有人担。突出重点区域，把握重点时期，管住重点人群，抓住重点环节，深入推进森林火灾风险隐患排查治理，严管野外火源，狠抓依法治火，不断提高野外火源管控能力。同时常态化开展业务培训和实战演练，全面提升火场避险和自救互救能力，及时补充更新扑火装备，提升森林火灾应急处置能力。二是及时调整县防指成员单位及职责，修订完善防汛抗旱专项预案，并开展相关演练、培训，加强防汛抢险队伍的应急实战能力，适应防汛抗旱工作的新变化、新要求。完善物资储备管理办法，及时补充各类物资装备，提前谋划部署防汛防工作，加强汛情旱情监测，强化工作职责，确保圆满完成2024年全县防汛抗旱工作任务。

（四）全力推动应急能力建设。一是强化应急干部素质提升。加强对干部的业务培训，构建乡镇应急管理干部培训体系，实现应急干部队伍懂应急、会应急、能应急。二是持续健全应急预案体系。协调督促各相关部门单位及时完成专项预案和部门预案编制修订工作，持续推进“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。组织开展综合性和专项应急预案演练，提升应急演练质量和实效。三是推进应急救援队伍建设。按照“一专多能、一队多用”的原则，积极组建县级综合性应急救援队伍，并继续完善乡镇综合性应急救援队伍。四是着重提升应急处置能力。规范管理应急指挥中心、防汛值班室、森防值班室和应急救援大队无人机、卫星电话等硬件设施，推进科技化、信息化工作，持续做好应急管理体系建设和能力提升工作。

（五）抓好日常各项工作。一是继续抓好党建和意识形态工作，坚持将党建工作和业务工作相结合，自觉将应急管理工作置于党的全面领导下；二是强化党风廉政建设，建章立制，明确工作纪律，严禁执法人员“索、拿、卡、要”和收受红包礼金，建设清廉机关；三是抓好平安单位建设，全面巩固扫黑除恶成果，强化禁毒宣传，及时解决有关矛盾，杜绝信访事件发生。

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