黄羊工业园区“十三五”建设发展情况 及“十四五”工作谋划范文

黄羊工业园区是2006年经国家发改委审核，省政府批复的省级工业园区，核准规划面积5.55平方公里，管辖面积21.8平方公里，其中黄羊片区12.8平方公里，谢河工业小区3平方公里，黄羊河产业聚集区6平方公里。园区以农副产品加工、生物医药和现代物流为主导产业，入驻企业86户，其中规模以上工业企业15户，就业人数4862人，是国家级循环化改造示范试点园区、国家农业产业化示范基地、全国农产品加工创业基地、省级新型工业化产业示范基地。2018年10月，黄羊镇被省委、省政府确定为全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇，实行“镇区合一”管理体制。

一、园区“十三五”发展情况

（一）经济社会发展情况。“十三五”时期，园区入驻企业86户，建成投产运营62户，规上企业15户，从业人数由3100余人增加至4862人。累计完成工业产值124.88亿元，完成工业增加值28.12亿元，完成全社会固定资产投资33.81亿元，上缴税金3.89亿元，园区经济指标稳步回升，发展势头良好。

（二）主导产业发展情况。“十三五”以来，初步形成以红太阳面业、众兴菌业食用菌、黄羊河食品为代表的食品加工业；以省药物碱厂、普安药业为代表的医药加工业；以武威保税物流中心、黄羊公铁联运物流中心为代表的现代物流业三大主导产业。面粉、饲料、甜糯玉米等食品加工产业产值占比达到68.73%；CPS、宣肺止嗽合剂等药品加工产业产值占比达到13.84%；编织袋、建材、农机制造等加工产业产值达到占比17.43%。

（三）招商引资及项目建设情况。“十三五”以来，园区新签约项目20项，总投资28.6亿元；实施招商引资项目28项，总投资33.2亿元，招商引资实际到位资金30.6亿元。其中：众兴菌业食用菌工厂化生产一二期、金鸡产业扶贫项目、新源实业轻型高能电杆一期、普安扩能改造、金浪种业、新凉都醋业等项目已建成投产；红太阳面业扩建项目、众兴菌业食用菌工厂化生产三期、泰昆饲料生产线项目等项目进展顺利；入库固定资产投资项目16项。

（四）基础设施建设情况。“十三五”以来，园区坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，至目前已建成镇区道路61.5公里，敷设给排水管网70.4公里，改造高低压输电线路90.2公里，迁改弱电线路8公里；已建成110KV变电所1座、10KV开闭所1座、日处理5000m3污水处理厂1座、总容量120t/h的热源厂2座。基础设施配套已达到“七通一平”。

（五）循环化改造情况。园区循环化改造试点方案涉及项目15个，总投资12.899亿元，其中：中央财政资金支持的项目共计14个，总投资10.02亿元，无中央资金支持项目1个，总投资2.88亿元。目前14个中央财政资金支持项目已有13个建成投产，1个正在建设。14个项目累积下达补助资金13756万元。园区于2018年7月通过国家循环化改造示范试点验收。为进一步巩固循环化改造成果，着力打造循环经济示范产业园，实施了普安药业年产5000万瓶宣肺止嗽合剂等强链项目、众兴菌业工厂化生产循环经济产业园项目等补链项目、黄羊热源厂建设项目及皇台制糖厂锅炉改造等项目。不断强化信息平台数据库的建立，实现与省信息平台数据库的链接。同时谋划各类循环经济项目10项，为园区树立绿色发展理念，实现可持续发展奠定良好基础。

（六）土地利用情况。园区核准规划面积为5.55平方公里，实际控制面积12.8平方公里（其中：累计已征用土地面积9659.36亩，累计已完成基础设施建设土地面积2537.46亩，累计批准企业用地面积7121.9亩）目前，镇区内项目建设用地指标仅剩82亩，凉州产业基地规划面积2.64平方公里，其中符合“两规”的土地1469.28亩，已使用361亩，下剩1108.28亩。

二、“十四五”重点工作谋划

“十四五”期间，我们将坚决贯彻落实区委、区政府决策部署，巩固扩大“镇区合一”改革成果，按照“破解难题、延伸链条、集中发展、精准服务”的思路和措施，力争2021年新引进项目12个，“十四五”期间每年新增5个，期末累计引进项目30个以上；2021年新增规上企业2户，“十四五”期间每年新增2户，期末规上企业达到25户；2021年实现规上工业产值35亿元，“十四五”期间年均增速10%，期末实现产值50亿元；2021年实现税收1亿元，“十四五”期间年均增速20%，期末税收达到2亿元。

为完成上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）加大基础设施配套建设力度。一是按照“统一规划、集中发展”的思路，结合“十四五”规划编制，立足现有基础设施，修编《黄羊工业园区总体规划》，融合发展镇区、园区基础设施，并有效衔接国际陆港部分基础设施，努力构建大循环、大园区格局。二是集中攻坚，利用2-3年时间，解决园区、镇区供热、供气、排污等问题。三是超前谋划储备基础设施项目，积极争取国家、省、市发改、环保、财政、工信、科技等部门支持，补短板，强弱项，建设镇区纵八路0.44公里、东环路5.71公里、凉州产业基地北三路、北四路2.4公里，改造提升污水管网47.4公里，接入国际陆港污水处理厂，逐步打通“断头路”，解决污水管网“跑、冒、滴、漏”等问题，争取在“十四五”末，园区路网结构更加优化，污水集中收集处理实现全覆盖，计划完成基础设施投资4亿元以上。

（二）竭力化解矛盾问题。面对矛盾，我们将科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，在发展中解决矛盾。一是利用区级税收分成、土地出让金收益及基础设施配套费的返还逐年化解；二是对热源厂及有收益的基础设施项目通过争取国家债券化解；三是对新建、改建的基础设施项目通过向国家、省发改、财政、工信、环保等部门争取专项资金解决；四是盘活园区现有存量资产逐年化解，比如将属于市国资委的原黄羊糖厂福利区40亩住宅用地向市上汇报，划拨我镇，通过开发收益化解债务，推动园区健康有序发展。

（三）加快城镇化发展步伐。抢抓国家乡村振兴战略机遇，进一步优化镇域规划和布局，不断完善镇域内基础设施配套建设。调整完善中小学校布局，加强教师队伍建设，提高高中教育生源质量。有序引导人口逐步向镇区集中，工业向凉州产业基地集中，以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，推进一、二、三产业协调发展，推动以工促农，以农促工，工业反哺农业，形成“生活居住在镇区、生产发展在农村”的发展格局，进一步带动镇区商贸流通业发展。提高二、三产业比重，优化三次产业结构，到“十四五”末，将第三产业比重提高30个点，达到或接近全区三次产业结构比重；将城镇化率提高9个点以上，达到或接近全国城镇化率水平，努力打造宜居宜业宜游新黄羊。

（四）加大招商引资力度。围绕“十大生态产业”，根据目前园区已形成的产业，按照“缺什么，补什么”的原则，积极运用好领导招商、以商招商方式，主动“走出去、请进来”，着眼强龙头、补链条、聚集群，紧盯国内500强企业、上市公司等驰名企业，精准招商，切实加大招商引资力度。一是继续跟踪对接江苏恒安能源物流、西安柯恩饲料等意向项目，争取今冬明春签约落地。二是围绕园区存量闲置厂房资产做好招商文章。针对解决园区部分企业闲置资产，通过租赁、嫁接、变卖等方式，新引进建设符合园区产业规划的项目，盘活闲置资产，进一步扩大园区发展空间。三是定期组织招商小分队外出对接招商，主动搜集有关投资信息，邀请区上领导，发挥领导招商作用；通过“兰洽会”、市区组织的赴外招商推介会等各类节会活动，对接一批落得下、建得成的新项目。力争“十四五”招商引资到位资金达到15亿元以上。

（五）着力推进项目建设。切实加强项目建设力度，按照“一个项目、一套班子”的服务机制，组织专门力量和精力服务企业，从项目立项、环评、规划许可手续办理，到用水、用电、用工等生产要素保障各方面，开展精准服务，优化营商环境，落实“不来即享”模式。一是谋划储备总投资5亿元的众兴菌业双孢菇生产线及原料基地项目、木腐菌生产线项目、玉米芯加工项目，投资3亿元的铁骑力士1万头种猪繁育基地项目、现代化生猪、鸡养殖全产业链项目、农副产品集散中心项目、西北片区研发中心及电商平台等项目，争取早日落地建设。二是对已签约的投资3亿元的凉州黄羊物流园项目、投资2575万元的天燃气工程、投资5280万元的东方希望年产20万吨反刍饲料生产线项目、投资5000万元的普安药业医药中间体建设项目、投资3000万元的金穗面业年产2万吨挂面生产线等计划新开工项目，提供“保姆式”服务，力争明年上半年全部开工建设。三是加快投资1.58亿元的众兴菌业三期项目、投资6000万元的新疆泰昆年产25万吨饲料生产线、投资2000万元的昶佳牧业废旧塑料回收再利用扩建等在建项目建设进度，争取明年上半年建成投产，发挥效益。力争“十四五”固定资产投资达到12亿元以上。

（六）强化企业服务管理。一是全力帮助东方希望、铁骑力士、黄羊河食品、红太阳酒业等企业挖潜增效、拓宽市场，释放产能，达产达标。进一步严格项目包抓责任制，科学合理制定一企一策，帮助企业争取各类政策资金，解决融资难、融资贵等问题；二是鼓励普安药业、红太阳面业集团、众兴菌业、金穗农业等规上企业延链补链、增线扩能，实施“绿色化、信息化、智能化”改造，加快新旧动能接续转换；利用工业互联网技术，将5G智能制造应用到企业生产经营中，推动产业迈向中高端，实现高质量发展。三是引导普安药业、红太阳面业、众兴菌业等重点企业加大科技创新和研发投入，加强与甘肃农业工程技术研究院、甘肃畜牧工程职业技术学院等驻镇科研院所产学研合作，提高产品质量和技术竞争力。四是指导众兴菌业认定国家级农业产业化龙头企业，新增省级农业产业化龙头企业2-3户，新认定科技创新示范企业、企业技术中心1-2户。

（七）统筹推进各项事业高质量发展。一是围绕“牛羊猪鸡菜果菌薯药饲”十大特色产业，坚持“稳粮、优经、扩饲”，加大种植结构调整力度，坚持做强牛产业、做优羊产业、壮大猪产业、提升鸡产业、推动食用菌产业发展壮大，促进农业增效、农民增收。二是有效衔接乡村振兴战略，完善乡村水、电、路、通信、广播电视等基础设施，建设新民居，提升农房建设质量，改善农村人居环境。三是统筹推进综治维稳、安全生产、生态环境保护、劳务就业、社会保障、科教文卫体等各项社会事业全面发展，积极打造生态美、产业优、百姓富的和谐黄羊和凉州东部经济增长极。