在全省中小学校后勤管理校长培训班上的发言材料范文

健全机制　狠抓落实　筑牢校园食品安全防线

——在全省中小学校后勤管理校长培训班上的发言材料

尊敬的各位领导，各位同仁：

大家上午好！

根据会议安排，下面我就学校食品安全工作和大家作个交流。

一、当前学校食品安全形势

学校食品安全事关学生身体健康，事关亿万家庭幸福，事关社会和谐稳定，一直是食品安全工作的重中之重。近年来，我国各地区、各有关部门、各学校认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在制度建设、加强管理、隐患排查、督促检查、监管执法等方面做了大量工作，校园食品安全状况不断好转。但因为思想不重视、投入不足、机制不健全问题，学校食品安全形势依然不容乐观，必须引起高度重视。今年央视“3·15”晚会报道的“虾扯蛋”“黄金口味棒”等辣条生产经营问题，江苏兴化一小学给孩子发过期牛奶、南京某学校被查出一批大米镉超标，四川成都七中实验学校食堂问题、内江市第二中学学生研学团队发生30余名中学生细菌性集体食物中毒事件……等等。上述一系列的校园食品安全问题再次警示我们，当前学校食品安全形势依然复杂严峻，食品安全管理与人民群众的热切期盼仍有较大差距。主要表现在：

（一）学校食堂设施条件不达标。目前，仍然有学校食堂在基础设施建设、配备方面存在这样或那样的问题。有的没有专门的食堂，用其他校舍当食堂，环境脏乱差；有的没有食品加工场所，消毒、“三防”、冷藏保鲜等设备配备不全不齐或不规范……由于投入不足，很多食堂硬件不合格、不达标。

（二）学校食品安全监管不到位。少数从事学校安全管理的部门、学校领导仍然重视不够，力量不足，存在麻痹思想，对校园食品安全重视不够、管理不到位。一方面，学校没有建立食品安全管理制度或落实不到位，食品采购、加工、储存等各环节管理不够规范，要求不高；另一方面，校园周边环境复杂，校外饮食摊点管理难度大，食安、教育、城管、市监等多个部门分工不够明确，职责落实不严。

（三）学校食堂运营模式不规范。目前，学校食堂运营模式多元，有学校自主经营管理模式，有对外承包的私营化模式，有社会企业配送等模式。商业化运营模式存在业主为追求利益最大化，往往减少投入、降低成本，最终使学生膳食质量下降，安全风险提高。另外，由于手机外卖配送的便利性，对高中阶段以上的学生使用外卖订购食品的监管机制也不够健全。

（四）学校食堂从业人员素质不高。食堂从业人员队伍建设有待加强。食堂管理人员责任意识、管理意识不强，从业人员素质良莠不齐，要么没有培训机制，要么没有参加健康检查，食品安全操作不够规范，卫生情况存在隐患重重。

二、党中央、国务院及我省校园安全工作开展情况

面对食品安全存在严峻形势，针对当前存在的困难和问题，党中央、国务院，高度重视，各地、各部门都积极采取措施开展工作。

党中央国务院高度重视食品安全工作，特别是将校园安全食品摆上突出位置。在今年印发的《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》中提出了“四个最严”，即用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，进一步加强食品安全工作，充分显示了中国加强食品安全防护的坚定决心。

3月16日，国务院食品安全办召开全国校园食品安全工作电视电话会议，明确2019年要完成“硬任务”：全年校园食物中毒事故控制在万分之二以内，并比2018年有所下降；学校食堂推行“明厨亮灶”的比例要达到70%，让群众随时可以进行“看得见”的监督；各地食品安全办等部门要组织全面排查校园食堂及周边食品安全风险隐患。

4月1日，由教育部、国家市场监管总局、国家卫生健康委联合印发的《学校食品安全与营养健康管理规定》开始施行。新《规定》共8章64条，包括总则、管理体制、学校职责、食堂管理、外购食品管理、食品安全事故调查与应急处置、责任追究、附则等。新规定立足当下，着眼长远，重视日常监管，规定陪餐制度，并针对外购食品，明确具体要求。

教育部高度重视校园食品安全工作，将开展校园食品安全专项整治作为“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治漠视侵害群众利益问题的重要内容。加强依法管理、贯彻落实《学校食品安全与营养健康管理规定》，会同市场监管总局、公安部、农业农村部等部门联合部署开展整治食品安全问题联合行动，多次召开专项整治行动会议部署和推进校园食品安全工作。

我省始终把守食品安全底线，结合“不忘初心、牢记使命”的主题教育，重点解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题，严防、严管、严控食品安全风险，

并印发了《关于加强学校食堂食材供应安全工作意见》《关于印发江西省学校（幼儿园）食堂经营“十必须”、“采购“十不准”的通知》《关于加强中小学校学生集中用餐管理工作的通知》等指导文件，省教育厅、省公安厅、省网信办、省市场监管局等多部门多次开展整治食品安全问题联合行动。

三、**近年来校园食品安全工作开展情况

近年来，在省、上饶市教育和食品安全管理部门的正确领导和精心指导下，我市各中小学、幼儿园严格遵照校园食品安全工作要求，坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面落实学校食堂食品卫生安全有关职责和任务，特别是在学校餐饮服务食品安全监督动态等级评定监管等工作方面取得了显著成绩，多次受到了省、上饶市等有关部门和领导的肯定。

（一）完善制度，细化目标，努力创建“一流标准”

我市坚持高标准建设基础设施，严要求强化食堂管理，切实为广大师生舌尖上的安全构建一道安全防线。

一是完善制度，推行学校食堂自主经营。为了创新学校管理，强化责任意识，我市在充分调研论证的基础上，从2014年秋开始，在全市学校推行学校食堂自主经营管理模式，并由市物价局核批学生餐收费标准，为校园食品和学生用品质量卫生安全，营造了和谐文明的校园环境。同时制定出台了《**市中小学食堂管理暂行办法》《**市中小学校食堂财务管理及会计核算暂行办法》《**市学校食品安全与营养健康管理办法（暂行）》等文件，对全市学校食堂进行规范管理。2019年5月又下发了《关于要求校园小卖部、超市等食品经营场所关停的通知》，进一步明确学校食品安全、经营管理、监管责任等要求，对全市所有学校小卖部、超市进行关停整顿，由市教体局对校内设置小卖部、超市进行可行性认证，认证结果由教体局党政班子联席会议审核决定，对所有新设的学校超市实行学校自主经营管理模式。一系列制度的出台和举措落实，有效地保障了全市广大师生的切身利益和身心健康。

二是加大投入，高标准建设基础设施。为了改善学校食堂卫生、贮藏条件和学生就餐环境，近年来，我局通过农村义务教育薄弱学校改造计划、“明厨亮灶”行动等措施，共投入食堂基础设施改造专项资金近2000万元，新建、改造了市二中、铜矿中学、黄柏小学、新岗山板桥村完小、海口幼儿园等40余所中小学校、幼儿园食堂，学校食堂硬件建设明显提升。同时投入近300余万元为李宅密川村完小、新岗山西坑村完小、绕二幼儿园、花桥小学等14所食堂添置了冰箱、冷冻柜、消毒柜、灶具、厨具等设备。今年暑期又投入50多万元对占才中学、绕二中学、李宅中学、绕二小学、黄柏中学食堂进行了改造，经过改造，我市食堂布局更加合理、工作流程更加规范，有效的保障了学生用餐安全。

三是齐抓共管，持续推进“明厨亮灶”。为进一步提升全市学校食堂卫生标准，我市结合工程和创国卫工作需要，对全市学校食堂进行摸底，全面部署学校食堂“明厨亮灶”工程，对薄弱食堂提出改造升级计划。建立由食安办、市管局、公安局、教体局、农业农村局组成的联合督查组，定期对各学校进行食品安全和“明厨亮灶”工程进行专项抽查，及时下达整改通知书，限期整改到位，形成教体局与有关职能单位齐抓共管联运机制，推动食品安全整治工作向纵深发展。目前，我市达到“明厨亮灶”的建设标准的学校食堂有97个，“明厨亮灶”覆盖率达86.6%。已超过国家对学校“明厨亮灶”要求的覆盖率80%。学校食堂卫生等有了明显改善。

（二）创新管理，落实责任，确保做到“安全第一”

我市积极创新管理方式，细化目标，明确责任，努力凝

聚推进食堂食品安全的工作合力。

一是强化领导，将责任落实到人。我市建立健全《食品安全工作责任制和责任追究制》《食品安全工作应急预案》等相关规章制度，并成立全市学校食堂食品安全工作领导小组，由市教体局主要领导任组长，局体卫艺股具体抓落实。全市各学校也建立了以校长为第一责任人的食堂食品安全责任制。每学年初，从局长、校长到具体食堂食品相关人员，层层签定责任书，齐抓共管，层层落实。与时同时，我市通过结合“一清单两档案”推进学校食品安全工作。将全市各学校食堂食品卫生安全列入学校档案负面清单，要求有关学校详细列出食品安全工作薄弱环节和问题清单，并制定整改方案。

二是创新管理，建立监督长效机制。为了进一步规范学校食堂管理，切实改善学生伙食质量和卫生状况，保障广大师生用餐安全，我局建立了由市人大代表、政协委员以及市财政、物价、市管局等相关部门负责人及部分学校负责人和家长组成的学校食堂食品监督工作组，通过现场考察、调查问卷等方式定期对学校食堂食品安全进行调研和监督。根据全国检察机关开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督要求，检察院公益诉讼办案组不定期对学校进行督查，并对监管部门是否依法履行职责纳入重点监督范围。在此基础上，市教体局每年先对教育督学进行食堂食品安全知识培训，然后组织督学每年两次对全市学校食堂食品安全进行督查，发现问题，及时反馈给学校，限期整改到位。市教体局还通过组织学校开展“食堂开放日”、成立膳食委员会等，接受家长、社会监督，强化了从业人员的诚信自律意识，伙食质量不断改善，提升了学校食堂食品卫生安全保障水平，深受师生、家长、社会好评。

三是多方参与，实现食品安全共建。各校加强与当地政府部门的沟通联系，将学校饮用水等安全工作纳入当地经济发展统一规划。通过努力，我市多所学校食堂饮用水源被纳入乡镇新农村建设改造工程等项目建设，学校饮用水源得到了多重保障。我市每年还联合市市场监督管理局、卫健监督执法局、疾控中心等部门对学校食堂从业人员予以2次健康体检及学校食堂学生餐饭菜采样监测。市卫健监督执法局每年对我市各校饮用水进行检测，及时发现问题并提出指导性意见和建议。一旦发现问题，我局积极采取措施，近两年共投入20余万元在绕二小学、界田小学等十余所不合格水源学校安装净水设备，经采样检测均为合格，达到饮用水安全标准。

（三）注重宣传，狠抓常规，切实做到“预防为主”

宣传教育是学校食堂食品卫生安全工作防范未然的重要方式，我市坚持从源头上把关，积极宣传普及食堂食品安全知识，认真排查食品安全隐患，切实做到“预防为主”。

一是普及教育，提高学生自我保护能力。我市将学校食堂食品卫生安全教育情况纳入学校考评体系，要求学校经常性地对学生进行食品安全教育，组织学生学习相关食品安全知识。通过选定相关健康教育，卫生安全等教材，开设健康教育课程，由浅入深系统地进行食品安全教育。使学生都能够识别过期、变质、伪劣或“三无”食品等，形成良好的卫生安全意识和行为。在全国“安全教育周”等活动期间，各中小学积极发挥学校教育主阵地作用，利用班队活动、晨会教育、黑板报、广播、宣传橱窗等阵地，对学生进行食品卫生安全等方面的教育，不断提高学生的自我保护能力和自救能力，学生参与率达100%。

二是严格要求，提升从业人员安全技能。严格执行《学校卫生工作条例》，学校食堂必须取得食品经营许可证，建立完善食品采购、食品保管、食品制作加工、从业人员健康体检和食品安全知识培训、餐饮具清洗消毒、食品添加剂购用、食品留样等食品安全管理制度。要求食品从业人员按照餐饮服务食品安全管理要求，将学校食堂食品安全工作能落到实处。每年开展学校食堂管理和从业人员食品卫生安全培训学习，今年8月4日，我局联合市相关卫生部门对全市学校进行了食堂食品安全知识培训；并对全市民办幼儿园进行食品安全知识培训。努力提高从业人员的食品卫生知识水平与责任意识，切实做到食品安全知识人人会，安全责任人人有，安全规程人人熟。

三是注重常规，强化食堂日常管理。坚持“三个必须”和“两个严禁”，全市各学校食堂必须实行原料处理、食品加工、贮存场所标准化建设，必须配备冷藏、清洗、消毒、防蝇防鼠、洗手等设备或设施，必须建立进货查验、索证索票和采购台账记录等机制。禁止学校食堂购进和使用来源不明食品、有毒有害食品、超保质期食品和腐败变质食品，禁止学校食堂采购、贮存、使用亚硝酸盐，违规加工制作四季豆、豆角、发芽土豆。同时，加强饮用水源管理，对自备水源和二次供水设施强化日常清洗、消杀、净化、防护等措施。

（四）存在的困难、问题及下一步工作思路

开展学校食堂食品卫生安全工作督查，是防范食品安全事故的重要屏障，我们坚持从严督查，限期整改原则，努力把安全隐患消除在萌芽状态。近年来，通过各方的努力，我市学校食堂的卫生、贮藏条件、食堂规模等均已取得了较大的变化，师生用餐环境安全洁净，总体情况良好，但仍存在一些困难问题。如，食堂从业人员更换较快，业务培训无法及时跟进，造成素质参差不齐，食品卫生安全意识不强；随着新生入学率上升及学校良好的食堂自主经营管理，多数学校学生就餐人数急剧增加，食堂规模和学生就餐环境已难以满足学生就餐需求，等等。

针对存在的困难和问题，我市将认真落实举措，加以改进。进一步加强教育，采取会议、网络等培训方式对食堂管理和从业人员及时进行相关知识培训，增进食堂卫生食品安全意识，做到流程操作安全、规范。进一步加大投入，积极筹措资金，争取项目，进一步改善学校食堂硬件设施建设。最大限度的完善满足学生用餐环境。进一步加强管理，对乡镇村完小新增食堂及时指导监管，使村完小食堂也走上规范管理的轨道。