在全省交通运输系统2019年度党风廉政建设大会暨“双领双联三服务”活动动员会上的讲话范文

(作者:雨中的梦时间:2019-11-11 10:50:14)

今天,我们召开全系统党风廉政建设大会和“双领双联三服务”活动动员会,这两个会议合并召开,一方面是为了进一步精简会议、提高效率;另一方面也是由于这两项工作都十分重要,并且在内涵上高度一致,在推进中密不可分。我理解,抓好今年这两项工作,主要有以下重要背景:一是习近平总书记在中纪委十九届三次全会上发表重要讲话,近期中央还出台了《关于加强党的政治建设的意见》,对全面从严治党作出新的重要部署;省纪委十四届四次全会,也就贯彻落实中央精神提出明确要求,为我们提供了科学指南和根本遵循。二是今年省委省政府确定了一系列重大工作部署,各项工作紧锣密鼓,交通系统任务非常艰巨,需要有良好的作风和服务来保障工作、谋求突破。开年后,省政府召开第三次全体会议,高兴夫副省长专门到厅里调研,对交通工作和党风廉政建设作出部署,要切实抓好落实。三是元旦后的第一个工作日,省委就启动了“三服务”活动。上周车俊书记、袁家军省长再次深入基层,走访企业、考察项目,了解和检查“三服务”活动情况,充分体现了省委省政府的高度重视。“三服务”的根本目的,就是推动转作风、强担当、促落实,我们必须深刻体悟。刚才,寅中同志作了全面的工作报告,就“双领双联三服务”活动进行了部署,我完全赞同。信地同志代表驻厅纪检监察组,提出了很好的指导意见,大家要认真领会、抓好落实。

过去一年,全系统紧紧围绕省委省政府、省纪委要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻全面从严治党战略部署,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,付出了大量辛勤努力,各项工作取得积极进展,有力支撑了交通事业持续健康发展。去年,省直机关党建年度工作会议在我厅召开并推广经验,省厅在党建考核中名列前茅。让我印象比较深刻的,主要有四个方面:一是自觉践行“两个维护”,为重大决策部署落地落实提供坚强保障。全系统坚决把政治建设摆在首位,高质量开展“大学习大调研大抓落实”活动,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,真正把中央和省部决策部署一以贯之、落到实处。去年完成综合交通投资2712亿元,居全国前列、东中部地区首位,在稳投资稳增长、服务“四大”建设等中心工作中发挥了主力军作用,得到省委省政府高度评价,省厅连续六年获得省政府目标考核优秀。二是坚决履行主体责任,形成层层传导、层层压实的有效机制。牢牢抓住党组(党委)主体责任、党组(党委)书记第一责任人这个“牛鼻子”,不断夯实“一岗双责”,通过召开落实主体责任专题汇报会、主要负责人“一对一”签订责任书、定期开展谈话提醒等多种方式,强化责任压力传导,形成一级抓一级、全系统一起动手抓的良好格局。三是全力建设清廉交通,营造了崇尚实干、风清气正的良好氛围。围绕“清廉浙江”建设,厅党组专门出台实施意见,着力完善“三不”制度体系,加强工程建设、资金管理等重点领域监管。巡视反馈十大类问题全部整改到位,制修订30项具体制度,连续15年开展廉政教育月活动,交通领域政治生态不断优化。四是持之以恒正风肃纪,始终保持防微杜渐、真抓严管的高压态势。用好监督执纪“四种形态”,大力开展明查暗访,重点纠正“四风”问题,坚决破除形式主义、官僚主义。厅党组对一系列突出问题进行严肃处理,也问责了一批党员干部,达到处理一人、警醒一批、教育一片的效果。

总的来说,2018年全系统在党风廉政建设方面,工作扎实有力,成果值得充分肯定。这些成绩的取得,是省委省政府和省纪委坚强领导的结果,是各级党组织和广大党员干部敢于担当、履职尽责的结果。在此,我代表厅党组表示衷心感谢!

下面,我就如何进一步抓好2019年全省交通运输党风廉政建设工作和“双领双联三服务”活动,再讲三点意见:

一、进一步提高站位、深化认识,切实增强推进党风廉政建设的使命感和紧迫感

全面从严治党永远在路上,绝不能有一丝一毫的松懈。今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全面从严治党、深化党风廉政建设,必须适应新形势,抓住新机遇,展现新气象。

一要深刻领会中央和省委全面从严治党的新要求。习总书记在中纪委十九届三次全会上,作出“反腐败斗争已经取得了压倒性胜利,但对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估”的重大论断,要求紧盯事关发展全局和国家安全的重大工程、重点领域、关键岗位,对存在腐败问题的,发现一起坚决查处一起。车书记在省纪委全会上,也明确要求保持思想上的冷静清醒、行动上的勇毅自觉,不松劲、不停步。交通行业具有“四多一高”特点,掌握调配的资金多、与市场主体接触机会多、交通管理对象多、传统习惯做法多、社会关注度很高,党风廉政建设任重道远。我们一定要杜绝松口气、歇歇脚的想法,以更高标准、更严要求、更实举措,一以贯之、坚定不移,将党风廉政建设向纵深推进。

二要深刻把握交通运输事业发展的新需要。当今世界正面临百年未有之大变局,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。交通运输作为国民经济先导性行业,正处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。对我省而言,实施综合交通“三区”建设战略,加快构建全国领先的现代综合交通运输体系,前景十分光明,挑战也十分严峻。特别是综合交通建设高强度推进,仅“四大”建设交通投资就高达1.8万亿元,上周全省2019年第一批重大项目集中开工活动中,交通也是重头戏(全省集中开工项目600个、总投资7539亿元,其中交通项目50个、总投资883亿元,占12%)。长三角交通一体化、“四港”联动、运输结构调整等任务也非常艰巨。可以说,交通工作越往前推进,难度越高、风险越大、矛盾越多,尤其需要党风廉政建设的保驾护航。各级要坚持“两手抓、两手硬、两促进”,积极营造良好政治生态、打造过硬干部队伍,以清廉交通建设成果,引领和支撑交通事业健康发展,确保事业蒸蒸日上,干部一个不倒。

三要深刻认识行业党风廉政建设面临的新问题。这次自上而下的机构改革,对交通系统产生的影响是巨大而深远的。面对新机构、新职能,全行业更要有新状态、新气象,关键要加快转理念、转职能、转方式、转作风。交通作为老行业、老系统,一些根深蒂固的“老问题”还没完全根除,“新问题”也在时常冒头。特别是廉政制度落实上仍有“缝隙”,个别“四风”问题禁而不绝,形式主义、官僚主义一定程度上依然存在,惯性思维和路径依赖仍然较重,个别干部还有“只要不出事,宁可少干事”的错误思想,主动担当、精益求精、开拓进取精神不足,等等。对于这些问题,各级党组织要高度重视,紧盯不放、全力破解。

二、以重点突破带动全局,确保党风廉政建设任务落到实处

党风廉政建设是一个持续深化的过程,必须发扬钉钉子精神,聚焦关键领域,一锤接着一锤敲、一年接着一年抓。今年的工作,刚才寅中同志已经作了全面部署,总的要围绕清廉交通建设,突出“服务中心、建设队伍”这一核心任务,统筹落实好各项具体任务。我再强调一下要集中精力抓好的几个重点:

一要强化政治意识,坚定不移推进全面从严治党。作为我们党员干部来讲,首先要做到旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,是具体的不是抽象的,绝不能口号化、空洞化、标签化,必须落实到实际行动上,转化为具体工作。要认真贯彻中央《关于加强党的政治建设的意见》,强化政治担当,紧紧围绕中央决策部署、重大国家战略和部省中心工作,在大局中明确定位、找准结合,一项一项贯彻到位、一项一项落实落地。特别是各级领导干部,要时时刻刻从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己,在抓执行、抓落实上坚定坚决、不折不扣。要强化理论武装,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,做到学思用贯通、知信行统一。要时刻把纪律和规矩挺在前面,严格按照党章党规党纪规范言行。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,深入贯彻民主集中制,尤其对重大项目、重要政策、重点问题,充分酝酿、集思广益,加强决策的民主化、科学化和法治化建设,维护班子团结,增强凝聚力和战斗力。特别是近期,省委常委会专题学习贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》,各级要深入学习领会,严格贯彻执行,推动重大事项请示报告制度落实到每一个支部、每一名党员。

二要强化担当意识,坚定不移落实主体责任。我们每个党员干部,首先要牢记我们的第一身份是党员,第一职务是党内职务。我经常讲,1和0的关系,如果说管党治党这块责任没做好,单位出了问题,其他方面做得再好也是0。要全面落实党风廉政建设主体责任,各级党组(党委)主要负责同志要切实承担“第一责任人”职责,其他班子成员要认真落实“一岗双责”。要结合新修改的党章要求,制定明确的具体任务和工作清单,各级党组织每年至少2次听取党建工作汇报,定期召开会议,完善强化 “一考双评”的考核机制、“一述双报”的述廉机制、“一案双查”的问责机制。要突出基层组织建设,认真贯彻《中国共产党支部工作条例》,按照党支部标准化规范化建设要求,切实抓好“三会一课”等党内组织生活制度落实,建立完善全面覆盖、发挥作用的党风廉政联络员网络,确保交通运输工作开展到哪里,党的工作就跟进到哪里,党的组织建设就覆盖到哪里。

三要强化改革意识,坚定不移完善制度体系。去年我们在这方面做了不少工作,今年要在此基础上进一步加强。现在党风廉政方面发生的一些问题,根源还是在制度上,必须通过改革的方式,不断完善反腐倡廉体制机制。要按照优化营商环境和“放管服”改革要求,纵深推进交通领域“最多跑一次”改革,制定“向市场放权、向市县放权”清单,加大简政放权力度,构建数字交通体系,推动流程再造、效率提升,最大限度压缩权力寻租空间。要以开展“廉政建设无盲区”行动为抓手,突出项目建设、资金管理、审批执法等关键领域,完善廉政风险防控制度。要按照中央全面依法治国委员会第二次会议部署,牢固树立“法治是最好的营商环境”理念,抓好《浙江省公路条例》立法工作,出台全省交通综合执法改革实施意见,进一步加强统筹指导,规范执法队伍、执法行为、执法标准,促进权力公开规范高效运行。

四要强化红线意识,坚定不移筑牢廉政底线。这方面讲的很多,也是苦口婆心,关键要严守底线、不碰红线。要认真落实习总书记重要批示指示精神,聚焦形式主义和官僚主义,加强明察暗访、典型案件通报,重点查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题;大力整治“文山会海”,真正把精力集中到强谋划、强执行上来。要严格执行中央“八项规定”及实施细则、我省“36条办法”,紧盯“四风”隐形变异新动向,从严整治违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规配备使用公车、违规公款吃喝等突出问题。特别是因公出国管理问题,车书记在省纪委全会上专门作了强调,要严格按照“因事定人”原则编报因公出国计划,加强事中事后检查。要深入落实关于构建亲清政商关系的意见,坚持君子之交、交而有度。要带头建立健健康康的工作关系、清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气,绝不把管理的公共资源用于个人或者单位结“人缘”、拉关系、谋好处。特别是对家属、子女、身边工作人员和其他特定关系人的违规干预、捞取好处等行为,对自称与领导有特殊关系人提出的要求,必须坚决抵制。

五要强化亮剑意识,坚定不移狠抓执纪问责。要按照从严、常在、常态的要求,持续加大监督执纪力度。深化运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,一旦发现苗头性问题就要及时批评教育,红红脸、出出汗、醒醒脑甚至流流泪,防止小错酿成大错。要结合巡视后暴露的问题,开展党风廉政建设巡察与“回头看”,着力查找薄弱环节,加强常态化教育,夯实反腐倡廉基础。要加强日常监督问责,纪检部门要坚持原则、敢抓敢管,决不能出现“不出问题没人管、出了问题才处理”,对“老好人”现象要坚决反对、坚决斗争,真正发挥制度的刚性约束。要强化交通纪检干部队伍,各级党组织要全力支持纪检部门开展工作,着力配强纪检力量。交通纪检部门要坚持打铁自身硬,严守规矩、严明纪律,做到政治上合格、思想上清醒、业务上过硬、行动上动真。

三、以“双领双联三服务”活动为契机,推动作风大转变、服务大提升、事业大发展

“三服务”是深化“大学习大调研大抓落实”活动的主抓手,是贯穿全年始终的重要工作。按照省委省政府统一部署,前阶段厅党组专题部署,厅班子成员也带队赴各地开展基层服务。上周,我们还到省交通集团开展了“三服务”活动,就高速公路建设、项目融资等问题深入研究。下一步,如何高质量、深入持续地开展好“三服务”活动,我认为,关键要把握好以下几个方面:

第一,解决“服务什么”的问题。按照车书记的要求,开展“三服务”活动的本质就是要转变作风,抓好落实。省委提出“三服务”,交通行业都有特定的对象,要与具体工作紧密结合。我理解,重点要聚焦四大领域。一要聚焦项目。交通是“四大”建设的主战场,稳投资稳增长一直是我们的主责主业。交通行业开展“三服务”活动,首先要全力推动重大项目建设。今年省委省政府明确的目标是,完成综合交通建设投资2600亿元以上,力争突破3000亿元,同比增长10%,任务十分艰巨,涉及到资金、土地等方方面面难题也很多,这是我们开展服务的关键领域。二要聚焦企业。稳企业防风险是今年全省工作的重中之重。现在实体经济面临困难,影响最直接的就是企业。受经济下行压力加大、运输结构调整等因素影响,传统客货运输行业面临许多困难,建筑施工、出租车、驾培等领域问题也不容忽视。作为行业管理部门,我们一定要深入企业、摸清底数,及时回应企业诉求、提振企业信心,全力帮助交通企业渡过难关。三要聚焦群众。交通领域与群众关系密切,要聚焦百姓出行这一最大民生,着力破解“出行堵”“路况差”“打车难”等问题。特别是高水平建设“四好农村路”、深化城市治堵等民生实事,要扎扎实实抓好落实,使群众有更多、更直接、更实在的获得感。四要聚焦基层。特别是交通建设工地、管理站所、服务窗口、执法一线等基层单位和党组织,都是我们服务的重点对象,要用心用情解决实实在在的困难。

第二,解决“怎么服务”的问题。刚才寅中同志已经把“双领双联三服务”的主要内容、具体安排作了详细布置,这里我重点谈一谈做好“三服务”的方法问题。一要奔着问题服务。“三服务”成效怎么样,关键是看解决了多少问题。要坚持问题导向,做到哪个项目进展慢就去哪里服务,哪个地方困难多就去哪里服务,哪个领域问题突出就去哪里服务,多跑几次、多协调几次,方法自然而然就有了,问题也能迎刃而解。二要主动上门服务。变“要我服务”为“我要服务”,扑下身子深入一线,聚焦具体的事,主动走、主动看、主动问、主动盯,认真听取意见、诚心了解需求,把情况摸得更清更准,把解决方案考虑得更细更实。三要统筹联动服务。建立省市县三级联动机制,全员发动、全员参与、全员推进,做到分工协作、上下协同,同步开展“三服务”活动,充分发挥各自优势,形成全系统“一盘棋”的强大合力。四要千方百计服务。事在人为,办法总比困难多,关键要强化主动性和创造性,真心实意搞服务、千方百计谋实招,不为办不好找理由、多为办得好想办法,确保说一件、干一件、成一件。

第三,解决“怎么取得实效”的问题。开展“三服务”活动,是省委给全省党员干部提出的一道新考题,考的是作风、是能力、是水平。如何使“三服务”活动更实、更细、更精准,关键要在机制上强化保障。一要建立督查机制。加强对活动开展质量和服务效果的跟踪,建立协调交办、跟踪督查、销号管理等工作制度。对服务过程中梳理的重点问题,逐一登记造册、挂牌督办,一项一项推动解决。二要建立反馈机制。建立问题清单、责任清单、落实清单,定期通报进度、反馈结果。对基层反映的问题要做到分类处理,能够现场解决的要第一时间解决,涉及多部门的问题要及时组织协调,条件还不成熟问题的要深化研究、加快推动,确保事事有回音、件件有着落。三要建立评价机制。将“三服务”活动纳入年度工作目标考核,作为基层党组织评价重要内容,发现干部、锻炼干部的重要渠道。特别要注重用群众的感受来评价服务成效,真正让群众看、群众说、群众评。对在活动中勇于担当、表现突出的干部,要大胆选拔使用,营造全系统主动服务、靠前服务、精准服务的浓厚氛围。

各级党组织要以高度的使命感、饱满的精神状态、务实的工作作风,深入推进交通运输党风廉政建设,高质量开展“双领双联三服务”活动,为综合交通“三区”建设战略提供坚实保障。

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