在全省基层信息联系点工作会议上的讲话范文

在全省基层信息联系点工作会议上的讲话

（2017年3月30日，根据录音整理）

同志们：

经省政府领导同意，我们选择23个县（市、区）、36个乡（镇、街）作为基层信息联系点，并召开这次会议，主要目的是进一步拓宽信息渠道，及时掌握第一手资料，更好地服务政府决策和施政。俗话说，上面千条线，下面一针穿。基层事务性工作很多，需要抓落实、结硬账的事项不少，大家既要围绕上级决策部署抓好落实，又要紧扣基层实际当好参谋，这两个方面都离不开信息工作。不论是上情下达、下情上报，还是服务决策、推动落实，信息工作发挥着不可或缺的重要作用。在基层从事信息工作任务重、压力大、很辛苦。我今天到会，主要是看望大家，向你们并通过你们向基层信息工作人员表示真诚感谢和亲切慰问！

设立基层信息联系点，建立信息直报制度，是信息工作的传统作法，也是做好信息工作的有效措施。“高手在民间，经验在基层”。基层一线是各级领导关注的焦点，各项决策部署要靠基层落实，各项政策措施的实施效果要到基层去检验，很多好的创新探索、典型经验也是基层创造出来的，基层不仅是推动工作落实的主阵地，也是信息工作的活水之源。实践证明，很多好的、有参考价值的信息都来自于基层，很多反映基层工作动态、经验典型和群众所思所盼的信息，都是领导高度关注的信息。一两句来自基层干部群众的鲜活语言，往往能够成为一篇信息的点睛之笔；一个案例、一家企业或几个农户的情况，往往就能折射出某一方面政策的成败得失。总之，各级领导对来自基层的信息高度重视，做好基层信息工作显得尤为重要。做好基层信息工作，不仅要建立完善基层信息直报网络，提高基层信息采编质量，而且对基层从事信息工作的同志要高看一眼、厚爱三分，多支持、多鼓励、多帮助。

如何做好基层信息工作？我从工作方式方法角度，与大家交流六个方面体会，也就是处理好六个方面的关系。

一、处理好信息主渠道和多元化的关系

在互联网高度发达的信息时代，信息传播主体、传播方式和传播速度发生了颠覆性变革，现在人人都是“麦克风”、人人都是“主播”，拿起手机就可以传播信息。客观地讲，伴随信息传播渠道和传播方式的变化，对以传统手段为主的信息工作带来了不小的挑战和冲击。部分同志对信息工作产生一些错误认识，有的认为信息可有可无，早已不是领导获取资讯的唯一方式和途径；有的认为信息可报可不报，我们现有的报送程序，再快也快不过新媒体，挖空心思编报的信息或许领导早在网上看到了；有的认为信息工作可抓可不抓，现在汇报工作、宣传成绩的渠道很多，多报一条少报一条信息、信息质量的好与坏，对一个地方和单位的工作无关紧要。对这些错误认识，必须切实予以纠正。

信息是领导决策参考的重要支撑、了解基层情况的重要渠道、推动决策落实的重要抓手、交流经验和指导工作的重要平台。做好政务信息工作是各级政府办公厅（室）为领导提供参谋服务的重要职责，与网络信息、媒体新闻相比，定位不同，采编报送方式不同，所发挥的功能和作用也不同。一是政务信息具有全面性。政务信息是对经济、社会、民生等方面情况的综合反映。新闻的出发点是吸引眼球，视角较窄，仅就某一新闻事件、选择某个角度去报道，展现的只是一个片断。二是政务信息具有决策参考性。政务信息除了反映工作动态外，还要对深层次原因进行分析、提出切实可行的意见建议，直接服务领导决策。而媒体针对社会层面进行报道，服务社会大众。三是政务信息具有报送的直通性。各级政府办公厅（室）直接服务政府领导，各种信息刊物作为重要内部资料，直接呈报领导同志参阅，而网络信息、新闻报道往往是被动呈现。因此，不能把政务信息简单等同于网络信息、新闻报道，更不能用网络信息、新闻报道代替政务信息。相反，网络越发达、信息渠道越多、领导接收的信息量越大，我们越是要发挥好政务信息的主渠道作用，通过甄别、筛选、综合加工等方式，应领导决策之所需，为领导提供真实可靠的决策依据，帮助领导了解基层真实情况，避免繁杂、无效和失真信息干扰领导决策。比如，去年12月6日晚，网络媒体报道《父母相继去世孤儿兄弟守着仅剩的15个土豆度日》，引发网络热议，对政府的扶贫工作提出了不少质疑。省政府办公厅综合处第一时间通知省民政厅、十堰市政府调查核实，将媒体报道属实的地方予以肯定，对报道不实的地方进行澄清说明，同时向领导报送了前期已采取的救助措施和下步加强救助的措施，省政府主要领导和分管领导先后作出重要批示，为妥善处置舆情赢得了主动。又如，今年2月18日武昌火车站附近发生一起恶性刑事案件，网络媒体进行了集中报道，大肆炒作血腥场面及一些未经核实的小道消息，甚至将舆论焦点引到武昌火车站周边经营秩序的问题上，认为存在任意抬高物价、强买强卖等行为。省政府办公厅综合处不简单跟风舆论报信息，而是从更深层次分析重症精神病患者管控和救治中的薄弱环节，及时与省卫计委、民政厅及襄阳、咸宁等地约稿，综合报送国办后，引起了国办的高度重视。

这两个案例充分说明，网络媒体报道与政务信息大有不同之处，决不能简单认为有了网络媒体报道，领导早已知晓相关情况，政务信息就无法作为或无需作为。网络媒体发布的越多、越杂，社会讨论的越热，越需要我们甄别、筛选，发挥作用。

二、处理好接地气与接天线的关系

基层工作每天面对具体问题，每天与群众面对面打交道，可以掌握很多具体情况。“接地气”是基层信息工作的优势，也是做好基层信息工作的关键。我们一定要深深扎根基层，从基层干部群众的丰富实践中汲取养分，使我们采编的信息能够客观真实反映基层现状、人民群众的呼声和政策实施的成效，在领导机关与基层之间架起信息直通的“桥梁”。

在接好地气的同时，我们也要注意接通天线，使基层与上级建立有效信息沟通对接。架起天线才能站得高、看得远。补好基层信息工作接天线不够的短板，关键是要紧扣省委、省政府工作中心，着眼经济社会发展大局，努力提高信息站位。我们既要立足本镇、本县的具体情况，又要着眼全省、全国发展大局，努力做好“结合”的文章。一是选题要集中，报领导之所想。要紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署、阶段性安排，及时报送基层的贯彻落实情况。今年，党的十九大、省第十一次党代会将召开，又是深化供给侧结构性改革的关键之年。省委、省政府对做好今年经济工作高度重视，春节后一上班，就专门召开深化供给侧结构性改革动员会；晓东省长去年底分别就改造提升传统产业、培育经济发展新动能进行专题调研，清明节过后将组织开展招商引资、项目建设、县域经济发展拉练，召开专题会议；还有深化“放管服”改革、精准扶贫脱贫、“四大补短板”工程等，对这些省委、省政府专门部署的工作、领导反复强调的事项，以及省领导在调研中考察过的项目、企业和基层单位，我们要及时跟进、步步紧跟，连续不断地报送新动态、新进展，如实反映存在的问题和建议。二是角度要精准，报领导之所需。要选准选好角度，找到每篇信息的兴奋点、闪光点和价值点，做到领导信息库中缺什么就补什么。比如，今年以来，受国家新能源汽车推广应用财政补贴政策退坡影响，全国、全省新能源汽车产量销量大幅下降，我们及时组织省经信委、东风公司报送相关信息，从政策退坡影响生产、销售两个积极性的角度，向国办报送了相关信息，被国务院领导批示。当前上报信息中，有的信息篇幅很长、内容很多、数据事例也不少，但内容重复陈旧，有的还是领导早已知晓或新闻媒体报道过的内容，从中看不到新动向、了解不到新情况、找不到有价值的内容。这类信息不仅起不到决策参考作用，而且还增加了领导的阅文负担，浪费了时间。三是重点要突出，报领导之所急。民生、民盼、民苦是各级党政领导关注的焦点，要树牢以人民为中心的发展思想，凡是涉及民生发展方面的信息，要多收集、深挖掘、勤编报，对人民群众反映强烈的问题，在核实无误后要急报、快报，并且对症下药、开出良方，供领导决策参考。比如，在精准扶贫工作中，存在数据不实、脱贫操之过急行为，要深入调研总结经验，提出改进工作方式的意见。

三、处理好数量与质量的关系

政务信息要适应新形势、新要求和新特点，不断有新的提升，必须做到量与质的统一，既重数量，更重质量。我们有很多信息，不能只求报过了，而不管有没有价值、有没有转化为决策成果，导致信息采用率和领导批示率都很低。2016年，全省各地、各部门上报信息总量多达25600条，但信息采用率不到15%，被国务院领导和省政府领导批示的仅61条，大量信息成为无效信息。比如，今年2月6日和7日，某县先后报送6条信息，均是从新闻报道上直接转载的，其中3篇为报纸系列评论，《近百个项目密集开工》的信息里有“某景区负责人高兴地告诉记者”等表述。这种照抄照搬媒体报道、为完成任务凑数式的信息，不仅毫无用处，而且耗用了采编人员的筛选时间。大家在保证必要信息报送数量的同时，要更加注重提高信息质量。一是视真实为生命。基层信息工作要始终突出“实”字，既要有实事求是的勇气，敢于说真话、报实情，为领导提供真实情况；又要有求真务实的作风，对信息中的数据材料反复核实，不扩大、不缩小、不渲染。二是坚持用事实说话。基层一线是政府工作链条上的最末端，要多用事实和数据说话，多反映原汁原味的情况，多提供鲜活的信息。三是做好深度挖掘文章。采编信息时，要全面而不片面、联系而不孤立、发展而不静止地分析问题，多从不同角度、不同层面进行综合加工，防止就事论事、信息碎片化。四是提高报送时效。提高信息敏锐度和快速反应能力，对重要信息要在第一时间核实首报，并及时跟进报送最新进展，切实解决信息报送滞后于网络媒体的问题。

四、处理好为本级服务和对上级负责的关系

习近平总书记治国理政有一个重要的思维方式，叫“问题导向”。各级政府办公厅（室）信息工作不仅仅是报送成绩、宣传典型、“歌功颂德”，更重要的是找准问题、完善决策、推动工作。上报信息，我们要有一个正确认识，必须做到喜忧兼报，而且问题类信息的参考价值更大，目的是为了发现问题、找准原因、推动工作，而不是为了找茬、捅娄子。有些问题类信息，特别是需要上级从顶层设计和政策层面上加以改进完善的问题，我们及时上报，能够推进相关政策出台，有利于问题早发现、早解决。在信息报送中，我们要把为本级服务与对上级负责统一起来，有问题捂着不报，既是对上级不负责，也是对本级不负责；拿起放大镜和显微镜，及时发现经济社会发展中潜在的风险和问题，让问题见于未萌之时、解决在萌芽之中，既是对本级最大的负责，也是对上级最好的负责。去年10月，潜江市政府办根据部分政协委员和水利专家的反映，在调查核实的基础上报送了《南水北调中线工程通水后影响汉江中下游地区农村安全饮水》信息，提出了四个方面问题及建议。编发《政务要情》后，分管副省长作出重要批示。目前，省南水北调局已就此开展相关工作，建立了用水协调机制，并积极争取将汉江中下游水污染防治和生态修复项目纳入国家“十三五”规划。该信息不仅没有让相关地方和部门受到批评，而且有效推动了工作。因此，我们要坚持问题导向，多倾听群众的“烦心事”，从中找出工作中存在的问题和不足，客观、真实、大胆上报。一是要有发现问题的慧眼。要保持敏锐的问题“嗅觉”，紧扣省委、省政府中心工作、政策措施落实进展，反映群众关心的热点、难点和焦点，关注具有典型性、倾向性和苗头性的问题，练就一双捕捉问题的“慧眼”。二是要有上报问题的责任情怀。爱因斯坦曾说：“提出一个问题往往比解决一个问题更为重要。”报忧就是分忧，报忧才能解忧。基层从事信息工作的同志必须有一种强烈的责任情怀，敢于触及矛盾，大胆反映问题，从而推动问题解决。三是要有危中寻机的艺术。报送问题类信息，不是像网络媒体那样追求曝光率和点击率，而是要促进问题的解决。这就要求我们掌握技巧，在准确掌握事实的基础上，认真梳理、归纳、总结、定性，提出问题要有实实在在的依据，解剖问题要有定性定量的分析，预测问题要有严谨准确的判断，解决问题要有切实可行的建议。省政府办公厅也将为大家减压鼓劲，从工作要求上体现“重忧”、从信息采用上优先“用忧”、从考评权重上鼓励“报忧”，促进大家有喜报喜、有忧报忧，确保喜忧兼报、报忧无忧。

五、处理好继承和创新的关系

信息是对物质世界的反映。自从人类有文字记录以来，到今天的计算机网络时代，人类文明的发展史从一定意义上说就是处理、开发和运用信息的历史。从古至今，不断变化的是信息产生、传播的方式和手段，不变的是信息的客观物质属性。面对日新月异的网络信息技术，我们要处理好继承与创新的关系，在变化中坚持不变、在不变中适应变化。做好新时期的信息工作，既要继承以往的好传统、好经验、好做法，又要与时俱进、不断创新，用新方式、新渠道、新文风推动信息工作实现新转变。一是要创新信息呈现形式。今年全国“两会”期间，各媒体报道纷纷运用数据图、漫画、动漫、动画等新兴表现形式，让人耳目一新。政务信息也要突破传统的“纯文本”模式，多运用现代信息技术，采取图片、表格、走势图、饼状图等表现形式，简洁直观、一目了然，让政务信息变得既“有料”又“有趣”。二是要广辟新信息源。习近平总书记指出，“老百姓上了网，民意也就上了网。各级领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。”信息工作要善于借助网络创新渠道，充分利用互联网、微信、微博等新兴媒体寻找信息点、开辟信息源。比如，最近一个时期共享单车发展异常火爆，上个月武汉东湖绿道发生共享单车被丢弃事件，我们就可以从这件事背后思考共享经济发展与城市管理运营的问题，收集报送信息。回应了社会热点，也就回应了领导的关注点。再如，上周网络曝光西安地铁问题电缆事件，办公厅综合处及时提请省质监局和武汉市高度关注，迅速报送相关信息。三是要适应新文风。“短、实、新”的文风，是信息工作的优势所在。信息编写不搞穿靴戴帽、不空喊口号，要开门见山、直奔主题，挤干“水分”、捞出“干货”，用最小的篇幅刊载最大的信息容量。

六、处理好主观努力和优化环境的关系

当前，信息工作面临一些困难和挑战，既有外部条件变化的因素，也有我们自身努力不够的原因。从外因看，有新兴网络媒体冲击、领导重视不够、信息工作人手紧等客观原因；从内因看，信息工作人员综合素质不强、信息工作机制不优、工作积极性不高等问题也不同程度存在。这种内外交困的局面确实存在，我们无法回避。但事在人为，人在有志。能否迎难而上，变挑战为机遇，不断提升政务信息的质量和水平，以为争位，关键取决于全体信息工作人员的自身努力。我们要不断加强能力素质和作风建设，以过硬的本领和作风迎接信息化时代的挑战。要多一些挤劲、钻劲，勤于学、善于思、敏于行，抓住一些重点问题作深入、细致的研究，把信息挖得更深、更透。干好政务信息工作，还需要扎实的作风作保障。马克思讲：“世界上有许多事情必须做，但你不一定喜欢做，这就是责任的涵义。”从事基层信息工作，只有吃得了苦、坐得了冷板凳，坚持“天天短平快、年年马拉松”，才出得了精品力作，才会收获成长进步。

在强调主观努力的同时，我们也不能忽视信息工作环境的改善，要在信息工作力量配备、平台建设、激励机制完善等方面加大力度，为大家创造一个好的工作环境。一是要加强组织领导。各级领导要真正关心、指导、督促信息工作，为信息员在旁听会议、阅读文件、参与调研方面多开“小灶”、多给“特权”。二是要充实工作力量。调整优化信息工作力量和机构设置，市、县、乡各级都要明确1-2名业务骨干专门从事政务信息工作，让信息工作真正成为“主业”，而不是顺带完成的“副业”。去年9月，省政府办公厅对政务信息职能作出调整、对信息工作力量进行整合后，荆门、咸宁等地及时调整信息工作机构，充实信息工作人员，信息报送质量得到明显提高。三是要完善激励机制。省政府办公厅今年完善了信息调研工作考核办法，实行分类考核、定期排名通报、年终通报表扬，形成“重质提效”的激励导向。同时，省政府办公厅综合处要多开类似会议，以会代训，加强全省政务信息系统的能力建设，定期编发信息报送要点，加强顶岗培训，组织大家定期学习交流，尽可能为大家提供更多交流和学习提高的机会。

同志们，基层信息调研工作是综合性较强的文字工作，是一个苦活、累活，但能为各级领导提供有价值的决策参考，也是苦中有甜、累中有乐。作为省政府办公厅的分管负责人，我将花更多精力关注信息工作，多为基层信息工作鼓与呼，引起各级领导对基层信息工作的重视。希望大家进一步增强责任感和使命感，珍惜难得的机会，加强学习、深入调研，尽心尽力、尽职尽责，努力在基层信息调研的舞台上唱出无愧于人生的精彩剧目！不断有新收获、新进步！