街道办事处在全区城管工作会议上的发言(精选多篇)范文

第一篇：街道办事处在全区城管工作会议上的发言

完善体系知难而进创模不懈积极作为

——xxx区ｘｘ街道办事处发言材料

各位领导、同志们：

大家好！刚才副区长ｘｘｘ同志就2014年城管工作作了回顾，并就去年城管工作经验及工作中存在的问题，结合今年沈阳“工业年”及城市管理“创模年”提出了新的部署和安排。显而易见，当前城市管理工作取得了一些令人瞩目的成绩，整个城区发生了一些实实在在的变化，但作为基层办事处城管工作人员，我们知道我们的工作离上级的要求、群众的愿望还有一定差距；在新形势下城市管理工作随着城市化进程的推进，不断面临新的课题，工作阻力仍然很大，困难还很多。鉴于此，在街道党政领导的高度重视和指导下，在我们全体机关干部、社区居民、辖区企事业单位人员的群策群力下，我们确立了2014年ｘｘ辖区城市管理工作新的思路和目标：

我们决心要加大城管工作力度，借城管“创模”之机，明确城市建管并举的工作思路。以集中治乱为重点，完善软、硬件建设为基础，完善区域管理体系、责任体系、保洁体系这“三大体系”。

（一）加强区域管理体系的建设。今年我们要把工作重心向社区下移，初步设计是把每个社区划定为一个管理区域，这样就把区委、区政府规定给我们街道办事处的一个市容环境管理责任区，划分为１４个小的管理区域，为千斤重担千人挑、开展“精细化管理”打好了基础。明确社区主任为区域环境管理主要责任人，规定驻街单位、临街门点的一把手，以及社区居民在市容环境管理中承担的“三包”责任区和相应的责任。每个管理区域都在街道办事处下设的城市管理办公室的领导下，在行政执法勤务区主管人员的指导帮助下开展城管工作。我们初步划定了辖区内１４个管理区域的大小范围，制定并细化街路容貌、施工现场、环境卫生、市场摊区、住宅小区、绿化养护、市政设施等方面的管理标准；同时引入奖惩激励机制，切实强化监督考核，以便形成全面覆盖、各司其职，街道与社区上下衔接、社区管理与执法管理有机联动的市容环境区域管理体系。今年要在这些区域管理单元里重点抓好三件事：一是开展各类专项整治活动，突出防病灭“四害”，重点解决“十二乱”的问题，使城市管理水平达到国家卫生城市的标准。二是集中解决小区内房屋产权责任不清、存在“三不管”地段的问题，消灭城管工作的“死角和盲区”。由社区主管责任人负责，逐个街区、逐栋房屋进行登记造册，建立城管工作档案，做到所辖管理区域内无一处失管失控，根治责任不清的问题。三是加强对不够行政处罚的违规违纪现象的管理教育，建立区域预防监控制度，加强警示和预防性宣传教育，将违章活动消灭在萌芽状态，以减小行政执法的难度；要加强对施工单位的全员全程监控管理，对重建轻管或者是只建不管的问题坚决查处。

（二）加强责任制体系的建设。在去年的基础上，今年我们继续实行四级责任管理制，为依法管理城市提供机制上的保证。四级责任制的第一级是街道城管领导小组，常设一个办公室，办公室考虑设在勤务区楼内，人员由街道领导、派出所所长、执法局勤务区负责人组成，负责街道全面城管工作的指挥调度，对热点、难点问题集中协调解决，对全街和社区市容环境整治进行检查评比。第二级是执法局的勤务区和街道机动队。他们要针对重点、难点地段和部位进行集中整治，并随时支援各街路长工作，同时对城管协勤人员进行考勤、考核。第三级是街路长和临街单位门市点的一把手，实行一把手全权负责制，由他们对所管街路和门前“三包”的区域实施全方位的监督管理，建立奖惩制度，对社区书记、卫生主任实行风险抵押制度，做到一荣俱荣、一损俱损。要求他们对流动商贩、小招帖、喷涂广告、落地牌匾等随时进行管理和整治，最起码要保证“各扫门前雪”，他们遇到难点、棘手问题要在２小时内上报街道执法机动队，并由其予以解决，如力量不够，上报区执法局，由区执法局调度其他勤务区协作共同解决。如有隐情不报，追究机关一把手的责任。第四级是社区环境义务监督员，每个社区要有１５至２０名社区环境义务监督员，这些监督员由老党员、老干部担任，给他们开通城管热线电话，有问题能够随时反映，依靠群众自治和自我管理，加强对社区内的环境卫生、公共设施、绿地树木等进行监督管理，对进入社区的流动商贩进行劝阻，对棘手问题及时上报社区和勤务区办公室共同解决。义务监督员将情况反馈给勤务区办公室，有关部门要用制式表格，一式二份，一份送达物业小区，一份送达勤务区相关人员。

（三）保洁养护体系的建设。加强保洁员队伍建设，提高保洁员队伍素质，用好收上来的保洁卫生费，目前仍然是经常性保持城市管理水平的主渠道。今年我们要重点加强保洁员队伍管理，把他们纳入城管队伍的监督管理之下，在目前的编制体制下，大体上保持１名城管人员管１０名保洁员的比例，使每名保洁员干多干少、干好干差都有人监督考评，都与工资效益和上岗下岗挂钩。我们今年要开展“精细化保养”活动，具体要把每一块方砖、每一块条石、每一段栏杆、每一棵树、每一寸草坪、每一袋垃圾的清洁保养标准落实到每一个工作岗位(一篇好范文带来更多轻松：wWW.HAowoRD.cOm)，落实到每一名城管人员的头上，落实到每一名保洁员的头上。通过对城管队伍、保洁员队伍的量化考评，促进城市环境质量的根本性提高。今年的“精细化保养”活动，我们准备突出以下几项内容：一是抓好“楼道革命”，消除消防安全隐患，彻底清除楼道内杂物，灰吊、小招帖、喷涂广告等，全面粉刷楼道，保持楼道日日整洁干净。二是清除白色垃圾，全面按照垃圾定点袋装运输和无害化处理标准，消灭城市垃圾和死角。三是加强卫生费收缴与使用的管理，努力做到应收尽收，科学合理使用，不得挪用，并定期报告和公开收缴使用情况，接受居民监督和建议。四是设立城管公告，每个社区都要设立“文明视窗”展示板，在街道办事处设立每个社区城管工作的评比专栏，公布爱护美好家园的好人好事，同时对破坏公共设施、花草树要、乱摆乱放等现象公开曝光。五是延伸保洁范围，把保洁养护工作向新建住宅楼延伸和覆盖，边建、边管、边护，建好一个小区、形成一个“窗口”、亮起一道风景。

总之，街道的全体城管工作人员都决心集中精力，一鼓作气把城管工作、创模活动搞好，脚踏实地、扎扎实实做好每一件事。要积极作为，进一步树立良好的城管形象，为全区的城管工作取得实效性进展作出贡献。

第二篇：街道办事处在社区党建现场会发言

文章

来源莲山

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围绕服务 创新机制

不断开创城市社区党建工作新局面

中共×××××工作委员会

×××××地处×××××城区商业繁华区。所辖151个省、市、区单位，6个社区居民委员会；辖区总人口5.4万人，其中常住人口3.7万人，流动暂住人口1.7万人。街道党工委下设党总支1个，党支部11个，共有党员360名。近年来，街道党工委从推进城市化进程的需要出发，以社区党建为龙头，以社区建设为基础，以社区服务为核心，不断加强和改进社区党建工作，形成了“班子过硬、队伍得力、设施齐全、载体丰富、服务到位”的党建工作新格局。

一、夯实基础，努力构建社区服务体系。一是创新组织设置，健全社区组织体系。按照有利于加强党对社区工作的领导、有利于社区发展、有利于社区自治的原则，在实现“一社区一支部”的基础上，针对社区党员日益增多的实际，街道党工委按照“党总支建在社区、党支部建在楼院、党小组建在楼栋”的目标要求，共建立社区党总支部1个、家属楼院党支部2个、党小组31个，形成了以街道党工委、社区党总支（党支部）、楼院党支部为主的组织网络，扩大了党在城市社区的覆盖面。二是创新选人用人机制，加强社区干部队伍建设。先后制定了《社区干部队伍规范化建设暂行规定》、《提高社区干部待遇的方案》、《社区干部退职休养制度》等政策性文件，采取从原居委会干部中留用一批，从下岗职工、复退军人、大中专毕业生中招聘一批等办法，先后选配了10名事业心、责任感强，熟悉社区建设，热爱社区工作，年富力强的青年到社区居委会工作，使社区干部的平均年龄由原来的48岁下降到40岁，高中以上文化程度的占90.5％，40岁以下的占61.9％，干部总数由原来的11名增加到现在的21名，并将社区干部月工资由150元增加到300元，还为4名退休干部每月落实补助130元，从整体上改善了社区干部队伍年龄老化、文化程度低、报酬低、数量不足的现状。同时，采取党校集中培训和个人自学相结合、赴外培训和社区间相互观摩学习相结合等灵活多样的方法，先后组织社区干部到兰州、青海等地参观学习，并经常性地聘请专业人员举办计划生育、城市低保、劳动保障等业务培训班，有效地提高了社区干部的综合素质。三是狠抓阵地建设，构建社区服务平台。阵地建设是社区党建工作的重要基础和保障。针对社区办公场所紧张、办公条件差的实际情况，街道党工委积极探索建立多元化投入机制，采取“向上争取一点、财政支持一点、辖区单位帮扶一点、社区居委会自筹一点、动员社会捐助一点”的办法，先后多渠道筹集建设资金80多万元，坚持“高起点规划、高标准建设、高质量配套”的原则，新建社区阵地4个，老年活动中心4个，社区文化活动室6个。同时，健全完善了社区党组织“三会一课”等20多项规章制度，规范了社区工作各种卡、册、簿、帐，使6个社区全部实现了组织设置规范化，工作制度规范化，工作机制规范化，软件建设规范化、硬件配套规范化、服务程序规范化。

二、完善领域，着力提高社区服务质量。一是健全服务网络。坚持社区党支部牵头抓总，社区居委会具体负责的工作机制，组建了1个街道社区服务中心、6个社区服务工作站和12支社区志愿者队伍，开展义务巡逻、义务劳动、义务监督等各项工作，形成了多类型、多层次、全覆盖的社区服务网络。二是突出服务重点。我们把服务重点放在面向特殊困难及弱势群体的救助和社会服务上，放在面向社会单位的社会化服务以及下岗失业人员的再就业和社会保障服务上，采取居委会领办，居民、企业、个人、民间组织、企事业单位联办的形式，逐步实现社区服务产业化、实体化、社会化和规范化，使社区服务业真正成为城市经济新的增长点。先后兴办服务实体21个，并开展家政服务、职业介绍等8个服务项目，年纯收入约达11万元。三是拓展服务领域。在强化社区治安工作方面，实行“一区一警”、“一区多警”和警务公开、联系方式公示、社区居民监督、兑现实绩奖罚等工作制度，共与家属楼院、住宅小区各单元住户签订《治安联保责任书》6932份，与巷道、院落、平房内居民、租房户签订《治安联保责任书》875份，安装110智能报警系统146个，为维护社区稳定打下了坚实的基础。在整治社区环境方面，突出共驻共建，全面落实目标管理责任制和“门前五包”责任制，并制定了“日检查，周通报，月评比，年考核”制度，对“4050”人员进行划段包片，专人专段负责保洁。先后组织社区单位和群众投入资金200多万元，硬化城区人行道4.2万平方米、背街小巷36条，彻底解决了行路难的问题，杜绝了脏乱差现象，使辖区环境卫生面貌焕然一新。在繁荣社区文化方面，先后依托街道党员活动中心、社区阵地、老年活动中心、社区文化活动室等，与辖区有关单位联合，开展了广场之夜、公园文化、街头文化、老年人联欢会、社区文体比赛、读书演讲等多种形式的文化活动17场次，为社区营造出了健康向上、崇尚科学、文明和谐的文化氛围。同时，深入开展“文明楼院、文明家庭、文明市民”、“好婆婆”、“好媳妇”评选活动。先后评选表彰文明楼院67个，文明家庭152户，文明市民163个，“好婆婆”16人，“好媳妇”15人。

三、搭建载体，不断丰富社区服务内容。我们把社区居民的需求与社区职能有机融合到一起，注重拓展“双培双带”工程的实施领域，为党员发挥作用搭台铺路，深入开展了以“三联四包五到户”（街道每个副科级党员干部联系贫困户2户，一般党员干部和入党积极分子联系贫困户1户，每月至少联系一次；包宣传党的路线方针政策，包脱贫致富信念的树立，包最佳脱贫路子的确定，包生活水平和思想水平的提高；政策宣传到户，帮贫扶困措施到户，实用技术服务到户，计划生育落实到户，普法教育到户）为主要内容的党员联系贫困户活动。 全街道机关党员干部、社区居委会党员干部、企事业单位管理人员中的党员62名联系75户党员、居民和残疾人贫困户。并建立了党员联系卡，每次联系扶贫活动的情况都作详细记录，并由户主签名，年终作为党员考评的重要依据。在开展这一党性实践活动中，先后为贫困户捐资捐物折合人民币17900元，帮助解决各种困难和问题153件，为47名贫困户找到了稳定的就业门路。同时，结合保持共产党员先进性教育活动，深入开展了“学十六大精神议发展、学党建知识议党建、学职业技能议致富”的“三学”“三议”党员教育活动，并吸收离退休职工中的106名党员组建了治安环卫义务服务队，使党员成为社区政策的宣传员、环境卫生的督查员、社会治安的巡逻员，成为社区最鲜艳的旗帜。通过开展各种活动，一方面，解决了辖区弱势群体的实际困难，密切了党群干群关系，树立了新时期党的新形象；另一方面，通过社区单位党组织及其党员参与社区扶贫济困活动，整合了社区资源，也让党员在帮扶困难群众中受到了教育。从而进一步增强了街道社区党组织的凝聚力和战斗力。

来源莲山

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第三篇：街道在全区城市管理工作会议上的发言

在全区城市管理工作会议上的发言

光明路街道办事处

近年来，光明路街道党委、办事处坚定不移地贯彻区委、区政府的安排部署，始终把城市管理工作作为一项重要的政治任务严肃对待，严密组织，严明责任，严格实施，基本健全了各级组织网络，成立了专职执法队伍，城市管理走上经常化、规范化道路。在下步工作中，我们将一如既往、竭尽全力地开展好城市管理工作，具体从以下三个方面抓好、抓实。

一是强化思想认识，把城市管理工作作为最大的政治任务和民生工程。我们街道环城一周，随着社会的发展，已经被纳入城市的范围。地理位置的特殊性决定了我们在街道经济社会发展过程中必须责无旁贷地做好城市管理工作，必须坚定不移、全力以赴地在城市管理、统筹城乡发展中承载重任。我们将进一步健全城管领导小组，下发实施方案，加大宣传力度，分解工作任务，使街道上下的思想高度统一到区委、区政府的安排部署上来，为城市管理工作的顺利开展奠定坚实基础。

二是强化资金投入，确保城市管理工作任务落实到位。我们先后投入了10万余元完成了城管中队办公地点的提档升级，投入50万元购置了执法车辆和摄像机、电脑等执法设备，投入了2014余万元，完成了东外环、光明东路、西昌路、人民路等道路的治理及21条背街小巷整治工作；完成了市南工业区内的振兴南路、汇泉路和枣庄经济开发区内的s348线和清泉路核查，同时，对街道30余名执法人员进 - 1 -

行定期业务培训，提高人员素质，转变工作作风，有力地推动了城市管理工作的顺利开展。会后，我们将迅速落实这次会议精神，实行党政成员帮包村（居）责任制，细化任务，明确责任，狠抓落实；着力加强街道城管执法队伍建设，继续加大学习培训，切实为城市管理工作开展提供有力的队伍保证；紧缩其他开支，优先保障城市管理工作的资金投入，着力推动城市管理工作顺利进行。

三是强化管理机制，确保城市管理工作取得良好成效。将城市管理工作纳入村级年度考核，严格实行村（社区）属地管理和门前五包责任制，与各村（社区）签订目标责任书，交纳风险抵押金，着力抓好整治成效的巩固，切实达到“整治一片、巩固一片、保持一片”的目的，尽力消除影响城乡环境的根源；同时，在做好城市社区管理的基础上，配套完善好农村环卫基础设施，建立农村生活垃圾村收集、街清运、区处理的城乡环卫一体化模式，推进城乡管理工作的深入长效开展。

在下步工作中，我们将以此次会议为契机，积极响应区委、区政府的号召，在巩固和保持已经取得的工作成效的基础上，根据任务找差距，按照要求查不足，继续加大工作力度，不断强化工作措施，确保完成街道承担的城市管理工作任务。

二〇一四年八月十三日

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第四篇：专卖处在2014年全市烟草工作会议上的发言(定稿)

专卖处在2014年全市烟草工作会议上的发言

各位领导、各位同仁：

大家好！

根据会议安排，由我代表专卖监督管理处作表态性发言。

2014年是“十二五”规划的开局之年，也是专卖管理工作大有可为的一年。专卖管理工作将突出创新、突出素质、突出考核，全力保障扬州烟草系统在新起点上实现又好又快发展。2014年，全市专卖管理工作的主要目标是：完整破获4-5起符合国标的网络案件；卷烟市场净化率稳定在96%以上；全年不发生一起行政复议更改或行政败诉案件；专卖稽查队伍达到队伍转型的要求；进一步健全专卖内管长效机制，不发生一起内部不规范经营行为；基层中队达到示范中队的标准。为了实现以上目标，主要做好以下三个方面。

一、统筹协调、科学办案，全面提高打假工作质量 一是整合全市打假工作资源。要着眼于打造全市专卖系统紧密联合作战体系，形成强大的整体合力。各单位专卖部门要在24小时内上报查获的一万元以上的案件，详细报告查处经过、涉案当事人、涉案卷烟、涉案金额和下一步工作打算，对于查处单位提出或者确有经营价值的，市局将通过和市公安局紧密协作的平台，参与经营，或者为查处单位提 1

供人力、技术支持。同时，市局将联合市公安局制定出台案件挂牌督办制度，督促县级局和县级公安局加大案件经营力度，确保案件经营效果。

二是坚持案件数量与案件质量并重的要求。案件查处数量不低于去年的水平。案件查处质量的要求主要是：至少查处1万元以上的案件10起；5万元以上的案件4-5起；10万元以上的案件2-3起，20万元以上的案件1-2起，确保完成1-2起符合国标的网络案件。对于开始查获案值较小，后来通过经营案值扩大到5万元以上的案件，要报市局专卖处审查确认，上报时附案件移交函以及拘留证、逮捕证、判决书等法律文书证明。

三是高效开展集中统一行动。市局将根据上级局统一部署和市场实际情况，组织开展全市范围内的集中统一行动。每次行动，市局专卖处都将召开全市动员部署会，明确打击目标，讨论打击方法，交流打击经验。行动各阶段，市局专卖处都将发布通报，肯定成绩、查找不足。通过增强集中行动的统一性、纪律性，确保每次行动有形式、有声势、有内容、有竞赛、有实效。

四是大力提高科学办案水平。要高度重视情报收集工作，充分发挥“12313”举报电话的作用，明确专人负责，广泛收集线索，建立分类明确、内容翔实的情报线索库。严格落实市场分析研究制度和情报线索分析制度，提高对情报

线索的利用效率，实现精确性打击。要突出对重点环节的控制，加强对卷烟经营大户、社会物流企业的监管，联合公安网监部门加强对利用互联网销售假烟的打击。

五是持续营造良好的舆论氛围。要通过多种形式进行宣传，确保宣传的覆盖面和有效性。市局专卖处确定2014年为打假破网工作宣传年，各单位专卖部门要按照阶段突出重点地进行宣传。第一季度，重点宣传近期破获的大要案件和涉案当事人受惩处情况；第二季度，重点宣传烟草专卖法律法规和真假烟识别知识。第三、四季度，重点宣传有多年诚信记录的守法户和有较多处罚记录的违法户，通过舆论宣传，让消费者广泛知晓，使得守法户在卷烟经营时尝甜头，违法户在卷烟销售时吃苦头。

二、完善机制、突出重点，全面增强内管工作实效 一是完善内管工作机制。要对专卖内管工作机制进行全面梳理和查看，分两个阶段进行。第一阶段，各单位专卖部门自查“全面覆盖、良性互动、注重实效”工作模式建立情况，国家局《工作规范》落实情况，各项内控制度执行情况和自我考核开展情况，对于查找出的问题和不足，制定措施加以解决和完善。第二阶段，市局专卖处将对全市内管工作机制运行情况进行检查，进一步查找问题，完善提高，确保专卖内管工作机制形式上健全，运行上良好。

二是严格监管专卖执法行为。要将一线专卖稽查人员的

执法行为作为重点进行监管，提高他们的执法廉洁性，确保做到依法行政、文明执法。要采取随机检查、走访零售户等多种形式，确保监管的效果。对于存在执法不公、执法不廉洁、玩忽职守的人员，各单位要考虑有效的措施加以解决。同时，要在思想教育、完善制度、建立机制上下功夫，让专卖稽查人员执法时不想、不敢、不能违法。

三是进一步开展专卖内管进中队工作。进一步明确中队专卖内管职能和一线稽查人员的专卖内管职责，通过信息手段建立内管科和中队的信息沟通机制，通过严格考核解决内管科分配任务的落实问题，通过教育培训提高专卖稽查人员的内管技能，真正实现一线人员既是稽查员又是内管员，增强内管工作力量，拓宽内管工作渠道。

三、加快转型、加强考核，全面提升队伍建设水平一是深入开展队伍转型活动。今年，要在去年市局本级专卖队伍开展转型的基础上，在全市范围内开展转型活动。要通过转型，使得专卖队伍达到书香、规范、文明、服务的目标，为专卖管理工作上水平、创一流提供强大的人才支撑。书香就是各单位专卖队伍高级技能鉴定通过率达到20%以上；有一篇论文在全省进行交流或者发表在省级以上媒体。规范就是严格遵守烟草专卖法律法规，专卖人员不发生任何违法乱纪行为，没有一例针对专卖人员的有效投诉。文明就是严格遵守《烟草专卖执法人员文明行为规范》；严格遵守

文明办公礼仪；社会公众满意率达到90%以上。服务就是要有针对零售户、消费者的创新服务举措。各单位专卖部门要紧紧围绕上述具体目标，制定切实可行的措施，加快推进专卖队伍转型。

二是加强基层中队建设。要以“示范中队”建设为抓手，全面提升基层中队建设水平。“示范中队”要做到人员素质较高、制度体系健全、功能发挥到位、社会形象良好。为了强力推进基层中队建设，市局专卖处将针对以上四个方面制定具体细则，各单位专卖部门要围绕细则逐一落实到位。同时，每个单位专卖部门要上报一个“示范中队”，市局专卖处将于7月份对全市五个“示范中队”进行评比，选定全市的“示范中队”，并推广“示范中队”的建设经验。要将基层中队建设同创建优秀县级局结合起来，巩固之前的创建成果，进一步夯实基础，推动县级局专卖管理各项工作上水平、创一流。

三是进一步加强依法行政工作。深化说理式行政执法工作，在行政执法过程中，以处罚与教育相结合为原则，以全程说理、以理服人为手段，以查审分离、规范自由裁量权、说理式执法文书等制度为保障，以执法结果公平公正为标准，正确实施法律法规，充分化解行政争议。要确保做到“六个说理”，即：现场检查平等说理，调查取证公开说理，普法沟通充分说理，告知听证公正说理，处罚决定全面说理，

处罚执行真情说理。要进一步加大力度做好行政许可工作，修改完善合理布局规定，合理布局规定向社会公布前要上报市局专卖处备案审查。对于社会弱势群体，专卖部门可结合各地实际，适当地予以放宽，缓解社会矛盾，承担烟草行业的社会责任。要注重政策的宣讲、讲究沟通技巧，减少不必要的行政争议。

四是开展全面考核。市局专卖处将结合每季度的专卖内管例行考核，对各单位专卖部门的专卖管理工作进行全面考核。打假破网首先考核网络案件破获情况，同时考核情报线索工作和案件质量。全市破获4-5起网络案件，各单位确保破获1-2起网络案件，是加强市场监管的重要内容和刚性指标，是衡量专卖管理工作的主要量化指标。市场净化考核以抽查一定数量的零售户计算出的市场净化率为准。队伍建设主要考核书香、规范、文明、服务的具体要求。专卖内管考核按照下发的考核标准执行。年度考核结果以四个季度的考核结果加权平均得出。要通过全面考核，强调更加注重基础、更加注重过程、更加注重整体协调发展。

以上是专卖处的表态发言，如有不当之处，敬请批评指正。

谢谢大家！

第五篇：专卖处在2014年全市烟草工作会议上的表态发言

专卖处在2014年全市烟草工作会议上的表态发言

2014年2月2日 阅读24次

（2014年2月1日）

各位领导、各位同仁：

大家好！

根据会议安排，由我代表专卖监督管理处作表态发言。2014年，专卖管理工作将按照省、市局工作会议的要求，做好以下几个方面工作:

一、夯实基础、强化责任，切实提高打假破网水平

专卖管理工作的一项重要任务就是打假破网，营造良好的市场环境，为此，一是进一步加强情报工作。专卖部门要高度重视情报工作，充分发挥情报岗位的职能，培养每个专卖稽查人员的情报意识，每月给所属中队和相关人员下达搜集情报的指标。广辟线索来源，通过“12313”举报电话、与相关部门的协作、发动社会群众等途径全方面收集线索。坚决落实市场分析、情报线索分析制度，提高情报线索的利用效率。

二是大力加强许可证后续管理工作。针对两高《司法解释》和最高院批复实施后给打假破网工作带来的新情况，突出加强许可证后续管理。我们将依据法律、法规和规章制定具体的《许可证后续管理办法》，明确变更、延续、撤销、撤回、注销等管理行为的对象、程序、条件、时限等，实行精细化管理。我们还将加大对执行《许可证后续管理办法》情况的检查力度，为打假破网和市场净化提供基础性支持。

三是强化打假破网责任。上午，潘局长工作报告明确提出了2014年必须破获网络案件数的硬性任务，根据潘局长报告的精神，我们还将制定1万元、5万元、10万元、20万元的案件任务指标，确保案件的质量和数量在全省争先进位。2014年，专卖部门要将市场监管的主要精力放在破获网络案件和大要案上，把工作任务分解落实到各个中队和每一位人员，每月对案件完成情况检查并排名，对大要案件破获情况跟踪督导。专卖处每月将在网站上通报案件完成情况并排名。

四是完善打假破网整体联动机制。继续严格执行大要案件上报制度，制定并执行案件线索交办制度。2月份，市局专卖处将以调研的形式，广泛征求各县级局专卖部门关于打假破网工作的意见和建议，并对意见和建议进行梳理，制定具体的措施，为各县级局提供更有针对性的支持和帮助。同时，专卖处将继续落实与公、检、法等部门的联席会议制度、共同督办制度等，联合相关职能部门加强对利用互联网销售卷烟行为的研究、打击，对涉烟的网站、网上店铺、网络信息进行关闭和清理，对网络涉烟线索深入经营，严厉打击网络涉烟行为。 五是加强日常市场监管。要健全完善分类别的零售户基础资料，动态进行更新，定期进行分析。改进市场走访工作，针对不同类别的零售户规定走访频率、走访内容和走访程序。稽查人员要制定日走访计划，稽查中队要制定周走访计划，要通过市场走访发现问题、查处案件、化解矛盾、提供服务。联合工商部门加强对无证户的清理，形成治理无证户的长效机制，不断降低无证户的比率。

二、严格规范、突出预防，良好运行内管长效机制

一是进一步落实《内管工作规范》。国家局新的《内管工作规范》已经实施了很长一段时间，但市局内管处在检查考核中发现，由于人员变动等原因，存有不熟悉《规范》的情况，以及不按照《规范》开展工作的问题。专卖内管部门要不断组织《内管工作规范》的学习，确保工作人员熟练掌握内管工作的流程、要求和文书格式。坚决按照《内管工作规范》的要求开展工作，在实际工作中时刻对照，不符合规范要求的立即加以纠正。

二是强化内管信息平台的应用。省局对内管信息化工作非常重视，经常过问预警情况，我们要组织应用好内管信息平台，充分发挥内管信息平台预防控制、发现问题、提供线索的

功能。高度重视预警工作，对于预警提供的有价值的线索，深入进行调查处理，确保内部经营规范。同时要加强市场调研，根据实际情况合理调整阀值，确保内管信息平台良好有效运行。

三是认真做好日常检查工作。要将日常检查作为发现问题、堵塞漏洞、提高水平的重要手段。继续加强对一线专卖执法人员和经营人员工作行为的检查，加强对关联企业供货的检查，加强对内管机构运行和内管人员履职的检查，加强对内管进中队工作的检查，加强对内控制度落实情况的检查。在检查的同时，做好问题整改反馈工作，建立预防控制制度，杜绝问题的发生。

三、深化创建、强化素质，大力加强两项建设力度

一是深化优秀县级局创建工作。要对照创建的具体标准，查找不足、及时整改、建章立制、完善提高。对照“卷烟上水平”的战略任务、“四个引领”的新要求，认真思考在新的背景条件下，进一步丰富创建内容，提高创建标准，在更高层次更高水平上推动工作，实现创建工作常态化、创建成果长效化，严防回潮现象。要严格落实《江苏省烟草专卖局优秀县级烟草专卖局建设长效机制考评办法（试行）》，市局将在今年适当的时候对各县级局创建工作全面考评一次。

二是深化示范中队创建工作。要认真遵循“实现领先，坚持‘四个三’”的总体要求，确保创建工作质量。充分发挥基层中队市场监管和内部监管的职能，突出加强中队的正规化管理，专卖部门要制定对中队管理的标准化流程，不断提高中队管理水平。市局专卖处将制定《示范中队建设长效机制考评办法》，加强考评监督，构建示范中队建设长效机制，推动示范中队建设上水平。上半年，市局专卖处将对各单位示范中队建设进行检查考核。

三是突出抓好技能鉴定工作。要高度重视技能鉴定工作，把这项工作视为衡量一个单位、一个部门、一支队伍基本素质的标杆，各级专卖部门要制定全年技能鉴定工作计划，合理设置初级、中级和高级的比例，特别要突出持证上岗率100%和高级技能鉴定这两个重点。要按照计划组织集中培训，安排自学时间，开展不间断的测试，促使这项工作常态化。市局专卖处将于考试前组织全市范围的培训，确保较高的通过率。要以技能鉴定为抓手，提高全市专卖稽查队伍的素质和层次。

四是认真做好培训工作。市局专卖处将根据当前的形势和专卖管理工作的要求，组织举办法律法规知识、案件查处、真假烟识别、文明执法等的专题培训班。各单位专卖部门也要制定年度培训计划，不断丰富教育培训的内容和形式，开展“小教师”、“小讲堂”活动，进行“订单式”、“体验式”教学。

五是推行文明柔性执法方式。继续深化说理式执法工作，启动行政指导工作。要通过行政提示、行政告诫、行政约见、法制培训、典型案件披露、行政建议等非强制性手段，引导行政相对人作出或者不作出某种行为，来实现一定的行政目的。市局专卖处将于上半年出台关于行政指导的规定，各县级局专卖部门也要在实践中不断探索、总结，共同构建打击、管理、疏导和服务有机结合的专卖管理模式。

以上是专卖监督管理处的发言，不当之处，敬请批评指正！