民政局长在2024年全县民政工作会议上的讲话

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各位领导、同志们：

经县政府同意，今天召开全县民政工作会议。我就全市2024年民政工作会议精神、2023年全县民政工作发展情况、2024年民政重点工作提出四点意见：

一、2024年全市民政工作会议精神

（一）会议概况

2024年全市民政工作视频会议于1月15日召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神，贯彻落实党的二十大和市委五届九次全会精神，认真落实中央经济工作会议和2024年全国民政工作会议要求，全面总结2023年民政工作，分析新形势、新任务，研究部署2024年全市民政重点工作。会议由市政府办公厅副秘书长游某主持。市民政局局长唐某传达学习了2024年全国民政工作会议主要精神，总结了2023年全市民政工作，对2024年重点工作任务进行了安排部署。市政府副市长李某出席会议并讲话。

（二）会议主要精神

会议精神主要体现在唐某市长批示要求和李某副市长的讲话中。

唐某市长关于全市民政工作批示要求：2023年，全市民政系统克难奋进、担当作为，坚决履行脱贫攻坚兜底保障责任，全力加快发展养老服务业，创新推进基层社会治理，各项工作取得新进展，值得充分肯定。2024年，全市各级政府、市政府各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示精神，认真贯彻落实李克强总理批示要求，全面落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，坚持以人民为中心，聚焦群众期盼，着力破解民生难题，要巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，持续强化社会救助制度改革，加快健全养老服务体系，大力提升基层社会治理水平，不断优化基本社会服务，为促进高质量发展、创造高品质生活作出更大贡献。全市各级政府要继续关心民政、支持民政，强化民政工作保障，增强基层民政服务能力，不断增进民生福祉。

李某副市长讲话精神：

第一，充分肯定2023年民政事业发展取得的显著成绩，进一步增强做好新发展阶段民政工作的信心和决心。一是严格落实“六保”要求，基本民生盘进一步稳固。二是积极应对人口老龄化，养老服务加速发展。三是不断完善基层社会治理体系，城乡社区治理水平持续提升。四是纵深推进党的建设，党对民政工作的领导全面加强。

第二，深入学习贯彻党的二十大精神，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中彰显民政使命担当。一是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义新思想，深化对新时代民政工作的再认识。二是深刻把握新发展阶段，在补短板强弱项上实现新突破。三是全面贯彻新发展理念，在推动民政事业高质量发展上展现新作为。四是主动融入新发展格局，在服务发展大局上取得新进展。

第三，扎实抓好2024年重点工作。一是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要继续保持兜底救助类政策稳定，健全农村低收入人口常态化帮扶监测机制，发动社会力量参与帮扶。二是大力发展养老服务。要深化养老服务全覆盖，提升养老服务质量，强化养老服务保障。三是加强未成年人关爱保护。要建立未成年人保护协调机制，强化未成年人关爱保护，提升儿童福利服务质量。四是创新基层社会治理。要精心抓好村（社区）“两委”换届工作，建强基层治理队伍；增强社区服务能力，提升基层治理效能；培育发展社会组织，增强基层治理活力；发展慈善事业和社会工作，提升基层治理专业水平。五是强化基本殡葬服务。要强化基本殡葬服务，统筹推进火葬和土葬，加强殡葬综合监管，深入推进移风易俗。

第四，切实强化组织领导，凝聚推进民政事业发展的强大合力。一是坚持和加强党对民政工作的全面领导。二是全面提升民政服务能力。三是切实加大民政经费投入。

二、我县2023年民政工作回顾

2023年实施“十四五”规划承重之年，在县委、县政府的坚强领导下，在市民政局的有力指导下，齐心协力攻贫困、保民生、促改革、优服务，各项任务圆满完成，我县民政工作2023年被市民政局综合评估为“好”等次。

（一）民政兜底脱贫持续发力。落实农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，开展农村低保专项治理工作，常态开展“低保兜底”检查指导，将符合条件的建卡贫困群众纳入农村低保兜底。实现了“应兜尽兜”、“应保尽保”。限额下放临时救助审批权限，对基本生活出现困难的群众及时给予应急性、过渡性的救助。

（二）社会救助体系不断完善。截止2023年12月，全县在册低保6335户14511人，其中建卡兜底3429户8182人。特困供养。特困在册供养人员2111人（含建卡兜底310人），其中分散供养1581人，集中供养530人。临时救助。3278人次实施临时救助，其中建卡贫困人口830人次。残疾人救助。实施贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，为11名残疾人安装了假肢。及时启动社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制。为13.99万人次发放临时价格补贴。加强“三留守”关爱工作。关爱留守儿童2069名，留守老人1244名，做好困难留守妇女社会救助。

（三）社会福利事业加快发展。完成社区居家养老服务全覆盖建设。完成复兴街道、葛城街道养老服务中心建设，新建滨河社区等11个社区养老服务站。推进公建民营。引入重庆夕红老年公寓管理有限公司对18个乡镇敬老院进行委托管理；引入重庆大巴山禾润健康养老服务有限公司，承接城口县中心敬老院（城口县社会福利院老年养护楼）运营。持续开展贫困失能人员集中照护工作，修齐、高观、明通3个片区中心敬老院收住贫困失能人员181人，基本实现了“收住失能、释放有能”，助推脱贫的目标。孤困儿童救助工作，落实32名孤儿、1名艾滋病患病儿童、41名事实无人抚养儿童基本生活费，开展“福彩圆梦·孤儿助学工程”，16名孤儿受助，妥善安置成年孤儿4名。

（五）基层社会治理稳步推进。健全完善村（居）务公开制度。及时调整公布村（居）务公开目录。持续推进基层社会治理减负增效。推广“三事分流”，落实“四项清单”、健全“一约四会”，指导基层落实相关工作任务。按期完成易地扶贫搬迁安置点社区管理服务整改任务。印发《XX县民政局关于易地扶贫搬迁安置点社区管理服务问题的整改方案》（城民发〔2023〕53号），如期完成易地扶贫搬迁安置点社区管理服务整改任务。加强社会组组织登记管理。全面清理完成本县行业协会商会与行政机关脱钩改革任务，建立健全行业协会商会综合监管机制。培育发展社区社会组织。截止到12月30日全县发展城乡社区社会组织1289个。慈善事业和志愿服务工作持续发展。山东临沂市民政局、临沂市慈善总会向县慈善会捐赠善款10万元，有5个社会组织进行了志愿服务组织身份标识。福利彩票发行销售。全年累计销售福彩640.53万元。

（六）社会公共服务水平持续提升。开展了蓼子乡、北屏乡申请撤乡建镇前期调研及基础工作；完成了省界边界联检（渝陕线），开展勘定乡镇行政区域界线工作；申报历史地名保护6条，新增审批同意命名地名14条；开展殡葬领域突出问题专项整治和殡葬服务单位收费专项检查，实施殡葬服务中心环境安全整治工程，推进殡葬工作规范化建设；落实婚姻（收养）登记工作；开展流浪乞讨救助工作。

2023年，我县民政工作围绕习近平总书记对民政工作提出的“三个聚焦”，履行新时代民政工作“三最一专”基本要求，坚持用脱贫攻坚统揽民政工作全局，运用低保兜底、临时救助、特困供养、残疾人两项补贴、慈善救助等民政救助政策，共救助困难群众21.07万人次，发放救助金4.15余亿元；开展社会救助“一门受理，协同办理改革试点；新建及改扩建养老服务机构25个，新建31个社区养老服务中心（站），现共有床位1800张；接收慈善捐赠4815.85万元；新登记社会组织42个，全县现有社会组织155家；申报历史地名保护共6条，审核报批地名24条；顺利完成第十届村（居）委会换届选举；新建（改扩建）19个村（社区）便民服务中心并且全县覆盖率、村（居）务公开率均达100%；建成城口县社会组织登记管理中心，汇聚社会组织专业力量整体推进社区治理“院落制”成为全市社区治理十大优秀创新案例之一；开展文明治丧专项整治，城区治丧活动规范有序，至今未发生一例违规治丧行为，群众长期信访得到有效化解。办理结婚姻、收养登记15987对。

三、2024年民政重点工作任务

2024年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的承重之年。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面开展红岩先锋组织创建，以办实事、解难题、送温暖、感党恩为载体，完善基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务体系，扎实推进社会救助、养老服务、儿童福利、基层社会治理、殡葬管理改革、专项社会事务等取得新突破。

一是深入推进全面从严治党。旗帜鲜明讲政治。全面推进民政系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设；持续开展农村低保、民生资金、殡葬改革、纠正“四风”等专项整治，切实为基层减轻负担；持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二是持续完善社会救助功能。切实做好巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，保持社会救助兜底保障政策总体稳定。强化农村低收入人口监测，加强对脱贫人口中特困人员、残疾人等的救助保障。加大临时救助力度，实施基本生活困难急难型和支出型临时救助，建立健全乡镇（街道）临时救助备用金制度。加强低保治理，提高低保识别的精准度。建立完善政府救助与社会力量救助相衔接的社会救助工作机制，切实提高社会力量参与社会救助的积极性和可持续性。

三是全力推进社会福利事业。推进农村养老服务全覆盖工程，探索多种模式运营管理养老服务中心和站点。继续实施农村敬老院升级改造项目，巩固全县养老服务机构“公建民营”改革成果，进一步加大招商引资力度，完善配套措施，提升养老服务质量。加强孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童服务保障。落实孤儿基本生活保障标准自然增长机制，帮助孤儿健康成长。对符合条件的孤儿及事实无人抚养儿童落实基本生活、医疗康复、教育资助等优惠政策，为孤儿及事实无人抚养儿童成长提供必要的服务和支持。创新福利彩票销售模式，全面深化市场建设，强化福彩规范化管理，扩大福利彩票发行规模。

四是全面推进基层社区治理。加强基层社会治理和服务体系建设，强化基层社区治理，助力乡村振兴工作。深入推进“三事分流”“三社联动”工作机制，推广“院落制”。依法有序开展好第十一届村（社区）换届选举，积极稳妥的推行村（社区）“两委”成员交叉任职，确保“一肩挑”和“一降一升”目标的实现。推进社区干部社会工作者资格认证工作，持续打造县乡村三级社会工作平台。

五是创新优化专项事务服务。大力推进殡葬改革和婚俗改革，弘扬新风正气，推进移风易俗。完成殡仪馆火化车间建设前期选址立项工作，推进农村公益性公墓、城市第二公益性公墓建设。加强殡葬行业综合监管，开展安葬设施违规建设经营专项整治。加强社会组织培育和监管，规范行业协会收费行为，营造良好的行业环境，促进社会组织持续健康发展；健全主动救助机制，强化部门联动，加大寻亲力度，积极探索受助人员集中安置方法，进一步优化流浪乞讨救助服务。

同志们，新征程赋予新使命，新阶段需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，同心协力、攻坚克难、砥砺前行，努力完成好2024年民政工作，奋力谱写全县民政事业高质量发展新篇章，为全县经济社会高质量发展作出贡献！

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