新版经济工作会议讲话精品多篇范文

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2021年中央经济工作会议心得体会 篇一

2021年中央经济工作会议12月14日在北京闭幕。会议客观评价了2021年经济工作的成果，深度分析了国内外复杂的经济形势和发展环境，确定了2021年中国经济发展走向和总体要求、政策基调和主要任务。体现了我们党驾驭发展大局、把握规律和解决复杂问题的能力。下面，我就如何学习把握中央经济工作会议精神、如何在实践中贯彻落实好会议精神，谋划好2021年工作，推动科学发展，谈几点思考与学习体会。

一、突出“五个坚持” 在履职实践中落实会议精神

2021年全国经济工作大政方针已定，目标任务已明确，调子已定。关键是要抓落实，关键是要办好自己的事。 2021年我们将以迎接宣传和学习贯彻党精神为主线，把握一个总基调，强化“两个保障”， 突出“五个坚持”，重点围绕“稳”字做文章、围绕“进”字求突破，全面做好2021年各项工作，以优异成绩迎接党的的胜利召开。

一个总基调就是稳中求进。“稳中求进”是2021年经济发展必须坚决执行的一个总的政策基调，不能 有丝毫动摇。

强化两个保障。必须加强组织领导工作，为落实中央对经济工作的部署，提供组织保障。加强队伍建设，提供人才队伍保障。实现中央稳增长、控物价、调结构、惠民生、促和谐的战略目标。

突出五个坚持。我们要深刻理解“稳中求进”准确内涵和内在要求，在稳中求进的框架内，正确处理稳与进的辩证关系，在工作中突出五个坚持：一要坚持稳中求进。稳是为了进，进是为了稳，不进无以稳，不稳无法进，因而进才是稳的目的。我们要按照总分行要求，紧贴淮安建设苏北重要中心城市的实际，深入开展调查研究，掌握大量第一手情况，针对性拿出支持地方经济发展的有效措施和政策建议，积极引导各金融机构向上争取信贷资金倾斜和政策倾斜，加大对地方经济的信贷投入，最大限度满足当地经济发展合理资金需求。小微企业、三农、科技型等企业贷款增幅要高于平均增速，以此推动地方经济在稳中继续前进。

二要坚持稳中求活。中央经济工作会议提出继续实施稳健的货币政策，虽然方向不变，但要求增强调控的灵活性、针对性和前瞻性，提出了适时适度进行预调和微调。这对执行货币政策提出了新的更高的要求，我们作为货币政策的传播和执行者，必须认真研究、深刻理解稳健货币政策的新内涵、新要求。针对不同的金融机构采取不同的政策引导和窗口指导，对不同的行业和产业区别加以政策对待，同时根据国家宏观政策变动，适时适度调整窗口指导方向和力度，着力引导金融机构根据货币政策意图灵活支持经济实体，把货币政策执行得适时适度、灵活有效。

三要坚持稳中求优。就是通过优化对政府、对金融机构、对社会公众的金融服务，为货币政策传导和经济发展提供优良环境。引导金融机构贴近自身的实际情况，发挥自身的经营优势，着力调整信贷结构，以信贷结构的调整优化促进经济结构的调整优化。着力保障重点项目、重点产业、再建项目、小微企业优先发展，成效优良。大力推进民生金融创业惠民工程，促进社会和谐稳定，实现辖内社会秩序优良。

四要坚持稳中求新。要创新货币政策传播新渠道，在“四会”基础上，建立约见谈话制度、月度分析制度、突发情况报告制度、定时会商制度，信贷投入效果评估制度等。积极推动金融产品和服务方式创新，继续推进深化扩大推广“金融帮办、行业协会、商会联盟”等金融服务新形式。大力推广林权抵押、商标质押等融资新渠道，指导金融机构积极推广应收账款、订单、知识产权等适合科技企业发展特点的新型金融产品，举行金融产品创新推介会、督办会、表彰会。加快推进融资债券、集合票据等直接融资活动，提请政府制定一个推动直接融资指导意见和激励办法。

五要坚持稳中求为。在支持地方经济平稳发展中，人行要主动作为，顺势而为，为所当为，正确把握政策，准确判断形势，做到原则性与灵活性结合。当好地方政府参谋助手，加强沟通协调，开展良好合作，争取地方政府对工作的支持，为有效传导货币政策创造良好环境。协助政府出台鼓励金融支持地方经济发展制度办法。继续深化“金融帮办、县区行”对中小企业的覆盖面，引导金融机构开拓视野，准确定位，主动融入地方经济发展规划之中，增强服务地方经济发展的意识和责任。加大推进金融生态建设和征信体系建设，为金融机构发展提供良好的环境支撑，努力推进地方经济平稳较快发展。为建设美丽富庶幸福新淮安贡献力量，为建设苏北重要中心城市提供支撑，为实现淮安五大建设目标作出努力，以优异成绩向党的献礼。

二、准确把握“四个基本” 深刻领会经济工作会议精神实质

2021年中央经济工作会议召开的意义重大、节点关键。这次会议是在欧债危机蔓延、国内经济下行、部分中小企业破产、股市持续下跌等如此复杂背景下举行的。中央对明年经济发展的策略应对都有很强的针对性，是全国经济协奏曲的主旋律和指挥棒，所以必须全面学习、深刻领会、准确把握，才能增强工作的主动性和自觉性。通过反复学习研读、思考归纳，我认为把握好会议精髓，必须把握“四个基本”：

一是把握中央对经济形势的基本判断。无数的事实证明，党的事业胜利来自于对形势的准确判断和深刻分析。2021年中国经济在危机中成长，所以在2021年政策安排和准备行动之前，一定要对形势有一个准确判断。会议认为，国内中小企业经营困难、经济增长下行压力和物价上涨压力并存、股市持续暴跌、欧洲主权债务危机蔓延、美国经济陷入混乱和高负债、国际金融市场动荡、世界经济前景低迷等。这就是中央对形势的基本判断，只有把思想统一到中央对国际国内两个形势基本判断上来，才能增强忧患意识、危机意识，提高应对困难和挫折的自觉性，才能时刻保持清醒和主动，才能趋利避害，实现稳中求进，实现持续发展。

二是把握中央对经济工作的基本定调。中央对各种形势作了全面分析和判断，提出了推动2021年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。这个“稳中求进”的定调，对于把握2021年中国经济发展的节奏和速度，数量与质量很重要。这样基调的确定，是应对国际国内复杂形势下的科学判断。“经济维稳”就是要：保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。光稳还不够，必须继续朝前走，在稳的前提下，要化不利为有利，在危中求机，推动经济继续平稳地向前，因为发展中的问题只能靠发展去解决，要准确理解，不稳无法进，不进难以稳的辩证关系。

三是把握对经济工作的基本要求和基本原则。中央强调2021年经济工作，必须围绕科学发展这个主线和发展方式转变这个主题，做到四个牢牢把握：牢牢把握扩大内需这一个战略基点，因为外需无法左右、内生动力、自主发展必须扩大内需；牢牢把握发展实体这一坚实基础，鼓励勤劳致富、实业致富，不鼓励投机式致富和掏别人口袋致富；牢牢把握改革创新这一强大动力，鼓励自主创新、增强集成创新，以创新增强竞争力；牢牢把握民生这一根本目的。把握了这四个基本原则，工作就有了尺度和标杆，就有了着力点和着重点，工作才能卓有成效。

四是把握中央对经济工作的基本部署。中央经济工作会议提出了明年经济工作的主要任务有五项：把继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展放在第一位，强调把握宏观调控的力度、节奏、重点。二是抓好“三农”工作，要加大强农惠农富农政策力度。三是加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。四是抓好重点领域改革。第五是保障和改善民生。其实工作任务远远不止这些，这是中央对新年度工作的基本部署，也强调了着重要做好的重点工作。

2021中央经济工作会议心得体会 篇二

会议客观评价了2021年经济工作的成果，深度分析了国内外复杂的经济形势和发展环境，确定了2021年中国经济发展走向和总体要求、政策基调和主要任务。体现了我们党驾驭发展大局、把握规律和解决复杂问题的能力。下面，我就如何学习把握中央经济工作会议精神、如何在实践中贯彻落实好会议精神，谋划好2021年工作，推动科学发展，谈几点思考与学习体会。

一、准确把握“四个基本” 深刻领会经济工作会议精神实质

2021年中央经济工作会议召开的意义重大、节点关键。这次会议是在欧债危机蔓延、国内经济下行、部分中小企业破产、股市持续下跌等如此复杂背景下举行的。中央对明年经济发展的策略应对都有很强的针对性，是全国经济协奏曲的主旋律和指挥棒，所以必须全面学习、深刻领会、准确把握，才能增强工作的主动性和自觉性。通过反复学习研读、思考归纳，我认为把握好会议精髓，必须把握“四个基本”：

一是把握中央对经济形势的基本判断。无数的事实证明，党的事业胜利来自于对形势的准确判断和深刻分析。2021年中国经济在危机中成长，所以在2021年政策安排和准备行动之前，一定要对形势有一个准确判断。会议认为，国内中小企业经营困难、经济增长下行压力和物价上涨压力并存、股市持续暴跌、欧洲主权债务危机蔓延、美国经济陷入混乱和高负债、国际金融市场动荡、世界经济前景低迷等。这就是中央对形势的基本判断，只有把思想统一到中央对国际国内两个形势基本判断上来，才能增强忧患意识、危机意识，提高应对困难和挫折的自觉性，才能时刻保持清醒和主动，才能趋利避害，实现稳中求进，实现持续发展。

二是把握中央对经济工作的基本定调。中央对各种形势作了全面分析和判断，提出了推动2021年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。这个“稳中求进”的定调，对于把握2021年中国经济发展的节奏和速度，数量与质量很重要。这样基调的确定，是应对国际国内复杂形势下的科学判断。“经济维稳”就是要：保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。光稳还不够，必须继续朝前走，在稳的前提下，要化不利为有利，在危中求机，推动经济继续平稳地向前，因为发展中的问题只能靠发展去解决，要准确理解，不稳无法进，不进难以稳的辩证关系。

三是把握对经济工作的基本要求和基本原则。中央强调2021年经济工作，必须围绕科学发展这个主线和发展方式转变这个主题，做到四个牢牢把握：牢牢把握扩大内需这一个战略基点，因为外需无法左右、内生动力、自主发展必须扩大内需；牢牢把握发展实体这一坚实基础，鼓励勤劳致富、实业致富，不鼓励投机式致富和掏别人口袋致富；牢牢把握改革创新这一强大动力，鼓励自主创新、增强集成创新，以创新增强竞争力；牢牢把握民生这一根本目的。把握了这四个基本原则，工作就有了尺度和标杆，就有了着力点和着重点，工作才能卓有成效。

四是把握中央对经济工作的基本部署。中央经济工作会议提出了明年经济工作的主要任务有五项：把继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展放在第一位，强调把握宏观调控的力度、节奏、重点。二是抓好“三农”工作，要加大强农惠农富农政策力度。三是加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。四是抓好重点领域改革。第五是保障和改善民生。其实工作任务远远不止这些，这是中央对新年度工作的基本部署，也强调了着重要做好的重点工作。

二、突出“五个坚持” 在履职实践中落实会议精神

2021年全国经济工作大政方针已定，目标任务已明确，调子已定。关键是要抓落实，关键是要办好自己的事。 2021年我们将以迎接宣传和学习贯彻党精神为主线，把握一个总基调，强化“两个保障”， 突出“五个坚持”，重点围绕“稳”字做文章、围绕“进”字求突破，全面做好2021年各项工作，以优异成绩迎接党的的胜利召开。

一个总基调就是稳中求进。“稳中求进”是2021年经济发展必须坚决执行的一个总的政策基调，不能 有丝毫动摇。

强化两个保障。必须加强组织领导工作，为落实中央对经济工作的部署，提供组织保障。加强队伍建设，提供人才队伍保障。实现中央稳增长、控物价、调结构、惠民生、促和谐的战略目标。

突出五个坚持。我们要深刻理解“稳中求进”准确内涵和内在要求，在稳中求进的框架内，正确处理稳与进的辩证关系，在工作中突出五个坚持：一要坚持稳中求进。稳是为了进，进是为了稳，不进无以稳，不稳无法进，因而进才是稳的目的。我们要按照总分行要求，紧贴淮安建设苏北重要中心城市的实际，深入开展调查研究，掌握大量第一手情况，针对性拿出支持地方经济发展的有效措施和政策建议，积极引导各金融机构向上争取信贷资金倾斜和政策倾斜，加大对地方经济的信贷投入，最大限度满足当地经济发展合理资金需求。小微企业、三农、科技型等企业贷款增幅要高于平均增速，以此推动地方经济在稳中继续前进。

二要坚持稳中求活。中央经济工作会议提出继续实施稳健的货币政策，虽然方向不变，但要求增强调控的灵活性、针对性和前瞻性，提出了适时适度进行预调和微调。这对执行货币政策提出了新的更高的要求，我们作为货币政策的传播和执行者，必须认真研究、深刻理解稳健货币政策的新内涵、新要求。针对不同的金融机构采取不同的政策引导和窗口指导，对不同的行业和产业区别加以政策对待，同时根据国家宏观政策变动，适时适度调整窗口指导方向和力度，着力引导金融机构根据货币政策意图灵活支持经济实体，把货币政策执行得适时适度、灵活有效。

三要坚持稳中求优。就是通过优化对政府、对金融机构、对社会公众的金融服务，为货币政策传导和经济发展提供优良环境。引导金融机构贴近自身的实际情况，发挥自身的经营优势，着力调整信贷结构，以信贷结构的调整优化促进经济结构的调整优化。着力保障重点项目、重点产业、再建项目、小微企业优先发展，成效优良。大力推进民生金融创业惠民工程，促进社会和谐稳定，实现辖内社会秩序优良。

四要坚持稳中求新。要创新货币政策传播新渠道，在“四会”基础上，建立约见谈话制度、月度分析制度、突发情况报告制度、定时会商制度，信贷投入效果评估制度等。积极推动金融产品和服务方式创新，继续推进深化扩大推广“金融帮办、行业协会、商会联盟”等金融服务新形式。大力推广林权抵押、商标质押等融资新渠道，指导金融机构积极推广应收账款、订单、知识产权等适合科技企业发展特点的新型金融产品，举行金融产品创新推介会、督办会、表彰会。加快推进融资债券、集合票据等直接融资活动，提请政府制定一个推动直接融资指导意见和激励办法。

五要坚持稳中求为。在支持地方经济平稳发展中，人行要主动作为，顺势而为，为所当为，正确把握政策，准确判断形势，做到原则性与灵活性结合。当好地方政府参谋助手，加强沟通协调，开展良好合作，争取地方政府对工作的支持，为有效传导货币政策创造良好环境。协助政府出台鼓励金融支持地方经济发展制度办法。继续深化“金融帮办、县区行”对中小企业的覆盖面，引导金融机构开拓视野，准确定位，主动融入地方经济发展规划之中，增强服务地方经济发展的意识和责任。加大推进金融生态建设和征信体系建设，为金融机构发展提供良好的环境支撑，努力推进地方经济平稳较快发展。为建设美丽富庶幸福新淮安贡献力量，为建设苏北重要中心城市提供支撑，为实现淮安五大建设目标作出努力，以优异成绩向党的献礼。

2023年经济工作会议讲话材料 篇三

同志们：

为认真贯彻落实全省民营 经济 工作会议精神，加快民营经济 发展，市委、市政府决定召开这次规模大、规格高的全市民营经济工作电视电话会议。乔书记还要做重要 讲话，希望大家认真学习贯彻。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。

一、当前全市民营经济工作面临的形势

近年来，市委、市政府把加快发展民营经济列入经济发展的“四大突破”之一，摆到十分重要的位置，全市各级强化领导，落实责任，放宽政策，优化 环境，推动了全市民营经济持续快速发展。一是经济总量迅速扩张。截止20xx年底，全市 工商户发展到162483户，私营企业7829户，工商户和私营企业注册资金达61.8亿元。去年，全市个体私营工业完成产值718亿元，占全市工业产值的79%。二是民营经济成为 税收的重要来源和安置就业的重要渠道。20xx年，全市个体私营企业上交税金5.87亿元，占地方 财政收入的21%;上缴税金过百万的民营企业达到145家；在个体私营企业就业的人员达到167万人。三是民营经济素质有了一定提高，成为全市科技创新和出口创汇的生力军。去年，全市民营科技型企业达951家，从业人员4.8万人，不少企业开发的产品有较高技术水平。去年，全市已获得自营进出口权的企业达到69家，占全市已获权企业总数的27.9%;民营企业出口额2405万美元，比上年增长175%。

全市民营经济近几年尽管有了长足发展，但仍存在不足，与我省一些市相比，还有不少差距。从民营经济发展的现状分析，一是我市民营企业规模普遍偏小，经济实力较弱。全省个体私营企业注册资本超过100万元的有1万多家，而我市只有500家，仅占全省的5%,比淄博市少389家；浙江省个体和私营企业平均注册资本在2万元和80万元以上，而我市分别仅为1.25万元和52万元。二是 管理方式落后。在民营经济发达的南方沿海省市，有相当数量的民营企业已建立起比较完善的现代企业制度，而我市多数民营企业还停留在传统的家族式、手工作坊式管理阶段，随着企业规模的扩大，特别是入世后市场竞争的加剧，这种管理方式越来越成为制约企业发展的瓶颈。三是技术水平偏低，竞争力差。我市绝大多数民营企业经营领域属传统产业，大多数企业生产技术落后，有不少企业使用的是国家明令淘汰的落后技术，企业技术创新能力普遍较弱，有自主知识产权的产品和名牌产品更少。四是民营经济外向度不高，不适应入世的新形势。浙江省温州市有60万人出国经商办厂，形成了温州产品的销售 网络。而我市走出国门进行对外贸易以及与外商进行合资合作的民营企业很少，去年全市民营企业出口创汇占不到全市自营出口创汇总额的8%。五是全市民营经济发展表现出很大的不平衡性。民营经济发展快、规模大、效益好的大户主要集中在少数县区，县区之间、乡镇之间发展不平衡，影响了全市民营经济规模的膨胀。

面对全市民营经济发展不足和差距，我们必须增强紧迫感和压力感。党中央对民营经济的地位和作用已给予了充分肯定，为我们发展民营经济指明了方向。党的xx大 报告指出：非公有制经济是发展 社会主义市场经济不可缺少的重要组成部分。在“七一”重要讲话中指出：民营经济经营者和从业人员与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。可以说，民营经济的发展面临前所未有的良好政策机遇。在这种情况下，我市民营经济在发展上出现差距，虽然在一定程度上受基础条件、地理位置、人才、技术等客观因素的制约，但应主要在主观上、工作上找原因。主要是“四个不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和单位的负责同志对党中央关于鼓励、扶持民营经济发展的有关政策认识不足，没有把发展民营经济放到重要位置，工作抓得不紧。部分干部群众对民营经济存有“一国有、二集体、不三不四干个体”的陈旧观念，存有民营经济扰乱市场经济秩序，冲击国有企业，生产假冒伪劣产品，必然导致腐败等不合时宜的思想；有的同志对发展民营经济思想上虽能想得通，但一旦遇到具体问题，往往放不开手脚，怕担风险，缺乏闯劲；有的领导干部对积极扶持民营企业，为民营经济发展服务，存有顾虑，害怕被说成“傍大款”;部分民营企业经营者仍是小农意识，小成即满，小富即安，没有当大老板、干大事业的气魄和胆识。思想上的不解放，必然导致认识上的不一致，形不成“想民营、议民营、干民营”的浓厚氛围。二是政策制定和落实不到位。近年来，市委、市政府制定了很多发展民营经济的优惠政策，但从落实情况看，差距较大。从这次市委、市政府 组织的全市民营经济“百村千企万人”调研发现，有些部门和地方对民营企业该下放的权利没有下放，该减费让利的没有落实，有的甚至采取歧视性政策。三是政府职能转变不到位。部分同志对政府在社会主义市场经济条件下发展民营经济中的职能和作用认识不清，有的习惯于 计划经济时期形成的主要靠行政命令抓民营经济的做法，存有不按市场经济规律办事，对民营企业瞎指挥的问题。还有的从部门利益出发，以加强管理、整顿秩序为名，限制民营企业发展，个别的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三乱”,加重企业负担。四是对发展民营经济紧迫性的认识不到位。从全省情况看，近年来，兄弟市工作力度很大，民营经济发展很快，特别是随着全省民营经济工作会议的贯彻落实，各市都把加快发展民营经济作为促进经济增长的战略重点，竞相加快发展，呈现出咄咄逼人的竞争态势。面对这种形势，还有不少同志或安于现状，不思进取，或盲目乐观，看不到不进则退的严峻的形势。全市上下必须清醒地认识到，没有民营经济的大发展，就不可能实现国民经济的战略性调整；没有民营经济的大发展，财政紧张、就业压力大、农民增收难等问题就难以切实有效地解决；没有民营经济的大发展，全市国民经济发展就缺乏后劲和活力，“十五”规划目标就难以顺利完成。我们一定要增强紧迫感、危机感，按照“三个有利于”的标准，牢固树立民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分、民营企业经营者和从业人员也是社会主义建设者的新观念，打破各种框框，冲破各种束缚，把思想真正统一到上级关于发展民营经济的一系列重要指示精神上来，认真解决好民营经济发展中存在的困难和问题，解放思想，更新观念，放开手脚，大胆发展，采取更加积极、有效的措施，推动全市民营经济再上新台阶。

二、抓住机遇，加快发展，实现我市民营经济发展的新突破

今后一个时期，全市民营经济发展总的指导原则是：以党的xx大精神和“七一”重要讲话为指针，认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神，进一步解放思想，更新观念，努力做到“六个转变”,即从传统观念向与时俱进的创新观念转变，从家族经营通过股份制改造向现代企业制度转变，从粗放、分散的低水平重复生产向规模化、集约化、专业化生产转变，从主要是劳动密集型向技术密集和劳动密集相结合转变，从不规范经营向重质量、重信用、遵纪守法的规范经营转变，从政府由简单放开向主动服务、积极引导转变，推动全市民营经济持续、快速、健康发展。

依照上述指导原则，在今后工作中，要“重点扶持四个群体，着力建设两个载体”。

(一)重点扶持骨干型民营企业群体，进一步提高民营经济的规模和竞争力。实施骨干带动战略，是加快民营经济发展、优化民营经济结构、提高民营经济整体竞争力的关键。市里将重点扶持年上缴税金过百万元、县区要重点扶持过50万元的民营企业。一是认真进行分类排队，明确扶持重点。各级、各部门要对现有民营企业进行认真调查分析，排出一批管理基础好、发展潜力大的企业，列入重点扶持对象。要引导民营企业经营者破除“小富即安、小成即满”的狭隘思想，树立闯大市场、干大事业的气魄，向市内外、省内外同行业排头兵看齐，自我加压，争创一流，力争在短期内赶上行业排头兵或明显缩小差距。二是加强引导，重点扶持。对排出的骨干民营企业，各级、各部门要坚持扶优扶强的原则，在产业引导、项目安排、资金融通、人才引进、企业上市等方面予以重点扶持，及时协调解决骨干民营企业发展中遇到的困难和问题，形成有利于民营骨干企业快速膨胀的有利环境。三是鼓励民营企业搞活资本运营。要提供条件，支持和鼓励民营骨干企业利用自身优势，通过兼并、购买、租赁等方式，积极开展资本运营，实施低成本扩张。对国有企业产权改革，要向骨干民营企业敞开大门，支持其积极参与。要采取优惠政策，加大国有企业改制力度。对一般竞争性领域的国有企业，支持经营者购买国有资本，整体改制为民营企业。同时，引导民营企业加快建立现代企业制度，健全法人治理结构，完善企业管理体制和运行机制，改变家族式、手工作坊式经营方式，提高企业管理水平。

(二)重点扶持科技型民营企业群体，进一步提高民营经济的技术水平。一是要积极引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联合与合作，通过购买技术、引进人才、联合开发、技术入股、租赁实验室等多种方式，开发新产品、引进新技术、建设新项目。具有一定规模、市场前景好的民营企业，要积极建立技术开发中心，增强自主开发能力和对引进技术的消化吸收能力，加快提高企业竞争力。二是加大科技投入，推动民营企业上规模、上水平。各级经贸、金融、科技等部门要积极支持重点民营企业的技术改造和科技开发，争取有更多的民营企业技改和开发项目列入国家和省的投资计划。具有一定规模的民营科技型企业要抓住国家将要设立创业板市场的机遇，抓紧进行股份制改造，为下步在创业板上市或在境外上市创造条件。有潜力的民营科技型企业，要加强与国内外风险投资公司的 联系，积极争取获得融资支持。三是鼓励和支持民营企业加快科技人才的培养和引进。民营企业要创造有利于人才发挥作用的良好环境，积极探索年薪制、股权制等新的留人用人机制，为他们提供施展才华、体现人生价值的舞台，调动其积极性和创造性，使其真正与企业结成利益共同体，切实提高企业的发展活力。

(三)重点扶持外向型民营企业群体，进一步提高民营经济的外向度。要把民营经济作为全市实施对外开放的重要力量，加快提高民营经济的外向度。一是抓好民营企业自营进出口权申报工作，壮大全市出口创汇企业队伍。各级、各有关部门要抓住我国扩大企业进出口权登记范围的有利时机，积极搞好服务，帮助有一定基础的民营企业获得进出口权，为其扩大出口创造条件。已获权民营企业要积极参加“广交会”、“华交会”、“深圳高交会”、“厦门外洽会”、“青交会”等各种商贸投资洽谈活动，广泛接触外商，发展新的客户，积极扩大出口。二是把发展加工贸易作为民营经济实施对外开放的突出重点来抓。加工贸易两头在外，投资少、风险低，非常适合民营企业规模小、机制活、成本低的特点。广大民营企业要抓住国际和国内沿海发达地区产业转移的机遇，积极承接加工贸易，为在更高层次上参与国际竞争打好基础。三是努力扩大民营企业利用外资规模。民营企业要充分发挥自身产权明晰、机制灵活的优势，积极参加各种外商投资洽谈活动，大力引进国外资金、管理和技术，提高企业素质。各级招商、外经贸部门要加强指导，积极组织民营企业提报项目，参加招商，扩大利用外资。要鼓励有实力的民营企业走出国门，到境外投资办厂，开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和各种经贸活动，积极参与国际竞争。

(四)重点扶持特色型民营企业群体，促进区域经济发展。充分利用劳动力资源、自然资源和农副产品资源，发展特色经济，是我市民营经济发展的一条重要 经验。这次在会上作典型发言的三个乡镇走的就是这条路子。各级要立足实际，选准优势产业，制定发展规划，实施重点突破，尽快建成一批有一定规模、特色突出、辐射力强的特色型龙头企业。在民营经济发展水平较低的地方，可以从发展劳动密集型、资源加工型产业起步，由低到高，由小到大，滚动发展，逐步提高。要把发展特色经济与推进 农业产业化经营结合起来，利用我市丰富的农副产品资源，大力发展农副产品加工业，走一村一品、一乡一品的路子，形成具有竞争优势的专业村、专业乡。要积极引导中小民营企业通过发展特色产品，逐步形成一大批适应“小商品，大产业”、“小企业，大发展”、“小买卖，大市场”,小而专、小而精、小而特、小而优的民营企业群体。

(五)着力抓好民营工业园区载体建设，实现民营工业集约化发展。发展园区经济，实施集约发展，是民营经济发展的方向。园区建设要抓住重点，防止全面开花。民营工业园区原则上要布局在县城、城郊和少数中心镇，避免出现每个乡镇都想办工业园、结果都办不好的现象。市里将重点抓好临沂高新技术产业开发区、临沂工贸开发区、河东民营工业园的开发建设。临沂高新技术产业开发区要以招商引资为主线，以创新为动力，以专业园区建设为突破口，加大基础设施建设投入，完善配套功能，使其成为聚集人才、资金和技术的重要载体和基地。要做好临沂批发城以商促工的文章。去年，已批准成立了与临沂批发城相配套的临沂工贸开发区，兰山区要抓住机遇，加快规划建设，市直有关部门要在政策允许的范围内给予最大限度的支持。河东民营工业园也要加快基础设施建设，搞好招商引资，尽快形成规模。每个县区要重点规划建设1处民营经济园区，以尽快形成规模效应，实现“办一个园区，兴一个产业，活一方经济”。要认真落实发展民营园区的优惠政策。对工业园区要积极推行“一站式”服务、扎口管理等措施，努力搞好服务，解除投资者的后顾之忧，吸引更多的民营企业入园投资。

(六)着力抓好临沂批发市场载体建设，形成批发市场繁荣发展新优势。临沂批发市场的建设与发展不仅带动了全市经济发展，更重要的是锻炼培养了一大批懂经营、会管理的个体经营者，这是我市加快发展民营经济的宝贵财富和重要依托。下一步要对市场进一步加强管理，调整结构，完善设施，把临沂批发城真正建设成为区域性中心市场。一是要搞好市场的规划和布局。下一步市场建设，要严格按照市政府批准的工贸开发区规划要求，严格管理，高标准建设，防止重复建设和资源浪费。二是积极适应入世形势，加快传统 物流业向现代物流业的转变，尽快提高市场的档次和水平。入世后，以传统交易为主的批发市场将面临挑战，必须尽快实现传统物流业向现代物流业的转变。对此，有关部门要切实增强危机感和紧迫感，认真研究流通批发业发展的新趋势，大力推行代理制、分销制、连锁经营、电子商务等各种行之有效的新型经营业态。要利用批发市场现有优势，对批发市场现有物流企业进行整合，搞好公司制和信息化改造，积极开拓仓储、运输、配载等新型物流产业，使之尽快成为全市乃至鲁南苏北地区重要的物流中心。三是积极稳妥地实施“走出去”战略。临沂批发城市场主办单位和骨干业户要抓住发展机遇，有计划地到市外甚至国外建立新的营销网点，积极探索到境外投资办市场、带动地产品销售的路子。有关部门要积极筹备，做好在阿联酋迪拜建立“中国商品城”和在俄罗斯圣彼德堡建立“中华商贸城”的准备工作，尽快熟悉和掌握当地投资环境及市场情况，为项目的成功奠定基础。

三、努力为民营经济加快发展营造良好环境

着力抓好政策落实，为民营经济发展创造良好的政策环境。凡是国家法律法规没有明令禁止的，都允许民营企业生产经营；凡允许外商投资进入的领域，都应允许民营企业进入。城市公用设施建设也要向民营企业开放，鼓励和支持民营企业参与水利、交通、能源、公交、供水、供气、供热、道路、桥梁、垃圾处理、污水处理、环卫设施和房地产开发等基础设施和公益事业项目的投资与经营。支持民营企业参与 教育、文化、卫生、体育、旅游、中介服务、物业管理、社区服务等社会事业和社会服务业的建设和发展。各级政府法制、监察等部门要按照上述原则，结合政府审批制度改革，组织有关部门对现有政策进行认真清理，凡是对民营经济歧视性的、不合理的政策，都要停止执行。各级金融部门也要进一步转变观念，破除所有制界限，对民营企业贷款一视同仁。要继续实施“十、百、千、万”工程和“百万农户贷款”工程，支持 信誉好、效益高的民营企业和农村个体大户加快发展。要进一步加强民营企业的社会保障体系建设，民营企业要认真落实国家有关规定，积极参加各种社会 保险，及时足额缴纳保险金，切实保障职工的合法权益。各级劳动保障部门要加大检查督促力度，使民营企业职工与国有企业职工一样享受社会保险待遇。改革和完善民营企业人事管理体制和办法，在人才引进、职称评定等方面形成工作规范，让民营企业职工有安全感和荣誉感，稳定人才队伍。要鼓励机关、事业单位的工作人员从事民营经济。市直有关部门要根据市委、市政府制定的政策，抓紧制定贯彻落实意见，做到凡是支持民营经济发展的各种政策都要不折不扣地认真加以落实，严禁截留、变相截留和不执行政策。监察部门要加强监督监察，发现违反规定的，要依法依纪严肃查处。

依法行政，搞好服务，为民营经济发展创造良好的外部环境。发展民营经济，既要靠政策扶持，又要靠优良的环境、优质高效的服务。各级行政执法部门要坚持依法行政，公正执法，保护合法经营，严厉查处制售假冒伪劣商品、偷税漏税等违法犯罪行为，进一步整顿市场经济秩序，为民营经济发展创造公平的竞争环境。要严格清理收费项目、收费标准和收费范围，取消不合理收费，认真治理“三乱”,严肃查处侵犯民营企业合法权益的行为。监察部门要设立并公布举报电话和电子信箱，加强监督监察，做到有报必查，有错必纠。各级政府和有关部门要积极转变政府职能，把职能定位在制定规划、政策引导、维护市场秩序、提供公共产品和服务上来，用市场经济的办法抓民营经济，真正做到对民营企业少干预、多服务，少限制、多支持。各级、各有关部门要切实转变作风，求真务实，真抓实干，努力加快全市民营经济发展步伐。

各级党委、政府要关心民营企业家的成长和进步，保护和调动他们发展经济的积极性和创造性，对作出重要贡献的要给予表彰奖励。这次市委、市政府表彰了20xx年上缴税金过100万元的民营企业，今后市里每年都要以适当形式予以表彰。希望受到表彰的民营企业发扬成绩，再接再厉，作出新的贡献。其他民营企业要向先进民营企业学习，加快发展步伐，积极为社会、为人民做出更大的贡献。

2021中央经济工作会议心得体会 篇四

2021年是“十二五”规划收官之年，2021年则是“十三五”开局之年，会议公告指出：“这次中央经济工作会议，既是对明年经济工作的全面部署，也是对推进结构性改革的重点部署。”

会议明确了2021年经济五大任务：积极稳妥化解产能过剩、帮助企业降低成本、化解房地产库存、扩大有效供给、防范化解金融风险。

强化供给侧管理顺应经济新常态下的发展逻辑

近一个时期以来，经济理论界一直热议“新供给经济学”，对其理论演绎和实践逻辑从各个层面进行了全面分析和阐释，这是非常应势的针对性研究，也有许多有价值的判断。笔者认为，其实，在一个经济运行周期中，什么时候多使用些需求管理政策，什么时候多使用些供给管理政策，政府在协调平衡总供给与总需求中怎样把控宏观经济政策的着力点和施策力度，并没有优劣之分，完全要依赖其经济运行环境的变化和满足生产要素配置效率的需要。

过去二三十年，中国经济能够比较平稳地保持两位数高速增长，是充分运用了经济赶超时期后发优势和要素资源比较优势，释放出了巨大的经济发展活力。但今天中国经济体量已经位居世界第二位，各种生产要素已经与全球经济深度融合，国内国际经济格局也出现了深刻变化。依靠低劳动力成本、低土地成本、低资金成本等要素投入的低水平数量型规模扩张助推经济快速增长的“要素红利”时代已经告一段落。今天的中国，面对的是要跨越“中等收入陷阱”，要克服“三期叠加”的“成长中的烦恼”，要应对各种利益博弈的挑战，在传统生产要素边际效率递减、经济增长速度出现拐点的时候，我们必须加快转变经济发展方式，着力依靠创新驱动，优化要素配置，重塑产业结构和生产组织结构，全面提升全要素生产率，进而释放组织变革的红利和制度改革的红利，以经济整体质量和效益的提升实现中国经济可持续健康发展。

如果说，过去的30多年，中国已经比较好地解决了“为谁生产”的需求经济学这个基本问题，在中国经济步入发展新常态的今天，我们必须谋划好“生产什么”“怎样生产”的供给经济学问题。这就是中国经济学今天的基本逻辑，其着力点就是要在适度扩大总需求的同时，强化供给侧结构性改革，通过矫正要素配置扭曲，来盘活巨大的要素存量；通过提高投资有效性，扩大有效供给，来提高供给体系质量和效率；通过提高供给结构的适应性和灵活性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，提高全要素生产率，增强持续增长动力。

因此，中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。这是一个重大判断，也是一个顺乎时势的战略抉择。

切实运用好政策“组合拳”实现“五降”和“五增”

2021年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，中央经济工作会议强调，明年也是推进结构性改革的攻坚之年。围绕“着力加强结构性改革”的一系列重点任务，会议明确了明年和今后一个时期宏观经济政策的总体思路和取向，即要“实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”。实施好相互配合的五大政策支柱，关键是要打好政策的“组合拳”，在“五减”和“五增”上下大功夫，取得实效。

这次会议明确提出，明年结构性改革五大任务是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。从“十三五”开局之年的现实经济压力来看，笔者认为，首先是要减少和降低这五个方面的压力。这五大任务，实质上是相互关联，相互牵掣，有着内在联系，是“牵一发而动全身”的问题。化解产能过剩（去产能）是今后一个时期的重要任务，近年来国内许多产业产能过剩，既有结构性原因，也有经济周期原因和体制性原因，比如，“一吨钢铁”卖不过“一斤白菜”令人咋舌，今年的煤价跌落到历史低点，原油价格也受到国际油价大跌的困扰，等等。在因地制宜、分类处置的基础上，宏观政策与产业政策要积极引导，化“过剩产能”为“富余产能”，通过开辟中西部产业接续发展通道和国际产能合作积极纾解；也要把去企业库存与减低企业成本紧密结合，在财税政策和价格政策上切实减少企业负担，加快企业技术改造和设备更新步伐；在转化二三线房地产库存上与推进新型城镇化和扩大公共服务社会化供给上紧密结合；在防范化解金融风险上，一方面要守住防风险底线，另一方面，还要积极实施更加有针对性的结构性宽松货币政策，加快完善多层次资本市场和债券市场建设，等等。因此，解决“五减”，本质上是要变“结构性减负”为促进“结构性改革”和“结构性补短”。

笔者认为，对应这“五去”还必须强调 “五增”，就是“增活力”“增动力”“增效益”“增均衡”和“增信心”。要通过宏观、中观、微观经济政策和社会政策的创新，以改善供给侧管理的视角，切实加大制度供给和制度创新力度，进一步消除利益壁垒，加大简政放权力度，切实摆正政府与市场的关系，还权力于市场、还权力于社会，以充分激发企业活力、社会活力和大众创业创新活力；进一步增强新产业、新业态、新商业模式、新组织制度的成长步伐，尽快让新的经济增长动力孕育而生，以创造新供给带动释放新需求；还要采取积极有效的政策措施，在未来的5年，加大力度推进区域发展均衡、城乡二元经济均衡、产业发展均衡、人口资源环境发展均衡，以及社会各个阶层利益发展均衡，让更广大的群众普遍增强改革发展的获得感。

最后，我们还是要强调“增信心”。尽管当前和今后一个时期我国经济发展存在这样那样的困难，但正如所指出的，中国经济发展长期向好的基本面没有变；经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变；经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变；经济结构调整优化的前进态势没有变。全党要坚持调动各方面积极性，充分调动人的积极性和创造性。各方面力量拧成一股绳，便无难不克、无坚不摧。

“十二五”成就辉煌，我们又站在新的起点上，“十三五”时期有创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的新引领，我们一定会有一个新开篇。

2023年经济工作会议讲话材料 篇五

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的xx届三中全会、中央和省市经济工作会议精神，分析研判当前经济形势，研究部署今年经济工作。下面，我讲以下三点意见。

一、准确把握形势，牢固树立加快经济发展的坚强决心

今年是自上而下全面深化改革的第一年，改革攻坚对经济工作提出了全新挑战。做好今年的经济工作，要求我们必须对当前面临的形势有一个清醒的认识，有一个准确的把握，从而顺势而为，应势而动，乘势而上，实现新的跨越。

(一)客观总结成绩，明确加快经济发展的基础条件。**年是非同寻常、极为特殊的一年。面对错综复杂的宏观形势，面对异常严峻的发展环境，面对接踵而至的困难挑战，全区上下按照区委、区政府的决策部署，着力调结构、兴产业、促增长，坚持稳中求进、稳中有为，克难进取、负重前行，全区经济保持了平稳较快发展。地区生产总值实现194亿元，增长12.7%，增速仍然保持较高水平；固定资产投资实现168亿元，增长26.2%，仍然保持高速增长；规上工业产值、全口径工业总产值分别实现170亿元、238亿元，分别增长14.9%、15.4%，工业总量不断壮大；全年引进项目89个，到位内资100.2亿元，到账外资8200万美元。财政税收在重点企业严重短收，前三季度形势十分严峻的情况下，全口径财政收入和本级财政收入均超额完成目标任务，其中本级财政收入完成4.87亿元，超额8.3%;全口径财政收入完成15亿元，增幅在全市11个城区和开发区中名列第三，在外县市(区)中名列第一。在全省**年度县域考评中，我区获得综合发展进步奖；我区被确定为全省乡村旅游示范区和旅游经济县域突破示范县；梅花鹿被评为全国最具影响力农产品区域公用品牌；软环境建设在全省综合评议中位居前列。应该说，去年在国际国内环境非常不利的情况下，我区经济工作能够取得上述成绩，难能可贵、实属不易，既体现了经济平稳较快发展的良好态势，也为今年乃至今后经济持续快速发展奠定了坚实基础。

(二)科学研判形势，增强加快经济发展的紧迫意识。今年全区经济发展面临诸多挑战。从国际来看，世界经济处于深度调整期，延续了缓慢复苏、弱势回升态势，但不确定不稳定因素仍然存在，经济增长的新动力还远没有形成。从国内来看，我国经济由10%以上的高速增长进入到7%-8%的中高速增长阶段，增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加，总体经济形势在稳中有进、稳中向好的同时，经济运行仍然存在较大的下行压力，已经到了必须在发展中加快提质增效升级的重要时期。从省内和长春来看，经济发展保持了良好势头，但也面临着需求不足和升级转型的双重考验，稳定增长的压力、结构调整的压力、资源环境的压力、改善民生的压力、安全稳定的压力都比较大。对这些情况，省市已经作了认真研判和详细部署，并向各县市(区)提出了明确要求，我们一定要准确把握，勇挑重担，抓好落实。从我区情况看，发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是稳定增长的问题。近年来，地区生产总值、财政收入等主要经济指标一直保持两位数以上的增长，我区正处在大发展快发展的重要节点上，同时，调结构、保民生、促就业的现实需要也要求我们保持一定的增长速度。但当前全国都处在增速换挡期，对于我们这样一个欠发达地区来讲，多年高位增长形成的惯性与增幅回落之间产生的相互作用力，与同类城市相比更为明显，实现持续平稳较快发展的压力较大。二是结构调整的问题。目前看，我区新的支柱优势产业和经济增长点发展壮大尚需时日，工业依靠啤酒、石油、水泥传统老三样的格局还没有得到根本改变，工业发展新格局尚未形成，服务业发展还处于起步阶段，产业结构调整任重道远。三是安全稳定的问题。尽管去年我们深刻吸取德惠“6·3”事故教训，集中全区力量整改了一批安全隐患，但目前看，安全基础设施还相对薄弱，个别行业和企业安全生产主体责任落实还不到位，隐患排查治理还不够彻底，安全不到位将直接影响经济发展。另外，我区信访总量一直居高不下，处于高位运行状态，稳控难度加大，必须引起我们的高度重视。以上关于稳定增长的问题、结构调整的问题、安全稳定的问题，都需要我们密切关注，需要我们走一步、看三步，妥善加以解决，要善于透过现象看本质，在诸多矛盾中抓住主要矛盾，深处着力、精准发力，一针见血地解决问题、推动工作。

(三)抢抓利好机遇，坚定加快经济发展的信心勇气。按照党的xx届三中全会部署，从今年开始，国家到地方将全面深化各项改革。随着改革的不断推进，发展的动力、活力和潜力必将得到进一步释放，我们也将更多地享受到巨大的改革红利。特别是春节前中央召开的经济工作会议、农村工作会议和城镇化工作会议，分别提出支持东北地区振兴、在哈长地区发展城市群等一系列重大举措，一号文件还提出中央投资继续向“三农”倾斜、加大对粮食主产区的财政转移支付力度。省市经济工作会议也出台了一系列促进经济发展的政策措施。可以说多项政策利好叠加，给我们带来了新的发展机遇。同时，国家和省市下放经济社会管理权限和行政审批事项，不仅为市场“松绑”，更能直接提高项目审批效率，将全面加快项目建设进程。此外，市政府对我区的支持力度也在不断加大，去年姜市长带领相关部门来我区现场办公，明确提出要在尽可能的情况下给予我区最大的支持和倾斜。这些都为我区加快经济发展提供了良好的外部环境。

总之，我们一定要进一步增强机遇意识、责任意识和紧迫意识，加强对经济形势的分析研判，加强对经济运行的组织调度，加强对政策措施的推动落实，坚定信心，鼓足干劲，振奋精神，扎扎实实做好今年的经济工作。

二、明确任务目标，突出抓好加快经济发展的重点工作

基于上述对经济形势的分析判断，做好今年我区经济工作的总体要求是：全面贯彻落实xx届三中全会、中央和省市经济工作会议、区委四届五次全会精神，坚持既定思路不动摇，咬定既定目标不放松，牢牢把握“转型突破”主基调，着力转变发展方式，着力增强内生动力，着力提高经济发展质量和效益，努力促进经济平稳较快、持续健康发展。具体目标是：地区生产总值实现220亿元，增长13.4%;固定资产投资实现197亿元，增长17.3%;规上工业产值、全口径工业总产值分别实现197亿元、275亿元，分别增长15.9%、15.5%;全口径财政收入、本级财政收入分别实现16.5亿元、5亿元；引进内资117亿元，利用外资9400万美元。按照这一总体思路和目标要求，重点抓好以下几项工作：

(一)突出重大项目建设，切实增强区域经济的核心动力。项目建设是经济社会发展的载体，是推动经济持续健康发展的根本保证。抓项目就是抓发展，抓好项目建设就等于抓住了经济发展的关键。就项目工作而言，今年要重点抓好三件事：一要深度谋划。强化对重大项目谋划的组织领导和高位统筹，抽调相关人员组建项目谋划团队，专门研究项目谋划工作。同时，要充分利用外脑，委托专业机构谋划，提高项目谋划的深度和可操作性。在具体工作上，要深入剖析研究全区经济社会发展需要，围绕推进“三城一区、幸福”建设，在资源配置、产业升级、城镇建设、民生改善以及上级支持政策等方面谋划项目。按照项目谋划服务于招商、服务于向上争取的总体要求，今年区里将牵头谋划一批事关全区经济社会发展的重点项目，谋划一批近期需要建设的项目，引导重点企业谋划一批产业延伸项目。全年谋划可研深度项目30个以上。二要勇破瓶颈。当前，我区项目建设的主要问题是资金、征地拆迁，如果不能有效破解难题，将直接影响项目建设进度。第一，要全力以赴抓好征地拆迁工作。土地是项目建设的最大瓶颈，今年要举全区之力推进这项工作。一方面，区里将成立土地房屋征收办公室，各乡镇(街)也要组建综合执法队伍，整合资源，加强征地拆迁的指导协调、组织推进等工作，加强动态巡查、日常管理。另一方面，要创新机制，对征地拆迁工作实行区级领导和部门包保，明确任务时限，明确工作标准，明确包保责任，从领导力度上予以加强。要行政、法律手段双管齐下，依法推进征拆工作。各乡镇(街)是征地拆迁工作的主体，要发挥主体作用，不折不扣地完成好。对此，今年区里专门给各乡镇(街)、开发区下达了征地任务，并作为绩效考核的重要指标，这也是以往所没有的。各责任单位要用改革创新的工作思路，研究破解征地拆迁难题，找出行之有效的方法和措施，要拿出勇气和魄力，以只争朝夕的劲头加大征拆力度，加快征拆进度，保证国信乡村都市、铸诚三期、德国工业园等重大项目用地需求。第二，要千方百计解决好资金问题。要积极采取提高土地收益增资、项目主体借资、金融部门贷资、担保平台融资等切实可行的措施，特别是要加快区担保融资平台建设，不断拓宽融资渠道。同时，相关部门要眼睛向上，积极争取国家和省市支持项目建设、企业发展的各类专项资金，为项目建设提供更多的资金保障。三要强化服务。要抓好项目前期工作，招商委办公室和各作战单位，对今年的项目要再进一步研究，找出问题所在，明确责任时限，确保在3月末前拟开工项目的前期手续全部办理完毕，4月份能够如期开工建设。要建立重大项目定期会商制度，对推进过程中出现的规划、土地、林地占用等难点问题进行集体会商，发现问题，及时解决。要建立重大项目部门联动制度，整合部门资源，充分调动项目要素部门的积极性和主动性，对能提前开展工作的事项，要提前介入，对能同时开展工作的事项，要同步推进，密切配合，加快推进重大项目建设。

(二)提升招商引资水平，不断积蓄区域经济的发展后劲。招商引资是项目建设的重要手段，是经济工作的重中之重。今年要重点抓好三项工作：一要明确招商重点。要注重围绕“三城一区、幸福”的核心性项目进行招商，注重在产业调整升级过程中盘活存量资源和资产，围绕壮大产业规模开展招商，围绕产业集群开展招商。在项目建设上未来招什么、怎么招、谁去招等等，要在上半年研究清楚。二要创新招商方法。目前看，我区提招商选资还为时尚早，还没有到坐在家里选商选资的阶段，我们必须加大招商引资工作力度。要坚持“走出去”的招商理念，建立长效的工作体系和队伍，实行小分队招商和阵地招商。要搞好“接茬式”招商，对近年来对接过、洽谈过、有意向的客商和项目，要全面梳理，盯住不放，接着茬往下谈、往下推动。要重视推动已经落户企业的二次投资，特别像吉通、一心、铸诚等有引领作用的项目的持续投资。同时，我们要善于发掘新信息，通过主题招商、展会招商、以商招商、合作招商等形式，开展一对一、点对点式招商活动，全面提高招商工作质量和效率。三要注重招商实效。今后在招商引资上要用到位资金、储备项目说话，看到底落位多少个项目、储备多少个项目，以实绩论英雄，不搞凑数集中签约，力求成熟一个签约一个。对签约项目要进一步明确落位时限、资金到位率和建设周期，这也是考核招商引资工作的重要内容。同时，要健全招商引资工作机制，完善考核办法，切实提高责任单位抓招商引资的积极性、主动性。要强化领导责任，抓好项目谋划、客商资源库建设以及项目推进的组织协调等基础性工作。总之，希望大家在以往经验的基础上，进一步创新招商形式，使招商工作富有成效，立即掀起招商引资的新高潮。

(三)推动服务业加快发展，着力激发区域经济的发展活力。坚持把现代服务业作为经济发展的主攻方向，鼓励和支持服务业加快发展，积极培育新的经济增长点。重点要抓好以下三个方面工作：一是扶持壮大特色旅游业。高水平编制全区旅游总体规划和重点景区详细规划，进一步明确旅游的功能定位，引领产业健康发展。高标准建设旅游综合服务区，在重点路段设立旅游景点指示牌，提升旅游对外形象。全面放大湖、吊水壶、御龙温泉、缘山湖等核心景区优势，彰显乡村旅游特色，打造全市、全省乃至全国知名的乡村旅游特色标杆。加快推进缘山湖四星酒店、国信五星酒店等重点项目建设，加强农家乐的标准化建设、服务配套设施建设，全面提高旅游接待能力和水平。继续强化旅游产品宣传和推介，申报国家级生态旅游示范区和省级休闲旅游示范县，办好“吉林省乡村旅游现场会”、首届国际梅花鹿节等旅游活动，进一步扩大休闲旅游的知名度和影响力。二是积极培育新兴服务业。在改造提升传统服务业的同时，大力发展好现代物流、电子商务、服务外包、金融信息等生产性服务业，大力发展好商贸文化、健康养老等生活性服务业，推动服务业内部结构转型升级，全面提升服务业发展层次和水平。加快推进湖国际养老示范基地、动画学院、画家村等重点项目建设，不断推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。全年开工超亿元服务业项目20个以上，保持服务业对经济增长的拉动作用。三是强化服务业发展措施。上半年要编制完成全区现代服务业发展总体规划，并适时召开发展服务业大会，统一思想、凝聚共识，强力推进服务业大发展、快发展，逐步建立高效、完善、健全的服务业发展工作体系。要切实强化服务业集聚区、特色街区、城市综合体等服务业发展载体的规划建设，积极探索依靠大企业、大集团、大项目带动载体建设的新路子，打造具有特色的服务业载体。

(四)推动工业增效升级，积极构筑区域经济的强力支撑。完成全年的经济指标任务关键在工业、重点在工业、难点也在工业，我们必须集中精力抓好工业经济运行和重大工业项目建设，重点要抓好三个方面工作：一是巩固发展传统骨干企业。多年来，百威啤酒、亚泰水泥、采油厂等传统骨干企业为区域经济发展做出了突出贡献，但去年受宏观形势影响，生产经营不好，税收大幅下滑。对此，我们要进一步加大对这些骨干企业的扶持服务力度，优先保障生产要素供给，及时帮助解决生产运行中出现的问题和困难，并鼓励引导企业强化自主创新、积极开发新产品，使这些支撑财政多年的传统骨干企业尽快恢复产能，重新焕发活力。二是大力发展战略性新兴产业。去年能够完成15亿的财政税收任务，国药一心制药、金冠电气等一批新兴支柱型企业功不可没，并且将来也会继续发挥更大的作用。今后，要围绕培育壮大生物医药、新材料、先进装备制造等战略性新兴产业做文章、下气力，促进资金、人才、技术等创新要素向吉通机械、大力纳米等企业聚集，着力打造一批新的支柱型企业。年内战略性新兴产业产值要达到25亿元，增长19.2%。三是突出发展中小企业和民营经济。去年，我区积极落实突出发展民营经济的政策措施，民营经济无论是在质量上还是在数量上都有了长足进步，民营企业和个体工商户发展增速位于全省前列。今后要继续坚持“抓大不放小”的思路，全面加大扶持服务力度，大力支持民营经济、中小微企业特别是科技型创新企业发展。要把民营经济作为启动新一轮经济增长的“金钥匙”，作为创业就业的“聚宝盆”，作为富民惠民的“铁饭碗”，对民营经济高看一眼，厚爱十分。要深入落实好支持民营经济发展的若干政策，帮助企业解决融资、生产要素需求、与骨干企业配套协作等方面存在的难题，加快培育一批潜力大、创新能力强、市场空间广的民营高科技创新型“小巨人”企业。

(五)推动开发区创新发展，努力做强区域经济的发展优势。开发区是经济发展的火车头和主战场，是先行先试、改革创新的试验田。全市经济工作会议提出了“强化创新、再造优势，大力推动开发区转型升级”的总要求。应该说，加快推进开发区转型升级是在新形势下加快开发区发展的有效手段和必然要求，这也是推进整个城市转型突破的重要突破口。关于开发区转型升级的问题，今后我们还要认真详细研究，今天的会议上，我重点讲三个方面要求：一是明确开发区产业定位。目前两个开发区功能定位、产业布局还需要再明晰，着力克服粗放式发展、集聚度不高、项目建设和发展规划不匹配、自主创新能力不强、土地节约集约水平不高、机制不活等问题。对此，两个开发区要按照市里制定出台的《生产力布局调整规划》，结合“三城一区”战略目标，抓紧编制产业布局规划、产业集群发展规划。两个开发区承载着建设新重任，奢岭要突出发展服务业，经开区要突出发展洁净工业，形成新区建设工业、服务业双拉动，产城融合的良好局面。二是加快开发区基础设施建设。目前看，两个开发区基础设施仍然比较薄弱，承载能力还不够强。我们要积极筹措资金，高标准、大气魄加大开发区建设力度。对确定的基础设施建设项目要做好前期准备工作，只要具备条件就抓紧开工建设，确保奢新北线二期、育才路延伸段和污水厂投入使用。同时，要全力做好卓达新型建材产业园、机械制造产业园路网配套建设，启动国信3平方公里土地一级开发基础工程，进一步拓展开发区发展空间，提升开发区承载能力。三是提高开发区创新和管理水平。创新是开发区的生命。要进一步加大全方位创新力度，特别是要加快管理体制机制创新。对此，两个开发区要认真探索和研究，加快建立新型的组织管理体系，完善集中精简、灵活高效、亲商务实的管理体制和运行机制，优化综合投资环境。同时，要注重集约集聚发展。要以提高质量和效益为中心，进一步提高项目投资强度，提高科技含量，提高投入产出比，杜绝盲目扩张、粗放发展。在产业培育上要瞄准高端，在项目引进上要精挑细选，在土地利用上要精打细算。在这里重点强调一下土地的问题，国土部门和两个开发区，也包括其他乡镇(街)，要抓紧对域内的闲置土地进行清查，对圈而不建、占而不用的土地采取措施坚决予以收回。四是加快产城一体发展。开发区，也包括其他乡镇(街)，在加强创新、加快转型突破的过程中，要注重推动城镇化，按照“以产促城、以城带产、产城融合发展”的要求，在加强城镇基础设施建设的同时，要围绕各自资源禀赋和特色产业，重点发展优势产业和资源特色产业，不断强化产业对城镇化发展的支撑作用，使小城镇真正成为农民身份转变的载体和平台，成为扩大内需和促进产业升级的重要抓手。

(六)强化财税收支管理，持续提高区域经济的保障能力。我们本着自我加压，负重奋进的原则，确定今年全口径财政收入完成16.5亿元、本级财政收入完成5亿元、向上争取完成10亿元的目标。之所以这样安排，既充分考虑了基础条件，又是出于保民生的现实需要。因此，各乡镇(街)、各部门对各自承担的任务要有一个全面、深刻的认识，必须不折不扣地坚决完成，力争再次实现突破。一要加大税收挖潜力度。目前我区企业还没有形成对财力的强力支撑，两个税务局要沉下身子，深入到企业逐户核查，千方百计挖掘税收潜力，做到应收尽收、能入则入。要深入推进综合治税体系建设，强化财税协调，完善征管手段，突出抓好非煤矿山等潜在税收征缴，重点抓好房地产行业相关税收征缴，确保全区财政收入持续稳定增长。二要加大向上争取力度。目前看，我区财政仍然是吃饭的财政，搞建设、保民生、促就业等方面都需要得到上级的支持。因此，我们要密切关注国家和省市政策导向，重点围绕小城镇建设、基础设施建设和民生工程项目，积极开展向上争取工作。要用活用足相关政策，大力拓宽向上争取空间、渠道，积极为经济发展争取更多的建设资金和财税优惠政策。同时，要做实总部经济，对此项工作，区里没有下达硬性指标，但对于引进总部经济的单位，区里将给予财政奖励。三要加大监督管理力度。牢固树立过紧日子的思想，加强预算执行分析，强化预算支出管理，大力压缩一般性支出，确保民生等重点支出，促进预算平稳运行。深入推进部门预算、财政评审、政府采购以及公务卡管理制度改革，努力提升科学理财水平。严格事前、事中、事后全程监督机制，切实加大扩大内需、改善民生、支农惠农等专项资金检查力度，保证资金规范使用。继续强化政府融资、政府债务和国有资产管理，加强日常财务监督检查，严肃财经纪律，严厉打击违法违规行为。

再有一项工作就是改革。今年是自上而下的改革年，大批改革措施将陆续出台，既有改革红利的充分释放，也会遇到一些风险和挑战。做好今年的经济工作，必须把改革突出出来，把深化改革贯穿经济工作的始终，不仅要落实好各项改革措施，以改革促发展、调结构、惠民生，更要善于从改革措施中寻求发展机会，向改革要效益、要潜力、要红利，最终把改革的成效落实到发展和民生改善上。在具体工作中，我们要把握三点：一是对国家和省市已经提出明确要求的改革，我们要积极做好承接准备和推进落实；二是对符合区情实际的改革，我们要抓紧推动；三是需要深入研究后再推进的不要急于求成，要慎重稳妥推进。总之，我们要做到各项改革都有具体规划、具体部署、具体要求、具体举措，一步一个脚印地把改革任务落到实处。

三、强化保障措施，全力保证经济工作任务落到实处

今年我区经济任务十分繁重，全区上下必须进一步统一思想，提振信心，鼓足干劲，狠抓落实。

一是要加强组织领导。建立健全逐级负责的组织领导工作机制，各部门、各单位主要领导要身体力行，全面参与项目建设、财政税收的各项工作，破瓶颈、解难题、抓落实。继续实行区级领导包保大项目制度，每位区级领导至少包保一个大项目，帮助协调和解决项目建设中遇到的突出问题，确保项目早开工、早投产、早见效。全面推行重点项目和重大事项联审联办、跟踪督办制度，开设审批“绿色通道”，实行“一站式”服务，简化办事程序，做到快审、快批、快办、快结，全力推动审批提速、服务提质。

二是要落实工作责任。关于经济工作任务，区里已分解到各单位。各部门和各乡镇(街)要迅速把各项任务进一步细化分解，落实责任，落实进度，每项工作都要有专人抓、专人负责。责任单位、责任人要围绕自己所承担的工作任务，明确工作标准和完成时限，制定详尽的推进计划和工作措施，切实提高抓落实的效率和质量。要通过一级抓一级、一级对一级负责，环环相扣、层次分明的责任体系，调动方方面面抓落实的积极性，促进各项工作不折不扣地落到实处。区督查(绩效)办、招商委办公室、发改局、经济局等部门要加大对招商引资、项目建设等重点经济工作的调度指导和督促检查力度，全面了解和掌握工作进展情况，定期反馈督查意见，真正通过督促问效，加快进度、推动工作。

三是要严格绩效考评。经济工作不再简单的以GDP论英雄，今年市里提出从经济增长、质量效益、社会民生、生态建设和安全生产五个方面进行考核，这里不仅是简单的考核指标调整，实质是考核的导向调整，体现的是科学发展、可持续发展的理念。我们也要及时调整完善考核指标和办法，用新的指标体系进行严格考评。今年，区里将继续把经济工作作为各单位绩效考评的重点内容，作为评价各单位和领导干部政绩的重要抓手。各部门、各乡镇(街)的主要领导要高度重视，投入足够的精力抓经济工作，确保经济工作任务圆满完成。

同志们，做好今年的经济工作意义重大、任务艰巨、使命光荣，让我们在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，进一步解放思想，抢抓机遇，埋头苦干，为全力开创我区经济工作新局面，为加快推进“三城一区、幸福”建设做出新的更大的贡献！

2023年经济工作会议讲话材料 篇六

同志们：

根据区委会研究意见，我讲四个问题。

一、20xx年工作情况

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，区委区政府带领全区人民深入贯彻落实科学发展观，抢抓中原经济区经济转型示范市建设的重大机遇，积极应对挑战，加快转型，坚持顾大局、稳增长、保稳定、惠民生，努力提高经济增长的质量和效益，全区经济社会实现平稳较快发展。预计20xx年，全区GDP完成23.2亿元，同比增长16%。公共财政预算收入完成3.85亿元，同比增长13.3%。固定资产投资完成61.1亿元，同比增长21.7%。社会消费品零售总额完成62.3亿元，同比增长14.5%。农村居民家庭人均纯收入9550元，同比增长10%。城镇居民人均可支配收入20460元，同比增长10%。并先后获得全国全民健身先进单位、省级慢性病综合防控示范区等国家、省、市荣誉50项。

(一)多措并举促经济增长。20xx年在世界经济持续低迷，中央结构性减税以及对房地产严格调控政策不变的情况下，保持经济稳中求进，可以说是步履维艰，困难异常。面对这一挑战，我们坚持实施政策驱动、项目带动、开放促动、财政拉动等战略努力完成既定的各项指标，实现经济持续增长。制定出台了《*区政府投资项目资金管理办法》《*区楼宇经济发展优惠政策及奖励办法》《亿祥东郡壹里洋场商业街优惠政策》等，大力实施政策驱动，促进二三产业融合发展。预计全年第三产业增加值完成13.5亿元，同比增长12.2%，全区规模以上工业企业实现工业增加值2.7亿元，同比增长12.5%。强力实施项目带动，全区66个投资千万元以上的重点项目完成投资38.8亿元，其中远大未来城、东方红国际广场等31个续建项目完成投资32.5亿元，强信陶瓷、力合热管等19个新开工项目完成投资6.3亿元，丽景新天地、华景国际等23个项目竣工。积极实施开放促动战略，坚持把招商引资作为“一举应多变”的有效举措，采取产业链招商、主题招商、园区招商、以商招商等模式，大力开展招商引资。20xx年实际到位市外境内资金58.8亿元，同比增长20.6%。实际利用外商直接投资2200万美元，同比增长22.2%。积极发挥财政杠杆作用，通过召开财税联席会议，挖掘增收潜力，强化征管措施，确保收入任务完成。同时认真研究金融政策，积极搭建银企合作平台，为企业融资8500万元，缓解了企业资金压力。加快循环经济产业集聚区建设，循环经济产业集聚区成功扩规，面积达8.76平方公里。9个标准化厂房主体建设完工。预计全年完成主营业收入15.6亿元，固定资产投资10亿元，税收6500万元。

(二)攻坚克难顾全大局。20xx年是*市加强基础设施建设、提升城市功能大发展的一年。对于*区来说也是不平凡的一年，中心多，任务重，时间紧，难度大，各项重点工作交织在一起，各种想象不到的困难都呈现在一起，各个任务的主题都突出在征迁工作上。面对艰巨繁重的工作，全区上下主要领导分包，区、办、村三级联动，凝智聚力，讲政治、顾大局，攻坚克难，充分发扬了艰苦奋斗的精神，保证了各项工作的顺利推进。南水北调工程我们勇往直前，顺利完成了交叉工程369户8万平方米涉及墙南、定和等5个村的征迁任务，安置房建成 23.69万平方米，主体封顶20.11万平方米，正在建设7.7万平方米，确保了被拆迁群众的生活安置；郑城际铁路我们迎难而上，基本完成了33个节点，尤其是圆满完成了定和小区250户2.3万平方米涉及1000余人的征迁任务，妥善解决了搬迁群众安置问题；太极体育中心我们坚持不懈，完成了230户20万平方米的征迁任务和老钢材市场的搬迁工作，彻底实现了施工现场全封闭；海关建设我们全力保障，完成了文汇路9家养殖场共6400平方米的征迁任务，为海关开关提供了保障；采取得力措施，积极为东方红人防工程等提供配合服务，确保工程正常施工。在这些大局工作中，面对重重压力我们始终奋力前行，面对急险的突发事件我们始终积极应对，面对群众利益的各种矛盾我们始终妥善化解，为*城市的发展做出了积极的贡献。

(三)千方百计力保稳定。20xx年为确保胜利圆满召开，稳定工作在城市的大发展下，更是成了重中之重。一是创新社会管理。围绕“创新社会管理服务，建设平安和谐社区”这一主题，进行积极探索和大胆尝试，建成社会管理服务中心9个、社区(村)社会管理服务站25个，并推行网格化服务、精细化管理，提升了基层社会管理服务的整体效能和水平。坚持资源下沉、重心下移，加快城市社区建设。在基层管理体制上下功夫，完成了全区30个城市社区的换届选举工作任务。在加强社区硬件上下功夫，和谐社区建设达80%，示范街道、示范社区分别达60%，居民对社区服务满意率达90%以上。二是维护公共安全。健全社会治安防控体系，扎实开展社会治安集中整治，深入推进“平安”建设，社会综合治理得到强化。逐步完善社会稳定风险评估机制，公共安全和应急管理体系更加健全。校园、商场、食品、交通、建筑、非煤矿山等领域安全工作体系不断健全，专项治理力度日益加大。严格落实安全生产责任制，狠抓隐患排查治理，累计排查治理各类事故隐患2171条，全区安全生产形势持续稳定。加强对辖区77家投资担保公司管理，严厉打击非法集资，立案6起，侦结3起。四是畅通群众利益诉求渠道。深入开展“领导接访”和“干部下访”，积极推进基层基础工作，进一步拓宽信访渠道，深入开展信访积案化解工作，全年共接待处理群众来访103批1892人次，受理群众来信46件，解决了一批群众关心的热点难点问题，维护了社会大局和谐稳定。

(四)和谐发展惠及民生。一是促进各项社会事业发展。全年争取上级财政专项支持11495万元，区级财政保证刚性支出28128万元，用于科教文卫等各项社会事业的投入达18219万元，投入资金2300余万元提高了全区干部职工津补贴标准，兑现了年终一次性奖金。投资1130万元完成东路小学等3所学校8500平方米校舍改造任务。*区青少年活动中心竣工投入使用。公开招聘50名教师充实到教学一线，师资队伍得到加强。全面实施国家基本药物制度，乡村两级医疗机构全部配备基本药物并实行零差价销售。构建了区、办、社区(村)三级传染病防控网络。建成全市首家“公共卫生服务信息平台”。狠抓出生人口性别比综合治理和出生缺陷干预，不断加强流动人口管理，稳定了低生育水平。积极开展形式多样的全民健身活动，成功举办*区第五届运动会暨第四届职工运动会。二是促进社会公平。投入资金6171万元，进一步完善了社保体系，解决就业再就业、困难群众救助、五保供养、社会救助和失地农民养老等问题。城镇新增就业5225人、失业人员再就业3008人，城镇登记失业率控制在3.6%。城、乡低保标准提高到每月300元、150元，实现了动态管理下的应保尽保。建成2所流浪乞讨人员救助站和3所流浪乞讨人员临时救助点，及时救助流浪乞讨人员。投入资金2624万元用于棚户区改造、公共租赁住房补助、困难家庭住房租金补贴等，缓解了低收入家庭住房难题。建设完工保障性住房2701套，新开工建设2146套。三是关注民生点。投入1864万元，着力解决城市管理、环境卫生、背街小巷治理、食品安全等一些与民生息息相关的重点问题。规范数字化城管，创建城市管理精品路3条示范路2条。深入推进背街小巷治理工作，矿山整治工作走在全市前列，市容市貌明显提升。

20xx年总的来看，在各种困难矛盾相互交织、各种挑战压力相互叠加的情况下，我们既要保证事关全市大局急难要事取得重大进展同时，又要保证我区的经济社会事业持续发展，取得这些成绩实属不易。这是市委、市政府科学决策、坚强领导的结果，是区委、区政府审时度势、有效应对的结果，是各级各部门主动作为、克难攻坚的结果，是全区人民同心同德、团结奋斗的结果。

在看到成绩的同时，更应清醒地了解我们当前面临的压力。一是城市转型发展的压力。随着全市城乡建设三年大提升行动计划的实施，城市建设力度逐步加大。作为中心城区不仅承担着南水北调、城际铁路、体育中心等重点项目，还承担着城中村改造、新型社区建设、背街小巷治理和街心游园、公园等社会项目的规划建设。一方面由于城市建设的力度加大占用了我们更多的精力和时间，但另一方面也给我们加快城市转型发展带来了机遇。我们如何抢抓机遇，加快城市转型，改变城市形象，提升城市档次和品位就显得尤为重要。二是财政收支矛盾不断增大的压力。随着基础建设、民生改善等刚性支出不断增加，政策性减收因素增多，财政收支压力进一步加大。需要我们进一步加快产业转型，改善产业结构，壮大财源支柱，促进财政大幅增收。三是稳定的压力。随着经济社会发展速度的加快，由于征迁、集体经济分配、流动人口增加、失地农民保障、非法集资等引发的稳定问题越来越突出。在社会转型期，如何加强社会管理，实现基本服务均等化，促进社会和谐发展等，这些都给我们提出了新的课题需认真加以解决。四是政府职能转变与干部素质提升的压力。随着政府职能的转变，在行政效率、政策业务、突发事件、依法行政等各方面都对干部素质提出了新的更高的要求，需要我们进一步健全干部培训、考核、监督、管理等制度，促进干部素质和行政效能的不断提升，进而推动政府职能的转变。

二、20xx年工作总体要求与目标

20xx年经济工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，主动融入中原经济区经济转型示范市建设，抢抓机遇、顺势而为、务实重干、加快转型，奋力开创经济社会发展新局面。

20xx年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长14%;全社会固定资产投资同比增长22%;公共财政预算收入同比增长13%;外贸出口同比增长17%;实际利用外商直接投资同比增长12%;社会消费品零售总额同比增长17%;城镇居民人均可支配收入同比增长10%;农村居民家庭人均纯收入同比增长10%;人口自然增长率同比增长6‰以内；节能减排完成市政府下达目标。

实现上述要求和目标，必须把贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神与实际结合起来，按照稳中求进、持续发展的要求，努力实现“四个转型”：一是着力推进产业转型。产业转型是加快转变经济发展方式的重要战略举措。要准确把握中心城区产业发展的方向，着力增加服务业体量。同时，我们更要珍惜来之不易的工业发展平台，加快工业企业的转型提升，促进二、三产业融合发展。二是着力推进城市转型。面对城市规划不断调整完善，建设速度逐步加快的现实，我们在谋划项目工作时必须与城市总规、城建三年大提升计划、城市水系规划、南水北调沿线规划等对接，顺应全市总体发展方向，积极破解土地、规划等政策瓶颈，提升城市品位，完善城市功能，提升城市建管水平，快速推进城乡一体化，积极建设便民宜居生态城市。三是着力推进社会转型。目前中国正处于社会转型期，随着经济的蓬勃发展，城市快速扩张，失地农民增加，人口流动加快，但由于城乡二元结构的存在，致使进入城市的农民享受不到同等的住房、养老、医疗、教育、最低生活保障等政策，从而出现了这样那样的社会管理问题。所以，我们必须积极创新社会管理，促进城乡公共服务水平均等化，不断改善民生质量，确保社会大局和谐稳定。四是着力推进干部转型。实现转型发展，干部的思想、能力、作风是关键。实现干部转型就是要围绕“两转两提”做文章，通过加强干部思想和作风建设，创新干部管理制度，促进政府职能转变、工作作风转变，进而提高公务员素质、提高行政效能。

三、20xx年经济工作主要任务

要完成上述目标，任务艰巨、责任重大，必须着力抓好以下四方面工作：

(一)促进产业转型。

产业转型升级是推进新型工业化的根本要求，也是进一步调整和优化经济结构、促进服务业快速发展的重要举措。发达的现代服务业是现代化的重要标志。作为中心城区，服务业是我们发展的重中之重，尤其是现代服务业更是我们发展的方向。繁荣的服务业不仅能解决民生的基本需求，更能解决就业压力等问题，而且现代服务业与现代化工业发展相辅相承，成为提高经济效益的主导因素。

一是加快传统商贸业向现代服务业转型。服务业发展水平不仅代表了一个地区市场经济的成熟和发达程度，也是地区综合竞争力的体现，高水平的服务业更是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。而现代服务业是指基于传统服务业改造升级而形成的新型服务业体系。首先要积极推进传统商贸业升级。以丹尼斯生活广场、大商千盛广场、欧凯龙家具广场等为依托，尽快开工建设巴罗国际广场、丹尼斯二期改造，营造商业氛围，将人民路与塔南路周边1公里打造成南部新商业中心。建成项目抓繁荣，采取得力措施，加快金桂苑商业广场重组，促使新钢材市场、新商城、豫龙商务中心等项目繁荣发展。在建项目抓投产，进一步加大项目服务力度，确保东方红国际广场、远大未来城、龙源湖国际等项目早日建成投入运营。尽快形成东方红、六号院、人民中路三大商业圈。运作项目抓落地，加大沟通协调，加快矿山机械厂搬迁，积极推进家纺建材城、铁路集装箱物流项目、碧海云天二期、塔北路两侧开发等项目进度，争取早落地、早开工，形成新的支撑。其次要采取得力措施，促进现代服务业壮大规模。大力发展楼宇经济，以新出台的楼宇优惠政策为引领，以远大财富大厦、华融国际大厦、嘉隆国际公馆等商务楼宇为主要载体，着力引进金融机构和后台服务中心，逐步形成一批区域性金融中心、现代物流中心、服务中介中心，提高对经济的支撑能力。紧紧抓住消费结构升级的战略机遇，培育壮大社区服务业、商务服务业等潜力大、成长性好的现代服务业。第三要抢抓中原经济区经济转型示范市建设和三年城建大提升加快实施这一机遇，积极与城市总体规划和城市用地规划对接，有针对性的引进国际国内知名品牌，打造高端城市综合体，全面提升商贸服务业档次和品位，扩大商业体量。

二是促进传统工业向都市型工业转型。都市型工业是以大都市特有的信息流、物流、人才流、资金流和技术流等社会资源为依托，以产品设计、技术开发、加工制造、营销管理和技术服务为主体，以工业园区、工业小区、商用楼宇为活动载体，适宜在都市繁华地段和中心区域内生存和发展，增值快、就业广、适应强，有税收、有环保、有形象的现代工业体系。作为中心城区，在加快传统工业转型提升的同时，更要大力发展研发型、创意型、生产服务型和高科技高附加值的都市型工业。首先要不断完善园区道路、供水、供电、燃气、热力等基础设施建设，提高项目准入门槛，做好“精、专、特、优”文章。其次要做好跟踪服务，确保超燃、山久管业、恒艺纺织等6个项目实现满负荷生产，荣格一期、中晶纳米、柯如机械等8个项目建成投产，力争机械加工园、荣格二期等开工建设。第三要依托建成的标准化厂房和即将开工建设机械加工园，围绕集聚区机械加工和新材料这一主导产业，积极组织开展推介招商活动，吸引新的配套企业入驻，拉长产业链条，培育产业集群。第四要利用辖区金融企业集中这一优势，积极搭建银企对接平台，扩大融资力度，解决企业资金难题。第五要积极鼓励企业引进新技术、新工艺、新装备，支持企业科技开发和技术创新，走产学研相结合道路，提升产业层次。20xx年，新增市级以上高新技术企业1家，市级以上工程技术研究中心2家，科技型中小企业1家。

三是着力提升文化旅游业。*区文化底蕴厚重，历史遗存富集，发展文化旅游产业大有潜力可挖，大有文章可做。我们要按照“科学规划，特色包装，强力营销，规范管理”的思路，依托故城、药王庙、清代民居、恩州驿、陶仓楼、恩村十八庙等，结合南水北调建设、城市水系规划等，积极推进巡返大庄园、药王庙文化旅游区和故城开发，谋划运作记忆项目，积极打造具有特色和文化符号的文化项目，推进文化旅游服务业快速发展。挖掘文化底蕴，整合文化资源，编辑一部反映厚重历史的丛书，制作一部高水平的宣传片，开发出一项带有特色的文化旅游产品。积极研究探索，适时出台促进商贸文化旅游业发展方面的优惠政策，促进商贸文化旅游服务业快速发展。

(二)加快城市化进程。城镇化率是一个地方经济发展的重要体现。必须以新型城镇化为引领，加快城中村改造、新型农村社区建设、集聚区村庄搬迁、道路拓宽改造等步伐，进一步拉大城市框架，完善城市功能，加强城市管理，快速推进城乡统筹发展。一是快速推进重点工程。加快南水北调安置小区手续办理速度，强力推进安置房建设。按照“搬得出、稳得住、能发展”的总体目标，立足村情，着眼长远，科学规划，严格规程，做好各村生产性安置工作。根据全市整体工作部署，适时启动绿化带全面征迁工作。积极为郑城际铁路、太极文化交流中心等重点工程搞好服务，积极稳妥解决遗留问题，确保重点工程顺利施工。二是做好城市建设工作。精心组织，全力服务好中原路、文汇路、成丰路、西经大道、龙源路东延、和平街东延、塔北路打通、黎明脚步游园、翁涧河河道治理等工程建设。重点做好新丰一街、长恩路北延、周庄路大修、工字路大修、东苑路南延等工程的立项建设工作。筹集资金对区管道路车行道、人行道坑槽进行维修，定期维护亮化设施，加强绿化管理，确保市政设施的完好率。三是加强城市管理。组织成立综合执法队，适时成立城市管理综合执法局，将市容和环境卫生、规划监察、市政管理、环境保护等七项职能集中，理顺城市管理执法体制，提高执法效率。贯彻实施《关于加强城市管理工作的实施意见》，各街道成立城管中队，提高城市数字化、精细化管理水平，营造整洁、有序、优美的城市环境。实施《*区环境卫生长效管理实施办法》，进一步明确区、街、社区(村)三级和相关部门职责划分，切实做好辖区31条主次干道和41条背街小巷的三种经营、环境卫生、广告治理、车辆停放等管理工作，实现“全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁”的环境卫生管理格局。按照全市统一安排，完成32条背街小巷的硬化、亮化、绿化、排水等配套建设，全面改善道路基础设施。加大土地整治和违法占地打击力度，为全区项目建设争取更多用地支持。四是统筹城乡全面发展。按照“群众自愿，节约用地，公开、公平、公正，以人为本”的原则，坚持把新型社区建设和城中村改造统筹考虑、统一运作，对拆旧建新、保障农民生产生活、村级管理体制改革等通盘规划、整体推进，促进基本服务均等化，实现城乡融合健康发展。20xx年，重点加快贝格棚户区改造、东城花园、集聚区公租房、南水北调安置小区和小庄安置区等续建项目建设，积极开展干休所、科艺纺织厂、东北路三号院等棚户区和城中村改造工作。积极推进规划审批、房屋户口登记、成本核算等，加快牛庄、中星新型社区项目进程，争取项目早日开工建设。组织做好低保廉租家庭和城市低收入家庭廉租住房补贴发放工作。提高农业产业化组织程度，不断完善农民专业合作社运行机制和服务功能。着力实施林业生态工程，巩固提升北山生态治理成果，认真执行环境影响评价和“三同时”制度，积极打造生态城市。

(三)推进改革开放。改革是加快发展的强大动力，要进一步加大改革开放创新力度，破解发展难题。一是开展重点领域改革。深化行政体制改革，进一步减少审批事项、简化审批程序，为群众和企业提供更加优质高效的服务。深化财政体制改革，进一步加强财政征收管理，培植壮大高效财源。深化投融资体制改革，规范投融资平台管理，加强银企对接，提升融资能力，扩大融资规模。深化医药卫生体制改革，推进医保总额预付、按病种付费等支付制度改革，积极开展“先住院、后结算”等便民服务。二是拓宽开放领域。加大力度推进服务业和社会事业领域的开放，着力构建全方位开放新格局。重点围绕打造产业集群，引导外来资本投向高成长性产业、战略新兴产业、传统优势产业等领域，特别是要抢抓机遇集中推介一批金融保险、物流商贸、文化旅游项目，力争服务业开放招商实现新突破。鼓励社会资金进入社会事业，实施社会资本办医办学行动计划、优质教育资源引进合作计划，推动一批科技、医疗、教育服务项目落地。三是转变招商方式。坚持把招商引资作为经济发展的第一推动力，突出招商主体，创新招商方式，不断增强经济发展活力。大力实施战略性招商，重点围绕产业转型、集聚区建设、城中村改造、社区服务业、现代服务业等，开展招商活动。提高招商档次，对准国际国内500强和行业龙头，变招商引资和挑商选资，大力实施招大商、招名商。加大招商网络平台建设，依托工商联，加强与珠三角、长三角、京津唐地区企业家协会的联系，定期赴邀考察推介项目。建立重大推进项目服务机制，加快招商项目落地速度。20xx年完成招商引资64.6亿元，同比增长10%，其中省外资金32亿元，同比增长10%;引进境外资金2420万美元，同比增长10%。

(四)积极推进社会事业。推进社会事业发展，是完善政府社会管理和公共服务职能、统筹经济社会协调发展的重要任务。一是更加着力民生。改善民生是社会发展的最终目的，也是我们一切工作的落脚点。认真做好教育工作。继续加大对教育投资力度，改善教学基础设施，实现城乡教育生均公用经费统一标准。积极探索信息技术与教育教学工作的深度融合，实现教育向优质均衡方向发展。加强师资培训，提高教师素质。实施名师名校工程，引进1-2所名校，推进开放式教育，全面提高教育质量。切实做好人口计生工作。以创建国家级计生优质服务先进区为载体，继续稳定低生育水平，综合治理出生性别比偏高问题，提升出生人口素质。积极做好医药卫生工作。以开展国家级慢病防控示范区和省级公共场所卫生监督示范区创建活动为引领，巩固和发展以新型农村合作医疗为主的农村医疗卫生制度，保障群众的健康权益。积极推动城镇职工医保与居民医保、新农合衔接，各类参保人员在地区和制度之间顺畅转移衔接。全力做好社会保障工作。认真落实城乡低保制度，做到动态下的应保尽保。不断完善社会救助体系，进一步提高社会救助能力。加强劳动力职业技能培训、创业培训和就业服务，多渠道开发就业岗位，确保城镇新增就业4350人，登记失业率控制在4.2%以内。积极研究探索，适时出台失地农民保障政策，解除失地农民后顾之忧。二是创新社会管理。加强和创新社会管理，解放思想、大胆探索，不断健全政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，创新社会管理方式方法，全面提高社会管理科学化水平，确保社会安全和谐稳定。创新社区管理。全面实施《*区和谐社区建设试点工作方案》，以提高社区公共服务水平、提升居民满意度和幸福感为核心，加大政府投资、完善服务设施、健全运行机制、打造服务特色、整合社会资源，努力把试点社区建设成为各种群体和谐相处的社会生活共同体。加强安全管理。严格落实安全生产责任制，突出抓好工业企业、建筑工地、非煤矿山等重点领域的专项整治，防范和遏制重特大事故发生。加强学校安全教育和管理，保障师生安全。严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂等违法行为，切实做好农产品、畜产品安全工作。维护社会稳定。加强社会管理综合治理，完善社会稳定风险评估机制，健全公共安全和应急管理体系，建设“平安”。继续做好法律援助工作，坚持依法办事、依法行政，建设“法治”。加大对非法集资的宣传和打击力度，维护群众合法权益。配合新型社区建设和城中村改造，积极推进农村产权制度改革和集体经济改制，切实解决由于土地、征迁以及集体经济三资管理不到位引发的不稳定因素。认真分析信访形势，研究解决疑难问题，确保社会大局稳定。

四、积极推进干部转型

站在新的起点上，我们必须进一步加强作风建设，切实提高行政执行力和公信力，始终保持“为民、务实、勤政、清廉”的良好形象，努力建设人民满意的服务型政府。

(一)坚持开拓创新，提高服务发展能力。始终把解放思想、锐意创新作为政府工作的根本动力，善于用改革的办法和创新的举措突破瓶颈制约，破解发展难题，不断提高推动发展的能力和水平。进一步深化行政体制改革，优化政府职能，简化审批程序，提升行政服务效能。牢固树立全心全意服务企业、服务基层、服务人民群众的理念，多思发展之策，多行务实之举，多办惠民之事，全力打造一流的服务环境。

(二)坚持依法行政，提高科学施政能力。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务，切实加强对行政权力的监督制约。聘请专职法律顾问，健全完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。深入推进政务公开，加强电子政务、政府网站建设，发挥政府网站、政务手机报等平台的作用，积极推进政务信息化建设，全面提升行政权力网上公开透明运行水平和便民服务效能。

(三)坚持务实高效，提高执行落实能力。始终把求真务实作为工作的自觉追求，着力弘扬敢抓敢管的务实精神。要创新方法抓落实，发扬雷厉风行的作风，把更多的心思和精力放在抓落实上。进一步推广首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，加强部门沟通协调，改进政府工作作风。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。围绕产业调整和全区经济发展，实施紧缺高技能人才培养计划，加大高端人才引进力度。与知名高校对接，制定培训计划，提高干部素质和应对突发事件和处理复杂问题的水平。科学制定考核标准，完善相关工作制度，坚持做到人人有事干，事事有人干，推动经济社会平稳较快发展。

(四)坚持廉洁从政，提高拒腐防变能力。严格落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系。进一步规范政府采购、工程招投标等交易行为，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，有效加强廉政风险防控。强化效能监察和审计监督，加大行政问责力度，严肃查处各类违纪违法案件。发扬艰苦奋斗精神，严格控制“三公”经费，把有限的资源和财力更多地用在发展经济、改善民生上。

同志们，做好20xx年工作，任务艰巨，责任重大。全区上下一定要振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，扎实工作，为努力推进全区经济社会加快转型、持续发展做出新的更大贡献！

2021年中央经济工作会议心得体会 篇七

12月22日，中国保监会召开党委扩大会，学习传达中央经济工作会议精神。中国保监会党委书记、主席项俊波传达了、在中央经济工作会议上的重要讲话精神，要求保险监管系统深入学习、准确把握、全面贯彻，以中央经济工作会议精神为指导，坚持抓服务、严监管、防风险、促发展，推动2021年保险监管和行业发展不断迈上新台阶。

项俊波指出，要加深对中央经济工作会议精神的理解，确保在思想和行动上与中央保持高度一致。要切实把思想和行动统一到中央对国际国内形势的分析判断，统一到中央对引领经济发展新常态的重大判断和决策部署，统一到中央对明年经济工作的总体要求和目标任务上来。今年以来，党中央带领全国人民协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的工作总基调，妥善应对重大风险挑战，经济社会发展取得显著成绩，我国经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，今年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划胜利收官。

同时，我国经济发展仍然面临一些突出矛盾和问题，世界经济形势不容乐观，不确定性、不稳定性比较大。经济发展新常态下，我国经济正从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态转变，必须克服困难、闯过关口，必须锐意改革、大胆创新，努力实现多方面的工作重点转变。明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，必须全面贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，做好当前和今后一个时期的经济工作，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

项俊波强调，要紧紧围绕中央经济工作会议精神，深刻把握保险业改革发展的重大问题。深刻领会新常态给保险业发展带来的趋势性变化，适应新常态、把握新常态、引领新常态，认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，加大行业转变发展方式和结构调整的力度，加快发展现代保险服务业，努力实现由保险大国向保险强国转变。

深刻把握保险服务国家供给侧结构性改革的领域，立足于服务国家治理体系和治理能力现代化，以完善保险经济补偿机制、强化风险管理核心功能和提高保险资金配置效率为方向，充分发挥保险的经济助推器和社会稳定器作用，更好地服务国家供给侧结构性改革。

深刻把握改革、发展和防风险的关系，既要坚定不移深化改革、促进发展，又要把握好改革的力度、节奏，妥善处理好改革、发展与防范风险的关系，在改革和发展中提高防范风险的能力，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

项俊波要求，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，联系实际认真谋划和做好保险监管工作。一是在改革创新上下功夫。以更大的勇气和决心全面深化保险改革，为保险市场注入创新发展的不竭动力。全面实施商业车险改革，进一步推进保险市场准入退出机制改革，深化保险资金运用市场化改革，切实发挥市场在保险资源配置中的决定性作用。

二是在服务全局上下功夫。找准切入点着力点，在打赢脱贫攻坚战中更好地体现保险的行业价值和责任担当。实现大病保险全覆盖，解决因病致贫、因病返贫问题。调动更多保险资源进入农业农村，使农民更便捷获取保险服务。创新保险资金运用方式，盘活用好保险资源。

三是在防范风险上下功夫。运用好前期压力测试的成果，加强风险的监测和预警，切实做好风险防范工作。稳妥推进“偿二代”的正式实施，防范偿付能力不足风险和流动性风险。加强资产负债匹配监管，防范资金运用风险。强化案件综合治理，切实防控非法集资风险。

四是在加强监管上下功夫。要坚持机构监管与功能监管相统一，宏观审慎监管与微观审慎监管相统一，不断推进监管体系和监管能力现代化。完善监管制度机制，改进监管方式方法，加强保险公司治理和内控监管，提高监管的科学性有效性。加强行业基础设施建设，推进监管信息化建设，不断提高监管效能，为“十三五”时期保险行业建设开好局、起好步，促进保险业持续健康发展。

2023年经济工作会议讲话材料 篇八

同志们：

今天，召开县委xx届十五次全委(扩大)会暨全县经济工作会议，主要任务是全面贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年工作任务，动员全县上下进一步统一思想、坚定信心、聚力攻坚、狠抓落实，推动全县经济社会持续健康快速发展。刚才，县委、县政府表彰兑现了有关责任目标考核结果，徐县长安排了今年全县经济工作，请大家认真抓好贯彻落实。下面，根据县委会讨论的意见，我讲三个方面：

一、总结成绩，把握形势，切实增强新常态下改革发展的紧迫感

去年以来，全县上下认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，持之以恒调结构、兴产业，全力以赴抓项目、强基础，千方百计惠民生、促和谐，聚焦主业抓党建、转作风，经济社会发展和党的建设继续保持同步推进、同步提升的良好态势，整体工作迈上了新台阶。

一是突出改作风、强基础，党的建设不断加强。始终把抓好党建作为重大政治责任和最大的政绩，坚持严抓严管，层层传导压力，各级抓党建的责任意识明显增强，党的基层基础更加稳固。扎实开展教育实践活动。以把联系点打造成示范点为目标，从县委会做起，从领导机关和领导干部抓起，认真落实“三先三民”措施，创新活动载体，强化督导指导，狠抓整改落实，全县党员干部宗旨意识和党性观念明显增强，“四风”问题得到有效遏制。深入开展专项整治行动，集中解决了城区居民饮水、城区道路改造、工业园区土地使用遗留问题等发展中的难题，让群众感受到了活动带来的新变化。重视加强信访工作和网民留言办理，一些信访积案得到有效化解，一些“庸懒散”行为被查处曝光，机关单位服务效率明显提升，党风政风和社会风气持续好转，我县开展教育实践活动的成功做法和良好成效，受到了省市委的充分肯定。严格落实党委主体责任。制定出台落实“3783”责任体系《实施意见》，从严执行“签字背书”等制度规定，会班子成员带头落实“一岗双责”，对乡镇部门主要负责同志定期约谈提醒，组织乡镇部门党政主要负责同志向县委全委会作了“三述”报告，各带队对各乡镇、各单位落实主体责任情况现场督查指导，督促各级党委班子和班子成员履职尽责。扎实开展反腐倡廉教育，深化廉政风险防控，加强干部监督管理，推动了党风廉政建设深入开展。全力支持纪检监察部门“三转”，及时调整县乡纪委书记和县直部门纪检组长分工，加大监督执纪问责力度，严肃查处党员干部违纪案件，营造了政治清明、干部清廉的发展环境。统筹推进基层组织建设。扎实开展基层组织建设“集中落实年”活动，制定乡镇干部工作生活条件改善工程三年规划，启动实施10个乡镇机关基本生活设施建设，建成县级政务服务中心和24个乡镇便民服务大厅，形成了以县便民服务中心为基础、乡镇便民服务大厅为纽带、村便民服务站为延伸的三级便民服务体系，畅通了联系服务群众“最后一公里”。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确选人用人导向，选优配强各级领导班子，充分调动了广大干部干事创业、加快发展的积极性。

二是突出抓重点、求突破，经济建设成效显著。项目建设强力推进，争取实施六盘山片区交通扶贫攻坚示范试点县、黄土高原地区林业示范建设项目试点县、全省新型城镇化建设试点县、美丽乡村建设试点县和精准扶贫试点县等重大项目，城乡基础条件大幅改善。特色产业不断壮大，果品产业在规模扩张、精细管理和效益提升上强势推进，实现了建成百万亩优质苹果生产大县目标；畜薯产业、旱作农业、劳务输转整体提升，拓宽了农民增收渠道。工业经济稳步增长，商贸物流日趋活跃，第三产业快速发展。城乡统筹步伐加快，新城区开发和老城区改造协调推进，小城镇和美丽乡村、新农村建设成效明显，城乡面貌焕然一新。

三是突出讲民主、促团结，政治建设全面进步。充分发挥县委总揽全局、协调各方作用，积极支持人大、政府、政协和人民团体依法依章履行职责，形成了共谋发展的强大合力。加强党对武装工作的领导，双拥工作取得良好成效。重视统战和民族宗教工作，巩固发展了民族团结、宗教和顺的局面。扎实推进重点领域改革，筹建县公共资源交易平台，完成工商管理等体制改革，促进了政府职能转变，提高了行政运行效能。

四是突出扬正气、树新风，文化建设持续繁荣。大力培育践行社会主义核心价值观，扎实推进精神文明创建，成功获得全国县级文明城市提名。精心举办“成纪讲坛”，深入学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，增强了各级创新实干、聚力攻坚的热情干劲。加快推进华夏文明传承创新区建设，剧院投入使用，建成文化广场等一批文化基础设施，城乡群众文化生活日益丰富。

五是突出惠民生、促和谐，社会建设明显提升。加大民生投入力度，省市县列实事全面完成。统筹发展社会事业，文屏教育园建设进展良好，县乡村医疗服务机构全面建成，城乡公共服务能力持续提升。认真落实社会保障救助政策，全力保障困难群众生产生活，社会保障体系逐步健全完善。纵深推进双联和扶贫攻坚行动，成功举办全省政协双联行动“产业培育攻坚年”现场会，宣传推广了我县产业助推双联的经验做法。深入推进平安建设，加强和创新社会治理，保持了社会和谐稳定。

六是突出抓治理、优环境，生态文明建设富有成效。以国家级生态县建设为统揽，大力实施“五绿工程”，城乡绿化水平不断提高。统筹抓好生态造林、流域治理和能源沼气等生态项目建设，加强重点行业、企业节能监管和环境执法，群众生态文明意识明显增强，生态环境质量持续改善。深入开展城乡环境综合整治，集中整治城乡环境脏乱差问题，为广大群众创造了良好的生活环境。

过去的一年，全县经济发展提速增效，民计民生持续改善，社会大局和谐稳定，各方面工作都取得了显著成绩。总结一年来的工作，有以下几点需要继续坚持和发扬：一是突出党建引领，强化了推动发展的保证；二是坚持项目带动，夯实了加快发展的基础；三是推进产业开发，抓住了富民强县的关键；四是着力改善民生，落实了以人为本的要求；五是聚力攻坚突破，体现了创新实干的方法。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题。一是争先发展的压力大。在经济下行和增速放缓的大环境下，我们保增长、促发展的任务更加艰巨。相对于我市其他县区，我县在基础条件、资源禀赋等方面存在一定差距，实现争先进位、赶超发展的难度依然很大。二是基础建设的欠账大。道路、水利、生态等瓶颈制约仍很突出，路网密度小、公路等级低，群众安全饮水问题还没有彻底解决，生态环境依然脆弱，承载发展的能力不强。三是均衡南北的难度大。由于自然条件等差异，县域南北发展仍未深度融合，资源配置依然不尽合理，西北部在产业开发、基础建设等方面与中南部还有较大差距，均衡南北仍然是一项长期的战略任务。四是干部作风与新常态的要求还不相适应。一些党员干部执行作风建设制度规定不够严格，个别干部谋发展、抓落实的能力水平不高，部分党组织抓党建投入精力不足，履行主体责任的担当意识不强。这些问题必须引起各级各部门高度重视，在今后工作中切实加以解决。

今年中央经济工作会议作出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断。新常态是谋划部署经济工作的新前提、推动经济持续健康发展的新遵循，主要体现在三个方面：一是增长速度的新常态，我国经济发展将从高速增长向中高速增长“换挡”，意味着不能再一味追求不可能持续实现的高增长，要努力实现有质量、有效益、可持续的发展。二是结构调整的新常态，经济发展方式将从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，发展经济不再走拼资源、拼消耗的老路，不再走片面扩能增量、粗放生产经营的老路，必须培育新的增长点，推动经济提质增效升级。三是发展动力的新常态，面对经济下行压力，国家不再通过“短期刺激”等手段拉高经济增速，宏观政策将从总量宽松、粗放刺激向总量稳定、结构优化来转变，实现换档不失速、调速不减势、量增质更优。

综合分析研究，新常态的基本特征是经济中高速增长、发展方式转变、结构深度调整、发展动力转向，新常态既有挑战也有机遇，既有困难也有希望。从宏观经济形势看，国家一系列调控政策效应逐步显现，经济发展将在更加注重质量效益的基础上保持合理的增长速度，为我们优化经济结构、促进转型升级、推动科学发展指明了方向。今年，国家将实施更为积极的财政政策，有利于我们争取更多的项目资金，扩大固定资产投资规模，推动全县经济平稳健康发展。从当前政策机遇看，xx届三中全会以来，中央和省、市深化改革的力度不断加大，一系列改革措施更加具体化，我们将迎来更多的“政策红利”。同时，六盘山片区扶贫攻坚规划、全省“1236”扶贫攻坚行动等项目的深入实施，为我们更好地接受辐射、承接转移、借力发展提供了有利条件和广阔空间。从自身发展基础看，经过多年努力，我县农业产业特别是苹果产业正在由成长期向成熟期加快过渡，正处于延伸产业链条、促进工业发展、激发三产活力的黄金时期，有利于我们深入挖掘产业潜力，优化调整经济结构。全县各级干部人心思进、崇尚实干，广大群众勤劳朴实、求富思变，对建设现代城市、改善农村面貌等方面的需求强烈，将进一步凝聚各方力量，推进城乡一体化建设。这些都为我们加快发展带来了难得机遇，提供了有利条件。我们要按照提出的“认识新常态、适应新常态、引领新常态”的要求，深化县情认识，把握发展规律，振奋精神，合力攻坚，努力在新的历史起点上开创全县经济社会发展新局面。

二、紧盯目标，集中攻坚，牢牢把握新常态下经济工作的主动权

20xx年是全面深化改革的关键之年，是推进依法治国的开局之年，也是完成“”规划的收官之年。全县工作的总体思路是：以党的和xx届三中、四中全会精神以及系列重要讲话精神为指导，认真贯彻中央和省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“一条主线”，积极探索“两条路子”，持续推进“三大行动”，着力强化“四项保障”，努力在六个方面实现新的提升，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，奋力迈出推进富民强县、建成全面小康的新步伐。

工作要求是：改革创新增活力，统筹城乡惠民生，均衡南北快发展，依法治县促提升。

改革创新增活力，就是要始终以全面深化改革、创新驱动统领发展全局，正确处理政府和市场、企业的关系，准确、有序、协调推进重点领域和关键环节的改革，不断释放改革红利，增强经济社会发展活力。

统筹城乡惠民生，就是要着眼以城带乡、城乡联动，统筹推进城乡经济发展和社会建设，解决好事关群众切身利益的热点难点问题，维护公平正义，促进共建共享，缩小城乡差距，加快推进一体发展。

均衡南北快发展，就是要在中南部乡镇持续发展的基础上，把西北部乡镇发展摆在更加突出位置，以产业互融共促为重点，以实施扶贫攻坚为带动，统筹南北生产要素，增加内生发展动力，促进互补均衡发展。

依法治县促提升，就是要坚持法治、法治政府、法治社会一体建设，教育引导各级干部运用法律思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，促进各项工作依法依规开展、有力有序推进。

具体工作中：

紧紧围绕一条主线，就是紧紧围绕深入学习贯彻党的、xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神这一主线，认真落实中央和省、市委各项决策部署，深入推进全面深化改革，加快推进依法治县进程，为全县经济社会发展增添动力、凝聚合力。

积极探索两条路子，就是在立足县情实际、总结发展经验的基础上，遵循科学发展、可持续发展规律，探索走出南北互补均衡发展、经济生态融合发展“两条路子”。县委、县政府提出“两条路子”的发展方向，是准确把握县域经济发展阶段性特征，积极主动适应经济发展新常态作出的重大决策部署，走好“两条路子”，是我县加快经济社会发展的必然选择，也是全面建成小康社会的根本途径，意义重大，任务艰巨。各级各部门要思想上高度重视、行动上积极落实，持续用力，久久为功，加快转变发展方式，优化调整经济结构，促进全面、协调、可持续发展。

南北互补均衡发展。就是要建立推行县域南北合作、产业循环发展、资源优化配置的发展模式，通过产业深度互补融合，推进特色产业优化升级，实现一元主导、多元增收，南北互补、均衡发展。在推进机制上，要建立落实南北乡镇结对发展产业机制，优化配置人才、资源、技术等生产要素，深度挖掘果品、畜牧、旱作农业等产业之间的互补优势，加快发展循环农业，缩小南北发展差距。在产业发展上，中南部乡镇要按照绿色食品、有机食品生产标准，推行“畜沼果”生态果园建设模式，加快发展有机果业，全面提高果品质量和市场竞争力；西北部乡镇要在狠抓苹果适宜区全覆盖的同时，因地制宜发展早酥梨、核桃等林果业，多渠道增加农民收入。持续推广旱作农业，大力发展绿色畜牧产业，既为西北部培育多元增收产业，又为中南部发展有机苹果提供肥源，实现互支互促、互补互动。在项目布局上，要将更多的产业开发项目、基础设施项目、扶贫攻坚项目向西北部乡镇倾斜，加快改善贫困乡村基础条件，提高农业综合生产能力。

经济生态融合发展。就是要针对生态环境脆弱的现状，坚持保护与治理并重、建设与绿化同步、经济与生态协调，在持续抓好特色产业开发的同时，更加注重发展生态林业，着力加强生态经济、生态城镇、生态乡村、生态环境、生态文化建设，促进经济发展与生态文明有机融合。各级各部门要以国家级生态县建设为统揽，细化生态建设规划，加大造林绿化力度，深入实施绿色屏障、绿色长廊、绿色县城、绿色乡村、绿色家园“五绿”工程，扩大城乡绿量，改善人居环境。要大力弘扬生态文明意识，加强环境污染治理，积极发展循环经济，倡导绿色低碳消费，在全县形成共建生态文明、共享生态成果的良好局面。

持续推进三大行动，就是持续实施项目带动、扶贫攻坚、联村联户“三大行动”。一要着力加强项目建设。紧密结合“十三五”规划编制，深入实施“3341”项目工程，认真研究国家政策和投资导向，抢抓机遇“谋”，拓宽渠道“引”，加大力度“建”，规范管理“促”，精心论证贮备、谋划争取实施一批重大项目，用项目夯实发展基础、增强发展后劲。二要统筹抓好扶贫攻坚。以富民产业培育、基础条件改善、劳动技能培训为重点，全面落实精准扶贫各项措施，加大产业扶贫和科技扶贫力度，帮助每个贫困村选准做强富民增收产业，帮助每个贫困户建立一个稳定增收项目，使每个贫困群众都能掌握一门致富技能，增强自我发展能力。三要纵深推进双联行动。按照“重在联、贵在为、深在制”的要求，围绕落实“六大任务”，建立推行动态管理机制，发挥帮联单位作用，积极争取项目资金，着力构建“五位一体”社会帮扶工作格局，使各种资源力量向贫困村、贫困户聚焦，联村抓产业，联户促增收，不断提高双联帮扶工作的针对性和实效性。

着力强化四项保障，就是着力强化全面深化改革、加强党的建设、持续改进作风、推进依法治县“四项保障”。全面深化改革是制度保障，要抓住行政审批、金融体制、科技体制、非公经济等重点， 制定落实具体的改革办法和措施，以点带面深化各项改革，激发经济社会发展活力。加强党的建设是组织保障，要狠抓队伍、阵地、载体、制度、保障“五个基本建设”，统筹推进农村、社区、机关、医院、学校以及“两新”组织等各领域党建工作，切实提升党建工作科学化水平。持续改进作风是纪律保障，要巩固深化群众路线教育实践活动成果，认真践行“三严三实”要求，严格执行作风建设各项规定，严守党的纪律，联系服务群众，营造风清气正、共谋发展的良好环境。推进依法治县是法治保障，要加快法治建设进程，规范各级各部门的职能职责，依法保障和促进各类市场主体公平竞争，以法治理念、法治精神、法治行为抓好社会综合治理，真正让法治的天平分清善恶美丑、评判是非曲直，让法治的威严规范社会秩序、维护社会和谐、保障安全稳定。

努力在六个方面实现新的提升，就是现代农业要在质效并重上促提升、地方工业要在集群发展上促提升、基础设施要在综合配套上促提升、城镇建设要在做精做美上促提升、商贸物流要在开拓市场上促提升、改善民生要在普惠共享上促提升。这是今年经济发展的目标要求和努力方向，徐县长在讲话中已作了全面安排，各级各部门要按照“六个提升”、“九个加快”的要求，凝心聚力，创新实干，全面完成各项目标任务。

三、改进作风，从严治党，努力开创新常态下党的建设新局面

党的建设是做好各项工作的根本保证。全县上下要积极主动适应作风建设和从严治党的新常态，全面加强思想、组织、作风建设，为推进全县经济社会发展提供坚强保证。

一要坚持统揽全局，着力提高做好经济工作的能力水平。新常态下怎样抓经济建设，我们都面临眼界不开、思路不广、经验不够的问题，必须加强对新政策、新现象、新规律的认识和把握，必须在思想观念、工作机制、方式方法上与时俱进。在思维理念上，各级党组织要把加强经济工作的学习研究作为首要任务，深入开展县情、乡情调查研究，及时掌握一线动态，把握工作的主动权。要坚持问题导向，善于运用辩证思维、法治理念、改革精神，加强对方向性、全局性问题的研究，更好地把握和运用经济规律、自然规律和社会规律，善于在改革中推动发展，在发展中推进升级。在工作方式上，各级党组织要严格按照党内议事规则办事，严守民主集中制原则，决策要形成共识，执行要各负其责，督查要着眼实效。要充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，把坚持党的领导体现在谋长远、管方向、掌大局、设规矩、定大事、抓监督上。要全力支持人大依法监督、政府依法行政、政协参政议政，巩固和扩大统一战线，充分发挥群团组织的职能作用，汇聚推动发展的强大合力。在能力建设上，各级领导干部要始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式和适应新常态的有效途径，养成持续学习知识、深入思考问题、精细研究工作的良好习惯，在“学”中丰富储备、开拓思维，在“用”中解决问题、推动工作，更好地引领服务经济社会发展。

二要树立正确导向，切实加强领导班子和干部队伍建设。加快经济社会发展，核心在班子，重点在干部，关键在于打造一支善谋发展、能干事业的领导班子和干部队伍。要着力加强思想政治建设。精心办好“成纪讲坛”，深入学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，加强社会主义核心价值观教育，在勤学善思中提升能力素质，在解放思想中推动改革创新，在践行核心价值体系中凝聚正能量，真正把学习成果转化为全面深化改革、推进依法治县、做好各项工作的思路举措。要着力加强领导班子和干部队伍建设。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确选人用人导向，旗帜鲜明地支持鼓励敢抓善管、勇于担当、务实创新、锐意进取的干部，注重在基层一线和“双联”行动、项目建设、产业开发等重点工作中识别使用干部，加大优秀年轻干部培养选拔力度，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，激发干部队伍整体活力。要从严管理部门和乡村领导班子，健全完善各级班子议事决策规则，建立推行领导班子考核评价制度，强化考核结果运用，调动各级干部干事创业的积极性。要着力加强基层服务型党组织建设。严格落实党委书记抓党建“第一责任人”职责，把抓好党建作为最大的主业，抓好班子，带好队伍。今年，我们要对基层党建工作进行现场观摩，各乡镇要创新党建工作思路，精心培育打造亮点典型，带动提升基层党建工作水平。要深入推进先锋引领行动，集中整顿软弱涣散基层党组织，抓好县、乡、村三级便民服务平台建设，真正把基层组织建设成为推进发展的坚强堡垒。要大力实施“双百双千双万”工程，加快改善乡镇干部工作生活条件，增加村级办公经费，提高村组干部报酬，为基层干部创造良好工作环境。近年来，省市高度关注村党支部书记队伍建设，制定落实了一系列政策措施，村党支部书记作为党在农村工作中的“领头雁”，责任重大，作用重要。各乡镇党委要认真按照省、市、县委要求，健全完善选拔任用、教育培训、激励保障机制，持续加强村党支部书记队伍的教育、监督和管理，带动提升村级班子引领发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

三要履行两个责任，深入推进党风廉政建设责任制落实。各级各部门必须按照“两手抓两手硬、双促进双落实”的要求，切实肩负起抓发展与抓党风廉政建设“两个责任”，扎实推进全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展。要自觉履行主体责任。各级党组织要深入学习党章党纪、中央和省、市、县委的规定要求，把落实“3783”责任体系和县委的实施意见作为重大政治责任，从严履责，尽职尽责；党组织主要负责同志要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、主动抓，始终把主体责任牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上。要严格执行党风廉政建设主体责任落实检查考核制度，将考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，以健全完善的制度机制推动主体责任落实。要加强廉政风险防控。坚持把廉政教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用全过程，充分发挥廉政教育励志、教化、警示功能，引导各级领导干部严于律己、带好班子、管好队伍，从思想深处提升拒腐防变的自觉性。要加大源头防范力度，规范权力运行，强化用权监督，对一些苗头性、倾向性问题，纪检监察、组织部门要及时约谈，督促整改，决不能出任何问题。各级领导干部特别是主要负责同志，要严格遵守党的纪律和政治规矩，教育引导党员干部听党话、懂规矩、守纪律、作表率，做到能干事、干成事、不出事。要强化监督执纪问责。严格落实纪委监督责任，持续加大正风肃纪力度，紧盯群众关切的热点问题，紧盯重要时间节点，开展督促检查和明察暗访，严肃处理违反八项规定的党员干部，指名道姓公开曝光违纪典型案件，让广大党员干部在思想上划红线、行动上明界限，真正做到敬法畏纪、遵规守纪。特别是乡镇纪委、县直单位纪委(纪检组)要充分发挥职能作用，聚焦主责主业，积极主动作为，加大违规违纪问题查处力度，警示教育基层干部廉洁自律、干净干事。要严格实行“一案双查”，对廉政风险防控不力、责任不落实、发生严重违纪违法问题的，既追究当事人的责任，又追究相关领导责任，既倒查党委(党组)的主体责任，又倒查纪检部门的监督责任。

四要持续改进作风，不断巩固拓展教育实践活动成果。践行群众路线无止境，作风建设永远在路上。大家要深刻认识作风问题的顽固性、反复性，全力打好作风建设持久战，形成改作风转作风的新常态。要持续用力抓好后续整改落实。认真落实中央和省、市委巩固和拓展教育实践活动成果的《意见》精神，继续坚持问题清单、整改清单、办结清单“三联单”制度，紧盯班子整改方案、个人整改措施作出的公开承诺，一项一项整治，一个一个落实，确保群众反映的突出问题、查摆的“四风”问题全部得到有效整改。县委教育实践活动领导小组办公室和巡回督导组要加强督促检查，确保取得实实在在效果。要严抓严管促进作风建设常态。各级各部门要严格执行中央和省、市关于作风建设的各项规定，思想上、认识上、行动上要与当前形势合节合拍，不论是哪个单位、哪个人违反了规定、出了问题，都必须严肃查处，决不姑息迁就，以刚性约束确保“四风”问题不反弹、不变异。要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，建立健全一批可执行、可监督、可问责的制度机制，把活动取得的重要成果转化成具体的工作措施和方法。要加大制度执行力度，各级领导干部要带头践行“三严三实”要求，正己修身，以身作则，真正让好作风内化为信念，外化为习惯，以作风建设的新成效取信于民、造福于民。要主动履责做好群众信访工作。信访问题从根本上说是作风问题，从近年来网民留言和群众来信来访看，大多是由于一些基层干部在落实政策时优亲厚友、违规操作、变通执行，致使一些政策落实不到位、不公开、不公正，在群众中造成不良影响，引发了一些矛盾纠纷。各级各部门要强化责任意识、服务意识，一方面加大政策宣传力度，严格规范操作程序，深入推进“五务”公开，自觉接受群众监督，确保各项惠民政策全面落实到位；另一方面坚持以群众工作统揽信访工作，采取“进百家门、问百家事、知百家情、解百家忧”、“干部走访、领导下访、问题回访”等行之有效的措施，及时掌握社情民意，积极回应群众关切，将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

五要完善推行机制，确保各项工作任务全面落实到位。面对新形势新任务，必须把制度机制创新作为推动落实的重要动力，靠实工作责任，严格督查考核，确保各项任务落到实处。要完善目标责任机制。扎实推进“工作落实年”活动，严格落实县级领导包抓责任制，加强对乡镇、部门工作的督查指导，帮助解决工作中的困难和问题，形成县级领导牵头抓、主管部门具体抓、配合部门协作抓的责任体系。今年，对重大项目、重点工程，要推行过程管理、协调落实、督查督办机制，责任到领导，任务到干部，规划到地块，进度到月份，倒排工期，督促落实。要创新督查考核机制。充分发挥八个重点工作协调领导小组和主管部门的督查职能，“两代表一委员”和新闻媒体的监督作用，促使各级各部门在落实决策上不打折、不变通，言必行、行必果。要从严督查考核，对改革发展中的每项任务定人员、定职责、定标准、定时限，随时督查，现场办公，定期考核，考出差别和变化，考出能力和水平。特别要盯住不落实的人，抓住落不实的事，真督实查，跟踪问效，坚决杜绝有督查无效果、有问题不整改的现象。要健全奖惩激励机制。把对各级领导班子和领导干部的实绩考核与评先选优、交流任用、晋级奖励紧密挂钩，严明奖惩措施，依据考核结果重用能干事的、重奖干成事的、“亮牌”不干事的、“亮剑”乱办事的，尤其对任务不落实、工作无起色、群众意见大的干部，要采取组织措施严肃处理，通过奖优罚劣、奖勤罚懒，在全县上下营造比学赶超、争先进位的良好发展环境。要推行问责追责机制。研究制定重点工作督办落实问责办法，加大责任追究力度，对阳奉阴违、推诿扯皮和上交矛盾的要通报批评，对慢作为、不作为和“懒政”的要谈话诫勉，对胡作为、乱作为、贻误全局工作、造成不良影响的要坚决追究责任。要倒查式追责，既对直接责任人问责，又对分管领导和主要领导问责，既追究当事人的责任，又倒查相关人员的责任，做到执纪从严、监督有力，以严格的问责推动各项工作落实。

同志们，新形势、新任务对我们的工作提出了新的更高要求，让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加务实的作风，更加有力的举措，改革创新，锐意进取，为推进富民强县、建成全面小康做出新的更大的贡献！

2023年经济工作会议讲话材料 篇九

同志们：

今天我们隆重召开20xx年经济工作会议，主要任务是认真学习贯彻中央和省市县经济工作会议精神，全面回顾20xx年经济工作，安排部署20xx年经济工作。等会，德辉书记还将作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。下面我讲三个方面的问题。

一、20xx年全镇上下一心，同心同德，经济社会发展取得重大成就

20xx年是“”的收官之年。一年来，面对严峻复杂的经济环境和多轮暴雨山洪灾害影响，镇人民政府团结带领和紧紧依靠全镇人民，立足新起点谋划科学发展，着力推动经济平稳较快增长，致力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定，经济社会发展取得了重大成就，实现了经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

经济总量持续增长。20xx年，全镇各类产业全面发展，实现国民生产总值14.5亿元，比去年增长12%，完成财政总收入6900万元(国税完成2631万元，地税完成3711万元，农税完成558万元)，完成预算外收入550万元，偿还财政周转金等债务120万元，农民人平纯收入2771元，增长了15%。

农业生产稳步发展。全镇完成粮油播种面积 亩，实现产量21800吨，同比增长12%，;茶产业快速发展，全年新建、改造茶园基地 万亩，生产茶叶 吨。黄沙坪古茶市建设进展顺利，以久扬、怡清源为代表的一批黑茶企业发展势头强劲。养殖产业不断壮大，辉华牧业有限公司每年牲猪出栏近3万头，年产值3000万元，在益阳市排名第一。林权证核发整改工作扎实推进，抗洪抢险重建工作取得全面胜利。新农村建设取得实效，农民群众得到实惠明显增多。

基础建设不断夯实。交通、城建等基础设施建设扎实推进。交通是我镇最大的民生。全镇全年启动完成通畅通达工程40多公里。直村公路硬化率达90%以上。并做好了“十二。五”规划交通摸底工作，为我镇下阶段的发展打下了良好的基础。高标准地完成了解放路、竹林路、民兴路、沿江路、柳溪西路、望江路等路段的改造任务，共投资8000万元，改造里程7000米。县城污水处理工程竣工并投入使用，垃圾无公害化处理项目加快推进。县城创卫工作有序开展，城管、环卫、自来水公司管理体制得到理顺。完成了东坪电站新增24户移民户补偿协议的签订和房屋拆迁，基本完成了株溪口电站移民拆迁安臵扫尾工作。完成了东坪电站和黄柘公路扩改城西地段10栋2.53亩移民安臵基地的征地、抬填和分配到户等工作。投入8万元，完成了十八拐森林公园的路灯线路改造和绿化树木的修剪、喷药、施肥等工作。城市清洁工程、美化绿化工程逐步推进。水利建设成绩显著。全年共投入30多万元用于水库和大型骨干山塘处险，修复渠道20xx多米，改善了1000多亩稻田的灌溉，实现了年初不垮一堤一坝，不死一人一畜的防汛工作目标。投资2300多万元的红岩水库向县城供水主体工程基本完成，解决了6万农村人口饮水安全问题。防风投资有力、有序、有效，成功抵御9轮暴雨山洪地质灾害侵袭。

招商引资硕果累累。中伟集团湾竹塘城市广场项目、安化创熠纺织制衣有限公司、天工金源合金材料有限公司、天工国际矿产品加工企业、怡清源、可耐尔茶叶加工企业、佳镔碧源果业等先后进驻东坪的企业在去年都取得很好的发展，总共实现创税2500万元。荣达房地产公司12月1日奠基开工，占地3万6千平方米的荣达水韵山城项目，总投资达4亿多元，包括共8栋商品楼，1栋宾馆楼，总建筑面积 18万平方米，目前已投入资金6千多万元，预计20xx年即可入住。该项目第一期可产生税收20xx万元。黄沙坪茶市建设已经先后投入资金900多万元，完成全部工程量的80%。成功引进弘益(木子伊溪)、丰润(木子百选)、同祥(青山园)等4家制衣厂，引进资金达1500多万元，可解决1000多农民工就业问题，总共预交税收400万元。新引进的4家企业正常运转后预计年产值将上亿，产生税收近1000万元。

民生关注落到实处。一是认真落实惠民政策。在低保落实上，重点突出五保户、特困户、残疾人、下岗职工、重大疾病户等特困群体，共核定低保3160户，发放156万元。

在医保社保方面。落实城镇居民医保1.7万人、实现农村群众“参合率”95.8%，落实改制企业职工社保1.3万人。二是积极开展扶贫帮困。紧紧依靠项目，修建廉租房216套、改造农村危房31栋。通过扶助农户发展建筑运输、农业产业，20xx多困难户的后顾之忧得到解决。开展困难群众“一帮一”扶助活动，通过帮扶确立新发展项目87个，扶助困难群众221人，为群众解决实际困难560起。三是全力扶助下岗职工。针对镇上16家乡镇改制企业存在的矛盾和问题，我们通过深入调查，查找出资产处臵、职工待遇等方面存在的问题49起。对碳化硅厂、电木粉厂、玻纤厂等7家职工反应强烈的改制企业资产进行了清算，组织民政、社保、医保等部门在政策范围内为改制企业职工解决低保946人、落实城镇居民医保1325、落实养老保险1.3万人。

社会事业协调发展。我镇建立了社会治安综合治理和安全生产监管体系，健全稳控信息上报制、责任制和处臵制，及时收集整理各类事关社会发展的可能性矛盾，定期综合分析，全面掌控苗头。及时调处移民等敏感群体的各类矛盾纠纷，为经济建设营造了良好的环境。今年5月，通过镇政府干部多次上门工作，中伟公司投资2个亿的滨江名都项目区两户民房实现和谐拆迁； 6月，镇政府组织管区干部、东坪派出所干警40多人对阻扰红岩水库供水工程施工的对象依法进行了打击，有效维护了城区重点工程建设环境。计划生育工作重基础、严执法，全镇全年出生人口1422人，符合政策生育率84.11%，性别比为110:100，人口自然增长率为8.29‰，圆满完成了年初所有工作目标；国土管理不断规范，环保和县城亮化工作逐见成效；教育事业稳步发展，办学质量不断提高；城区全面完成有线数字电视整体转换；国防、科技、体育、卫生、统计、档案、工会、青年、妇女等社会各项事业全面发展。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展仍然存在一些突出困难和问题：一是受国家财税工作鞭打快牛政策影响，我镇财政基数越做越大，财政运行困难逐年加大；二是城乡发展不平衡，扶贫帮困的任务繁重，支柱财源缺乏，财政包袱较重，经济发展后劲不足；三是城镇化水平较低，城市功能分区布局不明显，体制矛盾日益突显；四是社会治安隐患、企业改制遗留问题、企业发展和重点工程建设环境等热点问题仍然突出等等。这些问题，务必须引起我们高度重视，并着力加以解决。

二、客观分析经济发展形势，把握工作重点，全力推进20xx年各项工作

20xx年是中国共产党成立90周年，也是“”时期的开局之年，做好今年经济社会发展工作具有十分重要的意义。综合分析各种因素，国际国内环境总体上对我镇发展有利，特别是国际国内产业转移加速，国家对中西部地区的政策扶持力度加大，加强农村基础设施建设和公共服务，为我镇加快发展提供了重大历史机遇。我镇“”时期的快速发展，凝聚了全镇人民意志，提升了经济实力，改善了基础条件，增强了发展能力，全镇上下形成了谋发展、求发展的良好氛围。我们要抢抓机遇，充分利用好各种有利条件，攻坚克难，扎实工作，努力开创我镇发展新局面，为完成“”规划任务奠定坚实基础。

20xx年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委“四化两型”总体战略和市委“坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳”总体思路要求，围绕“3+2”发展战略这个核心，明确和谐发展和富民强镇两大目标，实施产业、项目和城镇化三大战略，突出新型产业、新型城镇、招商引资和人民满意四个抓手，认真做好经济发展、基本建设、财政增长、社会稳定和队伍建设五篇文章，努力加快东坪科学发展，建设和谐县城。

20xx年全镇经济工作的主要发展目标是：国民生产总值增长15%，达到16.5亿元，财政总收入增长25%，招商引资额增长40%，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入实现较大幅度增长，城镇化率提高2个百分点，人口自然增长率控制在6‰ 以内，生态文明建设得到进一步重视和加强，社会事业进一步繁荣，精神文明建设和民主法制建设不断深入，社会政治大局保持稳定。

为实现今年的工作目标，推进我镇经济社会协调发展，今年要重点做好以下几个重点：

一、把现代农业作为第一生产力，做好新农村建设

要全面贯彻落实党的xx大和中央1号文件精神，把发展现代农业作为经济社会发展的重中之重，着力提高农民素质，发展农村经济，增加农民收入，改善农村生活条件，做好新农村建设。

致力做强黑茶产业。进一步扶持黑茶加工龙头企业发展壮大，黑茶加工产业要重点支持安化茶厂、怡清园茶厂、可奈尔公司、金洋茶业、永泰福茶厂等企业生产。要结合县城优势和旅游资源优势，突出抓好黄沙坪茶市的规划建设。要尽快完成防洪大堤等基础设施建设；推进茶市的规划建设，加快景区景点的基础设施建设，使黄沙坪尽快建成为以体验、休闲、购物和彰显茶文化特色为主题的茶市，全力打造古茶市的独特魅力。大力发展优质生态茶园基地，力争年内新建高标准良种生态茶园1000亩、改造低产茶园1000亩，新建良种茶苗繁殖基地100亩、采穗圃400亩。

积极发展农业产业。一是稳定发展粮食生产，粮食安全问题已成为国际社会共同关注的热点问题，要认真落实国家扶持发展粮食生产的各项措施，提高种粮农民的积极性。镇农村办和各管区各村要严格落实工作责任，采取有效措施，坚决制止耕地抛荒，严守耕地底线，稳定播种面积，依靠科技提高粮食品质、单产水平和复种指数，确保粮食生产面积和产量。二是着力优化农业产业结构。扩大以中砥、木子、大埠溪为主的竹木加工产业，实现竹木资源利用效率的最大化。加强资江两岸、青山园、杨林等地的名特优水果基地建设及中砥、木子等地的无公害蔬菜基地建设，加强技术扶持力度，延伸、转移、扩大和规范以木子等地为主的养殖基地规模，大力发展养殖业。要创新组织方式，完善经营模式，尽快把分散经营的龙头企业和专业大户联合起来，积极发展农村行业协会，壮大“公司+协会+农户”的产业模式。通过政策倾斜、社会融资引导小规模的分散加工企业以合并、入股等形式成为龙头企业的配套企业，实现联大做强，不断增强农业产业化企业的竞争发展能力。三是完善农业服务体系。抓好优良品种、先进适用技术和新型农机的研究推广。加强动植物疫病防控工作，提高农业发展水平和农产品质量安全水平。

推进农村各项改革。全面推进农村综合配套改革，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。引导农民按照依法自愿有偿的原则，以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转农村土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。深化集体林权制度改革，努力发展现代林业。创新农村金融体制，加大金融支持农业农村发展的力度。推行农电收费制度改革，保护农电设施，对危及农电设施的树木要予以砍伐，因建设更改电力设施必须与电力部门衔接，确保人民生命财产安全。

加强新农村建设。突出抓好各贫困村基础设施、产业开发和农民培训，着力减少贫困人口、培育新农村示范村、推进全镇新农村建设。要加强农田水利基础设施建设。抓好以田、水、路、林综合整治为主要内容的土地整理开发项目，确实抓好水库除险加固和农田水利建设、农村饮水工程建设。要稳步推进农村清洁工程，加大宣传力度，提高群众清洁卫生意识，规范清洁卫生行为，推广使用沼气等清洁能源，力争50%的村达到农村清洁工程标准。要稳步发展劳务经济，积极开展农民技能和素质培训，提高农民生产和创业能力，多渠道开发劳务基地，扩大劳务输出规模。

二、把新型工业化作为第一推动力，做好经济发展这篇文章

工业发展是实现我镇科学发展新跨越的支撑点。我们要以东坪工业园建设为平台，狠抓招商引资和项目建设，发展壮大规模工业，实现重点项目的建设和重点产业的发展。

坚持走园区集聚之路。实施“特色兴园、园区兴工”战略，将东坪工业园作为推进新型工业化的主战场，摆在战略位臵抓紧抓好。进一步加强东坪工业园区基础设施建设，完善园区功能，增强园区承载能力。要对工业区进行整体规划设计，完善道路、供水、供电、通信、排污等基础设施建设，同时，要做好工业区的规划、改造和建设。推进工业区拓展、延伸，扩大工业区规模，增强工业区的聚集和辐射功能，吸引更多的企业入驻。加强对工业园的管理，要健全工作机制，落实好工作责任，出台园区发展的各项优惠政策，完善各项制度，切实优化园区经济发展环境，高效推进园区发展；要强化跟踪服务，对重点项目和企业，明确责任领导、责任人，包干到人，全程跟踪服务；要加强工作协调，积极搭建融资平台，组织有关部门积极协调，及时解决项目和企业建设发展过程中的各种问题。坚持新上企业项目向园区布局、生产要素向园区集聚，加大招商力度，引进一批新项目落户园区，增强园区实力。

坚持走产业扩张之路。着力培育发展一批核心龙头企业和新兴优势产业，逐步形成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。狠抓新上企业项目建设，以项目建设为引擎，推动工业经济扩规提质。要紧紧抓住沿海产业梯度转移机遇，引导在外创业人士回乡、企业回迁、资金回流，大力引进制衣、家具、电子信息、陶瓷、药材等加工贸易企业，实现当年引进、当年投产、当年见效，实现产业和劳动力双转移、财政和农民收入双增长的目标。力争年底规模工业企业达到15家以上。力争全年矿产业总产值增长30%以上，税收增加20xx万元以上。

坚持走创新驱动之路。注重存量和增量一起抓，既改造传统产业，又培育新兴产业，加快工业经济转型升级步伐。一是淘汰落后产能。严格按照国家产业政策和环保规定，对达不到产能和环保要求的小企业、小作坊分期分批予以取缔、关停或兼并重组，对新上企业项目严格审批把关。二是加强技术改造。支持企业走产学研结合的路子，加强与科研院所、高校的合作，通过共享技术平台、联合开发产品等形式，提升企业创新能力。严禁企业卖初始资源、半成品，推动企业开展精深加工，提高产品附加值。今年重点扶持天工鑫源等企业进行技术改造，推进精深加工，扩大企业规模。三是培育新兴产业。抓住国家和省委、省政府加快发展战略性新兴产业的政策机遇，狠抓电子信息、生物医药、新材料、新能源等产业的发展，配合县政府抓好辰山至九龙池风力发电等项目的前期和建设工作。

坚持走低碳发展之路。大力发展循环经济，引导企业加强资源节约和综合循环利用，全面推进节能、节水、节地、节材。加强低碳、清洁生产、高效节能、污染治理等绿色技术的研发、引进和应用，加快建设资源节约型、环境友好型技术体系和生产体系。扎实推进治污降耗，严格落实节能减排目标责任制，细化分解任务和责任，加强实时跟踪和在线监控。大力实施节能工程，积极推进结构、工程和管理减排，有效减少能耗和污染总量。严格执行污染物排放标准和环境影响评估制度，强化执法监督，坚决打击环保违法行为。

三、把新型城镇化作为第一扩张力。做好基本建设这篇文章

新型城镇化建设是实现我镇科学发展新跨越的第一扩张力。我们要尽最大的努力经营好城市资产，以此作为东坪经济发展的重要经济增长点，推进各项基础设施建设，促进城乡协调发展。

加强城区开发建设。突出县城扩容提制，全面落实《县城总体规划》，加快北区小街小巷改造步伐，加快推进锦苑鑫城、中伟滨江名都、水韵山城等一批高品位住宅小区建设。按期完成县城垃圾无公害化处理项目建设，加大柳溪河治理力度。合理调整农产品市场布局，大力提倡农产品进鲜活超市经营，方便人民群众购物。积极鼓励房地产开发，通过建住宅区、商业区等形式，拓宽发展空间，提升县城品位。大力招商和吸引民间资本参与城区建设，拓宽融资渠道。改革户籍管理制度，进一步规范户籍变更管理程序，降低农民进城落户门槛，促进农村劳动力向县城转移。

推进基础设施建设。继续实施交通优先的发展战略，全力推进交通建设，全力争取东坪至茅坪、东坪至平口、东坪至梅城等国省干线以及农村公路改造项目，力争年内新开工建设东坪至茅坪等干线公路。继续推进农村公路建设和养护体制改革。加强电力、通讯、广播电视等基础设施建设。启动农村电气化建设项目，完善城乡广播电视网络。

四、把招商引资作为第一要务，做好财政增长这篇文章 我镇是典型的投资拉动地区，没有大的投资就不可能有大的发展，因此，招商引资和立项争资是我镇经济发展的重点。

全力抓好招商引资。招商引资是加快东坪发展的唯一选择，我们要坚定不移地把招商引资工作摆在经济工作的首要位臵。要借国家实施对加工贸易梯度转移重点承接地的优惠政策，围绕我镇资源优势和人文人力优势，做好招商引资的建档和宣传工作；要突出引进战略投资者，主动对接强势企业和上市公司；要引导我地在外创业投资人士回乡创业；要进一步完善招商引资工作考核机制，继续对镇直各单位实行招商引资目标考核，加大奖惩力度；全面落实招商引资各项优惠政策，实现部门优质服务和确保良好的招商环境。

高度重视立项争资。为应对金融危机，国家扩大投资的力度是前所未有的，因此，我们要大力立项争资。全镇上下要紧紧跟踪国家和省市的政策导向，开发一批符合国家投资方向的重大建设项目，镇直各部门单位要对立项争资全面配合，力促项目争取到位，镇党委政府对向上争取重点项目和资金的单位和个人将提供全力支持和保障并实行奖励。同时，我们要全面拓宽融资渠道，支持鼓励企业自筹资金扩大投资规模，金融机构要为优质项目和重点企业提供金融服务和资金支持，引导民间资本以入股和合资等形式参与重点项目和企业投资。

五、把和谐发展作为第一重心，做好社会稳定这篇文章 要严格落实安全生产政府监管责任和企业主体责任，强化对尾矿库、非煤矿山的安全整治，加大对重点工程、交通运输、烟花爆竹、危险化学品、特种设备等重点行业、领域的安全监管，落实消防安全责任，杜绝重特大安全事故发生，要继续加强安全生产的基础工作，建章立制，落实责任，继续保持省级安全生产示范乡镇这一光荣称号。要重视抓好矛盾纠纷排查化解、人民调解等基础工作，避免矛盾激化。落实信访首问责任制，从根本上减少越级上访、集体上访和重复上访。对无理取闹、蓄意制造事端的上访人员，要理直气壮地疏导，情节严重的，政法机关要依法从严从重打击。要进一步加大对赌博、吸毒等社会丑恶现象的整治，保持良好的社会秩序。

三、一年之计在于春，深入扎实抓好当前工作，确保全年工作良好开局

一年之计在于春。各村(居)委，镇直(属)各部门单位对今年的工作要及早谋划，尽快行动，统筹安排，确保全年工作开局良好。一是认真抓好计划生育工作，各单位要重新查清底子、核对好计生台帐、搞好计生活动室的布臵，认真搞好育龄妇女生殖监测检查和节育措施的落实，要保证100%地落实到位，对违反计划生育的要坚决从严查处，对计划生育工作要坚决实行“一票否决”制度，对前段计生工作要来一次回头看，进行查漏补缺，认真做好迎接计划生育半年检查的各项准备工作。二是要切实搞好社会治安综合治理工作。各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门、管好自己的人，认真落实好各项治安防范措施，严防各类刑事和民事案件的发生，对发生的各类矛盾纠纷要及时进行调处，特别是要认真搞好消防安全、生产安全和交通安全工作，防止各类安全事故的发生，同时要做好企业下岗职工的稳定工作和特困人员、弱势群体的救济优抚工作，确保全镇社会大局的稳定和长治久安。三、要扎实做好防汛抢险工作，各单位要加强领导，保证人员到位，严格制度，保证责任到位，对每一座水库和山塘都要明确责任人，制订防汛抢险预案，搞好留守值班，同时积极组织实施水库、山塘的除险加固工作。四、要迅速掀起春耕生产高潮，所有涉农部门都要积极搞好“三农”服务，为农业生产提供信息、资金、技术指导等方面的服务，要督促好备耕备种，农田基本建设、农业产业结构调整、畜禽防疫、林业生产等工作，要力争我镇今年的农业生产跃上一个新台阶。

同志们，20xx年是实施“”规划的开局之年，做好今年的经济社会发展工作至关重要。我们要在镇党委的坚强领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，不断解放思想，开拓创新，扎实工作，同心同德，奋力拼搏，求真务实，开拓进取，为实现东坪经济社会科学发展新跨越，打造经济强镇、山水新城、和谐县城而努力奋斗！

最新经济工作会议讲话 篇十

同志们：

昨天，书记代表市委会做的报告，全面总结了“十五”取得的重大成就，明确了“”全市经济社会发展的奋斗目标和战略重点，提出了20xx年全市经济工作主要任务。会议审议通过了《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(草案)。今天会议，主要是分析当前经济形势，部署明年工作任务。下面，根据市委会议和市政府常务会议讨论意见，我讲两个问题。一、20xx年全市经济和社会发展的基本评价

20xx年是“十五”计划的“收官”之年。一年来，各级党委、政府和各部门深入贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕加速经济隆起、构建和谐两大任务，实施工业强市方略，不断推进改革开放，积极调整产业结构，全面提升城市综合竞争力，老工业基地振兴又迈出较大步伐。主要表现在：一是国民经济在高起点上保持高增长。预计全年实现地区生产总值1250亿元，比上年净增244亿元，超过“十五”前三年增量的总和，增长速度由上年16.1提高到16.5。在全国百强城市排名从去年第50位跃升至第44位。二是经济运行质量和效益持续提升。全口径财政一般预算收入达到160.3亿元，增长44.9。全口径税收收入达到148.3亿元，增长48.1,占GDP比重由上年9.9提高到11.9。地方财政一般预算收入完成55.2亿元，增长37.4。实现出口创汇12.5亿美元，增长25。全市规模以上工业实现销售收入1060亿元，增长26.3;实现利润130亿元，增长22.6。鞍钢全年实现销售收入660亿元，增长40.6;实现利润112亿元，增长24.2。实缴税金92.3亿元，占全口径财政一般预算收入57.6，其中形成地方财政一般预算收入25亿元，对市本级财政贡献率达到69.1。三是培育经济增长点取得新突破。预计全社会固定资产投资完成280亿元，增长29.9。其中城镇集体以上完成197亿元，增长30.8。鞍钢新区500万吨精品板材基地相关项目陆续竣工。南亚实德塑胶管材等33个亿元以上项目建成投产。四是发展循环经济初见成效。有22户企业实现了清洁生产，鞍钢被确定为国家循环经济试点单位。全市万元GDP综合能耗、水耗分别下降4.5和5.1。五是和谐建设步伐加快。新型农村合作医疗参合农民达到50万人，有6.3万人直接受益。防控禽流感实现无疫区、零病例目标。棚户区和危房改造全面启动。在省内率先消除“零就业家庭”。完成实名制就业15万人次。全年城市居民人均可支配收入预计可达到9460元，农民人均纯收入预计可达到4618元，分别增长14.5和8.6。

全年我们主要做了以下六个方面工作：

(一)着力调整优化产业结构，加快构筑“一个基地、三大产业”格局。紧紧抓住项目这个核心，新建续建亿元以上项目138个，竣工投产33个，当年完成投资110亿元。安排2.5亿元专项资金，用于支持鞍钢项目建设。鞍钢新区500万吨精品板材基地建设捷报频传，代表鞍钢自主集成技术2150A热连轧生产线热负荷试车一次成功，具有世界一流水平的新二号高炉开炉出铁，从炼铁到热轧生产线全线贯通。高新区新增超亿元项目15个。全市省级高新技术企业达到173家。完成6户企业搬迁改造。鞍钢集团铁路用钢轨和西洋集团三元复合肥成为全国名牌产品，“海诺”成为中国驰名商标。同时，开工建设了北方五金机电城等33个旅游商贸物流项目，景子街改造完成主体工程，大福源超市等6个项目竣工营业。

(二)坚持以开放促改革、促调整、促发展，全面推进体制机制创新。成功举办了香港投资推介会等一系列招商活动，对台经贸工作成效显著，新签东亚不锈钢等16个重大外资项目，引进中油天宝等22个投资亿元以上项目。全年实际利用外商直接投资按老口径计算2.8亿美元，比上年增长45;按新口径计算6500万美元，增长71.6。引进内资到位35亿元，增长40。一工、北铸、第二污水处理厂等重大重组项目取得实质进展。全面完成104户国有企业改制任务，对74户企业实施依法破产，基本实现国有资本从一般竞争领域退出。落实促进非公有制经济发展的各项政策，新增非公有制经济单位8693个。完成28家各类事业单位改革任务。农村信用社改革试点取得阶段性成果。成功剥离了商业银行21亿元不良资产。在省内率先推行政务信息公开，全面启动“诚信”建设，成为省诚信体系建设示范城市。

(三)坚持城乡统筹发展，认真解决“三农”问题。全面提高农业综合生产能力，完成水土流失治理面积14万亩，发展节水灌溉6.5万亩，改善涝区面积9万亩，全年粮食总产量达到120.9万吨，为历史上第三个高产年。全面取消农业税，当年免征4600万元，发放

“三补”资金5904万元，农民人均政策性增收61元。积极推进第二轮土地延包工作，“两证”发放率达到99。建设了南台种禽场、感王镇节水灌溉、台安县良种基地等一批农业产业化项目，规模以上龙头企业发展到116家，农民专业合作组织发展到234个。省级无公害农产品基地达到32个，新增无公害农产品95个、绿色食品25个、有机食品9个。三县(市)一区实现财政一般预算收入12.6亿元，比上年增长33.6。南果梨通过国家地理标志保护产品申请，填补了历史空白。西柳镇被评为全国文明小城镇示范点。

(四)加强资源保护和环境治理，不断改善城乡面貌。认真整顿矿业秩序，查处违法违规案件51起，炸毁违法违规坑口24处，取缔无证开采和环境污染选矿企业26家。完成了玉佛山隧道北洞拓宽、杨柳河支线明沟改暗渠、鞍海路和千山东路大修改造等一批基础设施建设工程。南沙河综合整治工程全面启动，建成2号橡胶坝，整治河道2.2公里。完成12项重点大气和水污染治理工程，取缔建成区4吨以下燃煤供暖锅炉130台，实施100公顷生物抑尘工程，矿山复垦112公顷。改造居民小区52个，绿化植树2917万株，新增城市基础绿地10万平方米。植树造林9.2万亩，封山育林12.5万亩。城市医疗垃圾全部实现无害化处理。城区全年空气质量有273天数达到国家二级标准，比上年增加17天。千山风景区被评为全国十大文明景区。

(五)大力发展社会各项事业，加快推进和谐建设。制定和颁布地方性法规和政府规章9件，全面启动食用农产品市场准入制度，规范了小区物业和城市供热管理。新一中校园正式启用，建设5所农村九年制寄宿学校，城乡中小学标准化建设步伐加快。人民来访接待中心投入使用。妥善处置了鞍钢部分居家人员和厂办大集体职工群体聚集上访事件。社区“一站四室”全部达到省规定标准。打击非法营运出租车专项行动取得阶段性成果。基本取缔城区祭祀烧纸。“平安钢都”建设迈出新步伐，人民群众安全感进一步增强。

(六)注重民本民生，切实维护群众切身利益。对先进性教育活动中征求到的意见和建议认真组织整改，一大批群众关注的热点难点问题得到解决。社会养老、失业和医疗保险参保人数分别达到52.3万人、64.5万人和84.5万人。为1.9万名“4555”人员落实了社保补助资金。城镇22.1万人和农村4万人纳入最低生活保障。资助了3万名困难家庭学生就学。34片棚户区已拆迁27片、31.7万平方米，完成拆迁总量的76.2。城镇人均居住面积达到20.73平方米，农村达到21平方米。

今年全市经济社会发展成绩来之不易。农业生产前期低温寡照、中期防洪、后期受周边地区禽流感疫情影响，工业生产煤电油运全面紧张。在困难面前，各县(市)区、各部门做了大量卓有成效的工作，付出了辛勤努力。在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，全市经济社会发展中长期积累的体制性、机制性和结构性矛盾还没有根本解决。按照科学发展观要求，在发展进程中又出现了一些新的矛盾和问题。一是经济增长方式没有实现根本转变。资源浪费和生态环境破坏现象仍十分严重。单位GDP能耗高于全国、全省平均水平。二是城乡发展不平衡，农民增收的基础不牢、渠道不宽。农业基础设施薄弱，农村公益事业发展相对滞后，城乡差距有进一步拉大趋势。三是经济发展环境没有根本改善。尽管我们做了许多努力，但与国内先进地区相比仍然存在较大差距。四是关系群众切身利益的问题仍比较突出。鞍钢居家职工和附企下岗人员问题还没有得到彻底解决。劳动就业和社会保障压力加大，低收入群体生活还比较困难。在土地征用、企业改制、医疗卫生、教育收费等方面还存在损害群众利益的现象，维护社会稳定的任务还相当艰巨。对上述问题，我们一定要高度重视，不断增强忧患意识和责任意识，采取更加有效的措施认真加以解决。

二、20xx年全市经济和社会发展的主要工作

20xx年是“”开局之年。综合分析，明年形势是外部环境向好，内部条件有利，机遇大于挑战。国家宏观调控政策将保持连续性和稳定性，国内投资需求不减，消费需求旺盛，工业化和城镇化进程加快，煤电油运紧张状况也将得到一定缓解。特别是国家促进东北老工业基地振兴的相关政策正在深入落实，在扩大对外开放、解决历史遗留问题、重大基础设施建设等方面加大支持力度。我市经济连续两年保持16以上增长，处于新一轮加速发展的上升期。明年以鞍钢新区500万吨精品板材基地和一大批地方规模以上项目将陆续竣工投产达产，为全市经济快速增长提供有力支撑。同时，我们也要看到，当前，国内和省内地区间竞争加剧，东南沿海地区产业结构升级步伐加快，沈阳、大连等地发展势头强劲，优势更加突出。为此，我们一定要紧紧抓住振兴老工业基地和环渤海开发的双重机遇，开拓创新，埋头苦干，努力使经济保持一个较长的、稳定的快速增长期。

(一)关于预期目标和总体要求

按照市委九届十一次全会做出的总体部署，20xx年全市经济和社会发展主要预期目标是，地区生产总值比上年增长13以上；地区财政一般预算收入增长14以上；全社会固定资产投资增长30以上；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10以上。这些预期目标安排，是充分留有余地的。在具体执行过程中，对各县(市)区、各部门提出的总体要求是，确保实现“三高两低一稳定”。

“三高”，即高起点开局，高质量运行，高效益增长。高起点开局，就是在连续两年保持较高增长速度的基础上，确保明年主要经济指标增幅高于东南沿海发达地区平均水平，高于全市上年实际水平。在此基础上，力求能快则快。各县(市)区、各有关部门对所有担负经济发展任务的实体单位都要按此要求安排明年工作，锁定增长点和增长量，倒排时间和进度，认真排查制约目标实现的难点问题，研究和找到破解之法，落实责任体系和奖惩办法，实现“”开门红。高质量运行，就是以“五个统筹”为前提，树立“绿色GDP”理念，不仅不能以牺牲环境为代价换取经济增长，而且环境质量要有新提高，确保境内河流水质按功能区达标，城区空气质量二级以上天数达到80以上，城市周边、海城东部山区及岫岩部分乡镇矿产资源和生态环境保护明显改善。高效益增长，就是全市财政一般预算收入增长高于GDP增幅；全口径税收收入占GDP比重高于今年水平；各县(市)区财政收入增长达到或高于全市平均水平；企业实现利润和实缴税金实现大幅度提高。

“两低”，就是低消耗和低失业率。低消耗，一是降低能耗，通过加大产业结构调整，大力发展循环经济，加速淘汰落后设备和工艺，单位GDP能耗下降4.7以上；二是降低水耗，通过大力推行新工艺和新技术，全面推广使用节水产品，单位GDP水耗同比下降5.4以上；三是降低物耗，通过拉长产业链条，矿产品深加工率提高5个百分点。经委要按照上述要求，把各项降耗指标落实到各县(市)区和重点企业，做到能统计、能考核，确保完成降耗任务。低失业率，就是实施就业优先战略，贯彻落实国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》精神，继续深化1 X就业模式，鼓励和引导全民创业和自主创业，逐步建立有利于扩大就业的经济结构和增长模式。全年完成实名制就业10万人以上，实名制培训3.1万人，其中进城务工农民1万人，发放再就业小额贷款3000万元，扶持创业带头人500名，城镇登记失业率控制在5以下。按照上述目标要求，劳动和社会保障局要将就业和培训等相关任务分解落实到各县(市)区和各部门，确保全年目标完成。

“一稳定”，就是在避免经济发展大的起落基础上，保持社会稳定。从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，认真排查各类社会矛盾，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态，确保来市去省进京上访人数和批次比上年大幅度下降，确保不发生重特大安全事故和影响重大的群体性事件。

(二)关于重点任务

按照上述预期目标和总体要求，明年要集中精力抓好以下九个方面重点工作。

1、加速推进产业结构调整，全面提升核心竞争力

产业结构调整，是全市经济工作必须紧紧抓住的主线和关键。要继续坚持以项目为核心，落实《增强自主创新能力专项工作实施方案》和《品牌立市、名牌兴市专项工作实施方案》，加速推进重大项目建设，全面构筑“一个基地、三大产业”新格局。

加快建设精品钢材基地。全力支持鞍钢新区500万吨精品板材基地投产达产。推进中油天宝石油套管、峰驰集团50万吨冷轧薄板和海城东四型钢扩建等33个项目建设，当年完成投资106亿元，确保5个项目竣工投产。到年底，全市钢和钢材加工产能均达到1700万吨。

做大做强先进装备制造业。以鞍钢重机为龙头，建设全国大型冶金成套设备生产基地。在土地征用、财政贴息、金融担保等方面制定特殊扶持政策，加快培育冶金设备、矿山设备、工程机械、特种汽车、环保设备和智能化设备六大产业集群。重点推进中油天宝挖掘机等50个重大项目，促进市重型矿山机械厂年产680套振动筛等6个项目竣工投产。明年先进装备制造业增加值占全市规模以上工业比重提高至少1个百分点。轻纺工业，重点推进海城纺织工业园配套项目等49个项目建设，促进万鑫集团年产120万条高档真丝被等9个项目竣工投产。矿产品深加工，重点推进澳安7万吨高档耐火材料等25个项目建设，促进海城牌楼镁矿高档镁砂等4个项目竣工投产。

大力发展高新技术产业。扶持科大聚龙、清华同方、鑫普新材等49个产业化项目，支持22个院校合作项目和20个海外学子合作项目建设。新增拥有自主知识产权企业40家，新增省级高新技术企业10户，全年实现高新技术产品产值230亿元，比上年增长30。高新区当年完成投资10亿元，实现地区生产总值比上年增长35以上，财政一般预算收入增长30以上。

全面促进工业优化升级。以企业为主体，通过政府引导，加快培育拥有自主知识产权的名牌产品，着力打造具有核心竞争力的国内外知名企业。加速推进城区企业搬迁改造，年内完成20户以上。引导和支持鞍钢附属企业“退二进三”，协助鞍钢推进厂区内64户附属企业搬迁。落实国家支持企业技术创新和技术改造的税收、贴息、补贴等政策措施，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺和设备。支持鞍钢二发电西区CC等5个循环经济项目建设。完成15家工业企业清洁生产审核。

2、加速城乡一体化进程，扎实推进社会主义新农村建设

统筹城乡发展，全面落实《城乡一体化专项工作实施方案》。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，搞好规划，先行试点，加大投入，建立工业反哺农业、城市支持农村的新机制，确保社会主义新农村建设明年迈出有力的一步。

继续深化农村改革。落实党在农村的各项政策，及时足额发放三项补贴资金。全面推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为重点的农村综合改革。建立新的土地流转制度，积极发展以土地承包经营权入股为主的股份合作制经济。稳步推进林权制度改革，用两年时间落实561万亩集体林木所有权和林地使用权。适时推进城乡统一的新型户籍管理制度改革，对本市户籍人口按实际居住地实行一元化户口登记。

大力推进农业产业化。全面落实农业产业化经营规划，市财政安排20xx万元支持产业化重点项目。启动汤岗子高科技农业示范基地建设。推进海城正羽现代畜牧园区扩建、台安京沈高速公路两翼农业园区、千山区宁远现代农业园区等11个重点产业化项目。扶持仁泰肉禽、三合畜禽、晋丰达牧业等18个销售收入过亿元龙头企业。新增农民专业合作组织50家，实现58以上农户进入产业化经营。无公害农产品生产基地达到45万亩，新增无公害农产品50个，绿色食品25个，大白菜等15个品种全面实现无公害生产。总结禽流感防控经验，构建饲养业规模化、标准化、清洁化生产体系，建成标准化养殖小区60个。

加快农村工业化和城镇化进程。结合全市“”工业布局调整，做好农村工业发展规划。各县(市)区要集中规划建设工业园区，在有条件的乡镇设立工业小区，引导工业企业向园区集中，引导城市工业向农村转移，实现城市产业链条向农村延伸。大力发展特色农副产品精深加工业，积极扶持县域骨干企业，培育县乡支柱产业。以小城镇建设为重点，引导农民到小城镇从事二、三产业和外出打工，当年转移农村劳动力2万人。

全面改善农村生产生活环境。制定小城镇建设和村屯改造规划。按照布局合理、设施完善、环境优美、协调发展的标准，五年完成60的小城镇改造和建设；以清垃圾、清路障、清柴垛和改水、改灶、改厕为主要内容，五年完成50的村屯改造任务。明年重点加快6个省级中心镇建设，全市新建村镇住宅65万平方米，排水设施30公里，新增自来水用水人口3万人，生物质燃气、沼气和太阳能等清洁能源使用率达到15。实施村屯绿化工程，大力营造环镇林、环村林和环宅林，高标准绿化村屯50个，绿化乡村公路150条。改扩建海城长途客运站、西柳客运东站和台安客运站场，新建改建农村路网692公里，基本实现村村通客车。

3、加速发展现代服务业，全面提高社会化水平

现代服务业发展水平，是衡量城市现代化的重要标志。要从促进结构升级、扩大社会就业和提升城市综合竞争力的战略高度，重视和发展现代服务业。坚持市场化、产业化、社会化方向，制定和完善促进服务业发展的政策措施，全年实现服务业增加值增长15以上，从业人员占社会劳动者比重提高3个百分点。

发展壮大旅游经济。建设梅园绿色生态旅游运动中心、千山游客服务中心和中国岫玉会展中心等旅游设施。抓住沈阳举办世界园艺博览会的机遇，加大旅游产品的宣传促销力度，拓展客源市场。高水平办好第六届中国•千山国际旅游节暨20xx年中国()森林旅游博览会和第三届中国•宝玉石博览会，筹办首届中国•西柳服装博览会和南台箱包博览会。全面融入东北4 1区域旅游联合体，打造跨地区精品旅游线路。深度挖掘特色旅游资源，发展县域旅游和农事旅游，壮大产业规模。全年接待境内外游客突破880万人次，旅游综合收入超过65亿元，比上年增长15以上。

加快发展商贸物流业。积极推进北方五金机电城、二十一世纪购物广场、铁西温州小商品城等22个重大项目建设。吸引沃尔玛、家乐福等国内外著名企业入驻。站前商业区各类专卖店发展到600家，成为辽宁中南部著名的中央商务区。引进战略合作伙伴，推进国际酒店、银座、天河、联营、民贸等商贸服务业对外合资合作。建设海城西柳物流配送中心，提高西柳服装批发市场和南台箱包市场的档次和水平。加快铁西人民路、立山广场、湖南和深沟寺等商业副中心建设。壮大粮油、蔬菜、果品等农副产品批发市场。深入推进“万村千乡”市场工程，建成2个万平配送基地和3个配送中心，新增265个连锁农家店，初步构建起农村现代流通网络。

引导和改善金融服务。落实《搞活金融及解决融资难专项工作实施方案》。加强与国家开发银行合作，搭建开行软贷款的市级平台和县区平台。市级平台争取授信额度100亿元，当年到位资金20亿元。积极引进国内外金融机构来鞍设立分支机构。积极发展各类融资担保机构，充分调动金融机构信贷投放积极性，破解中小企业融资难问题。

继续强化市场监管。完善市场准入机制，扩大食用农产品市场准入范围，加强对食品和药品的管理。继续严厉打击不正当竞争、欺诈经营、制假售假等违法行为，整顿和规范市场经济秩序，维护消费者合法权益。

4、提高对外开放水平，加速建设开放型地区经济

坚持以开放促改革、促调整、促发展，全面建设开放型地区经济，是实现老工业基地振兴的根本途径。明年要全面落实《关于进一步扩大对外开放的若干意见》和《提升城市对外吸引力专项工作实施方案》，着力改善投资环境，实现对内对外开放的新突破。全年实际利用外商直接投资要超过8100万美元(新口径)，比上年增长25以上；实际到位内资要增长30以上。

全力抓好对外招商工作。加快先导区建设，扩大高新区用地规模，加大基础设施建设力度，当年完成投资6亿元，新增项目用地2平方公里，新建标准厂房5万平方米，成为外资项目的重要承接地。加快海城和腾鳌两个省级开发区建设步伐，扩大用地规模，强化项目引进，成为全市发展外向型经济的重要增长区。开发建设达道湾工业区、羊草庄工业区和灵山工业区。完善外经贸指标考核体系和奖励政策，落实各县(市)区、各部门招商引资主体责任。办好中国(香港)推介会和韩国投资说明会，争办20xx年辽宁中国台湾周活动。继续把中国台湾、香港、日韩、欧美作为招商重点区域，以钢材深加工、机电产品、矿产品精深加工产业链为重点领域，改进招商方式，强化以商招商，提高招商成功率。

积极推进对外经贸合作。完善鼓励外贸出口政策，帮助企业争取国家和省外经贸发展资金，鼓励和引导出口企业联合重组。整顿矿产品出口市场秩序，严格限制镁砂和滑石等初级产品出口，实现出口产品由资源型向效益型转变。引导企业赴东盟及周边国家开展境外投资和工程承包。争取国家政策支持，推进三冶蒙古铁矿等10个外经项目建设。全年签订对外工程承包和劳务合同额5500万美元，实现对外劳务输出5000人。

全面推进区域经济合作。落实《辽宁中部城市群(沈阳经济区)合作协议》，筹备办好辽宁中部城市群20xx年市长联席会议，推进七城市在基础设施建设、产业配套发展和建立共同市场等方面的深度合作，积极参与辽宁装备制造业基地产业分工。组织企业参加国内各类展洽会，以长三角、珠三角、成渝地区和闽南地区为重点，开展招商推介活动，全年引进内资45亿元。

5、加快推进各项改革，加快体制机制创新

实现体制机制创新，是落实科学发展观、全面振兴老工业基地的内在要求。明年改革的重点是，解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，在重点领域和关键环节上实现突破，消除影响科学发展的体制障碍。

深化行政管理体制改革。按照政府充分履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求，加快法治政府、服务政府、责任政府建设。调整规范部门职能和市县(区)分工，深度推进政企分开、政资分开、政事分开和政府与中介组织分开。改革水务和交通管理体制。对政府投资项目试行代建制。健全国有资本经营预算制度和经营业绩考核体系，完善国有资产监督管理体制。加强地方立法工作，进一步完善与国家法律相配套的地方法规体系。抓好城市综合执法体制改革试点工作，建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系。完善责任监督、效能监督和责任追究制度，健全机关行政效能考评机制。

继续深化国有企业改革。通过引进国内外战略投资者，积极稳妥地推进自来水公司和粮食系统等24户公益企业股份制改造。采取合资合作、整体转让、依法破产等形式，完成60户事业单位转企改制任务。启动国有企业改革准备金，加大资产变现力度，全力做好改制和破产企业职工保险接续、并轨补偿、就业安置等后续工作，用两年时间解决工资拖欠和内欠偿还问题，切实维护职工合法权益。

促进非公有制经济加快发展。全年非公有制经济实施千万元以上项目300个，当年完成投资60亿元。重点支持鞍千矿业300万吨精矿粉二期工程等60个亿元以上项目建设。健全市县乡三级创业服务体系，指导10家行业协会建设，建立10个创业基地，全年新注册非公有制经济单位2万个。落实《创造适合非公有制经济发展环境专项工作实施方案》，以纳税、参保、就业、环保为主要考核内容，完善非公有制经济奖励政策，继续表彰纳税和就业五十强企业，建立非公有制企业履行社会责任的激励机制。

搞好鞍钢厂办大集体企业改制。抓住鞍钢厂办大集体企业列为国家首批改革试点企业的机遇，积极争取国家政策支持，确保用三年时间全面完成376户企业改制任务。完善地方配套政策，免收鞍钢厂办大集体企业转制过程中发生的资产置换、土地、房屋、车辆过户、保险接续等各项行政事业性收费；对转制后安置在岗职工并吸纳富余人员达到30以上的企业，三年内免征企业所得税；对转制后仍在鞍钢内部提供劳务的企业，三年内免征营业税。

完善公共财政体系。依法加强税费征管，不断壮大各级财力。按照公共财政原则，理顺支出分配关系，优先安排人员、公用等基本支出，严格控制一般性经费，集中财力办大事。重点加大对“三农”、社会保障、义务教育、公共卫生和促进就业等方面投入，增加对困难县区的财政支持，保障社会公共安全和生产安全的资金需求。同时，要加强资金管理，严肃预算执行，强化审计监督，提高财政资金使用效益。

6、大力发展社会事业，提高社会管理水平

按照统筹经济社会发展的要求，深化社会事业体制改革，加大对社会事业的投入，加强社会管理，提高各项事业发展水平，实现人的全面发展。

把教育放在优先发展的战略位置。落实《维护教育公平、普及高中阶段教育、提高高等教育专项工作实施方案》，加快推进教育现代化建设。加强基础教育，铁东区和千山区在省内率先实现“双高普九”达标，新建6所农村九年一贯制学校，对民办学校取消“公助”，实现基础教育均衡发展。强化素质教育，建设10所艺体特色学校。推进普及高中阶段教育，新建扩建八中、海城高中、南台高中、析木高中和岫岩二高，重点高中公费生明年扩招10以上。整合职业教育资源，建立覆盖城乡的中、高等职业技术教育体系，逐步将技师学院建成国内职业技术教育的品牌院校。改善办学条件，提高办学质量，*科技大学和师范学院逐步实现提级升位。

更加重视卫生事业发展。巩固国家卫生城市建设成果，开展创建国际健康城市活动。扩建市中心医院病房，改造汤岗子医院治疗中心。整合区域卫生资源，组建精神病康复中心、老年病医院和结核病防治医院。完善公共卫生体系，提高社区卫生服务能力，改造29所农村卫生院。综合防治艾滋病、流行性出血热、人禽流感等传染病，确保无重大传染病疫情发生。进一步加强人口战略研究，继续稳定计划生育政策和低生育水平，提高人口与计划生育工作服务水平。

积极发展文化、体育事业。改造群众艺术馆，开工建设市博物馆。深化文化体制改革，将文化艺术表演团体逐步推向市场。建设16个大型文化广场，开展丰富多彩的群众性文化艺术活动。发展文艺演出、电影音像、文物旅游、文化娱乐、图书发行、艺术教育六大文化产业。规划和实施体育场整体搬迁改造。广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，确保省十运会成绩位列前三名。

落实人才强市战略。继续推进10大人才工程。加强党政人才队伍建设，组织出国(境)培训260人次，继续教育培训6000人次。与国内知名院校合作举办非公有制企业家高级管理培训班，当年培训500人次。建设博士后工作站、民企博士后科研基地、引智示范基地、大学生见习和就业辅导基地，全年引进博士后8名、外国专家90人次、海外留学人员80人次，引进和接收大学本科以上毕业生2200人。

做好维护社会稳定工作。争创社会治安综合治理工作先进城市，继续完善社会治安防控体系，建立电子警务系统，加强流动人口和出租房屋管理，做好第二代身份证换发工作，创建和谐平安社区，建立打造“平安钢都”的长效机制。巩固出租车营运市场秩序整治成果。深入开展“五五”普法，全面建设法治。进一步完善信访工作责任体系，积极有效化解社会矛盾。加强对重大危险源的安全监管，防止重特大安全事故发生。

7、深入开展国家环保模范城市创建活动，加快建设资源节约型、环境友好型社会

重点落实《拓展城市空间和区划调整专项工作实施方案》、《建设资源节约型社会专项工作实施方案》、《建设环境友好型社会和绿色专项工作实施方案》和《完善城市防洪专项工作实施方案》，全面提升城乡建设管理水平。

调整完善城乡建设规划。完成城市总体规划的修编和土地利用总体规划的调整。深化鞍海经济带规划研究。启动市域城镇体系规划编制，全面完成省级中心镇规划修编。完成城市基础设施建设和城乡综合交通规划的编制。完善企业搬迁和承接地控制性详细规划；完成汤岗子组团开发控制性详细规划；配合南沙河整治，做好两岸土地综合开发控制性详细规划；结合开发区用地调整，做好高新区和先导区控制性详细规划。

加快城乡基础设施建设。严格按照相关程序，加快推进汤岗子组团启动建设。规划建设西部等3个500千伏和海城英落等15个220千伏变电所。开工建设引汤入鞍二期、城市集中供热和第二污水处理厂二期等打捆项目。开工建设丹海高速公路。建成深营路南段及西线隧道工程。建设千山中路科大过街天桥。改造大修园林路部分路段和西解放路、陈家台路、工农街。安装鞍海路、矿工路和湖南街明达段路灯。在城市主街主路和主要公共场所规划建设一批公厕。改造劳动路、安全街、铁西九道街、千山西路中部暗渠和杨柳河上游排水明沟，全面完成城区内暗渠改造工程。

加大环境污染治理力度。深入推进国家环保模范城创建活动，确保28项考核指标全部达标，通过省环保局预验收。治理低空大气污染，完成鞍钢化工总厂三回收系统改造等11项大气环境污染治理工程，整治燃煤企业二氧化硫排放，控制尾矿库、操场、道路和建筑工地扬尘。完成流域内247户企业排污口规范化整治，城市污水处理率达到70。建成100平方公里噪声达标区。继续实施矿山生态恢复工程，完成前峪尾矿库、齐大山矿区和眼前山矿区植被恢复200公顷。实施环境综合治理，基本解决占道经营、露天烧烤和流动商贩问题，着力解决城乡结合部和部分社区卫生脏乱差现象。

加强资源保护和合理开发。合理开发利用地下水资源，取缔全部非法自备井，有计划关闭有证自备井。开工建设首山水源除铁除锰改造工程，提高城市供水质量。全面整顿和规范矿产资源开发秩序，有效遏制无证勘察开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源等违法行为，及时查处越界开采、非法转让探矿权等违法行为，确保矿山安全事故及破坏生态环境行为明显减少。落实土地开发复垦项目，全年整理复垦土地1500公顷，新增耕地700公顷。

8、完善公共行政服务体系，进一步改善经济发展环境

优化发展环境，是实现老工业基地全面振兴的重要保障。明年，围绕改善经济环境，要进一步完善公共行政服务体系，建设科学合理、方便快捷、优质高效的服务平台。

深化行政审批制度改革。深入落实行政许可法，进一步压缩行政许可事项，简化行政审批程序，缩短审批时限，提高服务效率。将各部门面向公众、面向企业的行政许可审批事项全部纳入公共行政服务中心管理，建立统一的办事制度、公开制度和收费方式，实行“一条龙”服务。引入ISO9000质量管理标准，对各部门行政审批实施全程监控。全面加强二级公共行政服务中心建设，规范各县(市)、区行政审批和便民事项，提高制度化和规范化水平。

全面推行政务信息公开。建立政务公开的长效机制，充分发挥和利用新闻发言人载体，拓宽政务公开渠道，构建倾听民生、反映民意、服务民众的信息平台。拓宽政务信息公开领域，重点公开与人民群众生产生活、企业生产经营密切的相关内容。聘请人大代表、政协委员、各民主党派以及社会各界人士为政务公开监督员，保证信息公开的真实性和公正透明。

加快推进诚信体系建设。完善诚信体系联席会议制度，拓宽信用信息收集范围。增强企业信用信息平台服务功能，建立企业失信惩戒联动机制，强化企业失信惩戒手段。推进个人信用信息体系建设，以领导干部、企业经营者和个体私营业主为重点，在人民银行设立个人征信系统，逐步实现全社会信息共享。

9、努力为城乡人民办实事，让振兴成果惠及广大群众

坚持以人为本，全面落实《将振兴发展成果惠及广大人民群众专项工作实施方案》，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为城乡居民办好十个方面实事。

(1)解决困难群体再就业问题。落实《促进厂办大集体企业改制分流人员再就业专项工作实施方案》，帮助厂办大集体和棚户区有就业需求的下岗失业人员实现再就业。对零就业家庭实行动态管理，建立消除“零就业家庭”的长效机制。

(2)切实维护职工经济权利。落实《强化社会保险扩面征缴专项工作实施方案》，用两至三年时间，实现社会保险应保尽保和应缴尽缴。明年养老、失业、医疗参保人数分别增加3万人，保证各类社保资金及时足额发放。认真落实最低工资标准，严厉查处克扣劳动者报酬、恶意欠薪和肆意延长劳动时间等违反劳动法行为。保证农民工工资不拖欠。

(3)加快棚户区和危房改造。完成剩余7片、9.9万平方米棚户区拆迁。当年投资6亿元，新建住宅50万平方米，回迁安置居民20xx户。改造危房67.7万平方米，涉及居民1.93万户。其中，鞍钢危房44.5万平方米，涉及居民1.37万户；市属及企业弃管房23.2万平方米，涉及居民5600户。

(4)全面推进南沙河综合整治。建设一号、三号橡胶坝和七号桥上下游防洪及污水截流工程，建成南沙河长大铁路桥至陈家台桥防洪工程，形成89.6万平方米水面景观，城区防洪标准提高到百年一遇。

(5)改造和建设城市公园。改造和完善二一九公园主要景区和基础设施，完成永乐公园周边306户居民和16家企事业单位搬迁任务，新增公园面积70万平方米；投资160万元，对孟泰公园儿童乐园进行改造；投资800万元，在深沟寺新建眼镜湖公园，为广大市民提供更多更好的休闲娱乐场所。

(6)进一步改善城市社区环境。改造居民小区50个、200万平方米，配套建设街巷路20条。新建40个体育健身活动广场，每个社区至少有一处安装体育健身器材的健身场所。年内创建10个绿色社区和20个安静小区。

(7)深入开展扶贫帮困工作。推进农村开发式扶贫，完善市领导包乡、部门包村、支部包户扶贫帮困体系，把扶贫开发项目落实到户，使5400个贫困户直接受益，4000户实现稳定脱贫。为农村困难户建房300户，维修房屋300户。开展资助贫困母亲活动，筹集资金20万元，帮助3000名特困母亲解决生活困难。

(8)解决困难家庭子女就学问题。从20xx年开始，用两年时间全部免除农村义务教育阶段学杂费。继续对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助，残疾人和低保家庭子女全部免费就学，确保义务教育阶段无一人因家庭贫困而失学。对低保家庭考入大学的子女，入学时每人一次性资助3000元。

(9)解决城乡居民看病难、看病贵问题。在省内率先普及新型农村合作医疗。积极向国家和省争取补助资金，市财政补助由每人每年6元提高到10元，让171万农民受益。安排财政资金950万元，用于城乡群众重大疾病医疗救助。设立8家救助定点医院，对未参加医疗保险的城市低保对象实施门诊和住院即时救助，每人每年享受门诊救助100元，住院补助20xx元，大病补助4000元。安排资金200万元，对农村实行计划生育独生子女户和双女户60岁以上家长，每人每年发放奖扶金600元。

(10)解决达道湾污水灌溉水稻种植问题。上半年完成中部排水暗渠、运粮河污水截流管线和农田灌溉回水管线工程，启动第二污水处理厂，解决水田灌溉问题。调整种植结构，扩大适宜经济作物种植面积。调整土地利用规划，当年安排项目建设用地4100亩。

(三)关于落实措施

在谋划明年工作时，我们提出要以项目、实事、专项工作为载体。落实明年工作任务，我们仍然要坚持把项目、实事和专项工作作为重要抓手。这次会议之后，市政府办公厅要把上述九个方面主要工作任务，按照项目、实事、专项工作三个载体，以任务书的形式，分解下达到各县(市)区和各部门。各县(市)区和各部门也要按照三个载体，将任务分解下达给所有承担工作任务的实体单位，使发展的基础更加稳固，发展模式实现创新，发展成果惠及群众。下面，就如何按照三个载体落实明年工作，我再强调四点意见。

1、要突出项目核心。经济工作必须坚持以项目为核心，工作要围绕项目来开展，目标要依靠项目来实现。目前市级规划和实施亿元以上项目已经达到300个。明年项目工作既要注重数量，更要注重质量和规模，提高项目技术含量，抓出几个对全市经济社会发展起牵动作用的大项目。市里将全面加强对上项目工作的检查指导，并选择适当时间组织一次县(市)区长和主要部门负责同志，赴先进地区学习招商引资上项目经验，在全市形成招商引进一批、开工建设一批、竣工投产一批、策划储备一批的项目工作格局。

市发改委作为全市重点项目的综合协调部门，要主动加强与各县(市)区、各部门的沟通配合，尽快落实项目法人主体和实施进度，落实项目推进责任主体，完善项目调度、考核和奖惩机制，调动方方面面招商引资上项目的积极性。

各县(市)区、各部门及各乡镇在承担市一级重点项目推进主体责任的同时，要参照市里做法，加快充实自己的项目库，完善工作机制，争取多上项目，快上项目，上好项目。

2、要确保实事办好。实事包括两个方面：一方面是过去始终强调的大事，另一方面是关系群众切身利益的实事。明年工作安排中提出的10个方面实事，是从7个县(市)区和47个部门上报的实事中挑选整理出来的，是政府要公开向社会承诺为城乡群众办的重点实事，也是目前具备条件、能够办到的实事。对这些实事，政府将逐一明确责任部门、办理要求和完成时限，由政府督察室负责督促检查。

当然，政府要办的实事绝不止这些，所有人民群众最关注、最迫切、最期盼解决的，以及全市经济社会发展过程中最突出的，政府工作中绕不开、躲不过的大事，不限数量，都要认真研究解决办法。各县(市)区、各部门除承担全市重点实事办理任务外，还要根据自身实际，结合人大代表建议、政协委员提案和群众来信来访，认真梳理明年本地区、本部门要办的实事，建立责任目标体系，公开向社会承诺，给人民群众一个满意的答复。

3、要抓好专项推进。研究“”规划时，市里列出了今后五年需要重点解决的14个重大问题，并责成有关部门制定了详细的实施方案，明确了责任分工，提出了阶段性目标。这14个专项工作实施方案，各责任部门和相关单位要按计划全面启动，扎实推进，确保明年取得阶段性成果。特别是对推进社会主义新农村建设、增强自主创新能力、提升城市对外吸引力、拓展城市空间、建设资源节约型和环境友好型社会等专项实施方案，要作为重点中的重点，通过成立专门机构、明确专人负责、落实工作责任、加强组织协调，确保迈出较大步伐，取得重大突破。各县(市)区、各部门也要参照市里做法，结合自身实际，提出“”期间要着力解决的重大问题，研究破解之法，制定专项方案，扎实有序推进，确保取得实效。

4、要树立实干精神。实现明年良好开局，仅有项目、实事和专项工作还不够，还要加上实干精神。实干精神，就是兴正气、压邪风、树形象，就是敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为，就是想大事、干大事、成大事，通过各级领导干部的表率和带动作用，在全市形成奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面。对明年工作，各县(市)区、各部门必须做到动手要早、力度要大、工作要实、效果要好。市委、市政府对落实情况将定期进行督查。检查内容：一是检查完成任务、实现目标的进度和质量。抓工作和落实任务，绝不能停留于开会部署和制定方案阶段，一定要追求实际效果。抓项目，就看开工建设和投产达产；办实事，就看问题解决程度，群众是否受益；专项推进，就看工作是否落实，阶段性目标是否完成。二是检查工作在全省、全国所处的位次。各县(市)区、各部门都要在国内找到自己学习和赶超的样板，这个样板可以是全面综合的，也可以是单项工作，研究制定学习赶超计划，实现工作的创新突破。三是看群众满意程度。明年对机关工作要组织两次由企业和群众参加的民主评议。尤其是明年市县乡三级党委将进行换届，人大、政府、政协也将进行届中调整。在这一时期，希望大家沉下心来，扑下身子，以良好的精神状态，扎实的工作作风，全身心地投入工作，确保“”有一个良好开局。

同志们，全面振兴老工业基地，我们已经迈出坚实的一步。在新的起点上，让我们在市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，团结一心，锐意进取，扎实工作，为振兴老工业基地、建设和谐而努力奋斗！

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