（多篇）学习在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上重要讲话精神素材

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学习在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上重要讲话精神素材（20篇）

一、传达重要讲话精神（均为新闻整理稿）

国家金融监督管理总局 1

上海市 3

天津市 4

黑龙江省 5

二、评论员文章

人民日报评论员：

推动金融高质量发展、建设金融强国 6

人民日报评论员：

坚定不移走中国特色金融发展之路 8

人民日报评论员：

积极培育中国特色金融文化 10

人民日报评论员：

着力防范化解金融风险 12

金观平：

金融监管要横向到边纵向到底 14

金观平：

抓住关键核心要素建设金融强国 16

金观平：

把握节奏力度扩大金融开放 18

金融时报评论员：

让中国特色金融发展之路越走越宽广 20

南方日报评论员：

加快从金融大国向金融强国迈进 22

三、心得体会文章14．湖南省省地方金融管理局局长林德勇：

为加快实现“三高四新”美好蓝图提供强有力金融支撑 25

做好云南金融高质量发展这篇大文章 27

中国宏观经济研究院决策咨询部副主任黄卫挺：

坚定不移走中国特色金融发展之路 29

中国企业财务管理协会会长张连起：

走好中国特色金融发展之路 31

提升“三力”赋能金融高质量发展 33

靳仔囡：

让中国特色金融发展之路越走越宽广 35

艾鹏：

以金融高质量发展助力金融强国建设迈向新里程 37

国家金融监督管理总局

中央金融工作会议闭幕不久，党中央又以推动金融高质量发展为主题举办专题研讨班，充分体现了对金融工作的高度重视和殷切期望。习近平总书记的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，以宏阔的历史视野、深邃的战略考量，进一步深化了我们党对中国特色金融发展规律的认识，是一篇马克思主义的光辉文献，是对加快建设金融强国的一次再动员、再部署，对于金融工作举旗定向、谋篇布局具有重大而深远的意义。

要坚决把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，学深悟透抓好贯彻落实，奋力开创金融监管工作新局面。

一是坚定不移走好中国特色金融发展之路。始终把党的政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，雷厉风行贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央金融委决策部署，切实当好执行者、行动派、实干家。

二是以金融高质量发展推进金融强国建设。持续深化金融供给侧结构性改革，引导金融机构顺应经济社会发展的阶段性特点，不断提升金融服务实体经济质效。切实做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，为中国式现代化建设提供更加有力的金融支撑。

三是全面落实强监管严监管要求。坚决做到“长牙带刺”、有棱有角，敢于斗争、敢于碰硬，做到一贯到底、一严到底、一查到底。坚持问题导向，抓住主要矛盾，把握实质风险，严肃查处“关键事”“关键人”“关键行为”，真正把板子打准、打痛。加强与其他金融监管部门和行业主管部门的协作配合，依法将所有金融活动全部纳入监管。强化“对监管的监管”，锻造忠诚、干净、担当的金融监管铁军。

四是有效防范化解重大金融风险。坚持与地方党委政府同责共担、同题共答、同向发力，因地制宜、分类施策打好攻坚战和持久战，加快推进中小金融机构改革化险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。积极支持化解地方债务风险。优化房地产金融监管政策，加大对保障性住房等“三大工程”建设支持力度。

五是更好统筹金融开放和安全。坚持“引进来”与“走出去”并重，稳步扩大制度型开放。支持在财富管理、养老健康、不良处置等领域具有明显特色和专长的外资机构来华展业兴业。发挥我国超大规模市场优势，吸引全球高质

量金融资源集聚。

六是大力培育中国特色金融文化。引导金融机构厚植“金融报国”情怀，树立正确的经营观、业绩观和风险观，让诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规成为金融从业者的自觉遵循，以坚实的文化力量助推金融业高质量发展。

上海市

习近平总书记关于金融工作的重要论述，把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合，同中华优秀传统文化相结合，为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记在研讨班开班式上的重要讲话，进一步深化了我们党对中国特色金融发展规律的认识，对于金融工作举旗定向、谋篇布局具有重大而深远的意义。要全面系统、前后贯通学习，结合上海实际一体深入领会、一体贯彻落实。

加快建设国际金融中心，是习近平总书记赋予上海的重要使命，是金融强国建设的重要内容。要切实增强责任感紧迫感，胸怀“国之大者”，坚持“四个放在”，始终站在落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全的高度思考谋划，加快推动各项任务举措深化细化、落地落实。以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放，更好统筹在岸和离岸业务，加强境内外金融市场互联互通，提升跨境投融资便利化水平，完善对共建“一带一路”的金融支持。支持金融机构贴近企业需求创新金融产品，用好区块链技术大力发展供应链金融，根据科技创新不同阶段提供有针对性的金融支持，丰富绿色金融产品体系，推动和引领绿色金融、数字金融等新兴领域国际规则标准制定。加强现代金融机构和金融基础设施建设，吸引集聚更多外资金融机构、国际金融组织和长期资本来沪展业兴业，提升本土金融机构的国际竞争力。坚持守土有责、守土尽责，完善与高水平开放相适应的监管体系，更好统筹金融开放和安全。

要加强党对金融工作的集中统一领导，不断提升领导金融工作的能力和水平。提高政治站位，坚持用马克思主义政治经济学的立场、观点、方法认识和把握金融规律，更好把握金融领域国际规则的底层逻辑和演化趋势。弘扬中国特色金融文化，推动金融行业以服务经济社会发展为己任，推动金融机构和金融从业人员严明行为准则，强化职业操守，筑牢金融文化根基，守好中国特色现代金融体系的根和魂。以地方机构改革为契机，健全完善金融工作体制机制，形成金融工作整体协同推进的良好格局。

天津市

习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的重要讲话，深刻阐述了推动我国金融高质量发展的一系列重大理论和实践问题，是对新时代马克思主义政治经济学的重大创新，是走好中国特色金融发展之路的理论指导和行动指南。我们要把习近平总书记在这次研讨班和中央金融工作会议上的重要讲话贯通起来，一体学习贯彻，推动我市金融高质量发展。

要深化对中国特色金融发展之路的认识，认真领会“八个坚持”的基本要义，学好用好贯穿其中的立场观点方法，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持金融工作的政治性、人民性，确保始终沿着正确方向推进金融工作。要牢牢把握建设金融强国的关键核心要素和实践路径，围绕构建中国特色现代金融体系的目标任务，加快金融创新运营示范区建设，更好从全局谋划一域、以一域服务全局。要着力防范化解金融风险，落实好属地风险处置和维稳责任，加强监管部门和行业主管部门协作配合，实现金融监管横向到边、纵向到底，坚决守住金融安全底线。要坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，引导金融机构大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等，推进金融高水平开放，为经济社会发展提供高质量金融服务。要积极培育中国特色金融文化，坚持法治和德治相结合，做到诚实守信，不逾越底线；以义取利，不唯利是图；稳健审慎，不急功近利；守正创新，不脱实向虚；依法合规，不胡作非为。要加强党对金融工作的领导，抓好金融系统党的建设，落实全面从严治党要求，打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的金融干部人才队伍。全市各级领导干部要增强金融思维和金融工作能力，在学习贯彻党中央决策部署上心领神会，在统筹推进经济和金融高质量发展上见行见效。

黑龙江省

习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的重要讲话，深刻阐释了新时代金融发展规律，科学回答了金融事业发展的一系列重大理论和实践问题，是习近平经济思想重要组成部分，是马克思政治经济学重大创新成果，是“两个结合”在金融领域的生动体现，开辟了现代金融发展理论和实践的新境界。全省各级领导干部要深刻理解把握，与习近平总书记在中央经济工作会议、中央金融工作会议上的重要讲话贯通领会、一体落实，进一步增强做好金融工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要坚定不移走好中国特色金融发展之路，深刻领会“八个坚持”的基本立场观点方法，坚持金融工作的政治性、人民性，践行金融服务实体经济的根本宗旨，以金融高质量发展的新成效，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。增强服务金融强国建设的历史主动，积极参与中国特色现代金融体系建设，深化金融供给侧结构性改革，提升金融对外开放水平，扎实做好金融“五篇文章”，为维护国家“五大安全”、推动全面振兴提供有力金融支撑。扛起防范化解金融风险的政治责任，完善地方金融监管机制，落实属地风险处置和维稳责任，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险的底线。坚持党对金融工作的全面领导，推进金融领域全面从严治党，增强各级干部金融工作本领和应对风险能力，积极培育和弘扬中国特色金融文化，全力营造良好金融生态。

各地各部门各单位要深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，始终坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，认真抓好第二轮省市县安全生产三级督查，对校园、商场、地铁、娱乐场所、酒店民宿、公共洗浴等人员密集场所和旅游景区、煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危化品等重点领域安全隐患再排查再整治，压实安全生产各方责任，完善应急处置方案预案，坚决防范遏制重特大事故发生，为群众欢度佳节营造安定祥和社会环境。

全省政法战线要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实中央政法工作会议部署，坚持党对政法工作的绝对领导，着力加强党的政治建设，着力维护国家安全和社会稳定，着力促进社会公平正义，着力提升服务高质量发展能力，锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军，加快建设更高水平的平安黑龙江、法治黑龙江，以政法工作现代化保障现代化强省建设。

推动金融高质量发展、建设金融强国

人民日报评论员

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上，习近平总书记深入阐释建设金融强国的目标任务、实践要求等重大问题，强调“建设金融强国需要长期努力，久久为功”“必须加快构建中国特色现代金融体系”。金融活，经济活；金融稳，经济稳。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国金融事业发展取得新的重大成就，金融业保持快速发展，金融改革开放有序推进，金融产品日益丰富，金融服务普惠性增强，金融监管得到加强和改进，金融服务经济高质量发展的能力和效率大幅提升，金融在促进经济平稳健康发展、支持打赢脱贫攻坚战、满足人民群众金融服务需求等方面发挥了重要支撑作用，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。当前，我国已成为重要的世界金融大国，拥有全球最大的银行体系，第二大保险、股票和债券市场，外汇储备规模稳居世界第一，普惠金融走在世界前列，经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求不断满足，金融已经成为推动经济社会发展的重要力量。

中央金融工作会议明确提出加快建设金融强国的目标，这是党中央立足中国式现代化建设全局作出的战略部署。在这次专题研讨班开班式上，习近平总书记对金融强国作出了深入阐释：“金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素，即：拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。”这为在新征程上推动金融高质量发展、建设金融强国进一步明确了战略任务、指明了前进方向。我们要切实提高政治站位，胸怀“国之大者”，强化使命担当，正确认识我国金融发展面临的形势任务，不断增强做好金融工作的责任感和使命感，以更加坚决的态度、更加自觉的行动、更加有力的举措扎实推进金融强国建设，坚定不移把党中央决策部署落到实处。

“秉纲而目自张，执本而末自从。”习近平总书记围绕加快构建中国特色现代金融体系作出重要部署，强调“建立健全科学稳健的金融调控体系、结构合理的金融市场体系、分工协作的金融机构体系、完备有效的金融监管体系、多样化专业性的金融产品和服务体系、自主可控安全高效的金融基础设施体

系”，这深刻揭示了建设金融强国的内在要求、实践路径和主攻方向。我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，认真落实中央经济工作会议和中央金融工作会议的各项决策部署。要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，始终保持货币政策的稳健性，优化资金供给结构，提高资金使用效率，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道，优化融资结构，打造规则统一、监管协同的金融市场，完善中国特色现代金融企业制度。要切实提高金融监管有效性，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。

金融高质量发展关系中国式现代化建设全局，加快建设金融强国使命在肩、责任重大。大道至简、实干为要。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锚定既定目标、保持战略定力，真抓实干、埋头苦干，久久为功、善作善成，我们就一定能推动中国特色金融发展之路越走越宽广，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。

坚定不移走中国特色金融发展之路

人民日报评论员

“中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方金融模式有本质区别。”在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上，习近平总书记从党和国家事业发展全局战略高度，深刻阐述了推动我国金融高质量发展的一系列重大理论和实践问题。习近平总书记的重要讲话，思想深邃、视野宏阔、论述精辟、内涵丰富，具有很强的政治性、理论性、针对性、指导性，对于全党特别是高级干部正确认识我国金融发展面临的形势任务，深化对金融工作本质规律和发展道路的认识，全面增强金融工作本领和风险应对能力，坚定不移走中国特色金融发展之路，具有十分重要的意义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强对金融工作的全面领导和统筹谋划，推动金融事业发展取得新的重大成就，有力支撑经济社会发展大局。在领导金融工作的实践中，党中央把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，积极探索新时代金融发展规律，不断加深对中国特色社会主义金融本质的认识，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新，积累了宝贵经验，取得了重要的实践成果、理论成果，逐步走出一条中国特色金融发展之路。这条中国特色金融发展之路来之不易，是党中央立足当代中国实际、奋力开拓出来的，是对金融工作本质规律和发展道路认识的进一步深化，充分彰显了“两个确立”的决定性意义。

“坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，坚持深化金融供给侧结构性改革，坚持统筹金融开放和安全，坚持稳中求进工作总基调。”习近平总书记以“八个坚持”对中国特色金融发展之路作出精辟概括，指出“这几条明确了新时代新征程金融工作怎么看、怎么干，是体现中国特色金融发展之路基本立场、观点、方法的有机整体”。要深刻认识到，加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证；全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，我们党领导的金融事业归根到底要造福人民；实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。只有深刻把握金融工作的政治性、人民性，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，牢牢守住不

发生系统性金融风险的底线，推动我国金融高质量发展，加快构建中国特色现代金融体系，才能不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求，为全面推进中国式现代化建设提供有力支撑。当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，必须把推进中国式现代化作为最大的政治，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。要深刻认识到，坚持高质量发展是新时代的硬道理，金融要为经济社会发展提供高质量服务。对于我们党奋力开拓的中国特色金融发展之路，习近平总书记特别强调：“我们要坚定自信，在实践中继续探索完善，使这条路越走越宽广。”各级领导干部要深刻理解把握习近平总书记重要讲话的丰富内涵、精髓要义和实践要求，增强金融思维和金融工作能力，坚持经济和金融一盘棋思想，认真落实中央经济工作会议和中央金融工作会议的各项决策部署，统筹推进经济和金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

金融是国家核心竞争力的重要组成部分，金融高质量发展关系中国式现代化建设全局。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，锚定目标、坚定信心、开拓进取，坚定不移走中国特色金融发展之路，扎实推动金融高质量发展，加快建设金融强国，不断开创新时代金融工作新局面。

积极培育中国特色金融文化

人民日报评论员

“推动金融高质量发展、建设金融强国，要坚持法治和德治相结合，积极培育中国特色金融文化”。在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上，习近平总书记鲜明提出培育和弘扬中国特色金融文化这一重大课题，深刻阐明中国特色金融文化五个方面的实践要求，对于走好中国特色金融发展之路、推动金融高质量发展具有十分重要的指导意义。

文化是一个国家、一个民族的灵魂。推动我国金融高质量发展、建设金融强国，不仅要加强现代金融机构和金融基础设施等“硬实力”建设，也要促进价值观、行为规范等“软实力”提升。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新，逐步走出一条中国特色金融发展之路。“诚实守信，不逾越底线；以义取利，不唯利是图；稳健审慎，不急功近利；守正创新，不脱实向虚；依法合规，不胡作非为”，习近平总书记提出的这五个方面的实践要求，是我们党对金融工作本质规律和发展道路认识的进一步深化，为积极培育中国特色金融文化指明了努力方向。

积极培育中国特色金融文化，要突出“中国特色”这个关键。中华文明源远流长，中华文化博大精深，蕴含着丰富的道德资源，从中华优秀传统文化中汲取养分，是培育中国特色金融文化的内在要求。中华优秀传统文化强调重信守诺，金融行业以信用为基础，必须始终坚持契约精神，做到诚实守信。“先义而后利者荣，先利而后义者辱”，金融具有功能性和营利性双重特性，必须始终坚持以义取利，实现社会效益和经济效益的统一。“欲速则不达，见小利则大事不成”，金融业是特殊的高风险行业，必须始终坚持把防控风险作为永恒主题，不能急功近利。“苟日新，日日新，又日新”，创新是推动金融业前行的动力，必须始终坚持守正创新，但不能打着创新的名义盲目铺摊子，大搞资金体内循环、脱实向虚。“法者，天下之程式也，万事之仪表也”，金融业与货币打交道，天然面临着较高的道德风险、操作风险，必须始终坚持依法经营、合规操作，不能胡作非为、突破底线。

积极培育中国特色金融文化，要坚持知行合一。要恪守市场规则和职业操守，将诚实守信融入各项业务中，发扬铁算盘、铁账本、铁规章精神，始终不做假账，诚实经营，珍惜信誉，不逾越底线。要正确处理义与利的关系，在服

务经济社会发展中创造价值和利润，实现经济与金融共生共荣，不能唯利是图。要树立正确的经营观、业绩观、风险观，稳健审慎经营，既看当下，更看长远，不贪图短期暴利，不急躁冒进，不超越承受能力而过度冒险。要解决好金融为谁服务、为谁创新的问题，紧紧围绕更好服务实体经济、便利人民群众推动创新，不能搞伪创新、乱创新。要严格遵纪守法，遵守金融监管要求，自觉在监管许可的范围内依法经营，不能靠钻法规和制度空子、规避监管来逐利。金融机构和从业人员要内化于心、外化于行，做中国特色金融文化的积极传播者和模范践行者，把习近平总书记提出的五个方面实践要求，扎扎实实落实在本职岗位上、具体行动中，为金融高质量发展夯实文化之基、铸牢文化之魂。要在全社会形成弘扬中国特色金融文化的浓厚氛围。

以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代最大的政治，加快建设金融强国使命在肩、责任重大。前进道路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，胸怀“国之大者”，强化使命担当，积极培育中国特色金融文化，坚定不移走中国特色金融发展之路，不断开创新时代金融工作新局面，为全面推进中国式现代化作出新的更大贡献。

着力防范化解金融风险

人民日报评论员

“坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题”，在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上，习近平总书记指出“要着力防范化解金融风险特别是系统性风险”，强调建立健全“完备有效的金融监管体系”。

金融是国民经济的血脉，现代金融发展呈现出机构种类多、综合经营规模大、产品结构复杂、交易频率高、跨境流动快、风险传递快、影响范围广等特点。防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，我们把防控金融风险放到更加重要的位置，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，把住了发展大势，金融系统有力支撑经济社会发展大局，金融成为推动经济社会发展的重要力量。实践充分证明，金融活，经济活；金融稳，经济稳。无论任何时候，都要充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用，切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事，扎扎实实把金融工作做好。

准确判断风险隐患是保障金融安全的前提。当前，世界经济下行压力增大，不稳定、不确定、难预料因素增多，各国经济都面临不小挑战。我国经济金融风险隐患仍然较多，金融服务实体经济的质效不高，金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱。党的二十大报告提出，“加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线”。要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，切实提高政治站位，胸怀“国之大者”，强化使命担当，统筹发展和安全，全面加强金融监管，有效防范化解金融风险，不断开创新时代金融工作新局面。

拥有强大的金融监管，是金融强国应当具备的关键核心金融要素之一。要切实提高金融监管有效性，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。在市场准入、审慎监管、行为监管等各个环节，都要严格执法，实现金融监管横向到边、纵向到底。各地要立足一域谋全局，落实好属地风险处置和维稳责任。金融监管是系统工程，金融管理部门和宏观调控部门、行业主管部门、司法机关、纪检监察机关等都有相应职责，要加强监管协同，健全权责一致的风险处置责任机制。要把握好权和责的关系，把握好快和稳的关系，坚决惩治腐败，严防道德风险，严厉打击金融犯罪，对风险早识别、早

预警、早暴露、早处置，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。

维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的带有战略性、根本性的大事。前进道路上，坚持底线思维、增强忧患意识，全面加强金融监管，不忽视一个风险、不放过一个隐患，常抓不懈、久久为功，我们就一定能有效防范化解金融风险，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。

金融监管要横向到边纵向到底

金观平

全面加强金融监管是推动金融高质量发展的重要保障。中央金融工作会议提出，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区。在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上，习近平总书记就金融监管工作再次提出要求，强调金融监管要“长牙带刺”、有棱有角，实现金融监管横向到边、纵向到底。

当前，我国金融发展进入战略机遇和风险挑战并存的时期，各类金融风险进一步交织，监管难度加大。首先是金融机构自身存在的主要风险，比如信用风险、操作风险、声誉风险，相互之间容易加速转化。其次是金融系统之外的风险，包括实体经济的风险，比如房地产等行业调整的风险，向金融系统传导的路径也在增加。随着人工智能、大数据技术的加速演进，金融领域的新产品、新场景和新业态不断涌现，金融行业的边界日益模糊，要将所有金融活动纳入监管，面临不小的挑战。

“长牙带刺”、有棱有角，就是要严厉打击金融犯罪，坚决惩治金融腐败。对重大违法行为加大处罚力度，切实起到震慑作用。保持对非法吸收公众存款、集资诈骗、传销活动等涉众型金融犯罪的高压态势；持续加大对涉伪私募、伪金交所、养老、私募基金、虚拟货币等领域非法集资犯罪惩治力度；依法加大对金融机构实际控制人、大股东以及内部人员非法套取金融机构资金犯罪的惩治力度等。

横向到边、纵向到底，就是要努力消除监管空白区，实现金融监管无死角、全覆盖。一是管合法更要管非法，始终坚持金融特许经营、持牌经营原则；二是管行业必须管风险，严密防范一般商事行为异化为非法金融活动、衍生出金融风险；三是要建立和完善全面监管的协调机制和兜底机制。

金融监管是系统工程，金融管理部门和宏观调控部门、行业主管部门、司法机关、纪检监察机关等都有相应职责，要加强监管协同，健全权责一致的风险处置责任机制。特别是金融监管部门和行业主管部门要明确责任，加强协作配合，在市场准入、审慎监管、行为监管等各个环节严格执法。

加强金融监管协同，还要减少监管重叠和交叉。横向来看，要协调好相关部门工作之间的职责。金融监管部门要坚决扛起强监管严监管的职责担当，相

关部门也要同向发力，加快构建全面监管协调机制。纵向来说，要加强央地协同，尤其是国家金融监督管理总局牵头建立的兜底监管机制，与省市区的金融工委、地方金融管理局之间的协同。各地要立足一域谋全局，落实好属地风险处置和维稳责任。

金融工作关系我国经济社会高质量发展全局。要着眼当前谋长远，坚持在市场化、法治化轨道上依法全面加强金融监管。加强金融领域立法顶层设计，统筹立法规划，提升金融立法工作的全面性和系统性；加快弥补法律空白，搭建和夯实金融法律制度体系“四梁八柱”，加快推进各项立法工作，构建与机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管要求相适应的监管法规制度体系；监管部门要加强与司法机关的合作，共同研究金融领域难点问题，在追赃挽损、打击犯罪、维护稳定等方面形成合力。

抓住关键核心要素建设金融强国

金观平

中央金融工作会议首次提出“加快建设金融强国”，将金融工作上升到新的战略高度，释放了我国金融事业未来发展方向的重要信号。

“金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素，即：拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。”在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上，习近平总书记深刻阐释金融强国的内涵与路径，谋划了建设金融强国的“施工图”。

金融，国之重器。金融强国目标的提出，是基于实现由小到大的积累、建成金融大国的现实。从总体规模来看，当前，我国拥有全球最大的银行体系，第二大保险、股票和债券市场，外汇储备规模稳居世界第一，普惠金融走在世界前列，人民群众的金融需求不断增长，金融已经成为推动经济社会发展的重要力量。

同时，大而不强也是客观事实。现阶段，我国金融服务实体经济质效依然不高，与经济高质量发展需求不完全匹配，部分领域金融风险尤为突出。具体到“六个强大”的关键核心要素，人民币国际化近年来稳中有进，但在支付、投资、融资和储备上的国际份额与主要国际货币相比存在差距；金融机构综合实力不断增强，但深度参与国际竞争能力仍然不足；金融监管强化“长牙带刺”，但在宏观审慎、全面监管、事前监管方面还有提升空间；等等。

由“大”到“强”的跃升，是推动我国金融高质量发展的必然要求，也是强国建设的应有之义。在党的二十大擘画的宏伟蓝图中，构建高水平社会主义市场经济体制、全面推进乡村振兴、加快发展方式绿色转型等重大部署，都涉及金融体系及其功能的发挥，对金融服务实体经济以及维护国家安全的能力提出了更多需求与更高要求。加快建设金融强国，争取一个与经济实力相当的国际金融地位，将为推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴提供有力支撑，促进全球经济与金融业的稳定发展。

这就需要抓住关键核心要素，加快构建中国特色现代金融体系。立足当下，着眼未来，建立健全科学稳健的金融调控体系、结构合理的金融市场体系、分工协作的金融机构体系、完备有效的金融监管体系、多样化专业性的金融产品

和服务体系、自主可控安全高效的金融基础设施体系，是必须加快推进的重点工作。同时要保障金融业稳定健康发展，提升金融抗风险能力，扎实稳妥化解风险。

金融活，经济活；金融稳，经济稳。我国金融正处在由“大”到“强”的关键时期，机遇与挑战并存。各级领导干部特别是“关键少数”要切实提高政治站位，强化使命担当，以更加坚决的态度、更加自觉的行动、更加有力的举措扎实推进金融强国建设，让中国特色金融发展之路越走越宽广。

把握节奏力度扩大金融开放

金观平

扩大金融开放是我国长期坚持的政策导向，开放的大门只会越开越大。在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上，习近平总书记强调“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力”，同时要求“稳慎把握好节奏和力度”。

大幅放宽金融服务业市场准入，不断完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度；积极推动金融市场双向开放，形成涵盖股票、债券、衍生品及外汇市场的多渠道、多层次开放格局近年来，我国对标高质量发展和高水平开放要求，深入推进金融业开放，取得突破性进展。同时，积极参与全球经济金融治理，在绿色发展、健全区域金融安全网等重要议题方面贡献中国智慧，在危机救助和疫后复苏中展现大国担当，为维护全球金融稳定贡献了中国力量。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界经济复苏动力不足，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。在此背景下，习近平总书记对金融高水平开放指出了明确方向，也提出了更高要求。要深化对金融本质和规律的认识，统筹国内国际两个大局，以提高金融资源配置效率和能力为抓手，通过金融资产、金融市场和金融机构的有序调整，形成优胜劣汰、正向激励的市场环境，实现高效率资金供给。为避免国际金融市场波动过快传导，必须加快构建中国特色现代金融体系，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，提振信心，激发市场活力。

金融发展要以增强国际竞争力和规则影响力为目标，促进全球金融治理不断完善。全球金融监管改革虽进展明显，但高杠杆、高泡沫等风险仍在积累，货币政策负面外溢效应明显增强，跨境自由流动的可兑换数字货币的出现和发展，要求各国央行及国际组织密切监管合作，因此，完善全球金融治理迫在眉睫。我们应积极参与国际金融合作和治理，推动全球金融治理朝着更加公正合理的方向发展。

中央金融工作会议提出，稳步扩大金融领域制度型开放。金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。要以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放，落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，精简限制性措施，增强开放政策的透明度、稳定性和可预期性，规范境外投融资行为，完善对共建“一带一路”的金融支持。要加强境内

外金融市场互联互通，提升跨境投融资便利化水平，积极参与国际金融监管改革。

扩大金融高水平对外开放，不仅要“走得快”还要“走得稳”，稳慎把握好节奏和力度。金融安全是国家安全的重要组成部分。需认识到，金融业开放不必然增加风险，但必须未雨绸缪，坚持扩大开放与维护金融安全并重，不断提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力，守住开放条件下的金融安全底线。

让中国特色金融发展之路越走越宽广

金融时报评论员

1月16日，省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班在中央党校

（国家行政学院）开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方金融模式有本质区别。我们要坚定自信，在实践中继续探索完善，使这条路越走越宽广。

连续11年，习近平总书记在开年为重要领导干部讲授“新年第一课”。今年的主题聚焦金融高质量发展，体现了党和国家对相关问题的高度重视。

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。值得关注的是，本次听课的对象并不仅仅是金融系统，而是在多个业务条线上的重要干部。“第一课”并不仅仅就金融谈金融，而是强调了金融与经济密不可分、相辅相成的关系。习近平总书记强调，坚持经济和金融一盘棋思想，要“统筹推进经济和金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献”。

统筹推进经济和金融高质量发展，要基于强大的经济基础建设金融强国。对金融业而言，其根本宗旨要明确，始终要坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。从具体做法来看，要坚持深化金融供给侧结构性改革，加快构建中国特色现代金融体系，建立健全科学稳健的金融调控体系、结构合理的金融市场体系、分工协作的金融机构体系、完备有效的金融监管体系、多样化专业性的金融产品和服务体系、自主可控安全高效的金融基础设施体系，以强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍，更好地服务实体经济高质量发展。对其他行业而言，也要善用金融工具，尊重市场规律，推动金融与实体经济共生共荣。

统筹推进经济和金融高质量发展，金融监管部门和行业主管部门要加强协作配合，实现金融监管横向到边、纵向到底。防范化解金融风险特别是系统性风险，是金融业的根本性任务。近年来，我们一直强调金融监管要“长牙带刺”，要有棱有角，但也要看到，防范化解金融风险是一个系统工程，既要打牢实体经济健康发展这个基础，也要不断推进金融业改革发展；在预防风险时要强化金融监管，在市场准入、审慎监管、行为监管等各个环节，都要严格执法，让

制度防火墙防“火”，让监管高压线带“电”；在处置化解金融风险时，更需多方联动协同，实现金融管理部门和宏观调控部门、行业主管部门、司法机关、纪检监察机关监管协同，健全权责一致的风险处置责任机制。

统筹推进经济和金融高质量发展，要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力。推动金融高质量发展，靠的不是“躲进小楼成一统”，而要“扬帆大海经风浪”，坚定不移深化金融改革开放，在高水平双向开放中倒逼改革不断深化，提高防控风险能力和服务实体经济的能力。要继续以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，增强开放政策的透明度、稳定性和可预期性，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业；要加强境内外金融市场互联互通，提升跨境投融资便利化水平，积极参与国际金融监管改革；要守住开放条件下的金融安全底线，确保国家金融和经济安全。

金融活，经济活；金融稳，经济稳。脱离实体经济的支撑，金融就会成为无源之水、无本之木；金融是国民经济的血脉，没有金融的滋养，实体经济就会死气沉沉、了无生机。本次研讨班强调，要坚持经济和金融一盘棋思想，统筹推进经济和金融高质量发展，使金融和实体经济在推动经济社会发展中实现互促共进、共生共荣。

加快从金融大国向金融强国迈进

南方日报评论员

金融活，经济活；金融稳，经济稳。

1月16日，习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上发表重要讲话强调：“中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方金融模式有本质区别。我们要坚定自信，在实践中继续探索完善，使这条路越走越宽广。”总书记的重要讲话思想深邃、视野宏阔、论述精辟、内涵丰富，具有很强的政治性、理论性、针对性、指导性，对于正确认识我国金融发展面临的形势任务，深化对金融工作本质规律和发展道路的认识，全面增强金融工作本领和风险应对能力，坚定不移走中国特色金融发展之路，具有十分重要的意义。

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极探索新时代金融发展规律，不断加深对中国特色社会主义金融本质的认识，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新，积累了宝贵经验，逐步走出一条中国特色金融发展之路。概言之，中国特色金融发展之路就是“八个坚持”：坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，坚持深化金融供给侧结构性改革，坚持统筹金融开放和安全，坚持稳中求进工作总基调。“八个坚持”明确了新时代新征程金融工作怎么看、怎么干，是体现中国特色金融发展之路基本立场、观点、方法的有机整体。我们要深入学习领会，系统把握“八个坚持”，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

加快建设金融强国是金融工作的目标。什么是金融强国？习近平总书记指出：“金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素，即：拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。”近年来，我国金融行业快速发展取得历史性成就，银行业资产规模位居全球第一，股票、债券、保险规模位居全球第二，外汇储备规模稳居世界第一，金融业综合实力显著增强。同时也要清醒看到，我国金融体

系“大而不强、大而不精”的问题依然存在，金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响，经济金融风险隐患仍然较多，金融服务实体经济的质效不高，金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱，距离金融强国尚有差距。因此，必须正视差距、认清不足，以加快建设金融强国为目标，加快构建中国特色现代金融体系，建立健全科学稳健的金融调控体系、结构合理的金融市场体系、分工协作的金融机构体系、完备有效的金融监管体系、多样化专业性的金融产品和服务体系、自主可控安全高效的金融基础设施体系。

防范化解金融风险是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。因此，需要全面加强金融监管，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，着力防范化解金融风险特别是系统性风险。对于各级金融监管部门和行业主管部门来说，要明确责任，加强协作配合，在市场准入、审慎监管、行为监管等各个环节都要严格执法，实现金融监管横向到边、纵向到底，让金融监管“长牙带刺”、有棱有角。对于各地来说，要立足一域谋全局，落实好属地风险处置和维稳责任，处置过程中要坚决惩治腐败，严防道德风险。金融监管是系统工程，金融管理部门和宏观调控部门、行业主管部门、司法机关、纪检监察机关等都有相应职责，所以还要加强监管协同，健全权责一致的风险处置责任机制，同时敢于亮剑，严厉打击非法金融活动。

金融开放是我国对外开放的重要组成部分，是金融业改革发展的重要动力。在百年未有之大变局下，要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。当前，提升金融业制度型开放水平是重中之重，要以此为重点推进金融高水平对外开放，落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，精简限制性措施，增强开放政策的透明度、稳定性和可预期性，规范境外投融资行为，完善对共建“一带一路”的金融支持。同时，要加强境内外金融市场互联互通，提升跨境投融资便利化水平，积极参与国际金融监管改革；统筹好金融开放和安全，守住开放条件下的金融安全底线。

当前，世界各国在金融领域的竞争，不只包括金融机构、金融市场、金融基础设施等“硬实力”竞争，更有理念、价值观、行为规范等“软实力”竞争。推动金融高质量发展、建设金融强国，要坚持法治和德治相结合，积极培育中国特色金融文化。这既是有效防范金融风险、提升金融国际竞争力的必然要求，

也是推动我国从金融大国走向金融强国的必然要求。要做到诚实守信，不逾越底线，弘扬以诚为本、以信为先的文化传统，构建市场经济基础上的现代诚信体系；做到以义取利，不唯利是图，传承发展富民厚生、义利兼顾的传统经济伦理，不断增强金融体系的普惠性；做到稳健审慎，不急功近利，坚持稳中求进，确保金融政策稳健有效，推动金融发展行稳致远；做到守正创新，不脱实向虚，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，守正不守旧、不惧新挑战，形成创新红利；做到依法合规，不胡作非为，增强金融从业者的规矩意识、法治意识，持续推进金融制度建设，以科学有效、系统完善的金融法治体系为金融业发展保驾护航。

金融是“国之大者”，关系中国式现代化建设全局。广东是经济大省、金融大省，全省各级领导干部要深刻理解把握习近平总书记重要讲话的丰富内涵、精髓要义和实践要求，增强金融思维和金融工作能力，坚持经济和金融一盘棋思想，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统筹推进经济和金融高质量发展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出更大贡献。

为加快实现“三高四新”美好蓝图提供强有力金融支撑

湖南省省地方金融管理局局长林德勇

“中央金融工作会议为金融工作举旗定向、谋篇布局；习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的讲话，对于深化对金融工作本质规律和发展道路的认识，全面增强金融工作本领和风险应对能力，具有十分重要的意义；省委十二届五次全会对推进全省金融统筹协调、金融企业党建、地方金融监管、金融风险防控等重点工作指明方向。”1月17日，省委金融办分管日常工作的副主任、省委金融工委分管日常工作的副书记、省地方金融管理局局长林德勇接受湖南日报全媒体记者专访时表示，全省金融系统将深入学习体会，进一步增强做好湖南金融工作的政治自觉和责任担当，不断提升金融服务质效，为加快实现“三高四新”美好蓝图提供强有力金融支撑。

2023年，省地方金融监管局锚定“三高四新”美好蓝图，助力打好“发展六仗”，全力以赴服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革，金融业发展稳中有进、进中提质。

2023年前三季度，全省实现金融业增加值2056.4亿元，占GDP比重5.7%。截至2023年底，全省各项存款达7.77万亿元，同比增长10.7%，各项贷款达6.94万亿元，同比增长10.9%，比全国分别高出1.1个百分点和0.8个百分点。湖南上市企业总数达157家，其中A股上市公司146家，居中部第二位。

根据部署，2024年全省经济将持续夯实“稳”的基础，把稳“进”的方向，加快形成新质生产力。林德勇说，金融力量和资源将从三方面予以强力支撑。

做大融资总量。协调金融机构向总部争取政策、资源倾斜，引导更多资金投向湖南。支持上市公司加大再融资力度，稳步扩大企业债券融资规模，促进股市和债市共同发力。着力提升险资运用意识和能力，有效拓宽重大战略、重点项目融资渠道。

做优融资结构。坚持金融、财政、产业政策协同发力，推动科技创新、先进制造、绿色发展、中小微企业等领域信贷较快增长。完善多层次资本市场体系，推进企业上市“金芙蓉”跃升行动，发展多元化股权融资，提升直接融资比重，提高我省上市公司质量。

做好融资服务。积极组织政银企对接活动，更新重点支持企业、项目清单，促进金融资源向“三个高地”、民生、消费、对外开放等领域集聚。积极引导金融机构创新产品和服务，推动实际贷款利率稳中有降，降低企业综合融资成

本。

林德勇认为，进一步提高金融服务实体经济质效，关键在于做好“五篇大文章”。2024年将从科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融等方面，引导各金融机构加大放贷和创新力度，如扎实推进环境权益抵质押融资试点，加快建立湖南环境权益交易平台。

经济高质量发展，安全底线不可破。林德勇表示，将强化对地方金融组织的监管，全力防范化解地方金融风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，推动全省金融业高质量发展实现新突破。

做好云南金融高质量发展这篇大文章

2023年10月30日至31日召开的中央金融工作会议指出，金融要为经济社会发展提供高质量服务，要求“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”。2024年1月16日，习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上发表的重要讲话中再次强调，要坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展。如何做好五篇大文章，推动云南省金融高质量发展，成为了摆在云南经济社会发展面前的重要课题，值得认真研究。

科技金融：驱动云南金融的科技引擎。随着科技的飞速发展，科技金融成为了推动金融业发展的关键因素。在云南，应积极推动科技创新与金融深度融合，构建科技金融体系，为云南金融注入强大的科技动力。例如，可以引导金融机构加大对科技创新企业的支持力度，推出针对科技创新的金融产品和服务，推动科技创新与金融资本的有机结合；联系微信3231169，或通过提供比较优惠的贷款，出台优惠的政策，构建多层次多元化的金融体系等。此外，还可以根据实际情况来提升云南科技服务的实力，借此反哺云南金融业的智能升级改造，更好实现云南科技产业和金融产业相互之间的互动和协同发展。

绿色金融：守护云南金融的绿色家园。云南作为中国的重要生态屏障，拥有得天独厚的生态环境。在金融领域，应积极推动绿色金融发展，助力云南的生态环境保护。例如，可以引导金融机构加大对环保企业的支持力度，推出针对环保项目的金融产品和服务，推动绿色产业与金融资本的有机结合。也可利用资本市场，让绿色企业去上市进行融资再融资。还可让金融机构积极拓展如绿色债券、绿色基金和绿色保险等金融工具，让金融进入绿色低碳循环发展的产业链条中。如浦发银行2021年进一步升级推出《绿色金融综合服务方案3.0》，之后又将发展绿色金融写入该行的“十四五”战略规划，明确要全面推进“双碳”转型，服务产业转型升级，打造“绿色银行”。此外，还可以让云南金融服务于清洁能源产业，充分利用云南太阳能资源丰富的优势，加快光伏电站建设，助力实现“双碳”目标。

普惠金融：助力云南金融的全面覆盖。普惠金融的核心问题是如何实现金融服务的普及化和精准化，让更多人能够享受有效的金融服务。在云南，应积极推动普惠金融的发展，为更多人提供优质的金融服务。例如，可以引导金融机构加大对农村地区、贫困地区的服务力度，推出针对普惠群体的金融产品和

服务，推动普惠金融与金融资本有机结合。还可以使融资担保有限责任公司通过对有融资需求的企业或个人提供政策性的融资担保，缓解“融资难”的问题；通过财政统筹资金对有融资需求的企业或者个人提供一定的贴息补助，缓解“融资贵”的问题；通过提高信贷审查效率，来缓解“融资慢”的问题。

养老金融：支撑云南金融的稳健发展。随着人口老龄化社会的到来，养老金融成为金融业的一个重要发展方向。在云南，应积极推动养老金融的发展，为老年人提供更加稳健的金融服务。例如，可以引导金融机构开发针对老年人的理财产品和服务，推动养老保险与金融资本的有机结合。还可以在健康、养生、医疗和护理方面加快金融与养老事业融合发展，更好满足老年群体的各项需求。

数字金融：引领云南金融的创新潮流。数字金融的核心问题是如何通过互联网技术，移动通信技术等新兴的信息技术手段来实现金融服务本身的数字化、网络化、智能化。数字经济是未来经济发展的重要方向，数字金融则是数字经济的重要组成部分。在云南，应积极推动数字金融的发展，引领云南金融的创新潮流。与中关村股权投资协会成员合作，导入资本+产业资源赋能，以金融资本推动项目孵化，助力企业成长；在政府部门引领、头部企业推动、金融资本加持下，基地将推动云南数字经济产业之路越走越宽，带动企业数字化技术和管理水平不断提升，擦亮“数字云南”品牌；玉溪建设数字金融“一条链”，建成省内首个区块链产业服务平台，让数字金融的为民服务做到更加精细化、精准化……正是这些措施，在推动云南数字金融发展的同时，也在推动云南经济社会的发展。

做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章是推动云南金融高质量发展的关键。通过引导金融机构加大对科技创新、环保企业、普惠群体、老年人等领域的服务力度，以及推动数字化转型等措施的实施，必将为云南的经济发展注入强大动力和活力。

坚定不移走中国特色金融发展之路

中国宏观经济研究院决策咨询部副主任黄卫挺

习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上发表重要讲话强调，中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方金融模式有本质区别。我们要坚定自信，在实践中继续探索完善，使这条路越走越宽广。习近平总书记从党和国家事业发展全局战略高度，深刻阐述了推动我国金融高质量发展的一系列重大理论和实践问题，立足高远、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，对于全党正确认识我国金融发展面临的形势任务，深化对金融工作本质规律和发展道路的认识具有重要意义，为我们坚定不移走好中国特色金融发展之路提供了重要遵循。

坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展是新时代做好金融工作的总要求。要深刻把握金融服务实体经济这个根本宗旨，突出高质量发展这个新时代的硬道理，坚持经济和金融一盘棋思想，从经济和金融的互动关系中把握金融高质量发展的重点和关键，加快建设金融强国。

着力打造关键核心金融要素。立足“两个大局”，从国家战略层面打造强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍，这是推动我国金融高质量发展、实现由大变强的必由之路。强大的货币是国家实力的集中体现，要稳慎扎实推进人民币国际化，推动人民币从贸易结算功能加快向投资储备功能拓展。强大的中央银行和金融监管是提升金融治理效能、维护金融稳定、加强国际宏观政策对话协调的关键所在，要加快现代中央银行制度建设，全面加强金融监管，着力推进金融治理现代化。强大的金融机构和国际金融中心是市场化金融业务的承载主体和平台，发挥着融通资金、配置资源、分散风险等功能，要着力打造具有国际一流竞争力的金融机构和国际金融中心，提升我国在国际金融领域的影响力和定价权。强大的金融人才队伍是金融高质量发展的要素保障，要加快培育高端金融专业人才，锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部队伍。

关键核心金融要素的形成有赖于金融体系的深度和厚度，这要求加快构建中国特色现代金融体系，建立健全科学稳健的金融调控体系、结构合理的金融市场体系、分工协作的金融机构体系、完备有效的金融监管体系、多样化专业性的金融产品和服务体系、自主可控安全高效的金融基础设施体系。深化金融

供给侧结构性改革和扩大金融高水平双向开放，是释放金融发展内生动力的关键着力点。按照机构性质和定位推动金融机构改革发展，使各类金融机构在规模、结构、区域布局上更加合理。深化金融市场改革，扎实推动建设中国特色现代资本市场政策框架落地实施。以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放，提升跨境投融资便利化水平。

着力防范化解金融风险。防控风险是金融工作的永恒主题。要把主动防范化解金融风险特别是系统性风险放在更加重要的位置，全面加强金融监管，以科学、有效、有力的金融监管不断增强金融发展的安全性。加快构建全覆盖的金融监管体制机制，重点强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。严把准入关，切实做到管合法更要管非法，管行业必须管风险，建立跨机构监管和跨市场协同的标准与机制，防止监管套利和规避监管行为，坚持“实质重于形式”原则，强化以保护金融消费者和投资者合法权益为核心的行为监管，围绕金融机构全周期、金融风险全过程、金融业务全链条强化穿透式监管、持续监管。加强央地监管协同，强化监管问责，提升联动效能。同时，加快建立市场化法治化风险处置机制。健全风险源头防控机制和市场化风险处置和救助流程。加强金融法治建设，及时推进金融重点领域和新兴领域立法，为金融业发展保驾护航。

加强党中央的集中统一领导。坚持党中央对金融工作的集中统一领导，是中国特色金融发展之路的独特优势，也是做好金融工作的根本保证。要深刻理解领会中国特色金融发展之路的深刻内涵及贯穿其中的立场、观点、方法，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实把准金融工作的正确政治方向和发展导向。把加强党的领导贯穿于金融工作的全过程、各方面，坚决、高效落实党中央的重大决策部署，不断完善党领导金融工作的体制机制，把党的领导这一制度优势转化为金融治理效能。

金融是国家核心竞争力的重要组成部分，金融高质量发展关系中国式现代化建设全局。让我们不断深化对金融工作本质规律和发展道路的认识，全面增强金融工作本领和风险应对能力，不折不扣落实好党中央关于全面加强金融监管、完善金融体制、优化金融服务、防范化解风险的工作部署，形成全国一盘棋的金融工作新格局，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快建设金融强国。

走好中国特色金融发展之路

中国企业财务管理协会会长张连起

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，关系中国式现代化建设全局。习近平总书记对于“中国特色”，一直有着深邃思考。“发展金融业需要学习借鉴外国有益经验，但必须立足国情，从我国实际出发，准确把握我国金融发展特点和规律，不能照抄照搬”“我们要深化对金融本质和规律的认识，立足中国实际，走出中国特色金融发展之路”……一系列重要论述，正是对“中国特色”的深刻诠释。习近平总书记提出了深化新时代金融发展规律性认识的“八个坚持”：坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，坚持深化金融供给侧结构性改革，坚持统筹金融开放和安全，坚持稳中求进工作总基调。这“八个坚持”明确了金融工作怎么看、怎么干，既是党领导金融工作的历史经验总结，也为金融强国建设提供了明确指引。

走好中国特色金融发展之路，要正确处理好金融和实体经济的关系。围绕推进高质量发展这个主题，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，不断完善中国特色现代金融体系，形成支持解决科技“卡脖子”难题的金融体制机制，构建资源节约与环境友好的绿色金融体系，营造具有高度适应性与市场竞争力的普惠金融环境，实现多元化与智能化的养老金融系统，打造高效运作的数字经济金融体系。一是建立多样化专业化的金融产品和服务体系。健全高度适应性、竞争力、普惠性金融体系，围绕国家重大战略需求以及薄弱环节，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，切实以优质金融服务赋能实体经济发展。支持金融机构针对科技企业差异化需求提供全周期、全链条的科技金融服务。构建支持新能源发展和能源供给体系战略性优化调整的绿色金融体系，推动实体经济绿色低碳转型发展。加大对养老产业及银发经济的财税金融政策支持，推动养老金融供给创新。大力发展普惠金融，提高中小微经营主体融资可得性和便利性。金融机构应加快数字化、智能化转型，以数字金融赋能金融服务模式创新。二是着力打造分工协作的金融机构体系。完善不同性质、不同规模的金融机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，严格中小金融机构准入标准和监管要求、立足当地开展特色化经营，强化政策性金融机构职能定位，发挥保险业的经济减震器和社会

稳定器功能。三是积极建设结构合理的金融市场体系。优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能，推动股票发行注册制走深走实，发展多元化股权融资，大力提高上市公司质量，培育一流投资银行和投资机构。健全债券发行、交易和管理制度，促进债券市场高质量发展。完善中国特色现代金融企业制度，以高水平公司治理促进金融机构高质量发展。强化市场规则，打造规则统一、监管协同的金融市场，促进长期资本形成。

走好中国特色金融发展之路，要以加强金融风险防控有效统筹发展与安全。习近平总书记要求，“金融监管要‘长牙带刺’、有棱有角”，维护金融安全是关系经济社会发展全局的战略性、根本性大事，持之以恒防范发生系统性风险是金融工作的重点内容。一是建立完备有效的金融监管体系。健全金融监管体制，加强中央政府与地方政府之间的监管协同，做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法。规范各类融资行为，加强风险监测预警，实现金融监管横向到边、纵向到底。二是建立健全风险防控与处置机制，有效化解金融风险。强化源头管控，对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。在稳定大局的前提下把握时度效，落实好属地风险处置和维稳责任。三是强化金融机构的风险管控能力。通过完善中国特色现代金融企业制度、健全法人治理、推进金融机构改革、加强金融机构的内控体系建设等路径，建立健全金融机构的风险管理机制，强化金融机构的风险意识，增强金融机构主动发现风险、及时处置风险的防控能力。四是加强监管协同，健全权责一致的风险处置责任机制。金融管理部门和宏观调控部门、行业主管部门、司法机关、纪检监察机关等可恪守职责、协同发力，严厉惩治金融犯罪和腐败行为。

走好中国特色金融发展之路，要坚持法治和德治相结合，积极培育中国特色金融文化。这是党和国家层面第一次提出基于“五不”的中国特色金融文化：诚实守信，不逾越底线；以义取利，不唯利是图；稳健审慎，不急功近利；守正创新，不脱实向虚；依法合规，不胡作非为。这是金融的核心理念、价值观和行为规范，是人们在金融活动中对“是非”“优劣”“好坏”“对错”等的基础认识和判断标准，与中华优秀传统文化具有高度契合性。

金融活，经济活；金融稳，经济稳。我们要坚定不移走中国特色金融发展之路，不断增强金融服务实体经济的质效，统筹推进经济和金融高质量发展，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供金融支撑。

提升“三力”赋能金融高质量发展

近日，习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上发表重要讲话中指出，“各级领导干部要增强金融思维和金融工作能力”。金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。领导干部要努力学习金融知识，熟悉金融业务，把握金融规律，通过提升学习领悟力、执行落实力、防腐免疫力，既能用金融手段促进经济社会发展，又可以防范和化解金融风险，强化监管意识，提高监管效率。

提升学习领悟力。金融是经济运行的晴雨表，然而一些干部不懂金融知识，对金融数字不敏感，对统计、成本核算概念一问三不知，给决策执行带来困扰。要加强自学。领导干部要带着问题边学习边思考、边思考边沉淀，不断更新思维理念，革新思维意识，微信3231169整理，进一步为经济发展提供好思路、好举措、好办法。要加强培训。结合干部教育，推出IPO上市、债券融资、国有企业运作等精品金融课程，全方位、多角度剖析金融知识，让领导干部掌握金融技能。要注重实践。坚持实践锻炼，通过干部选派、干部交流让更多领导干部从事金融岗位，实打实地参与金融工作，运用金融思维解决金融领域的疑难杂症。

提升执行落实力。提高执行力，增强落实力，有利于推动金融领域高质量发展。要提前谋划抓落实。凡事预则立，不预则废，聚焦金融领域的热点、难点、堵点，通过提前预判、提前介入，切实增强抓落实的主动性，做到料事于先、谋事在前。要压实责任抓落实。细化举措，压实责任，以钉钉子精神落实好各项决策部署，敢于在关键问题上寻求突破、在短板问题上打开局面，真正打通政策落实的“最后一公里”。要优化服务抓落实。围绕信贷服务、融资租赁等方面，组建工作专班，从供给侧和需求侧两端同向发力、同频共振，用心用情用力做好服务保障，以好形象、好口碑助力高质量发展。

提升防腐免疫力。金融领域资金多、权力大、诱惑多，少数领导干部纪律意识、规矩意识淡漠，面对金融市场巨大利益诱惑，容易防线失守被“围猎”，而且，监管者与被监管对象之间亲而不清、公私不明，极易滋生腐败。要做到严格自律。坚决杜绝“吃、索、拿、卡、要”等歪风邪气，坚持修身立德、廉洁齐家，自觉净化“工作圈”“朋友圈”“交际圈”，管好家里人、身边人，守好底线、紧盯红线，做到不越界、不越轨、不越线，永葆清廉本色。要接受文化熏陶。通过参观廉政教育基地，体会廉洁文化所蕴含的廉政思想，始终把

纪律和规矩挺在前面，绷紧廉洁之弦，保持风清气正的工作作风。要加强警示教育。有关部门要利用身边的典型案例，让领导干部从中汲取深刻教训，引以为戒，警钟长鸣，时刻警示自己纪律“底线”不能碰、法律“禁区”不能闯。

让中国特色金融发展之路越走越宽广

靳仔囡

近日，省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班在中央党校（国家行政学院）开班。习近平总书记在开班式上发表重要讲话强调，“中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方金融模式有本质区别”，我们要久久为功建设金融强国，让金融监管长牙带刺，让金融文化润物无声，在实践中继续探索完善，使中国特色金融发展之路越走越宽广。

建设金融强国要长期努力、久久为功。一个国家的由大向强，必然伴随着金融由大变强。中央金融工作会议首次提出“加快建设金融强国”战略目标，为新时代新征程推动金融高质量发展提供了行动指南。当前，必须清醒地看到，我国金融业存在“大而不强”问题，中国特色现代金融体系不够健全，金融资源配置效率亟待提高，金融风险特别是系统性风险仍然较大，我国在全球金融格局中的竞争力尚待提升，各级领导干部的金融思维和金融工作能力亟需增强。这些问题的存在，说明我们在建设金融强国的道路上还需长期努力、久久为功。必须夯实强大的经济基础，拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。

加强金融监管要长牙带刺、有棱有角。当前，防范化解金融风险特别是系统性风险，仍是今后一段时期的重要任务。党的十八大以来，我们走出了一条中国特色金融发展之路，积累了一些宝贵经验，其中一条经验就是要“坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题”。金融监管不是“稻草人”，要让其“长牙带刺”、有棱有角，发挥其应有的威力和作用。金融监管部门和行业主管部门要明晰责任、扛起责任，加强协作配合。要严格执法，把严的基调、严的氛围、严的措施贯穿到市场准入、审慎监管、行为监管等各个环节，构建横向到边、纵向到底的金融监管体系。金融监管是一盘棋，各地要落实好属地风险处置和维稳责任。金融监管的“棱”“角”在于坚决惩治腐败，严防道德风险。培育金融文化要春风化雨、润物无声。推动金融高质量发展、建设金融强

国，不仅要建强金融机构、金融市场、金融基础设施等“硬实力”，还要加强理念、价值观、传统道德等“软实力”。习近平总书记的重要讲话把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，引导我们传承向上向善的金融文化基因，深入挖掘其新的时代内涵。当前，金融领域

中的违法犯罪和腐败行为仍然多发，道德风险仍然较多。要从根源上防止道德风险，还要靠文化的力量。要积极培育中国特色金融文化。教育引导人们诚实守信，不逾越底线；以义取利，不唯利是图；稳健审慎，不急功近利；守正创新，不脱实向虚；依法合规，不胡作非为。

以金融高质量发展助力金融强国建设迈向新里程

艾鹏

省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班16日上午在中央党校

金融是国家核心竞争力的重要组成部分。历经改革开放和经济发展，当今中国已成长为金融大国，正朝着金融强国的目标奋力前进。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，金融改革有序推进，工作制度化、规范化建设不断加强，有效促进了金融业的健康高效发展，在历次金融危机中，中国金融市场更是经受住了考验。推动新时代金融高质量发展，是坚定不移走中国特色金融发展之路、加快金融强国建设的迫切要求，更是实现中国式现代化的重要支撑和保障。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“八个坚持”的核心要义，把金融服务实体经济作为根本宗旨，加快建设中国特色现代金融体系，微信3231169整理，不断满足经济社会发展的金融需求，奋力开创新时代金融工作新局面。

扎实推进现代化金融体系建设。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。新中国成立以后，特别是改革开放以来，在我们党的正确领导下，通过全面优化金融服务功能、提高金融服务效率以及拓展金融服务规模，促进金融体系质的有效提升和量的合理增长，中国金融助力创造了世所瞩目的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。面向未来，推进社会主义现代化强国建设，迫切需要建立健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。要坚持“两个毫不动摇”，推动金融领域的混合所有制改革以及金融部门治理结构的优化，形成国有金融与民营金融、大型金融机构与众多中小型金融机构竞争共存的新局面，促进经济结构与金融组织体系结构更加优化；要准确把握现代化产业体系建设所产生的金融服务需求，形成以需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡，促进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，实现金融体系与现代化产业体系互利共赢。

夯实建设金融强国的安全基础。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。党的十八大以来，我国统筹金融发展和安全，

坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，防范化解金融风险取得重要成果。有金融便有风险防范，防范化解金融风险具有长期性，持续性，时刻不能放松警惕。要增强忧患意识，坚持底线思维，全面加强金融监管，构建有针对性、差异化的金融监管体系，消除监管空白和盲区，有效防范化解金融风险，避免发生金融领域的“黑天鹅”和“灰犀牛”事件；要坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，以法治之力为金融业安全发展提供有力保障，加强金融法治建设，健全金融法律体系，及时推进金融重点领域和新兴领域立法，建设中国特色的法治金融。

有序扩大金融高水平对外开放。开放带来进步，封闭必然落后。推动中国式现代化建设，扩大金融业对外开放是必要条件。2023年，人民银行会同银保监会、证监会、外汇局、广东省人民政府联合印发《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》，为横琴、前海两地建设粤港澳大湾区重大合作平台提供坚实的金融支撑，为全国金融业扩大开放起到示范引领作用。扩大金融业对外开放是我国长期坚持的政策导向，开放的大门只会越开越大。要稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多中长期资金、机构投资者和海外投资者进入我国市场，以金融高水平开放更好地链接国内国际两个市场两种资源，让高水平开放成为激发金融高质量发展新动能的重要动力源；要服务好“走出去”和“一带一路”建设，助力我国深度参与全球产业分工合作、维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，更好实现金融机构全球服务能力的跃升。

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