副区长在全区社区建设工作会议上的讲话范文

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第一篇：副区长在全区社区建设工作会议上的讲话

同志们：

这次全区社区建设工作会议的主要任务是：认真总结2014年全区社区建设工作，贯彻落实市委、市政府、区委、区政府关于进一步加强社区建设工作的部署，全面安排我区2014年社区建设工作的各项任务，进一步动员全区各级各部门、驻区各单位以及广大人民群众积极支持和参与社区建设，提高社区建设的整体水平，努力打造文明社区、卫生城区、平安中区。

一、2014年社区建设工作回顾

（一）切实加强组织领导，完善组织机构

区委、区政府高度重视社区建设工作，调整和充实了社区建设领导小组，切实加强对社区建设工作的领导。区“四大班子”主要领导和分管领导多次深入社区调研，指导社区建设，并定期召开专题会议协调解决社区建设中存在的困难和问题。继续坚持和完善了县级领导和区级部门定点联系社区制度，制发了《关于进一步完善社区定点帮扶责任制的通知》，进一步明确了县级领导和区级部门定点联系帮扶社区的内容和要求，使帮扶工作更落到了实处，收到了实效。经过全区上下的共同努力，现在我区的社区建设初步形成了“四大班子亲自抓、职能部门主动抓、街道社区具体抓、全区党政联动、驻区单位互动”的良好局面。

（二）基础设施逐步完善，干部待遇有所提高。

通过广泛宣传、深入发动、多方筹措、共驻共建，采取“财政出一点、民政支持一点、部门帮扶一点、社会捐赠一点、街道和社区自筹一点”的办法，共筹集社区建设资金100多万元，改善了上南街、新华路等社区的办公条件，为桂湖街、壕子口社区购买了办公、活动用房近200平方米，偿还了2014年欠付的社区建设工程款64.3万元，全面完成了16个场镇社区的平台搭建工作。经过积极争取，为城区34个社区各配备了2台电脑，提高了工作效率，改善了办公条件。区财政在十分困难的情况下，按月拨付了社区干部的生活补贴，同时为每个社区安排了3000元的工作经费，保证了社区工作的正常运行。认真解决社区干部的后顾之忧，按“国家、单位、个人共同负担”的原则，为社区干部落实了养老保险问题，提高了干部待遇，稳定了干部队伍。

（三）理顺关系，完善职能，大力实施“九进社区”工程

社区平台搭建完成后，为帮助社区完善职能，尽快打开工作局面，区委、区政府十分重视发挥职能部门的作用。一是理顺职能部门与社区的关系，明确各自职责，做到不越位、不缺位，互相配合，紧密联系。区政府及时制发了《关于转换政府职能，加强社区管理的通知》，明确提出了政府各职能部门下移到社区管理的11项职责和社区协助政府部门管理的11项工作，明确提出了“权随责走，费随事转”的范围和内容，明确界定了社区和政府部门的职责和“责、权、利”等相互关系，为社区履职行权、自主开展工作提供了政策依据和条件。二是大力组织实施“九进社区”工程，有利地指导社区深入开展各项工作。①党建进社区。在社区建立“党员活动之家”，开展“党员先锋工程”活动，组织党员、青年志愿者队伍，开展形式多样的党员教育和管理活动，把党和政府的关怀和温暖送到千家万户。在2014年突发的“302”水污染事件中，社区党组织的战斗力得到了集中检验。全体社区干部始终战斗在处污第一线，不分白天黑夜、天晴下雨，坚持为群众分水、送水，同时组织党员、青年志愿者队伍为五保户、特困户送水上门，及时协调处理因水荒造成的矛盾纠纷，为夺取处污工作的全面胜利立下了汗马功劳，受到市区党政领导和广大市民的交口赞誉。②民政残联老龄工作进社区。对社区低保人群逐一深入调查核实，按照“听、看、问、访、张、定”的公开程序，对城区符合条件的7758户困难户、17581人按政策逐一落实了低保。在每个社区成立了残疾人协会和老龄协会，定期开展活动和交流，提供各种形式多样的服务，为残疾人和老年同志排忧解难。③劳动和社会保障进社(请收藏好范文 网www.haOword.cOM)区。建立了社区劳动保障站，通过培训帮助下岗失业人员再就业。2014年，各社区通过职业介绍、劳务输出、社区安置、公益性岗位开发等渠道，解决下岗和失业人员2718人，其中解决“4050”下岗失业人员693人。在区退管中心的统一安排下，切实加强离退休人员社会化管理工作，按时足额发放养老金，开展走访慰问，举行丰富多彩的文体活动，丰富企业离退休人员的晚年生活。④城管进社区。组织居民群众、低保人员开展社区卫生清扫保洁工作，用好用活再就业政策，积极开发公益性岗位，全区公开招聘了“4050人员337名成立社区清扫保洁队伍，既解决了他们的生计问题（由政府对每人补贴200元/月，并解决社会养老保险），又壮大了城市清扫保洁队伍，使城市主、次街道，特别是背街小巷、楼群院坝的环境卫生面貌有了明显的改变。⑤社会治安综合治理进社区。建立社区警务室，做到“一区一警”，同时通过公益性岗位开发，招聘“4050”人员350人组成社区巡防队，与街道综治干部、社区民警一道，巡逻在社区的大街小巷，为促进社会治安明显好转发挥了积极作用。⑥卫生计生进社区。建立社区卫生服务站，做到小病不出社区，方便居民看病就医，并加强疾病预防和保健知识的宣传普及。对育龄妇女加强计划生育政策宣传和业务技术指导，社区对计生情况实行了电脑管理。⑦文化体育进社区。建立社区文化活动室、聊天室、棋牌室，增添社区文化体育设施，为群众健身创造条件。组建社区群众“秧歌队”、“腰鼓队”、“中老年健身队”、“表演队”等群众文化队伍，并在重大节假日开展表演活动，深受群众欢迎。⑧科教进社区。对居民群众进行科学知识教育，开展“防伪、防骗、反邪教”的科普知识讲座，使社区群众远离愚昧和迷信。⑨法律进社区。以新华路、上南街社区为试点，对居民开展法律知识讲座，让居民知法、懂法、守法，做文明市民。通过大力实施“九进社区”工程，政府与社区之间、干部与群众之间开始建立起了较为密切的联系，既将党委和政府的关怀送到了千家万户，又方便了社区居民办事，真正起到了“上为政府分忧、下为百姓解难”的作用。

（四）创建文明示范社区，提高社区建设水平

为规范社区建设，提高社区建设的整体水平，通过到上海、南京等地学习考察，区委、区政府在2014年按照“五个好”（组织领导好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众认同好）的要求，开展了 “文明示范社区” 创建活动。通过“树标杆”抓重点，以点带面，推动了全区社区建设工作的深入开展。一是全区集中力量抓了新华路、上南街文明示范社区和城西示范街道的创建。在区宣传部、民政局、城工局、劳动局等有关牵头部门的重点帮扶下，社区在硬件建设、制度规范、社区服务、社区活动、党员干部队伍管理等方面都取得了明显成效。经过检查验收，新华路社区被评为省级文明示范社区，上南街社区被评为市级文明示范社区，城西街道被评为市级社区建设示范街道。二是各街道根据自身实际情况，重点抓了2个以上区级“文明示范社区”创建工作。城西街作为市级“示范街道”的创建单位，在抓全面创建的同时，突出特色，形成了党建社区、平安社区、服务社区、温馨社区、文化社区等不同类型的特色社区，创建活动开展得有声有色。经过检查验收，全区有15个社区被评为“区级文明示范社区”。三是组织各部门和有关企事业单位结合自身业务实际，重点帮扶建设一个特色社区。通过开展以上三个层面的创建活动，我区的社区建设工作形成了层次分明、重点突出、特色鲜明、以点带面的格局，使全区社区建设工作迈上了一个新的台阶。2014年7月，全市社区建设现场会在我区成功召开，我区的社区建设工作得到市领导和参会人员的充分肯定和高度评价。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在社区建设中，目前还存在不少的困难和问题：

一是社区建设资金缺口较大。现在我区社区的硬件设施离规范化社区的标准、要求还有较大差距，仅城区34个社区中就有河坝街、临江小区等8个社区仍然是租房办公。社区干部生活补贴和办公经费总体水平较低，还不能满足工作的需要。这些问题，单靠我区财政的有限投入还不能解决问题，必须建立多渠道的投入机制。

二是社区服务处于较低水平。社区服务是社区建设的龙头，是社区建设的生命力所在。和全国很多地方相比，我们的社区服务尚属起步阶段，内容较单调，服务水平较低，离社会化、实体化、产业化的目标相差甚远。除新华路、吕祖庙、临江小区等少数几个社区开展了一些家政服务、职业介绍、就业培训等服务以外，大多数的社区还没有大的起色。

三是社区共驻共建意识不强。近年来，应当说社区建设得到了人民群众和驻区单位大力支持，使我区的社区建设在起步晚、基础差的条件下得到了较大发展。但从总体上看，社区居民对居委会的认同感存在较大差异，不少群众参与社区建设的积极性有待提高。区级定点联系、帮扶部门对社区的支持很不平衡，不少驻区单位对“共驻共建、资源共享”的认识不足，社区资源没有得到有效整合和利用。

四是社区工作发展很不平衡。目前，由于受干部素质、思想认识和工作环境等诸多因素的影响，全区社区工作在街道与街道之间、社区与社区之间的发展很不平衡。有的街道、社区领导重视，工作主动，出主意、想办法，扑下身子狠抓落实，社区工作无论是硬件还是软件都走在了全区的前列，而有的街道、社区干部认识不够，办法不多，眼睛向上，有较重的畏难情绪和等、靠、要思想，致使各项工作停滞不前。

二、2014年社区建设工作意见

2014年我区社区建设总体思路是：以邓小平理论、党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十六届三中、四中全会精神，将社区工作纳入全区经济和社会发展的总体布局和目标中，进一步突出社区建设的重要地位，进一步夯实社区建设的基础工作，进一步拓宽和深化社区建设的服务领域，抓重点、突难点、上台阶，把我区建设成为工业、商贸、城郊型经济区及平安、整洁、文明的新城区。

具体工作意见是：明确“一个目标”、突出抓好“六项工作”。明确一个目标，即通过1-3年的努力，把我区建设成为省级“社区建设示范城”。

为此，在巩固社区建设已有成果的基础上，2014年要下大力突出抓好以下六项工作：

（一） 进一步加强社区党的建设，增强社区的凝聚力

认真学习贯彻中共中央公厅《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》（中办发[2014]25号）文件精神，进一步完善社区党建的组织网络，强化职能职责，拓宽工作领域，创新活动载体，建立长效机制。一是强化社区党组织的领导力量，落实人员专门从事社区党的建设和精神文明建设工作。二是创新活动载体，广泛开展“凝聚力工程”、“党员先锋工程”、“党员示范工程”、 “党员双带双扶”等形式多样的“创先争优”活动，凝聚党心、民心。三是强化社区党组织的职能，加强社区党组织与辖区范围内其它党组织的职能，加强社区党组织与辖区范围内其它党组织和党员干部的联系。今后区级机关、企事业单位评选文明单位须征求所在社区党组织的意见。四是加强对民营企业和“两新”组织党员和流动党员的管理。企业下岗失业党员归总社区党组织管理；社区范围内的民营企业“两新”组织党员，实行街道、社区双重管理，以街道党工委管理为主，社区党组织配合管理；对流动党员，建立“流动党员管理卡”，并划入社区党支部临时管理，落实专人联系。

（二） 进一步健全社区组织体系，开展为民便民服务

一是建立街道、社区“一站式服务”窗口。为方便群众，减少中间环节，提高服务效能，增强社区工作的透明度，探索街道、社区工作新的服务方式和渠道，区财政将拨出专项经费，逐步建立街道、社区“一站式服务”窗口，办理原来由区级各职能部门办理的一些事项。“一站式服务”窗口以街道办事处管理为主，业务上受相关业务部门的指导。今年上半年先在城东街道试点，建立街道社区社会服务中心，取得经验后，逐步推开。二是建立街道、社区流动人员管理机构。市中区处于全市的政治、经济、文化中心，流动人员多，管理难度大，强化对流动人口的管理是深化社区建设的重要内容，事关全区经济发展、城市管理、社会稳定，必须采取有力措施加以解决。为此，将在各街道建立“流动人口管理中心”，在城区社区建立“流动人口管理站”，主要负责加强暂住人口的信息采集，流动党员的登记，流动人口的计生管理，重点对象和高危人群的管理，协助街道和地税部门做好房屋租赁的调查摸底和税收征收工作。

（三）进一步狠抓社区社会治安和环境卫生，深化示范创建活动

以创建省级社区示范城为契机，以争创文明示范社区为载体，以社会治安和环境卫生为突破口，建设文明社区、卫生城区、平安中区。一是要建好“两支队伍”。进一步充实“4050”清扫保洁队和治安巡防队，保证有足够的人力从事清扫保洁和治安巡逻。清扫保洁要在主、次街道全面实行“两班”或“三班”制，每个社区要落实相对稳定的人员负责背街小巷的清扫保洁工作。治安巡防队要在社区民警的带领下，实行全天候巡逻防范。同时要严格队伍管理，认真贯彻执行《“4050”治安、消防、巡防队员管理职责》和《“4050”清扫保洁人员管理职责》，充分发挥两支队伍的重要作用，促进社会治安和环境卫生的全面好转。二是要采取措施狠抓落实。继续坚持和完善“门前三包”（包卫生、包绿化、包市容）、“四定”（定人、定段、定岗、定责）、检查通报等行之有效的管理办法，区城工局、街道办事处等有关部门要加强检查督促，在抓落实上狠下功夫，奖惩逗硬。对表现好的要大力宣传表彰奖励；对工作不负责任，问题较多的单位和个人要进行批评教育和处罚。三是要加强场镇社会治安和环境卫生管理。今年区政府将进一步理顺场镇卫生管理体制，并在各乡镇成立场镇环境卫生管理中心，具体负责场镇的卫生管理和清扫保洁工作。各乡镇要将此项工作纳入重要议事日程，加强领导，落实责任，充实力量，强化督查，使场镇卫生面貌有根本性的好转。四是要进一步完善和推进“九进社区工程”。区级各相关职能部门和街道、社区要在已有经验的基础上，对“九进社区工程”进行认真总结，不断调整和完善，进一步理顺关系，明确职责，将“九进社区工程”不断深化，取得实效。各场镇社区要在平台搭建完成的基础上，在制度完善、工作拓展和服务项目上狠下功夫，使工作有新的突破。五是要深化示范创建活动。今年，区委、区政府将继续集中力量，突出重点，抓好社区建设工作。对硬件建设尚未达到标准的社区，通过采取区财政承担一点、街道承担一点、社区集资一点等多种办法来解决，逐步完善社区的硬件设施。要突出抓好五个综合性示范社区，即：城南街道的交通路社区、壕子口街道的内锻社区、城西街道的大洲广场社区、城东街道的文英街社区、牌楼街道的临江小区社区。创建三个示范街道，即：城南街道、玉溪街道、牌楼街道。另外，每个街道今年还必须要创建1—2个示范社区，以点带面，树好标杆，以推动社区建设的开展。

（四）进一步完善社区服务体系，满足社区居民需要

一是拓展社区服务，增强自身造血功能。在继续做好为社区居民和社区成员单位全方位服务工作的同时，要用足用好国家对社区的各项优惠扶持政策，努力创办社区服务实体，形成无偿、低偿、有偿服务多种形式并举的社区服务体系。工商、税务、劳动、就业、民政、卫生等部门，要从政策上帮扶，工作上指导。对已建成的社区服务实体，街道和有关部门要搞好协调服务，促其发展壮大；对在社区范围内新办服务实体、经济实体，有关部门要征求街道、社区意见，以协调处理好社区内各种关系，促进社会和谐发展。

二是建立卫生网络，方便群众看病就医。今年，城区34个社区要在区卫生部门的指导和帮助下，建立和完善社区医疗卫生服务站，积极开展健康教育、卫生保健、疾病预防、计划生育技术指导等工作，使群众看病就医原则上做到“小病不出社区”。

三是开展文体活动，丰富社区群众生活。充分利用社区资源，广泛开展群众喜闻乐见的文化体育活动和青少年校外教育，在职和下岗职工培训，社会公德、职业道德、家庭美德等教育活动，宣传普及科学知识，形成团结互助、平等友爱的新型人际关系和崇尚科学，破除迷信，抵制邪教的良好氛围。

（五） 进一步加强干部队伍建设，稳定社区干部队伍

区城工局要会同有关部门加强对社区干部的教育和培训，通过组织对社区干部集中培训和召开现场交流会等多种方式，提高社区干部的业务能力和工作水平。同时，社区干部自身也要加强学习，提高理论水平和综合素质，以适应工作的需要。今年区委、区政府将切实提高社区干部待遇，城区社区干部的补贴每人每月提高50元，养老保险金由财政承担40%提高到80%；场镇社区干部的经济待遇与村级干部待遇一视同仁；居民小组长由区财政每人每年补贴200元，以提高社区干部的工作积极性，稳定干部队伍。

（六）进一步加强领导，扩大宣传，强化共驻共建意识。

继续强化区级领导和部门定点联系帮扶街道、社区责任制，加大帮扶力度。对部门联系帮扶社区的情况，区委、区政府将纳入年终的目标考核，区委、区政府督查室要加强检查督促，使帮扶工作务必落到实处，收到实效。要通过各种形式进一步在全社会大力宣传“社区是我家，建设靠大家”的理念。市、区党政机关和企事业单位，要把关心和支持社区建设当作自己份内的事，在力所能及的范围内给社区以工作的指导和物质的支持，各街道和社区要在做好辖区居民群众宣传和组织发动工作的同时，主动加强与辖区各单位的联系。通过开好片区党建联系会、情况通报会、座谈会等形式，定期向有关方面汇报情况，沟通信息，争取支持。社区要坚持开好议事协商会，凡社区重大事项，提交议事协商会讨论决定，达成共识，形成合力。社区与驻区单位要广泛开展形式多样的“共建”“双赢”活动，建立和完善共建制度，落实共建措施，共同推动辖区内各项工作的顺利开展。今后，有条件的驻区单位内部的基础设施、娱乐场所应逐步向社区群众开放，社区与驻区单位共同开展文化评分活动每年不少于2次，以真正形成“资源共享、共驻共建”的浓厚氛围。

同志们，2014年社区建设工作虽然任务重、压力大，但我们相信，在市委、市政府的正确领导下，在区级各部门的努力工作下，坚持以人为本，扎实工作，开拓创新，就一定能使我区的社区建设工作跃上一个新的台阶！

第二篇：副区长在全区卫生工作会议上的讲话

今天，我们召开全区卫生工作会议，主要任务是传达贯彻全市卫生工作会议精神，总结工作，表彰先进，部署任务，动员大家进一步统一思想，再鼓干劲，加快全区卫生改革与发展，把卫生工作提高到一个新的水平。刚才，会议表彰了2014年度卫生工作中涌现出的先进单位和个人，在此，我代表区政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！汝平同志作了卫生工作报告，总结了去年的工作，部署安排了今年的任务，我完全赞同。希望大家认真抓好落实。

这些成绩的取得，是全区卫生系统广大干部职工奋力拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表区政府向全区卫生战线的广大干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中还存在着一些不容忽视的问题和不足。一是个别地方和单位对卫生事业的公益性质和社会保障作用认识还不够到位，卫生补助政策落实不到位；二是城市社区卫生服务能力和质量还需要进一步提升；三是新型农村合作医疗管理、服务有待进一步规范；四是农村卫生基础设施仍然相对落后，个别村卫生所房屋破旧，改貌建设力度需进一步加大；五是公共卫生属地管理任务日益繁重，医疗机构监管、食品卫生安全、职业危害控制和传染病防治、计划免疫任务艰巨；六是卫生行业作风建设需要大力加强，医疗管理质量与水平还不能很好地满足人民群众日益增长的需求。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以研究解决。下面，就做好今年的卫生工作，讲三点意见。

一、认清形势，坚定信心，把握卫生事业发展的新机遇

2014年是应对国际金融危机挑战，全面贯彻落实中央“扩内需、调结构、保增长、保民生、保稳定”的重要一年，也是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进之年，做好今年的卫生工作，意义重大。

一是扩大内需给卫生事业发展带来了新的机遇。今年国家将新增卫生项目资金58亿元，支持医药卫生体制改革、卫生服务能力建设等项目，改善民生的力度进一步加大，尤其是对县乡村三级医疗卫生机构基础设施投入力度明显加大。因此，这场金融海啸引发的经济危机，既给卫生发展带来了挑战，也带来前所未有的机遇。全区卫生系统一定要紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，把争取更多的项目作为当前和今后一个时期工作的重点，摸透上情、吃透政策，找准切入点，积极申报项目，加强项目沟通和对接，尽量争取上级给予我区更多的政策、项目和资金支持。同时，要加快项目建设步伐，着力完善公共卫生体系，促进卫生事业跨越式发展。

三是人民群众就医的新需求给卫生事业发展提出了新挑战。随着经济社会的快速发展，人民群众对医疗卫生服务的需求相应增加，“无病早预防、有病早治疗、防止伤病残”的医疗保健观念，已成为广大人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题。让人民群众尽量“不得病、少得病、不得大病”，保障人民群众“看的上病、看的好病、看的起病”。这些既是提高医疗服务质量、改善服务态度、提升服务能力的动力，也是卫生工作面临的新形势、新任务。

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第三篇：副区长在全区气象工作会议上的讲话2014年

在全区气象工作会议上的讲话

区委常委、副区长

（2014年5月25日）

同志们：

今天，我们召开全区气象工作会议，主要目的是认真贯彻省、市气象工作会议精神，总结去年气象工作，安排部署今年工作任务，进一步统一思想，增进共识，强化措施，狠抓落实，全面完成今年的气象各项工作任务，更好地服务于全区经济和社会发展。刚才，区气象局汪局长作了工作报告，回顾总结了去年气象工作，对2014年的重点工作进行了全面安排，这些意见，我完全同意。后面，市气象局党组成员、副局长刘伟民同志还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调以下几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强加快气象事业发展的责任感和紧迫感

气象是气候变化的重要监测手段。在过去几十年，由于人口迅速增长、能源过度开采和工业化加速推进，导致各种有害气体大量排放，空气质量不断下降，由此导致气候持续变暖，极端天气事件增多，气象灾害频发，已对经济社会发展带来的严重影响。同时，植物、农作物和生态系统因为受

空气污染，导致粮食、水受到次生污染，由此引发的危害人类健康的各种疾病不断出现，有些甚至成为危害人类生存的根源。因此，加强气象服务能力建设，有效应对气候变化，全面提升防灾减灾能力，对于促进人与自然和谐发展具有十分重要的意义。近年来，区委、区政府高度重视气象工作，按照“面向民生、面向生产、面向决策”的要求，以加强气象防灾减灾能力建设为重点，全力支持气象部门建成了市—县视频会商系统、天气实况视频监控系统和14个乡镇自动气象监测站，使气象事业有了较快的发展，有力地促进了全区经济社会的健康快速发展。但由于我区是一个气象灾害的频发区，干旱、暴雨、洪涝、低温、雨雪等极端天气时有发生，特别是去年的低温雨雪冰冻和泥石流灾害，给我区农业生产带来严重损失。这充分说明我们的气象监测预报能力还不高，还远远不能适应气候变化的要求。随着科学技术的进步，气象监测手段的更新，人工影响天气的能力会不断增强。面对气象工作的新形势、新任务、新要求，各乡镇、各有关部门特别是气象部门必须站在全局和战略的高度，充分认识做好气象工作的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和气象工作实际，统一思想认识，明确目标任务，创新工作思路，积极推进气象现代化建设，不断提高预报预测水平和服务能力，为我区经济建设保驾护航。

二、突出重点，狠抓落实，全力加快气象事业现代化建设

一要进一步完善气象预报服务体系。气象预报体系是人们了解天气变化情况最直接的方式和途径，也与广大人民群众的生产生活有着密切的联系。气象部门要适应形势发展的要求，继续把加强监测预报预警放在突出位臵，充分利用项目资金，努力改善监测预报预警基础条件。今年要重点完成气象电子预警显示屏、气象卫星接收系统建设任务，不断提高气象预报准确率、时效性和覆盖面，为做好防灾减灾工作提供可靠依据。要进一步加强气象预警信息发布能力建设，积极依托麦积有线等电视媒体开展电视天气预报节目服务，不断拓宽气象预报服务内容和方式，通过开通电话、手机短信、传真、电子显示屏、网络传媒等多种方式，将各项信息及时向区委、区政府、相关部门和社会各界提供，为全区抗灾减灾赢得宝贵时间。

二要建立完善城乡气象防灾减灾服务体系。气象防灾减灾事关千家万户的安康，事关经济社会发展的全局。气象部门和各乡镇、街道办事处及有关部门要按照“政府主导、部门联动、社会参与”的总体要求，尽快建成城乡气象灾害监测预测预警、农业气象保障服务和人工防雹增雨（雪）减灾系统，全面增强农业防灾减灾能力。要积极发展和培训基层气象协理员和气象信息员队伍，进一步明确气象协理员、

信息员工作职责，落实工作任务，强化责任考核，发挥职能作用。要积极组织开展气象灾害防御示范区创建活动，加快建立乡镇、村气象灾害防御认证机制和基层气象灾害防御部门联动机制，努力推进全区城乡气象服务均衡化发展。

三要切实抓好人工影响天气工作。人工影响天气工作是一门多学科交叉、融合的科技系统工程。推进人影科技创新，是提高人工影响气象工作作业水平和效益的基本途径。去冬以来的严重干旱，已经对全区农业生产和广大人生活造成了严重影响。加强人工影响天气工作，是主动适应天气气候特点、防雹减灾、开发利用空中水资源的必然要求，是一项“民心工程”，必须坚持不懈地抓下去。气象部门要抓住近阶段云量多，适宜增雨作业的机会，组织技术力量，适时增雨，有效缓解旱情。各有关部门和协作单位要贯彻落实好《人工影响天气管理条例》，国土、农业、林业、水利、交通等部门要加强与气象部门的配合，密切协作，确保不放过每一个作业时机，不断提高人工影响天气工作的科技含量和作业效益。

四要进一步加快气象现代化建设步伐。气象现代化建设是提高气象服务水平的重要保证，是一个长期的循序渐进的过程。气象部门要瞄准气象现代化建设的前沿领域，加强与省市的沟通衔接，积极争取一批预警预报、气候变化应对、气象灾害风险评估、气候资源开发利用的新型项目，以项目

建设为载体，带动防灾减灾设施和公共气象服务体系建设，切实提高对突发性气象灾害的监测、应急和预警能力，加快气象现代化建设，为经济发展更好服务。

三、加强领导，靠实责任，全面落实气象工作保障措施 一要加强组织领导。全区上下要高度重视气象事业的发展，今年区上将把气象工作纳入目标管理考核序列，同其他各项工作同部署、同检查、同落实、同考核。各乡镇、各有关部门要切实履行依法保护气象探测环境的职责，按照市政府印发的《气象探测环境保护专项规划》规定，把探测环境保护工作纳入城乡建设总体规划。农业、林业、水利、交通等相关部门要进一步加强与气象部门的合作，建立完善气象灾害防御的应急联动机制，不断提高气象防灾减灾能力。

二要加大资金投入。气象事业是科技型、基础性社会公益事业，其发展主要依赖于科技进步和现代化气象基础设施建设，需要长时间的努力和政府长期稳定的投入。今年，区上将进一步加大对防雹工作的投入力度，视财力情况，加大气象事业的基本建设投资。气象部门要转变观念，拓宽融资渠道，积极引导社会资金用于防灾减灾和气象基础设施建设，努力解决好气象经费短缺，作业运行保障和维持困难的问题，促进气象事业健康发展。

三要加大执法力度。各乡镇、街道办事处、各有关部门要全面宣传、落实《甘肃省气象灾害防御条例》，加强对

贯彻实施《条例》情况的监督检查。切实做好防雷减灾规范管理，依法开展防雷安全检测、防雷工程图纸审核和竣工验收工作。加强对易燃易爆场所、大型工程、重点工程建设进行雷电灾害风险评估及气候可行性论证，避免和减少气象灾害、气候变化对工程项目和设施造成不良影响。气象部门要加大执法力度，对于违反气象法律、法规的行为，要认真履行职责，坚决依法查处和纠正。要按照有关法律、法规，安全有效开展我区防雹和人工增雨（雪）工作，同时要加强管理人员和作业人员业务技术培训，努力提高人工影响天气工作水平。

同志们，气象事业与我们的生产、生活息息相关。我们一定要以科学发展观为指导，认认真真地做好今年各项气象工作，不断提高防灾减灾能力，为全区经济平稳较快发展做出新的贡献。

第四篇：政府副区长在2014年度全区教育工作会议上的讲话

同志们：

刚才，*局长作了工作报告，回顾总结了2014年的教育工作，全面部署了今年的工作任务，我完全同意。会议还对获奖的学校进行了表彰，我代表区委、政府对这些学校表示祝贺。下面，我讲三点意见。

一、以十七大精神统揽全局，切实把我区教育提高到一个新水平

2014年，在区委、政府的正确领导下，在上级

教育行政管理部门及全社会的大力支持和配合下，在教育战线广大教职员工的共同努力下，我区教育事业取得了令人鼓舞的成绩，教育面貌发生了可喜的变化。

一是全面贯彻落实了中央和自治区义务教育经费保障体制改革各项政策措施，进一步完善了经费保障机制，规范了资金使用和管理，确保了学校各项工作的正常运转；二是进一步加大了对教育的投入，中小学办学条件得到不断改善。加快了现代远程教育工程的实施步伐，改善了中小学现代化教学手段；三是素质教育取得了新成效。德育工作不断加强，课程改革进一步推进，体育艺术学科得到加强，促进了学生的全面发展；四是义务教育办学质量不断提高；五是高中教育取得新突破，高考升学率稳中有升，教育教学质量不断提高；六是和谐校园建设成绩显著，学校的文明创建、校园周边环境治理、安全稳定和治理乱收费等工作都取得了可喜成绩，学校的发展环境得到进一步优化。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，目前我区教育改革与发展仍然面临着许多困难和挑战。主要表现在：一是广大群众十分关注的优质教育资源与人民群众对教育需求有很大的差距。二是教育发展不均衡的矛盾比较突出，一些中小学基础设施差、缺少配套设施，基本的办学条件难以满足教学需求；三是教师队伍建设亟待加强，教师结构性矛盾依然存在，一些教师的教学能力和师德水平与教育发展要求还有差距；四是教育发展环境亟待改善，校园周边摊点多、网吧治理难等问题仍然十分突出；五是学校的管理有待进一步加强，个别中小学校领导班子成员进取心不强、理念不新、管理粗放等问题仍然存在。这些矛盾和问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

党的十七大明确提出要“优先发展教育，建设人力资源强国”，这是党中央在新的历史阶段为进一步实施科教兴国战略和人才强国战略提出的新的重大战略目标。对我们而言，贯彻落实十七大精神，最重要的是以科学发展观统领基础教育改革与发展的全局，大力推进基础教育的优先发展、均衡发展、内涵发展、协调发展和规范发展。这是今后一个时期我区教育改革和发展的指导思想和基本思路，也是解决我区教育困难和问题的治本之策。

2014年自治区全面实施义务教育经费保障机制改革和中等职业学校家庭经济困难学生的资助体系。这将对我区教育发展产生积极而重要的意义，我们要以认真解决教育热点难点问题为突破口，以深入研究教育发展的前瞻性和深层次问题为基础，努力促进教育公平，推进教育和谐发展。作为教育工作者，我们必须清醒认识到当前教育发展的大好形势，倍加珍惜这一良好发展机遇，按照十七大的要求，进一步增强加快发展、振兴教育的紧迫感和责任感，努力把我区教育提高到一个新水平。

二、把握关键环节，狠抓各项工作任务的落实

2014年是全面贯彻落实十七大精神、加快教育发展的关键之年，做好全区教育工作，继续保持教育发展和改革的良好势头，对于我区经济社会的协调发展，具有重要的意义。

（一）全面实施素质教育，提高教育教学质量。

素质教育是我们中国人针对自己的教育国情提出来的，是我们用自己的智慧解决教育问题的理论探索，是中国特色社会主义教育理论的核心部分。实施素质教育，要进一步地全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先，努力实现学生主动地、生动活泼地健康成长，成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要进一步建立完善与新课程改革和素质教育相适应的评价体系，科学地评价学生的学习和成长，科学的评价教师的工作业绩和业务水平，科学地评价学校的教育质量和教学效果。着力改革人才培养模式，加强学生创新精神和实践能力的培养，推进课程体系、教学内容和教学方法的改革。尤其是高中学校，要进一步加强与区内外的名校合作，实施内引外联，突出高起点、高层次、高标准、多元化的办学特色，大幅度提升教学质量，把学校办出名气，办出品牌，吸引师资，吸引生源。

（二）加强薄弱学校建设，促进教育均衡发展

十七大报告提出：“优化教育结构，促进义务教育均衡发展。”基础教育今后的发展，要把均衡发展摆在一个重要的位置，这是一项长期的任务。一要创造条件，抓住机遇，逐步实施标准化学校建设，努力促进校际之间的均衡发展；二要进一步加强薄弱学校建设。继续通过建班子、强队伍、筹经费、结对子等途径和措施，加强对薄弱学校的帮扶和建设。要加强薄弱学校班子建设，加强校长队伍的培训培养，尽快使薄弱学校班子成熟起来。可以选派一批教学业务骨干到薄弱学校挂

职，帮助薄弱学校加强教育教学管理；要继续统筹全区教师资源，千方百计稳定薄弱学校的教师队伍，在职称评聘、评先评优、骨干教师评选等方面给予政策倾斜，让薄弱学校教师进

得来，更要留得住；要继续加大薄弱学校师资补充力度，新选聘的教师要向薄弱学校倾斜。在抓好中小学常规管理的过程中，组织教研人员对师资相对薄弱的中小学开展教育教学视导活动，不断提高薄弱学校的教育教学质量；要充分利用寄宿制学校建设、现代远程教育工程等各种资源支持薄弱学校建设，促进教育均衡发展。

（三）认真落实政策，切实做好教育民生工程

继续深化义务教育经费保障机制改革。在总结2014年经验的基础上，进一步完善和落实各项制度。加强经费管理，严格经费使用范围，规范经费运作程序，确保各项政策和措施的落实。加强调研，认真研究解决经费管理和使用中存在的问题，按照管理规范、方便使用的原则，及时足额拨付资金，确保学校的正常运转，真正把好事办好。

认真实施好中小学校舍维修改造工程，不断改善我区中小学的硬件条件。认真做好中职生资助工作。提高认识、加强领导，建立健全中职学生资助管理机构，细化完善家庭经济困难学生资助政策体系有关配套措施。认真落实好配套资金，确保配套资金及时足额到位。要强化监管，核准学生数，及时足额将补助资金发放到学生手中。加强政策宣传，营造良好的职教发展氛围，促进全社会关心支持职业教育。

（四）加强综合治理，创建和谐校园

重视和加强和谐校园建设，营造教育和谐发展的氛围。一要进一步加强校园周边环境的治理。去年，我区学校综合治理工作，在公安、工商、文化等部门的配合下对学校的周边环境进行了专项治理，取得了良好效果。但是，不可否认，当前全区中小学校园周边环境仍然不容乐观，不安全的因素依然存在。今年，我们将进一步采取措施，加大力度，对学校周边环境再次进行认真治理，重点解决校园周边治安、饮食摊点、营业性游戏厅、网吧等影响学生健康成长的问题。要大力整顿学校周边的交通秩序，对校车以及学生乘坐较多的公共车辆及司机，严把准入关，加强考核，定期检查，确保学生交通安全。严厉打击校园及周边存在的各类违法犯罪活动，防止校外犯罪分子侵入校园伤害师生，为广大师生创造一个和谐稳定的环境；二要建立健全学校安全机制，工商、文化、公安、卫生、消防等部门要按照各自的职责，加强对学校安全问题的检查，及时发现和排除安全隐患。各学校要制定好处置突发事件的预案，定期开展安全检查，重点对学生宿舍、食堂、校舍开展自查，防患于未然，确保不出重大安全事故。广泛开展师生安全意识和自我保护教育，增强安全防范意识和能力。进一步健全落实学校安全工作制度，落实各项措施，认真执行学校安全工作责任制和责任追究制，对出现重大安全事故的，按照责任书和有关规定严肃处理；三要加强校园文化建设和文明创建工作。坚决治理好学校内部环境，美化、净化校园环境，实施环境育人。加强校园文化建设，开展丰富多彩、健康向上的校园文化活动，创建富有特色的校园文化，使学校成为师生的精神乐园。

（五）切实加强干部教师队伍建设。

首先是要加强校长队伍建设。当今时代，中小学校长的角色已从单一型向多元型转变。比如，校长首先要懂教育，应该是教育家；校长要懂政策，有政治敏感性，应该是“政治家”；校长要协调各方面关系，争取各方面的支持和帮助，应该是“外交家”；校长要善于管理，一分钱掰成两半花，用最小的投入争取最大的效益，又应该是“企业家”。有一个好校长，才能办出好学校，带好教师队伍，育出好学生。因此，中小学校长要强化创新意识、开放意识、竞争意识和法治意识，自觉加强学习，系统思考，勇于创新，积极实践，努力提高自己的综合素养，当好表率，提高校长的影响力。我认为，校长的影响力来自于两个方面：一是权力影响力。就在座各位校长而言，你的权力影响力是组织上给你们的，主要因职位的影响，使被管理者对你服从、敬畏或者敬重，这是一种强制性的影响力。二是非权力影响力。主要受我们校长自身的品格、知识、能力及情感等因素影响，使教师对你产生敬爱、敬佩、信赖、亲切的感觉，通俗点讲就是使人“心服”。这是一种自然性的影响力。称职的校长善于同时发挥两种影响力的作用，但更要着力提高自己非权力性影响力。希望在座的校长们自加压力，努力提升综合素养，争当名校长，争办名学校。

其次是要加强教师队伍建设。提高教学质量和教育水平，教师是关键。我们必须把教师队伍建设放在更加突出的位置，采取切实措施，建立有效机制，建设一支具有先进教育理念、良好职业道德和坚实业务基础的高素质专业化教师队伍。一是 要把师德建设放在教师队伍建设的首位，继续深入开展向模范教师学习的活动，评选表彰一批优秀教育工作者和优秀教师，弘扬新时期人民教师的高尚师德。二是要加强农村教师队伍培养，实施农村校长、教师素质提高工程，完善城镇教师支援农村教育制度，进一步提高教师队伍整体素质。三是要大力提升广大教师实施素质教育的综合能力。要求每一位教师主动探索教育教学规律，改进教学方法和手段，自觉推行素质教育。围绕实施素质教育加强教学基础工作和常规管理，加强教学资源建设和教学基础能力建设，全面落实素质教育的各项要求。四是要推进事业单位岗位设置管理改革和事业单位分类改革，完善教师准入制度、交流机制、保障机制和激励机制，规范中小学校长聘任制度，推行公开选拔、平等竞争，加强职业院校“双师型”教师队伍建设，促进教师资源有序流动、合理配置。

（六）加强学校建设工作

加快北京师范大学乌兰察布**附属中学建设步伐，年内必须完成一期工程，秋季开学招生；完善新区小学各项配套工程建设；完成七中学生宿舍楼建设工程；实施马桥街小学教学楼改造工程；实施长征小学改造工程。

（七）加大教育经费的的投入

教育大发展，投入是关键。近年来，国家对教育投入大量资金，特别是农村义务教育基本实现了免费教育，今年对城镇义务教育又投入了大量保障资金，每个学生只交20元的作业本费，这说明了国家对教育的高度重视。我区在财政十分困难的情况下，但对于教育的投入逐年加大，2014年达到1.35亿元，占财政总支出的22.8%。今后要继续积极调整财政支出结构，加大对教育的投入，完善教育投入稳定增长机制，确保财政性教育经费的“三个增长”。

三、切实加强领导，推进全区教育事业又好又快发展

（一）加强领导，切实把教育摆在优先发展的战略地位

优先发展教育，是我们党的一项长期战略，也是十七大提出的一项战略任务，我们要从战略和全局的高度，把教育摆在优先发展的位置。切实做到重视教育、关心教育、支持教育，加强对教育工作的领导。积极筹措资金，不断改善中小学办学条件。千方百计解决教育在改革发展过程中面临的问题和困难，主动为教育发展排忧解难，努力为教育办实事。

不断强化各有关部门对教育工作所担负的职责，形成齐抓共管良好局面。教育部门要充分发挥职能作用，切实履行好全区教育管理职责，要精心组织，周密谋划，积极主动地推进各项工作。要对当前的教育热点、难点问题进行认真调研梳理，拿出措施，切实为教育公平、和谐发展提供好服务。

（二）依法治教，规范办学行为

一是要进一步增强法制意识，自觉遵守教育法律法规，严格依法办事，在全社会营造依法治教的良好环境。教育部门和学校要带头学习教育法律、法规，切实履行好教育工作职责。要严格执行国家教育法律法规，加强对各级学校的依法管理，把各项管理工作落到实处。二要加强教育行风建设。教育部门和学校要牢固树立社会主义荣辱观，带头遵纪守法，廉洁自律，抵制腐败现象。坚决制止乱收费，进一步完善收费监督和举报体系。三是要加强师德师风建设，坚决制止教师在编不在岗、私自外出兼课、乱收费等师德失范行为。四是要加强民办学校的管理，认真贯彻落实《民办学校促进法》，加大清理整顿力度，严格审批程序，加强教师教学管理，规范民办学校办学行为。

（三）加强教育自身建设

要在教育系统大兴学习研究之风，通过学习不断提高自身的政治素质、业务能力和工作水平，创建学习型机关、学习型校园。要进一步加强教育系统作风建设，大力倡导求真务实的工作作风，努力提高为人民、为基层服务的质量和水平。要切实加强学校领导班子建设和党组织建设。加强校长队伍管理，建立校长任期目标责任制，加强业绩考核，严格奖惩。要加强学校党的建设，充分发挥学校党组织的政治核心作用和广大教师党员的先锋模范作用。要进一步加强教育宣传工作，充分发挥教育宣传的正确导向作用，树立教育的良好形象。

同志们，2014年教育工作的目标已经明确，让我们在区委、区政府正确的领导下，同心同德，扎实工作，开拓进取，圆满完成2014年全区教育工作任务，为实现**教育又好又快地发展而奋斗！

谢谢大家！

第五篇：副区长在全区安全生产工作会议上的讲话

文章标题：副区长在全区安全生产工作会议上的讲话

同志们:

今天的会议主要任务就是贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议的有关精神，总结我区2014年安全生产工作；安排部署2014年全区安全生产各项工作任务；将与各街、乡以及有关部门签订2014年安全生产目标责任书。下面，我代表区政府、区安全委员会讲两个方面问题。

一

、真抓实干，圆满完成了2014年全区安全生产各项工作

2014年，全区安全生产工作按照“打好基础，抓住重点，落实责任，依法监管”的基本思路，较好地完成了市政府下达给我区的各项控制指标和工作任务，保持了我区一年来稳定的安全态势。主要做了以下几方面的工作：

（一）全面落实了安全生产目标责任制

继续推行安全生产目标责任制管理。在我区与市政府签订的安全生产达标任务书的基础上，我们与各街乡及各主管部门也签订了安全生产目标责任状，层层分解各项目标，制订了切实可行的落实措施。继续坚持安全生产风险抵押金制度，各部门、各单位都能按照安全生产目标管理办法的要求和标准上缴风险抵押金，增强了各部门、特别是各街乡主要领导抓好安全生产工作的责任意识。

（二）深入开展了安全生产专项整治工作

2014年，我们集中开展了四项专项整治工作。一是对公众聚集场所的专项整治。根据市政府的统一部署，结合我区人口稠密、街路狭窄、公众娱乐等人群聚集场所多的特点，集中力量，对商场、集贸市场、洗浴中心、酒店、学校、医院以及高层建筑等1000余家单位进行了重点检查,对存在的安全隐患发现一起、整改一起。通过检查，企业提高了对安全工作重要性的认识，也增强了安全防范的自觉性。二是对危险化学品的专项整治。我们在全区范围内对所有生产、使用、经营危险化学品的企业及经营网点开展了专项安全检查整治。无证经营、无证运输、违章操作等突出问题得到了有效治理。三是对非煤矿山企业的专项整治。针对我区部分非煤矿山企业安全防护措施不到位，各项规章制度不完善等问题，对其及时下达整改通知，责令限期整改，派专人指导，帮助企业完善各项规章制度，督促企业尽快进行安全评价，申办安全生产许可证，保证了企业安全生产。四是对城市公共安全的专项整治。我们严格按照“排查摸底、强制整改、检查验收”三个阶段，对涉及城市公共安全的各个领域进行了集中一个月的专项整治，共检查企业3000余家，对发现的安全隐患进行了及时整改，基本达到了安全生产的要求。

（三）深入开展了“安全生产月”活动

2014年的“安全生产月”活动紧紧围绕“遵章守法，关爱生命”这一主题，全区范围内组织开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动。6月12日，我区参加了由市安全生产监督管理局组织开展的安全生产宣传咨询一条街活动，共展出安全教育宣传板6块，各种条幅10条，散发安全知识宣传单2万余份。我们还通过在政府办公楼内张贴安全知识宣传画报、散发安全知识宣传单、出安全知识宣传栏等多种形式，为广大机关干部宣传和解读了各种安全知识及党和国家安全生产的各项方针、政策。

（四）全面提高了执法队伍整体素质

2014年，我们始终坚持以全党开展的“保持共产党员先进性教育活动”为契机，全面加强执法人员政治素质及思想作风建设，树立“以人为本”的理念。全年行政执法132次，没有因为执法不公、执法不严、执法程序不合法，而引发群众上访、行政复议、行政诉讼等情况发生。坚持对全体人员进行教育、培训，提高了执法人员的业务水平。在7月份全市举办的“长江杯”安全生产知识竞赛活动中，南关区代表队取得了第三名的好成绩。

（五）强化了企业安全培训工作

从年初开始，我们举办了不同形式的安全生产培训班，积极组织企业法人和安全管理人员学习了《安全生产法》、《吉林省安全生产条例》等相关法律、法规。在培训中，特别强化了对特种作业人员的安全培训，对企业特种操作工作人员进行了岗前培训，使他们都取得了资格证书。通过一系列的安全培训，提高了企业内部的安全生产管理水平，夯实了全区安全生产工作的基础。

（六）确保了春节期间全区安全稳定

为做好我区烟花爆竹经营管理工作，防止事故发生，保障公共安全，严密组织，精心筹划，把热情周到服务、严格把握标准、实施全面监控贯穿整个过程，做到了临时销售网点设定合理，办理安全许可证合法，办理过程公平、公正、公开，得到了销售业主的充分认可。在烟花爆竹销售和燃放期间，区安监局把确保人民群众的生命财产安全放在各项工作的首位，克服人手少、压力大、春节放假等诸多因素的影响，全局干部放弃了节假日休息时间，加强烟花爆竹销售网点监管，全面消除事故隐患，确保了节日期间全区的安全稳定。

一年来，我区安全生产工作虽然取得了一定的成绩

，但依然存在着一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：“安全第一”的意识树立的还不牢，一些企业法人仍然存在侥幸心理，贯彻落实上级的指示精神不彻底不坚决，致使本部门、单位的安全隐患得不到根本解决；安全监管网络还不十分健全，依然存在着上边有人抓、下边无人管，上边抓得紧、下边管得散的现象。这些问题都需要在今后的工作中逐步加以克服和解决。

二

、科学谋划，深入推进2014年全区安全生产工作

2014年是全面实施“十一五”规划的起步之年，也是我区经济加速发展的重要一年。全力做好2014年的安全生产工作，事关全区发展大局，责任重大，意义深远。

2014年我区安全生产工作的整体思路是：以科学发展观为统领，以服务于全区经济社会发展为中心，以区委十届六次全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”的方针，强化管理，严格执法，创新方法，落实责任，全力确保全区安全生产形势的基本稳定。

2014年全区安全生产伤亡事故的具体控制指标是：非煤生产事故死亡人数不超过1人，道路交通事故死亡人数不超过15人。消防火灾事故死亡人数不超过2人。坚决杜绝重、特大事故发生。

根据这一总体思路和控制指标，今年要重点抓好以下几个方面的工作。

(一)落实控制指标，狠抓责任制落实

根据市政府下达的控制指标和全市安全生产事故控制指标考核办法，我们要严格落实安全生产目标责任制，进一步加强对安全生产工作的领导。一是要严格落实安全生产责任制。今天区政府要与各街、乡区直有关部门、单位签订《安全生产目标责任书》。在此，我特别要强调一下，大家一定要清楚，谁是安全生产第一责任人？——“一把手”！谁是出现安全事故负责人？——“一把手”！谁为出现安全事故负最重责任的人？——“一把手”。同志们！今天我就不讲吉林的刚占标，不讲北京密云的县长，也不讲发生在四川的井喷事件，辽源的大火。我只讲“一把手”决不是签完责任书就完事，交给下级管一管就没事，你是“一把手”永远是安全生产第一责任人，安全无小事，责任是大事，因此，我想请大家回去后，要将责任书的内容进一步分解细化，将安全生产责任制层层落实到各基层和生产经营单位，形成一级管一级，一级对一级负责的严密责任体系。你是各部门、各单位主要负责人，你就应该为本部门(单位)、本系统的安全工作负全面的责任。要按照各自职责抓好分管行业或领域内的安全生产监督管理，并依法承担行政监管责任。各类生产经营单位的法人就是本单位安全生产第一责任人，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，实行全员、全过程、全方位责任管理。二是要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。区政府将把安全生产纳入全区经济社会发展规划和指标考核体系，从体制、机制、投入等方面加强对安全生产工作的领导。各部门要本着既管生产又管安全的原则，对所辖行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全生产基础工作，对违反安全法律的行为实施行政处罚。现在还没有行政执法权的部门，应配合区安监局联合执法。

（二）突出重点行业和部位，深入开展安全专项整治

实践证明，在事故多发的重点行业和领域深入开展安全专项整治，对加强安全管理、强化安全基础、遏制事故发生具有非常重要作用。今年，我们要继续把安全生产专项整治作为安全生产工作的一项重要内容抓下去，深入持久地开展下去。各街乡、各有关部门要加强对专项整治工作的领导和协调，各项整治牵头部门要认真修订完善《整治方案》，进一步落实各部门的整治责任，周密部署，密切配合，要把专向整治的重点放在非煤矿山、危险化学品行业，职业卫生安全，以及学校、医院、洗浴、舞厅、网吧、高层建筑、大型超市、商场等人员密集场所。同时，要把安全生产专项整治工作与日常监督管理结合起来，进一步建立健全安全生产的长效机制，提高重点行业和领域的安全管理水平。

（三）加强日常监督检查，加大安全生产行政执法力度

安全生产大检查作为一种有效的手段必须长期坚持下去。主管部门的领导要亲自组织和参与，每次检查都要有重点、有要求有记录、有反馈。要防止蜻蜓点水，走马观花，搞形式主义。对检查中发现的问题和事故隐患，要下发整改指令书，必须确保整改到位，对整改不力所发生事故的，要坚决按照《安全生产法》的要求和“四不放过”的原则，进行查处。五月份，我区要进行全区范围内的安全生产大检查。方案已经下发到各位手中，希望各位领导要高度重视，积极按方案要求配合好安全生产监督管理局这次大检查工作。凡因领导工作不到位，责任不落实，失职、渎职所发生安全事故的，一定要严格按照国务院302

号令的有关规定，严肃处理，直至追究有关责任人的刑事责任。同时要严格执行安全生产行政许可制度。对涉及安全生产的行政许可事项，安全生产监督管理局必须严格审批条件、标准和程序，对不符合安全生产条件的，坚决不予审批。要严格控制高危行业进入市场。所有新建、改建、扩建的高危行业工程项目，必须符合产业政策和规划布局，不符合条件的一律不予审批；已设立的企业，必须按国家、省市安全标准进行整顿、规范，经整改仍达不到安全要求的，要根据上级有关文件精神坚决取缔。

（四）认真做好安全生产宣传教育和培训工作

今年，我区继续以宣传贯彻“以人为本”的科学发展观，继续以“安全发展”的指导思想和安全生产方针政策为重点，围绕全区安全生产的中心工作，贴近生活、贴近实际、贴近群众，采取多种喜闻乐见的宣传形式，广泛宣传国家、省、市安全生产工作的法律、法规和安全生产的基本知识，全力营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围。要提高全社会的安全意识，认真组织开展好今年的安全生产月活动。建立和完善安全培训体系，抓好各类人员的安全培训教育，特别是对生产经营单位主要负责人，安全管理人员及特种作业人员的上岗资格培训。

（五）加强执法队伍建设，全面提高执法能力

要认真贯彻落实省局《关于夯实基础，提升质量，开创安全监管工作新局面的指导意见》，巩固“大讨论”活动成果，切实加强自身建设，进一步转变思想观念，转变职能，转变管理方式，转变工作作风，确保完成全年工作任务。要牢固树立执法为民的宗旨意识，坚持公正执法、廉洁执法，维护良好的执法队伍形象。所有安全监管人员，都应当熟练掌握安全生产各项法律规定以及执法程序，掌握重点行业和重点领域的安全生产基础知识，成为安全监管的行家里手，逐步实现“专家监管”，在这里我要重点强调一下，今年的一项重点工作就是，各部门、街道办事处、幸福乡要配备专职安全员，行政村、社区要配备专职安全联络员，真正做到一级向一级负责，全面构建我区安全生产三级监督网络体系。网络体系不是摆在那看的，也不是又有人多兼了个职，而是真正做到安全生产天天有人管、天天有人问、天天有人记的良性管理体制，使我区三级监管网络体系真正发挥最大作用。

(六)整顿规范建设项目“三同时”工作

建设项目的“三同时”工作，是今年全市安全生产工作的重点。我们要严格遵照市局的有关要求和《安全生产法》的规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。这是从源头上杜绝产生新的事故隐患的一项有效措施。对国家确定的高危行业新上项目及初步设计的安全专篇必须进行严格审查，确保安全生产许可证的发放质量。对于其它行业也要严格把好验收投产关，不进行“三同时”的坚决不予验收和投产。对已经建成投入使用的建设项目开展“三同时”整顿规范工作，也要按市里要求补齐相关基础材料主动落实“三同时”工作。

(七）大力推进应急救援体系建设

在应急救援体系建设上，我们要继续抓好全区重大隐患和重大危险源的监控管理工作。建立重大隐患和危险源普查、登记、建档、整改制度。全面了解重大隐患和危险源的基本情况。按照市里推行的三级管理原则，全面落实责任，加强整改和监控，建立应急预案管理制度。各部门、街乡、各生产经营企业都要制定完善安全生产应急救援预案，搞好应急救援预案的演练。增强预案的科学性和可操作性，全面提高全区应对突发事件的能力和水平。各街乡、部门的应急救援预案于4月30日上报区安全生产监督管理局201室。

（八）抓好城乡居民的生活安全管理，确保社会和谐与稳定

近期，我省城乡居民的生活面临的安全问题十分严峻，2月13日，延边发生一氧化碳中毒事故，造成277人中毒，十六人死亡。王珉省长对这一事故做了重要批示。前不久，我市的九台和德惠市也发生了居民一氧化碳中毒事故。这些事故的发生给我们敲响了警钟，各部门、各街乡要把城乡居民安全生活问题始终当作一项大事来抓，要根据不同季节容易发生的不同事故，制定不同的防范措施，经常深入社区、基层单位定期排查，向群众讲解预防各类事故知识、增强居民预防、避险、自救、互救、减灾知识。一定要做到思想认识到位、组织制度到位、落实防控措施到位、定期排查到位、宣传提醒到位，保证我区不出现群死、群伤的事故发生。

同志们，当前我区正处在经济快速增长时期，建设“平安南关”、做好安全生产工作的任务越来越繁重，要求越来越高。我们要坚持“以人为本”的执政理念，坚定信心，转变作风，真抓实干，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，努力实现安全生产形势的进一步好转，为全区经济和社会发展做出新的贡献

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