安全管理部发言稿范文

安全管理部发言稿

各位领导、同志们：

2020年春节以来，由于受到新冠病毒肺炎疫情影响，整个集团的原正常的年后复工计划受到了影响。

随着抗疫斗争情况的逐渐好转，在建工程和后方单位的复工复产工作正在抓紧实施。集团领导要求，集团所有项目3月底现场人员要按正常施工要求全部到位，4月初要恢复至正常施工状态。

在组织复工复产的同时，要求切实做好安全生产和疫情防控工作，重点加强复工复产阶段的安全生产管理，建立目标，精心策划，制定方案，明确重点，加强过程管控，做到“守土尽责”。

一、落实安全责任，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

要求各单位进一步提高安全意识，落实管理责任，健全规章制度，迅速形成安全生产高压严管态势，扎实做好建设工程复工复产安全生产工作。

（一）2020年安全事故情况

1、2020年1月4日晚上，园林集团承建的江苏南通海安市新通扬河生态区生态廊道工程在进行轮滑场地施工便道混凝土浇筑。23:10左右，现场使用的混凝土汽车泵一个支腿底部的垫石碎裂，支腿失稳，车身倾斜，泵车大臂击中南通青墩混凝土有限公司随车人员任开银（男，74岁，江苏如皋市人）头部。经120到达现场确认其已死亡。

事故原因及教训：

（1）项目部未按照集团《混凝土泵安全使用补充规定》要求采用钢板作为汽车泵支腿底部支撑，使用石块支垫，导致使用过程中石块碎裂。支腿失稳，车身倾斜，泵管伤人。

（2）项目部对集团安全生产《十条指令》要求落实不到位，对进入施工现场人员年龄严重超龄（任开银，74岁）情况不掌握。

（3）项目部对作业现场缺少巡查监管，对现场混凝土泵车违规使用石块支垫和进入现场人员严重超龄情况未发现、未指出。

2、2020年3月14日早晨，由机施集团总包的江苏南通轨道交通1号线土建施工06标工程，现场劳务分包单位上海锦夏建筑劳务有限公司韩永等8名作业人员违规搭乘隧道电瓶车进入区间隧道对第2个联络通道进行保洁作业。隧道电瓶车行驶至中间风井处因轨道坡度较陡，车速过快，刹车无法及时制动，电瓶车滑行至因施工而拆除轨道的部位，受惯性的作用导致车辆失控脱轨发生侧翻。侧翻过程中导致6名作业人员被困。

经当地119及轨交应急救援队协助项目部进行全力施救，于中午12:10将全部遇险人员救出。其中，韩永、曹顺海2人经抢救无效死亡，韩修成等4人受伤，在医院救治。

事故原因初步分析：

（1）项目部安全交底不清，区间内风井处轨道拆除工序完成后未及时与电瓶车驾驶员及作业人员进行针对性交底；且中间风井轨道拆除后未在轨道前端安装止挡装置及警示标识。

（2）作业人员违规搭乘隧道电瓶车进入区间作业场所。

（3）电瓶车超速行驶，刹车距离无法保证，导致脱轨翻车。

今年二起事故都反映出存在以下问题：

（1）针对集团专项管理制度（如：《混凝土泵安全使用规定》、《十条指令》等）执行力差。近年来，集团针对作业人员年龄限制要求及泵车安全使用要求反复强调，事故也出了不少，但个别项目部还是违反规定，且发生安全事故。

（2）现场交底不清，监管不严。针对项目现场实际情况未及时对作业人员进行交底，对施工现场缺少巡查监管，作业人员违规现象屡禁不绝。

从历年来事故统计时段来说，春节后3、4月，高温季节7、8、9月，年底前11月历来是事故多发时段，事故总数占比达到三分之二。要求各单位认真分解落实职责，加强复工复产阶段的安全生产管控。

（二）事故和管理中存在的主要问题和薄弱环节

2019年集团的安全生产形势极其严峻，安全事故多发，给集团的安全生产工作继续敲响警钟。通过认真排查事故隐患，分析原因，归纳为以下主要问题和不足：

1、责任落实不明确，长效管理不到位，执行力较差。基层未真正落实安全生产法规标准，制度措施要求，未采取针对性措施，责任落实不明确，长效管理不到位，执行力比较差。集团现场劳务实名制系统、门禁信息化系统等未得到有效落实，劳务人员超龄、未经教育、未登录劳务系统、健康不合格（导致猝死情况较多）。

2、总承包、总集成安全管理组织不力。后期安装、装饰阶段，分包单位多，分项工程多，交叉施工多，对各分包单位缺乏有力管控手段，对各分项工程安全管控缺少针对性有效措施，管理存在薄弱环节。应将管理重心前移，抓源头治理，重在标准制订、制度建设，使每项工作都有执行的标准。

3、分部分项工程方案及交底针对性较差。分部分项（专业）工程的施工方案与现场实际情况相符性较差，缺少针对性措施，未能有效指导现场实际施工作业。现场工况改变后，施工方案未作及时调整。

4、集团安全生产十条指令落实不完善。安全讲评台中，项目组织管理构架、责任分工上墙公示不全；针对项目门禁闸机开放、务工人员随便出入，实名制登记形同虚设；项目危大工程辨识清单、重大危险源排查目录“格式化”，应付检查；项目危大工程责任会签、节假日责任会签、项目经理带班检查记录呈现“资料化”，表式相同，大家签个名。

5、项目各阶段过程管控缺少管理目标，现场施工作业点监管缺失，缺少过程管控措施。项目部初期安全生产、文明施工工作缺少策划、方案、交底。过程中未及时进行方案调整、场地布局调整，相应管理措施未改进。部分项目的现场设施不符合集团“三化”、“视觉”管理标准，拷贝走样，安全生产和文明施工长效性管理比较差。

对现场作业的实时监管缺失，特别是双休日、节假日、夜间施工等非正常作业时段，作业现场监管人员缺少，违章情况无法得到及时制止，安全隐患未得到及时整改。

6、项目部各类管理制度标准不统一。项目部的各岗位责任制、各类管理制度、操作规程、危险源（重大危险源）清单、应急预案版本等标准不一致。应由子集团（或工程公司）编制统一版本，各项目部根据自身实际情况采用或修订执行。

7、应急预案标准不统一，内容缺项；物资装备配套缺项，缺少整合演练。一些工程公司及项目部的应急预案为各专项的应急预案（如：高处坠落、物体打击、触电、火灾等），缺少总体的职责要求和响应流程要求。防汛防台应急预案内缺少人员撤离安置地点的要求。

8、现场缺少对分包单位的针对性管控和制约措施。分包单位未能严格按照安全生产规章制度及集团标准要求实施。分包单位作业人员缺乏对危险源的判别能力，缺乏安全操作知识和自我保护意识，违章违规现象层出不穷。

9、区域市场安全管理难度大。随着国内市场的不断拓展，外埠局部区域市场安全管理难度较大，跟不上集团安全管理节奏。（1）区域安全管理部人员身兼多职，且劳动关系为下属子集团，对其他子集团的安全管理工作无直接制约手段；（2）当地安全管理人员，本身能力与集团要求有差距，对集团标准缺少直观的了解，集中培训教育有困难，掌握标准较差；（3）各区域地域广泛，组织集中检查、开会、讲评、教育等比较困难。

10、现场安全管理力量配备不足。随着建设工程体量的不断扩张，施工现场安全管理力量明显不足。集团2019年12月统计的在建工程项目数为2106个（不包括各专业分包项目），人力资源部截止2019年6月底统计的总承包单位和专业施工单位的项目经理（有证在岗）共计1298人，项目常务副经理共计519人，现场安全员共计2411人，针对建设部91号文现场安全管理人员配置要求存在较大缺口。

二、强化管控措施，全面落实好工程项目复工复产安全生产工作

1、落实各项目各岗位做好复工复产前的各项准备手续。

3月4日，市住建委发布4号文《关于进一步统筹推进建筑工地疫情防控和复工复产工作的通知》，实行项目复工防疫措施落实承诺制，不需审批，简化了复工手续。

3月16日，市新冠病毒疫情防控领导小组办公室发布107号文，取消了建筑工地登记备案的要求，进一步简化了复工的要求。

市国资委2020年45号文、市交通委2020年6号和7号文、集团安全管理部2020年第1号业务通知都提出复工复产安全生产工作要求，要求落实复工条件，严格加强对复工复产期间现场施工安全生产的管控。

2、加强分包队伍管理，做好对进场作业人员的实名制登记工作，严禁作业人员超龄、带病上岗。根据市住建委2020年4号文要求，充分发挥“随申码”绿码的通行凭证作用，允许持有绿码并体温检测合格的务工人员进入施工现场作业，方便了务工人员尽快进入现场。各工程项目部要按照疫情防控和安全生产要求，认真做好对进场作业人员的实名登记、教育交底、体温检测工作；推行错时用餐，控制宿舍人数，落实环境消毒，保持室内通风；督促分包单位认真做好对进场作业人员的持证上岗、体检、三级教育等前期工作。

3、对全部管理人员、作业人员进行针对性的岗前安全生产知识培训教育。对管理人员签订岗位安全责任书，对作业人员进行安全知识和操作规程培训教育。并运用安全生产远程教育平台等方式，对管理人员和作业人员定期组织安全知识课件培训和考试。消除安全思想松懈、安全意识薄弱的情况，进一步提高工程现场全部人员的安全意识和操作技能。

4、加强对复工复产前全面安全排查，及时消除施工生产现场安全隐患。对施工生产现场、后方基地、人员密集场所以及各类设施设备进行全方位、不留死角的安全检查，排查各类安全隐患，落实“三定”要求对隐患进行整改。重点加强对城市更新工程、有限空间作业、深基坑、高支模排架、脚手架、提升平台、钢结构吊装、起重作业、隧道顶管、旁通道施工、高大幕墙、盾构顶管、水上工程等危大工程的排查。全面排查现场可能引发高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、触电、火灾等事故以及危险性较大、易发生群死群伤事故的作业环节和关键节点；排查危大工程、(重大)危险源的辨识、方案编制、交底、实施过程全过程监管、现场安全监护的落实情况，以及行业主管部门发布的针对重大危险源专项管控措施的落实情况、分级分条线管理实施落实情况，确保施工生产过程安全。

5、认真梳理施工生产计划、施组、方案。从施工计划、方案的编制、审批（评审）、交底、实施过程的监管、现场监护等全过程要求进行梳理排查，不断完善。复工工地管理人员与现场施工人员同步上岗、同步管理，项目负责人必须每天进行安全巡查。

6、重点加强对危大工程、重大危险源施工生产过程的监管。重点加强建设工程危大工程和重大危险源施工生产过程的管控。项目负责人必须组织对危大工程施工进行安全技术交底。

7、认真落实文明施工要求，保持长效管理。按照创建目标进行有序的策划、布置、实施、监管，提高“工具化、标准化、定型化”安全设施的应用。严格控制夜间施工时间和工地扬尘，做到施工不扰民，保持工地周边道路畅通，环境整洁，不断提升管理水平。

8、加强现场消防安全管理。加强对建设工程消防设施的巡检工作，重点落实对易燃易爆危险物品及动火作业的管控，确保消防安全。

9、认真梳理、完善各类应急救援预案，把预案做得更充分、更周密。配备必要的专家队伍、抢险队伍、救援设备和应急物资，加强应急准备、情况通报和信息资源共享。如有各类突发事件，应及时上报集团相关主管部门和行业管理部门。

10、加强值班值守工作，严格执行领导在岗带班和24小时专人值班制度。明确每日领导值班、信息统计上报等工作责任。做好对安保人员教育交底工作，严格落实人员、车辆进出登记管理制度，严控无关人员、车辆进出施工现场和基地。

11、落实防范措施，保障“两会”安全环境。针对全国“两会”的召开，要进一步加强事前防控工作，有针对性补充突发事件应急预案，科学安排应急处置力量，落实应急协调联动机制，做好应急救援队伍、装备、物资、措施的准备，做到反应灵敏、处置果断、保障有力。

三、2020年安全工作重点提醒

今年，集团安全生产重点工作是根据安全管理目标，结合集团“三全”战略的特点健全完善安全管理的制度及措施，落实各层级安全生产责任制，加强国内市场安全管理，充分利用信息化技术手段，实现对人、机、料、法、环的全方位的有效监控。

1、完善安全生产责任体系，强化分级管控措施。结合《上海市党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求，继续健全各级安全生产责任体系，建立安全生产责任清单，严格依法落实各层级、各部门的安全生产责任。每年召开4次安委会全体会议，研究安全工作。

2、继续加强安全管理力量的配置，强化安全管理队伍建设。各单位必须强化安全条线管理力量配备（按照集团2019年中统计，现场安全员共计2411人；2020年初项目统计2106个；按照每个项目2名安全员的配置，缺口也比较大）。新一代安全管理人员需建立传帮带机制，并确保队伍的稳定性。采取多种形式的安全业务培训，提升安全岗位人员的专业素质和能力。

3、继续严格执行安全生产十条指令、项目经理安全违章记分办法等工作。严格落实施工现场安全管理人员配置、“晨会”制度、作业人员 “实名制”登记、管理人员同步上岗、危大工程项目经理实地交底等要求。并要对其执行情况进行评估、完善和修订，明确“十条指令”措施落实的时间节点，规范“十条指令”各专项管理制度。通过对《项目经理安全违章记分办法》信息化系统的完善和调试，今年将进行信息化的施行，完善对项目经理违章行为的记分考核工作。

4、从源头抓起，加强分包队伍管理。完善准入门槛，统一过程管理的标准和要求，做好交底工作，明确安全工作要求。加强劳务队伍管理，从源头上抓起，严控人员超龄、带病上岗、“三违”行为等问题。完善定期考核评价。督促做好对进场作业人员的教育培训、安全交底工作，以及持证上岗、体检等工作。

5、完善应急抢险体系，提高应急响应技能。加快形成统一指挥、专常兼备、反应迅速、上下联动的体系，着力提高应急响应救援能力。2020年的任务是明确现场应急处置工作分工、现场抢险流程等细节；配备完善抢险队伍、装备、物资；明确抢险队伍专业化建设目标，通过日常培训和实战演练，做到技术精干、行动迅速。

6、强化国内各大区域安全管理工作。重点加强对区域整体安全工作的把握，加强对相关单位的管理，与各区域政府及行业安全管理部门加强沟通协调；加强区域内部各单位安全管理工作的交流和比较、促进工作提升；建立区域市场应急组织体系，保障和提高外埠项目应急抢险和互救能力；建立区域市场考核、评比、奖罚制度。

7、重点推进安全生产信息化、智能化工作。从劳务实名制和门禁系统、设备、深基坑管理等方面着手，重点理清安全信息化分项，从实际出发，逐步扩大信息化工作在安全管理中的应用面，不断提升安全管理能级。

8、严格实施事故“后评估”机制，完善失职追责机制。吸取福建泉州欣佳酒店楼体坍塌重大安全事故教训。根据集团《事故后评估管理规定》要求，各单位要针对生产安全事故进行后评估，全面总结分析，查找问题原因，吸取经验教训，举一反三，提出相应对策建议。对责任不落实、落实不得力、监管不到位等行为进行严肃追责。集团党委书记、董事长徐征指出，要根据市安委办的要求，对事故单位责任人加大考核处罚力度，统一考核处罚标准。

9、贯彻上级部门安全生产精神，落实专项整治要求。结合国安委《全国安全生产集中整治方案》要求，各单位要针对危大工程施工及重大危险源的管控进行集中整治，查岗位职责分工，查安全主体责任落实，查“十条指令”等各项制度措施的执行力，查个人劳防用品的正确使用，保障下阶段安全生产可控。

针对严峻的安全生产和疫情防控形势，要求各单位认真排查隐患和问题，做到底数清、情况明。加大对信息化、智能化技防措施的应用，认真做好重点要害部位的安全防范工作。以基层一线为重点，围绕“零病例、零事故”目标，加强协同配合，实现互通有无，形成整体合力，做到优势互补、资源共享。保障复工复产和全国“两会”期间的安全生产工作。

安全管理部发言内容

各位领导、同志们：

2020年春节以来，由于受到新冠病毒肺炎疫情影响，整个集团的原正常的年后复工计划受到了影响。

随着抗疫斗争情况的逐渐好转，在建工程和后方单位的复工复产工作正在抓紧实施。集团领导要求，集团所有项目3月底现场人员要按正常施工要求全部到位，4月初要恢复至正常施工状态。

在组织复工复产的同时，要求切实做好安全生产和疫情防控工作，重点加强复工复产阶段的安全生产管理，建立目标，精心策划，制定方案，明确重点，加强过程管控，做到“守土尽责”。

一、落实安全责任，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

要求各单位进一步提高安全意识，落实管理责任，健全规章制度，迅速形成安全生产高压严管态势，扎实做好建设工程复工复产安全生产工作。

（一）2020年安全事故情况

1、2020年1月4日晚上，园林集团承建的江苏南通海安市新通扬河生态区生态廊道工程在进行轮滑场地施工便道混凝土浇筑。23:10左右，现场使用的混凝土汽车泵一个支腿底部的垫石碎裂，支腿失稳，车身倾斜，泵车大臂击中南通青墩混凝土有限公司随车人员任开银（男，74岁，江苏如皋市人）头部。经120到达现场确认其已死亡。

事故原因及教训：

（1）项目部未按照集团《混凝土泵安全使用补充规定》要求采用钢板作为汽车泵支腿底部支撑，使用石块支垫，导致使用过程中石块碎裂。支腿失稳，车身倾斜，泵管伤人。

（2）项目部对集团安全生产《十条指令》要求落实不到位，对进入施工现场人员年龄严重超龄（任开银，74岁）情况不掌握。

（3）项目部对作业现场缺少巡查监管，对现场混凝土泵车违规使用石块支垫和进入现场人员严重超龄情况未发现、未指出。

2、2020年3月14日早晨，由机施集团总包的江苏南通轨道交通1号线土建施工06标工程，现场劳务分包单位上海锦夏建筑劳务有限公司韩永等8名作业人员违规搭乘隧道电瓶车进入区间隧道对第2个联络通道进行保洁作业。隧道电瓶车行驶至中间风井处因轨道坡度较陡，车速过快，刹车无法及时制动，电瓶车滑行至因施工而拆除轨道的部位，受惯性的作用导致车辆失控脱轨发生侧翻。侧翻过程中导致6名作业人员被困。

经当地119及轨交应急救援队协助项目部进行全力施救，于中午12:10将全部遇险人员救出。其中，韩永、曹顺海2人经抢救无效死亡，韩修成等4人受伤，在医院救治。

事故原因初步分析：

（1）项目部安全交底不清，区间内风井处轨道拆除工序完成后未及时与电瓶车驾驶员及作业人员进行针对性交底；且中间风井轨道拆除后未在轨道前端安装止挡装置及警示标识。

（2）作业人员违规搭乘隧道电瓶车进入区间作业场所。

（3）电瓶车超速行驶，刹车距离无法保证，导致脱轨翻车。

今年二起事故都反映出存在以下问题：

（1）针对集团专项管理制度（如：《混凝土泵安全使用规定》、《十条指令》等）执行力差。近年来，集团针对作业人员年龄限制要求及泵车安全使用要求反复强调，事故也出了不少，但个别项目部还是违反规定，且发生安全事故。

（2）现场交底不清，监管不严。针对项目现场实际情况未及时对作业人员进行交底，对施工现场缺少巡查监管，作业人员违规现象屡禁不绝。

从历年来事故统计时段来说，春节后3、4月，高温季节7、8、9月，年底前11月历来是事故多发时段，事故总数占比达到三分之二。要求各单位认真分解落实职责，加强复工复产阶段的安全生产管控。

（二）事故和管理中存在的主要问题和薄弱环节

2019年集团的安全生产形势极其严峻，安全事故多发，给集团的安全生产工作继续敲响警钟。通过认真排查事故隐患，分析原因，归纳为以下主要问题和不足：

1、责任落实不明确，长效管理不到位，执行力较差。基层未真正落实安全生产法规标准，制度措施要求，未采取针对性措施，责任落实不明确，长效管理不到位，执行力比较差。集团现场劳务实名制系统、门禁信息化系统等未得到有效落实，劳务人员超龄、未经教育、未登录劳务系统、健康不合格（导致猝死情况较多）。

2、总承包、总集成安全管理组织不力。后期安装、装饰阶段，分包单位多，分项工程多，交叉施工多，对各分包单位缺乏有力管控手段，对各分项工程安全管控缺少针对性有效措施，管理存在薄弱环节。应将管理重心前移，抓源头治理，重在标准制订、制度建设，使每项工作都有执行的标准。

3、分部分项工程方案及交底针对性较差。分部分项（专业）工程的施工方案与现场实际情况相符性较差，缺少针对性措施，未能有效指导现场实际施工作业。现场工况改变后，施工方案未作及时调整。

4、集团安全生产十条指令落实不完善。安全讲评台中，项目组织管理构架、责任分工上墙公示不全；针对项目门禁闸机开放、务工人员随便出入，实名制登记形同虚设；项目危大工程辨识清单、重大危险源排查目录“格式化”，应付检查；项目危大工程责任会签、节假日责任会签、项目经理带班检查记录呈现“资料化”，表式相同，大家签个名。

5、项目各阶段过程管控缺少管理目标，现场施工作业点监管缺失，缺少过程管控措施。项目部初期安全生产、文明施工工作缺少策划、方案、交底。过程中未及时进行方案调整、场地布局调整，相应管理措施未改进。部分项目的现场设施不符合集团“三化”、“视觉”管理标准，拷贝走样，安全生产和文明施工长效性管理比较差。

对现场作业的实时监管缺失，特别是双休日、节假日、夜间施工等非正常作业时段，作业现场监管人员缺少，违章情况无法得到及时制止，安全隐患未得到及时整改。

6、项目部各类管理制度标准不统一。项目部的各岗位责任制、各类管理制度、操作规程、危险源（重大危险源）清单、应急预案版本等标准不一致。应由子集团（或工程公司）编制统一版本，各项目部根据自身实际情况采用或修订执行。

7、应急预案标准不统一，内容缺项；物资装备配套缺项，缺少整合演练。一些工程公司及项目部的应急预案为各专项的应急预案（如：高处坠落、物体打击、触电、火灾等），缺少总体的职责要求和响应流程要求。防汛防台应急预案内缺少人员撤离安置地点的要求。

8、现场缺少对分包单位的针对性管控和制约措施。分包单位未能严格按照安全生产规章制度及集团标准要求实施。分包单位作业人员缺乏对危险源的判别能力，缺乏安全操作知识和自我保护意识，违章违规现象层出不穷。

9、区域市场安全管理难度大。随着国内市场的不断拓展，外埠局部区域市场安全管理难度较大，跟不上集团安全管理节奏。（1）区域安全管理部人员身兼多职，且劳动关系为下属子集团，对其他子集团的安全管理工作无直接制约手段；（2）当地安全管理人员，本身能力与集团要求有差距，对集团标准缺少直观的了解，集中培训教育有困难，掌握标准较差；（3）各区域地域广泛，组织集中检查、开会、讲评、教育等比较困难。

10、现场安全管理力量配备不足。随着建设工程体量的不断扩张，施工现场安全管理力量明显不足。集团2019年12月统计的在建工程项目数为2106个（不包括各专业分包项目），人力资源部截止2019年6月底统计的总承包单位和专业施工单位的项目经理（有证在岗）共计1298人，项目常务副经理共计519人，现场安全员共计2411人，针对建设部91号文现场安全管理人员配置要求存在较大缺口。

二、强化管控措施，全面落实好工程项目复工复产安全生产工作

1、落实各项目各岗位做好复工复产前的各项准备手续。

3月4日，市住建委发布4号文《关于进一步统筹推进建筑工地疫情防控和复工复产工作的通知》，实行项目复工防疫措施落实承诺制，不需审批，简化了复工手续。

3月16日，市新冠病毒疫情防控领导小组办公室发布107号文，取消了建筑工地登记备案的要求，进一步简化了复工的要求。

市国资委2020年45号文、市交通委2020年6号和7号文、集团安全管理部2020年第1号业务通知都提出复工复产安全生产工作要求，要求落实复工条件，严格加强对复工复产期间现场施工安全生产的管控。

2、加强分包队伍管理，做好对进场作业人员的实名制登记工作，严禁作业人员超龄、带病上岗。根据市住建委2020年4号文要求，充分发挥“随申码”绿码的通行凭证作用，允许持有绿码并体温检测合格的务工人员进入施工现场作业，方便了务工人员尽快进入现场。各工程项目部要按照疫情防控和安全生产要求，认真做好对进场作业人员的实名登记、教育交底、体温检测工作；推行错时用餐，控制宿舍人数，落实环境消毒，保持室内通风；督促分包单位认真做好对进场作业人员的持证上岗、体检、三级教育等前期工作。

3、对全部管理人员、作业人员进行针对性的岗前安全生产知识培训教育。对管理人员签订岗位安全责任书，对作业人员进行安全知识和操作规程培训教育。并运用安全生产远程教育平台等方式，对管理人员和作业人员定期组织安全知识课件培训和考试。消除安全思想松懈、安全意识薄弱的情况，进一步提高工程现场全部人员的安全意识和操作技能。

4、加强对复工复产前全面安全排查，及时消除施工生产现场安全隐患。对施工生产现场、后方基地、人员密集场所以及各类设施设备进行全方位、不留死角的安全检查，排查各类安全隐患，落实“三定”要求对隐患进行整改。重点加强对城市更新工程、有限空间作业、深基坑、高支模排架、脚手架、提升平台、钢结构吊装、起重作业、隧道顶管、旁通道施工、高大幕墙、盾构顶管、水上工程等危大工程的排查。全面排查现场可能引发高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、触电、火灾等事故以及危险性较大、易发生群死群伤事故的作业环节和关键节点；排查危大工程、(重大)危险源的辨识、方案编制、交底、实施过程全过程监管、现场安全监护的落实情况，以及行业主管部门发布的针对重大危险源专项管控措施的落实情况、分级分条线管理实施落实情况，确保施工生产过程安全。

5、认真梳理施工生产计划、施组、方案。从施工计划、方案的编制、审批（评审）、交底、实施过程的监管、现场监护等全过程要求进行梳理排查，不断完善。复工工地管理人员与现场施工人员同步上岗、同步管理，项目负责人必须每天进行安全巡查。

6、重点加强对危大工程、重大危险源施工生产过程的监管。重点加强建设工程危大工程和重大危险源施工生产过程的管控。项目负责人必须组织对危大工程施工进行安全技术交底。

7、认真落实文明施工要求，保持长效管理。按照创建目标进行有序的策划、布置、实施、监管，提高“工具化、标准化、定型化”安全设施的应用。严格控制夜间施工时间和工地扬尘，做到施工不扰民，保持工地周边道路畅通，环境整洁，不断提升管理水平。

8、加强现场消防安全管理。加强对建设工程消防设施的巡检工作，重点落实对易燃易爆危险物品及动火作业的管控，确保消防安全。

9、认真梳理、完善各类应急救援预案，把预案做得更充分、更周密。配备必要的专家队伍、抢险队伍、救援设备和应急物资，加强应急准备、情况通报和信息资源共享。如有各类突发事件，应及时上报集团相关主管部门和行业管理部门。

10、加强值班值守工作，严格执行领导在岗带班和24小时专人值班制度。明确每日领导值班、信息统计上报等工作责任。做好对安保人员教育交底工作，严格落实人员、车辆进出登记管理制度，严控无关人员、车辆进出施工现场和基地。

11、落实防范措施，保障“两会”安全环境。针对全国“两会”的召开，要进一步加强事前防控工作，有针对性补充突发事件应急预案，科学安排应急处置力量，落实应急协调联动机制，做好应急救援队伍、装备、物资、措施的准备，做到反应灵敏、处置果断、保障有力。

三、2020年安全工作重点提醒

今年，集团安全生产重点工作是根据安全管理目标，结合集团“三全”战略的特点健全完善安全管理的制度及措施，落实各层级安全生产责任制，加强国内市场安全管理，充分利用信息化技术手段，实现对人、机、料、法、环的全方位的有效监控。

1、完善安全生产责任体系，强化分级管控措施。结合《上海市党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求，继续健全各级安全生产责任体系，建立安全生产责任清单，严格依法落实各层级、各部门的安全生产责任。每年召开4次安委会全体会议，研究安全工作。

2、继续加强安全管理力量的配置，强化安全管理队伍建设。各单位必须强化安全条线管理力量配备（按照集团2019年中统计，现场安全员共计2411人；2020年初项目统计2106个；按照每个项目2名安全员的配置，缺口也比较大）。新一代安全管理人员需建立传帮带机制，并确保队伍的稳定性。采取多种形式的安全业务培训，提升安全岗位人员的专业素质和能力。

3、继续严格执行安全生产十条指令、项目经理安全违章记分办法等工作。严格落实施工现场安全管理人员配置、“晨会”制度、作业人员 “实名制”登记、管理人员同步上岗、危大工程项目经理实地交底等要求。并要对其执行情况进行评估、完善和修订，明确“十条指令”措施落实的时间节点，规范“十条指令”各专项管理制度。通过对《项目经理安全违章记分办法》信息化系统的完善和调试，今年将进行信息化的施行，完善对项目经理违章行为的记分考核工作。

4、从源头抓起，加强分包队伍管理。完善准入门槛，统一过程管理的标准和要求，做好交底工作，明确安全工作要求。加强劳务队伍管理，从源头上抓起，严控人员超龄、带病上岗、“三违”行为等问题。完善定期考核评价。督促做好对进场作业人员的教育培训、安全交底工作，以及持证上岗、体检等工作。

5、完善应急抢险体系，提高应急响应技能。加快形成统一指挥、专常兼备、反应迅速、上下联动的体系，着力提高应急响应救援能力。2020年的任务是明确现场应急处置工作分工、现场抢险流程等细节；配备完善抢险队伍、装备、物资；明确抢险队伍专业化建设目标，通过日常培训和实战演练，做到技术精干、行动迅速。

6、强化国内各大区域安全管理工作。重点加强对区域整体安全工作的把握，加强对相关单位的管理，与各区域政府及行业安全管理部门加强沟通协调；加强区域内部各单位安全管理工作的交流和比较、促进工作提升；建立区域市场应急组织体系，保障和提高外埠项目应急抢险和互救能力；建立区域市场考核、评比、奖罚制度。

7、重点推进安全生产信息化、智能化工作。从劳务实名制和门禁系统、设备、深基坑管理等方面着手，重点理清安全信息化分项，从实际出发，逐步扩大信息化工作在安全管理中的应用面，不断提升安全管理能级。

8、严格实施事故“后评估”机制，完善失职追责机制。吸取福建泉州欣佳酒店楼体坍塌重大安全事故教训。根据集团《事故后评估管理规定》要求，各单位要针对生产安全事故进行后评估，全面总结分析，查找问题原因，吸取经验教训，举一反三，提出相应对策建议。对责任不落实、落实不得力、监管不到位等行为进行严肃追责。集团党委书记、董事长徐征指出，要根据市安委办的要求，对事故单位责任人加大考核处罚力度，统一考核处罚标准。

9、贯彻上级部门安全生产精神，落实专项整治要求。结合国安委《全国安全生产集中整治方案》要求，各单位要针对危大工程施工及重大危险源的管控进行集中整治，查岗位职责分工，查安全主体责任落实，查“十条指令”等各项制度措施的执行力，查个人劳防用品的正确使用，保障下阶段安全生产可控。

针对严峻的安全生产和疫情防控形势，要求各单位认真排查隐患和问题，做到底数清、情况明。加大对信息化、智能化技防措施的应用，认真做好重点要害部位的安全防范工作。以基层一线为重点，围绕“零病例、零事故”目标，加强协同配合，实现互通有无，形成整体合力，做到优势互补、资源共享。保障复工复产和全国“两会”期间的安全生产工作。