代表在全市人民代表大会审议政府工作报告的发言素材范文

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代表在全市人民代表大会审议政府工作报告的发言素材构建现代产业体系厚植实体经济优势

要围绕智慧城市、智能制造等领域，拓展“5G+工业互联网”典型应用场景，助力企业智造更多工业互联优势产品。

要持续打通“两链”融合转化通道、“两业”融合发展路径，做强汽车零部件等优势制造业，以“强二优三”激活现代化产业体系。

要大力推进5G全连接工厂建设，推动我市创建全国首批“5G+工业互联网”融合应用先导区。

要加快以种业为重点的农业科技创新，建设乡村电商直播中心，打造农村电商品牌，提升农产品附加值，推动农民增收致富。

要谋划新一轮制造业高质量发展政策，鼓励企业建设数字化流水线、车间、工厂，引导技工学校开设数智制造等学科。

要加强小微企业园的规划管理、要素保障、激励引导，打造新动能孵化器、企业成长加速器、招商引资新平台。

要做深做实石化产业链发展规划，以国有石化企业带动产业链中下游企业发展，打造世界一流的万亿级绿色石化产业集群。

要围绕特色工艺集成电路、智能网联汽车、高端显示器件等领域，支持xx等数字核心产业鲜明的重点园区发展壮大。

xx代表说，要加快编制光伏新能源产业发展规划，培育壮大发电、储能、输送、应用、制造等全产业链，积极打造环xx清洁能源基地。

要以xx西枢纽建设为契机，培育集聚科技服务、专业服务、港航服务等产业，全力打造临空现代物流、丁家高端商务、三市数字服务等产业园区。

要统筹全市港口、进口商、贸易商和服务商等资源，建设新能源材料国际集聚交易中心。

要大力发展总部经济、楼宇经济，鼓励和支持产权统一的楼宇通过改造提升、二次招商等形式实施“老楼新生”。

要挖掘宋韵文化、大运河文化、中医药文化、红色文化等地域文化元素，推出宋韵旅创、山海度假、中式养生、亲子研学、流量首店等文旅融合新业态。

xx代表说，要优化减免商贸流通企业印花税，探索设立税收优惠区，全力支持商贸流通企业做大做强。

要建立跨境电商知识产权重点扶持企业库，帮助企业开展出口产品知识产权风险排查，对购买跨境电商海外知识产权侵权责任险的企业进行保费补贴。

xx代表说，要采取展位费全额补贴方式，支持企业参加大中小型展博会，帮助企业开拓国内外市场。

要通过新一轮xx山佛教名山建设，扶持激活受疫情影响大的旅游、餐饮、住宿等涉旅行业，提升xx山“全国五大佛教名山”的知名度和影响力。

xx代表说，要严厉打击侵犯企业合法权益的行为，对涉企刑事案件严格落实少捕慎诉慎押的刑事政策，对企业负责人积极适用认罪认罚从宽制度。

要加大对民营企业产品和服务的政府采购力度，提振民营企业发展动力和信心。

要深入实施创二代“薪火工程”，完善民营企业接班人培养体系，不断提升“创二代”的政治素质、经营能力、社会责任和文化修养。夯实科教人才支撑做强创新发展引擎

要加快引育企业研究院、企业技术（研发）中心和科技创新平台，支持xx大学、中科院xx材料所等高校院所建设一批国际领先的科研机构。

要优化xx科创大走廊空间布局，依托xx实验室、中科院xx材料所等平台谋划建立一批国家级新型研发机构。

要支持本地企业创建各级企业研究院、企业研究开发中心、企业工程（技术）中心，不断提高企业研发机构覆盖率。

要高质量建设一批创新型研发机构和产业创新服务综合体，统筹布局一批研究开发、检验检测等公共服务平台。

要完善引、育、流、留各环节人才政策，深化人才发展体制机制改革，建立以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系。

要鼓励高校、科研机构、企业在海外布局国际人才创新合作网络，拓宽全球引才渠道。

要以“乡情、亲情、友情”为纽带挖掘甬籍人才，鼓励有能力、有业绩、有乡情的人才回归家乡、建设家乡。

要深化校企合作，探索“访企护岗”机制，为留甬毕业生创新创业提供更好机会。

要完善知识产权、跨境电商人才培养机制，加强系统化、模块化、实战化培训，提升人才培养质效。

要成立跨区域人才发展联盟，探索人才同城化待遇，推动人才资源自由流动和高效配置。

要集成政府、企业、院所、人才、资本、中介机构等方面资源，搭建面向科创全周期的“一站式”服务平台。

要强化重大科技专项与重大产业、重大项目联动，健全“企业出题、院所出智、协同破题”的协同创新模式。

要支持企业基础材料—关键工艺—中间产品—终端产品“一条龙”科技攻关项目，从源头上集中力量攻克掌握一大批关键核心技术。

要深化知识产权服务“最多跑一次”改革，提供便捷、高效、优质的知识产权服务。

要健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、司法诉讼相衔接的多元化纠纷解决机制，更加便捷高效地化解知识产权纠纷。

要优化行政监管政策和审批流程，打通科技成果转化“最后一公里”。曹云代表说，要鼓励银行金融机构设立科技信贷服务专属部门，强化科创金融支持。

要通过一体式集团化办学、结对帮扶、名校托管等形式逐步缩小城乡区域办学差距，提高义务教育优质均衡发展水平。

要加快体育教师队伍建设，鼓励创建青少年体育俱乐部，配足配好体育器材，完善专业化校园健康服务体系。

要探索引入校外教育培训机构优秀教师、退休教师和志愿者，多渠道充实课后服务师资力量。

要引导企业面向新招用、新转岗职工推行新型学徒制培养模式，建设职工“第二大学”。放大双向协同优势锻造开放硬核枢纽

要推动港口岸线和产业岸线集中高效使用，加快岸线优化、提升与转型，合理布局生活岸线，构建生产、生活和谐融洽的滨海岸线配置结构。

要加强港区空间统筹，加快推进“集卡精确定位集成服务”平台建设，实现各要素时间衔接及空间布局的动态优化。

要积极推进xxxx港物流枢纽基础设施建设，加强集卡停车场、堆场的智能化改造，增强港口物流成本竞争优势。

要加大对数字渔港开发建设支持力度，打造以“互联网+水产商贸”为核心的数字渔港样板。

要推进口岸通关监管改革，进一步优化进出口货物通关模式，推动高新技术企业实现无感式监管。

要发挥跨境贸易投资高水平开放试点优势，积极推动跨境贸易投资、融资租赁功能型金融创新发展。

要围绕新型离岸国际贸易业务发展需要，培育招引金融、会计、审计、结算等现代服务业。

要高水平打造海洋论坛，创新海洋开发开放体制机制，为海洋事业发展提供学术支撑并搭建高端交流合作平台。

要强化跨境电商品牌一站式服务，在技术、质量上帮助本地跨境电商品牌形成竞争优势。

要建立完善全市招商项目数字化管理平台，引进专业团队对重点产业、新兴产业和未来产业进行精准分析和定位。

要解决外贸企业出口转内销过程中存在的突出问题，帮助企业打通内外贸一体化发展路径。

要加快推进国外市场跨境电商海外仓建设，助力企业产品高效“出海”。

要大力建设国际消费中心城市，营造高品质消费环境，创造消费新增长点，打造更多具有“国际范、xx味”的知名商圈。

要把稳链纾困助企政策执行到位，特别是要降低小微企业贷款利率及综合融资成本。

要打造功能齐全、品类丰富的一站式农民综合大市场，不断畅通城乡要素流动。

要搭建绿色食品公共产销服务平台，培育具有xx特色的绿色食品品牌，引导金融资本和社会资本投入农业绿色生产。

要借亚运东风高质量推进海洋运动休闲产业、服务业、制造业发展，加快培育帆船、海钓、摩托艇、游艇等海洋运动消费新场景、新热点。

要积极抢抓xx融入新一轮上海大都市圈机遇，在西枢纽区域及周边打造上海大都市圈、长三角南翼重要的新能源汽车生态产业集聚区。xx代表说，要加强与xx等地联系，探索推进毗邻公交发展。xx代表说，要聚焦平台、产业、交通、科创等十个“一体化”领域合作，打造xx联动发展先行区。

要深化xx北部中心建设，推动xx三个园区优势互补、错位发展。

要进一步拓展山海协作空间，在乡村振兴、科技支持、干部交流等方面深化全方位、宽领域、多层次合作。

增强改革牵引势能释放体制机制活力

要推进城市更新行动规划与国土空间总体规划衔接、城市更新实施方案与控制性详细规划衔接，积极推动两项工作计划共商、标准共定、资金共享和政策共融。

xx代表说，要以全域空间综合整治为平台，整合农业、水利、绿化市容等涉农资金集中投放，统筹政策性资金、金融性资金、投资性资金等各类资金渠道。

要研究制定低效和闲置厂房盘活利用的具体政策，实行严格的批后监管制度，采取政府收回、收购储备等措施进行有效激活。

要逐年逐批垦造新增耕地，统筹推进农用地整理、建设用地整理和生态保护修复，按“谁的项目谁解决”解决占补平衡。

要建立健全股权登记制度，深化农村土地承包经营权确权，探索“农村承包土地经营权、集体资产股权、农房不动产权”组合融资贷款。

要进一步探索建立政府、企业数据资源双向开放机制，通过开放式合作和市场化运作，广泛撬动社会力量参与数字化改革。

要在疫情防控、灾害防范、矛盾化解等领域研究数字化多跨场景应用，实现从事后向事前、碎片化向全周期、模糊向精准的管理模式转变。

要加快建设数字孪生城市，将三维地理信息模型与“一网统管”有机结合，形成多个虚实交互的城市治理场景。

要进一步加大对数字乡村建设发展的支持力度，推进5G、千兆光网、卫星通信等信息基础设施在数字乡村领域的应用。

要健全涉企问题“发现—交办—办理—反馈”闭环机制，打响“马上就办、办就办好”服务品牌，全力为市场主体减负纾困。

要充分考量疫情形势下中小微企业及个体工商户的发展困境，出台一些更具针对性的税收减免、融资优惠、车房贷缓交等扶持政策。

要重点在资金融通、税收减免、土地租金优惠等方面加大对民营企业和实体经济的支持力度，创新探索包容审慎监管方式。

要进一步优化工业土地转让政策，降低企业用地成本，提高土地使用效率。顾卫卫代表说，要稳步推进国资证券化、国企市场化，加强国有资产归集确权和盘活利用。周建斌代表说，要厘清政企职责边界，健全国有企业承接政府性项目资金平衡机制。

要引导国企合理投资布局，抓住时机入股或参股具有一定规模的头部企业及行业“单打冠军”，推动资本链与产业链深度融合。

要采取“以投带引”“股权投资+招商落地”等模式以国有资本撬动社会资本，推动新兴产业集聚和重大项目落地。

要深入推进国企混合所有制改革，实现国有资本、民营资本、员工持股的互促互进，形成灵活高效的市场化经营机制。

要出台鼓励国企参与乡村振兴的税收和财政政策，引导国企参与建设乡村未来社区，带动引入外部优质企业和产业运营商，加快培育乡村新业态。

加快全域统筹发展提升现代都市品质

要完善区域重大交通基础设施，推进过江通道“打通补强”，推动快速路网“成环组网”，谋划轨交线网“快速互联”。

要统筹谋划市域（郊）铁路线网与西枢纽衔接，促进都市区空间高效融合。

要构建与北翼都市集聚区空间格局相适应的城市快速路网，加强xx与中心城区之间的快速交通联系。

要加快xx上高速公路建设，促进南翼融合发展。

要加强生态隔离带的创新利用，以引进低密度体育、生态、休闲项目等方式完善城区功能品质。

要优化名特优新农产品布局，推动企业向产业链上下游延伸，促进“农业+”多业态融合发展。

要推动传统农业合作社转型升级扩面，由传统的种植联合、销售联合扩展到品牌联合、配送共用、终端共享。

要在农产品供需领域以数字化手段整合多方资源、创新销售模式，促进农产品销售更加规范、顺畅、安全。

要整合特色田园乡村、高标准农田、红色基地等资源，打造基层党建风景线。xx代表说，要着力培育一批可复制、可推广的示范村（社）和示范片区，提档建设乡村艺术谷，展现融汇大地景观和生态人文的乡村富美图景。

要发挥奥体中心体育场馆作用，引入演唱会、电竞赛事、企业活动、音乐节等高影响力的活动落地。

要探索邮轮经济发展新模式，构建由邮轮码头、公共游艇码头等组成的特色水上客运服务网络。

要整合xx等重点区块文化资源，精心设计一批特色文旅精品线路。

要依托环xx山优越生态资源，培育和引进山地骑行、攀岩、登山等体育赛事，打造国家级山地户外优质品牌赛事基地。

要建设“一山一馆一镇”、办好“一书院一大会一仪典”，做活“数字+文创”，打造独具魅力的xx文化名城。

要出台乡村民间文艺发展规划，建设民间文艺专业人才梯队，打造xx本土民间文艺品牌。

要加快制定氢能源应用管理方面的法规制度，不断完善氢能产业技术研发、资本运营等产业生态体系。

要加强野生植物资源保护及合理化利用，开展重要野生植物资源种类的驯化栽培及应用研究。

要加大对第三方收运处置机构和工业企业的监管考核力度，构建固废危废收集、贮存、运输、处置、利用全过程闭环。

要推进江河湖水环境共同治理，推动环境状态联合监测、环保标准统一制定。鲁华芳代表说，要加强露营行业规范管理，提升市民的户外环保意识。

要加快xx生态海岸带建设，放大湾区生态资源优势。

要加快建设零碳产业园，打造海洋新材料、新能源产业平台，锻造xx海洋经济“蓝色引擎”。优化公共服务供给打造共富民生样板

要鼓励村村“抱团”机制，支持村集体进行“强强联合”或“强弱结对”，更好发挥集聚效应。

要对xx南翼地区欠发达乡镇“精准把脉、对症下药”，采取“一镇一策”的特色化、集成化政策进行靶向扶持。

要在农产品电商销售中重点关注零散农户、老年农户和困难户，采取商家集中定点代销方式解决滞销难题。

要精准研判全市用工运行趋势，打造“线上+线下”就业供需数字化对接平台，加强人力资源余缺调剂和异地劳务协作。

要完善大学生农业创业、就业补贴、养老保险、贷款贴息等支持政策，更好服务保障大学生就业创业。

要进一步优化民生实事项目工作机制，扩大项目征集渠道，健全绩效评价制度，完善“群众提、人大定、政府办、群众评”的全流程量化闭环机制。

要完善“一老一小”农村整体解决方案，实现养老托育服务体系一体规划、一体实施、一体突破。

要支持新建、改扩建的幼儿园配置托班，采取公办民营、民办公助等形式发展普惠性婴幼儿照护服务。

要加快覆盖城乡的长期养老照护服务保障制度建设，

重点解决农村低收入失能失智老年人护理问题。

要加强各级医院信息互通与药品互通，保障特殊病种的慢病患者稳定和长期的用药需求。

要加大公办学校的投入和建设，完善招用流程，提升整体办学质量。

要做实基本医疗保险市级统筹，优化普惠型商业补充医疗保险的产品设计和覆盖范围，满足各类群体的医疗保障需求。

要强化涉疫医疗救助保障体系建设，统筹做好防疫物资生产、储备和市场监管工作。

要建立社区残疾儿童干预机构，加大对残疾儿童家庭的帮扶力度。

要以深化保险创新综合试验区建设为契机，探索山区失林农民养老保险创新。洪瑜代表说，要落实国家租赁型住房建设运营政策，鼓励利用集体经营性建设用地、各类闲置房屋资源等新建改建租赁住房。

要合理界定网格半径，用好“基层治理四平台”、村社“智管家”等数字化平台，完善“一网格、一社工、一服务团队”管理服务模式。

xx代表说，要探索“人大代表+网格化管理”机制，构建更加便捷顺畅的民意反馈处置链条。

要推动基层治理网络向网约车司机、快递小哥、外卖小哥等新就业群体延伸，更加全面深入了解民情。

要深化综合执法改革与数字化改革有机融合，全面推广“互联网+监管”平台和统一处罚办案系统，探索推行“电子亮证”。

要探索建立刑事和解与人民调解衔接制度，吸纳一批高素质、懂专业、有刑事调解经验的人民调解员或调解机构组建专业的刑事调解团队。

要探索推广企业安全生产“师徒帮带”机制，支持企业建立健全安全生产人才培养体系。

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