在全市节水型社会建设动员大会主持词(精选多篇)范文

第一篇：在全市节水型社会建设动员大会主持词

在全市节水型社会建设动员大会主持词

同志们：

很对不起，刚才因为市委召开会议，不准请假，我和李秘书长因为参加会议来晚了，让大家久等了，很抱歉。好了，现在开会。

经过较长时间的筹备，经市政府研究决定今天召开全市节水型社会建设动员大会。会议的目的是贯彻落实科学发展观，大力推进节水型社会和资源节约型社会建设。这次会议的主要内容是：交流学习节水试点单位典型经验，对全市开展节水型社会建设进行动员和部署。

今天在主席台就座的领导同志有：市政府副秘书长李殿文同志、市发改委纪检书记赵克宁同志、市经贸委副主任赵惠民同志、市建设局副局长张海同志、市环保局副局长王俊同志、市农业局副局长常俊喜同志、市水利局副局长张林山同志。让我们以热烈的掌声对各位领导同志的到来表示欢迎！

参加今天会议的有：各县区水务局长、水资办主任、农水股长、自来水公司经理，节水试点单位负责人，市水利局局属单位以及局机关科室负责人。

今天会议主要有四项议程：第一项是张林山副局长宣读《滨州市节水型社会建设实施方案》、《节水试点县区、试点单位名单》；第二项由八个试点单位做典型发言；第三项请李殿文秘书长做重要讲话；第四项由我作总结讲话。

下面先进行第一项议程，请张林山副局长宣读《滨州市节水型社会建设实施方案》以及《节水试点单位名单》。

下面进行第二项议程，部分节水试点单位作典型发言。

首先请山东滨化集团杜丘敏书记发言，滨州学院做准备；

下面请滨州学院顾先营处长发言，小开河灌溉管理局做准备；

下面请小开河引黄灌溉管理局王景元局长发言，沾化发电厂做准备；

下面请沾化发电厂纪新桂主任发言，博兴乐安社区居委会做准备；

下面请博兴乐安社区居委会刘玉村主任发言，惠民县自来水公司做准备；

下面请惠民县自来水公司张国新经理发言，滨州春晓集团做准备；

下面请滨州春晓集团杨建华科长发言，邹平县实验中学做准备；

下面请邹平县实验中学刘坤校长发言。

刚才八个节水试点单位都从不同角度分别介绍了各自在节水工作方面多年来的探索和实践，他们的经验都很有特色，（来自Haoword.com）成效很大，非常值得我们认真相互借鉴和学习。今天参加会议的节水试点单位在节水工作方面做的都比较好，但是由于时间的关系，就不再安排大会发言了，希望大家要互相学习，互相促进，共同提高，把节水工作做的更好。

下面进行第三项议程，让我们以热烈的掌声欢迎李殿文秘书长做重要讲话。

……

同志们，刚才，市政府李秘书长给我们做了一个十分重要的讲话。李秘书长从落实科学发展观的高度，从建设资源节约型社会出发，认真分析了我市的水资源现状和建设节水型社会的实际情况，明确提出了扎实做好节水型社会建设的四项措施，建设节水型社会的目标任务，强调了要加强对节水型社会建设工作的组织领导和任务落实。李秘书长还对我们各级水利工作给予了肯定，给予了鞭策，同时也对我们水利工作和节水型社会建设工作提出了新的要求。对李秘书长的重要讲话，会后大家一定要认真学习领会好，认真贯彻落实好，要采取强有力的措施，确保节水型社会建设各项目标任务的圆满完成。下面，我就贯彻落实好这次全市节水型社会建设动员会精神再强调两点：

一是认真学习传达好会议精神。这次全市节水型社会建设动员大会是我市全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，认真落实科学发展观，积极推进节水型社会建设和资源节约型社会建设的一次重要会议。各县区水务局一定要及时向县（区）党委政府做好汇报好，要形成统一认识，制定明确措施，切实把本县区的节水型社会建设工作搞好；各部门、各单位也要向领导班子汇报好，一定要以这次会议为契机，结合各自的具体实际和工作职责，提出贯彻这次会议的具体意见，确保把节水工作落到实处。

二是要贯彻落实好会议精神。（来自Haoword.com）节水型社会建设是资源节约型社会建设的重要方面，是构建和谐社会和实施可持续发展战略的要求，节水型社会建设不是一蹴而就的事情，而是一个十分繁重和艰巨的任务。各级各部门必须以求真务实的态度和扎实细致的作风，按照全市的统一部署，加强领导，广泛宣传，全民动员，齐心协力，真抓实干，积极有效地推进节水型社会建设，为将我市早日建成节水型社会而努力奋斗。

好，会议到此结束，散会！

第二篇：在地区节水型社会建设动员大会上的表态发言(修改)[1]

在地区节水型社会建设动员大会上的表态发言

鄯善县七克台镇党委书记王强

尊敬的各位领导、同志们，大家上午好！

按照大会要求，我代表鄯善县七克台镇向大会做表态发言。

七克台镇位于吐鲁番盆地东沿，境内钠硝石和煤炭等优势资源储量十分丰富，近年来，相继吸引了万向、潞安等一批大企业落户开发，但是由于水资源配置不合理，致使企业无法进一步扩大生产规模。鉴此，按照地委以农业节水支持工业发展，大力实施“活水”战略的总体要求，鄯善县委、政府结合实际，确定七克台镇为试点，率先开展水权制度改革。七克台镇高度重视，将农业节水作为一项政治任务，认真予以贯彻落实。

一是加快节水工程建设。5年来，七克台镇先后争取农业综合开发资金、一事一议资金和政府节水配套资金2014余万元，以政府资金为引导，农民筹资投劳，实现了灌区支、斗渠的全防渗，全镇低压管道、膜下滴灌控灌面积达到22014亩，占全镇耕地面积的62.8%。其中2014年建成使用的大河水自压节水项目，控灌面积9800余亩，灌区22眼机电井获得封存，通过3年综合比照，年均节水320万m3，节水达到40%。二是加快农业产业结构调整，大力发展设施农业。2014

年以来，根据县委统一部署，七克台镇共发展设施农业大棚772座，占地2300亩，我们采取政府帮助合作社找销路，合作社引导农民搞种植的方式，设施农业取得了一定的效益，并且节水效果明显。通过以上节水措施，七克台镇顺利应对了2014年的特大旱情，实现了大旱之年无大灾。

虽然七克台镇在建设节水型社会上取得了一定的成绩，但是距离地县两级党委、政府的要求还有一定的差距。在此，我倡议，全地区所有乡镇携起手来，不断开拓创新，加强交流，坚定不移地实施农业节水，为推进吐鲁番地区节水型社会建设，加快地区经济转型升级贡献一份力量。

第三篇：节水型社会建设论文

节水型社会建设论文专业：

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指导老师：

年 10月23号星期日2014

节水型社会建设中一些主要因素所起的作用

节水型社会建设中的主要因素包括基本工程，制度，政府，它们对节水型

社会建设起着重要而又不同得作用，对节水型社会建设意义重大。

我国在水资源治理、开发、利用方面有悠久的历史。自新中国成立以来，

全国共修建水库8.5万座，建万亩以上灌区5611处，使中国以占世界8.6%的耕

地、6.5%的水资源养活了占全世界22%的人口。在过去的几十年里基础工程建设

得到很大的发展。然而仅仅是基础工程建设是远远能满足节水型社会建设的要求

的。建立节水型社会是一场深刻的社会变革，核心是大规模的制度建设。而政府

在其中更是发挥了举足轻重的作用。

基础工程建设

根据地区经济用水主导行业状况，以及自然资源、地形、地貌等情况，可

分为工业型城镇节水型社会建设模式、农业型城镇节水型社会建设模式、生态退

化地区节水型社会建设模式、旅游服务型城镇节水型社会建设模式 。 我国在基

础工程建设上投入了大规模的人力物力，南水北调工程对节水型社会建设相得益

彰，相互促进 ，南水北调工程要想发挥预期效应，避免“大调水，大污染，大

浪费”，关键在于北方能否全面建设节水型社会。

节水型工业建设措施：（1）限制高污染高耗水行业扩展；大力调整工业结构，

提高用水水平。

（2）积极采用先进节水生产工艺，提高工业用水重复利用率，降低单位产品的

耗水量。

（3）逐步改革生产工艺，通过改变生产原料、工艺和设备或用水方式，实现少

用水或不用水。

节水型社区建设措施：1）加强节水宣传教育，培养良好的用水习惯。

（2）加强节水器具推广普及。

农业节水措施：农业节水措施包括节水灌溉措施和农艺节水措施。

节水灌溉包括：管道输水、喷灌、滴灌微灌、膜上灌溉、节水灌溉制度和科学管

理方法。

农艺节水措施包括：耐旱品种、有机肥料、薄膜覆盖、抗旱保水剂等。

服务业节水措施：（1）全面推广节水型用水器具，对公共场所采取限期强

制更换措施。

节水器具：节水型水龙头、节水型便器、节水型淋浴设施

（2）对饮食业、洗浴业、洗车业、游泳馆、建筑施工等高耗水服务业，按定额

进行用水和排污监管。

（3）加强文明消费、文明用水的宣传。

（4）注重经济手段节水，制定水价政策促进节水。

建设计量和监控等支撑水权制度运行的基础硬件措施和建立用水协会等试

试水权管理的软件基础设施是基础工程建设的重要措施。

实施水权管理的软件基础设施：用水者协会、水票制、冲突调节规则、水权

交易规则等。其作用是降低制度的变革成本和新制度的运行成本。

制度建设

节水型社会建设的实质是大规模的制度建设。建立节水型社会是一场深刻

的社会变革，需要大规模的制度建设。本质是从浪费水的旧体制转向高效用水的

新体制，需要经历大规模的制度创新和制度变迁。

（1）全民参与机制：建立用水者协会、建立水价听证会制度、用水协会

参与灌区管理；

（2）建立健全规章制度，加强法律体系建设；

（3）改革农业水费计收制度；

（4）总量控制与定额管理相结合制度；

（5）政府扶持机制；

建设节水型社会需要开展的几个方面的工作：

（1）根据总量约束制定发展战略和调整经济布局

（2）落实和强化宏观上的总量控制

（3）将总量指标逐级向下分配，明确各用水单元的权力和义务

（4）建设计量和监控等支撑水权制度运行的硬件基础设施

（5）建立用水者协会等实施水权管理的软件基础设施

落实和强化宏观上的总量控制： 对一个流域或区域的可利用水资源，根据

水资源承载能力，首先分配和确保生态用水，其余水量作为生产和生活用水。对

于生产和生活用水要实行强制性的区域用水总量控制。

根据总量约束制定发展战略和调整经济布局： 实现量水而行，以水定发展，

根据地区的资源情况选择发展有比较优势的产业，进行产业调整，通过产业分工

和相互交易实现共同繁荣。

将总量指标逐级向下分配，明确各用水单位的权利和义务：将区域内的生活和生产用水总量指标，根据区域内人口、耕地、牲畜以及其它产

业发展状况，通过建立定额管理指标体系，进行水权细化分配，将用水指标逐级

分配给各县（区）、乡（镇）、村、企业和用水户，明确各级水权，公民和单位用

水只能在分配到的水权范围内用水。

建立有效的运行机制的作用：水权管理为节水型社会建设提供了制度框架，

其实施效果取决于制度环境的有效性，也就是能否提供成本节约的制度运行机

制。有效的运行机制是实施水权管理的前提，也是节水型社会建设的关键。

要解决好中国的水问题，不只是单纯的技术和工程措施问题，管理体制和

非工程措施也非常重要。

必须建立一套适应市场经济要求的机制：市场经济条件下，加强对水资源

的配置、节约与保护，不仅会带来水资源供需关系的调整，更会涉及人们经济利

益关系的调整。在水资源短缺问题日益严重的情况下，要实现水资源的优化配置，

要满足经济社会发展对水资源的需求，要实现水资源的可持续利用，必须建立一

套适应市场经济要求的机制。

政府职能对

政府在节水型社会建设中主导作用：

（1）根据水资源条件确定经济社会规划布局，推动产业结构的战略性调整，构

筑与水资源承载能力相适应的经济结构体系；

（2）制定水资源规划，编制区域内水资源配置方案，明晰各级水权，确定各行

业单位用水控制指标，完善定额管理体系；

（3）贯彻国家水管理政策法规，建立区域水管理的政策规章体系；

（4）建立水价听证会制度，形成水价管理的公共决策机制。

（5）建立地方之间分水和用水的民主协商制度，水管理部门之间的协作制度。

（6）建立强制性的信息披露制度，及时、准确和全面向全社会发布各种用水信

息。

节水型社会对政府转型的要求：节水型社会建设取得成功的关键是政府的转型，

要求政府运作方式经历“四个转变”。

（1）从分割管理转向统一管理。从对水量、水质分割管理以及对水的供、用、 排、

回收再利用过程的多部门管理转变为对水资源的统一调度和统一管理。

（2）从工程建管转向宏观调控。水公共部门要转变政府职能，从主要兴建、管

理工程转向提供公共物品和公共服务。

（3）从排斥市场转向市场友好。要在经营性领域打破垄断，全面开放市场，建

立利用市场促进用水效率提高和社会资金投入的新机制。

（4）从封闭决策转向参与透明。要在水资源管理的各个环节全面贯彻公开透明、

广泛参与和民主决策的原则。政府调控，市场引导，公共参与，是节水型社会前期建设中非常重要的措施和必

不可少的环节建设节水型社会是中国可持续发展的战略选择。是中国应对水危机

的根本出路，也是全面建设小康社会的重要支撑。几个星期的节水型社会的学习，

使我充分认识到建设节水型社会的重要性，在以后的学习和生活中我将提高节水

意识，身体力行地为节水建设做出应有的贡献。

第四篇：节水型社会建设

浅谈节水型社会建设

姓名：丁春雨

专业：安全工程班级：安全10-06学号：311001010605

１

一．我国的水资源状况

人多水少，水资源分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配，是我国的基本水情。而长期粗放的经济增长方式则加剧了我国水资源问题的严重程度，也加大了这些问题的解决难度。水利不适应经济社会可持续发展的需要，长期粗放的经济增长方式不适应水资源和水环境条件。这两个不适应是我们对当前水资源问题的基本判断。我国水利事业发展还受到体制、机制等方面的制约。随着可持续发展水利的不断推进，制约水利发展的体制性机制性障碍日益突出。 水危机将始终是国家安全的心腹之患，如何保障水安全，包括水资源安全、水环境安全和水生态安全，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，已经成为中国最重要的发展问题之一。

二．解决水资源问题的方向

解决水资源问题要坚持人与自然和谐相处。提高广大人民节水意识，建立节水动机激励机制，全民节水。要规范人类自身活动，，切实从对大自然的无序开发、无限索取向注重合理开发、节约保护的方向转变，兴利除害结合，开源节流并重，确保水资源的可持续利用。坚持走资源节约、环境友好的路子。通过转变水利发展模式，推动经济增长方式的转变，促进经济社会发展步入科学发展轨道。按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，推动经济结构调整、经济增长方式转变。要以提高水资源利用效率为核心，全面推行各项节水措施，建立健全促进节水的体制和机制，形成节水型的增长方式和消费方式，建立节水型国民经济体系和节水型社会。要加大水污染防治力度，大力发展水的循环利用，严格限制高耗水、高污染项目。减少污染排放，逐步改善水质。大力支持产业结构调整，加强对环保技术及设施的投资力度。国家应当加大对环保产业的支持力度，采用先进技术、工艺和设备，使其提高废水污水的治理能力，提高水的循环使用率，全面提高水资源的利用率，减少水资源的消耗。加强对农业节水技术的支持力度。国家应当加强对农业节水科技的支持和投入，以建立一种更加高效节水的可持续发展的农业生产体系、生态体系及科技支撑体系。

三．大力倡导建设节水型社会

２

全面推进节水型社会建设。建设节水型社会是解决我国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措，也是促进经济增长方式转变的重要手段和基本途径。节水型社会建设主要通过对社会管理制度的变革，调整生产关系和产业结构，进行制度建设，达到节水增效的目的。要实施综合措施，重点是建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，完善水价形成机制，利用经济手段促进节水。 我国目前的节水意识和节水水平与严峻的水资源形势极不相称，目前全民的节水意识仍然比较淡薄；水的浪费现象仍然严重；节约用水管理缺乏强有力的措施；我们以科学发展观为指导，落实建设资源节约型、环境友好型社会的发展战略，进一步推进节水型社会的建设，提高水资源利用效率。要转变发展观念，从浪费水资源、污染水环境的粗放式用水向节约水资源和提高水资源利用效率的集约型发展思路转变；从强调供水管理向加强需水管理转变；从向大自然无节制地索取，向人与自然和谐相处的转变，珍惜水资源，建设节水型社会，实现水资源的可持续利用。

四．节水型社会建设的具体内容

节水型社会建设的核心是制度建设，要建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，建立起自律式发展的节水模式，不断提高水资源的利用效率和效益。在建设节水型社会过程中，要明晰初始水权，要确定水资源宏观总量控制与微观定额管理两套指标体系，要采取法律、经济、工程、行政、科技等综合调控措施保证两套指标体系的实现。具体内容如下：

1. 总量控制。根据国家确定的分水方案，将市可利用的水资源量作为水权，逐级分配到各县（区）、乡、用水户（村、企业）和国民经济各部门，确定各级水权，并实行总量控制。

2. 以水定产。根据水权总量，依据现状和未来水资源承载力，科学制定国民经济和社会发展规划，建立与水资源承载力相适应的经济结构，实行以水定产业、以水定结构、以水定规模、以水定灌溉面积。

3. 定额管理。依据水权总量，核定单位工业产品、人口、灌溉面积的用水定额和基本水价。以定额核总量、总量不足调结构，定额内用水执行基本水价，超定额用水加价收费。

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4. 公众参与。在水资源管理和开发利用过程中，贯穿民主政治的思想，逐级选举产生用水户协会，参与水权、水价、水量的管理和监督，由村级用水户协会管理村集体水权，配水到户，并负责斗渠以下水利工程的管理、维修和水费收取。

5. 水权流转。在用水户协会和政府水管部门的监督下，用水户有权以有偿转让的方式出售水量。转让价格按照效益优先、兼顾公平的原则，在接受政府宏观调控指导的前提下，随行就市。

6. 城乡一体。由水行政主管部门对水资源实行统一规划，统一调度，统一发放取水许可证，统一征收水资源费，统一管理水量水质，实行城乡水资源统一管理。

五．节水型社会建设的成效

烟台市是一个缺水城市。长期以来，市委市政府把城市节水作为建(来源好范文网：wWW.HAoWORd.Com)设节约型社会、实现经济社会可持续发展的一项战略措施来抓。工作中，把宣传教育作为节水工作的首要环节抓住不放，充分利用报纸、电视、广播等媒体，向市民宣传当前的水资源现状，唤起市民的忧患意识；宣传政府对节水工作的指导思想、目的要求，增强市民的节水意识；宣传节水工作的经验和作法，提高市民节水的主动性和自觉性，在全社会形成了节水光荣、浪费可耻的浓厚氛围，节约用水成为市民的自觉行动。

1.计划管理上抓规范。对全市用水单位实行计划用水管理，定期下达计划用水指标，并给予节奖超罚。注意抓好水价调整，运用经济手段，调节供水需求。1998～2014年历时32个月的严重干旱期间，全市为鼓励市民节水，规定市民每人每月

1.5立方米的用水限额，超限额用水部分以每立方米40元收费，企事业单位超计划用水，超用部分按每立方米50元收费。市区用水量由每日20多万立方米下降为12万立方米，极大缓解了紧张的供水形势，保证了市区正常供水。

2.在技术型和设施型节水上抓落实。一是编制《烟台市城市节水规划》，科学制定近期和远期节水目标、方向和任务，为创建节水型企业、社区和节水型城市打下基础。二是加强城市中水设施建设。根据《山东省城市中水设施建设管理规定》，不断强化措施，加强管理，使城市中水设施建设步伐明显加快，一批宾馆、学校、医院等单位建设了中水设施，仅市中心区就上马中水回用设施16套。套子湾污水处理厂中水回用管道辐射西部工业区，每年中水回用量在100万立方米 ４

以上。三是推广应用了一批节水新技术和新器具。

3.在创建节水型企业上抓突破。根据建设部《节水型企业目标导则》和省建设厅的要求，结合实际情况，积极开展节水型企业创建活动。到2014年，市区共有36个企业成为节水型企业试点单位，其中已有18个企业被省建设厅考核验收合格，成为节水型企业。

2014年10月31日，“全国节水型城市”颁奖仪式在北京举行，烟台市荣获“全国节水型城市”称号。这标志着烟台市城市节水工作迈上一个新的台阶

节水型社会是水资源集约高效利用、经济社会快速发展、人与自然和谐相处的社会。建设节水型社会的核心是正确处理人和水的关系，通过建立健全相关机制体系，协调社会经济结构，实现社会系统、生态系统和水资源的良性发展，实现水资源的高效利用、合理配置和有效保护，保障水资源的持续利用对社会经济发展的永续支撑。

５

第五篇：建设节水型社会的思考

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建设节水型社会的思考

作者：张颖洁

来源：《海峡科学》2014年第02期

[摘要] 福建省水资源相对丰富，但时空分布不均，水资源分布年际和年内变化大，水多、水少、水脏、水土流失现象同样存在。为此，积极推进节水型社会建设意义重大，势在必行。该文针对福建省水资源分布、利用的现状，以及当前节水成效和存在的问题，对节水型社会的建设进行思考并提出一些建议。

[关键字] 节水 社会建设 思考

1 福建省水资源概况及供需状况

1.1 水资源概况

福建省多年平均降水量为1611.7mm，多年平均地表水资源量为1179.32亿m3，地下水资源量为342.38亿m3，地下水资源量与地表水资源量间的不重复量为1.24亿m3，水资源总量为1180.56亿m3。水资源主要来自降水，全省雨量充沛，水资源量相对丰富，但时空分布不均，年际、年内变化大。从地域分布看，水资源量北多南少，从西北向东南递减，闽西北地区水资源丰富；从时间分布看，丰水期（4—9月）降水和径流均占全年的75—80%，枯水季（10—次年3月）仅占25—20%。地下水资源不太丰富，含水层不厚，地下水不宜用作大量集中供水水源。

福建省河流密布，水系发达。流域面积在50km2以上的河流有597条，其中除赛江、汀江外，其余均源于本省独流入海。由于天然降雨时空分布不均，河川坡陡、流急，汛期洪水径流难以利用，大量水资源奔腾注入大海，导致水资源利用程度不高。

1.2 水资源供需状况

从近几年全省用水统计情况来看，年用水量总体呈上升趋势。随着经济的快速发展、城市化进程的加快以及农业节水灌溉措施的推广，预测未来全省农业用水量占总用水量的比例将持续呈下降趋势，但工业、生活用水及总用水量将持续增长。此外，一些水源的污染限制了水资源的利用，也加剧了水资源的供需矛盾。据分析，2014年全省p=95%供水保证率缺水达74.48亿m3，缺水率达28.4%。特别是沿海经济发达地区如厦门、泉州等地市水资源供需矛盾将日趋突出，将在一定程度上制约区域经济社会发展。

2 用水水平及节水潜力分析

2.1 目前的用水水平

1980年全省用水量137.64亿m3，至2014年增加到187.25亿m3，26年用水量净增49.61亿m3,年均增长率1.91%。期间，用水结构也发生了较大变化。主要年份用水情况见表1。

2.2 节水潜力初步分析

从2014年看，全省用水效率较1980年有了较大提高，但由于用水方式仍较为粗放，用水效率仍不高，与发达国家以及国内一些地区比较仍有较大差距。目前农业仍是主要用水大户，农业用水仍占全省总用水量的50%以上，全省平均灌溉水利用系数0.45，亩均毛需水量777 m3；全省工业用水重复利用较低,用水工艺比较落后,用水效率不高。万元工业增加值用水量为173 m3, 工业用水重复利用率仅为约60%，管网漏失率17%左右；城镇供水管网跑、冒、滴、漏现象严重，全省管网综合漏失率25%左右，节水器具使用率普遍偏低，平均仅为35%左右，因此，节水潜力还是十分可观。

2.3 节水工作存在的主要问题

（1）目前社会普遍对节水的认识不到位，对未来水危机的形势及节水减污缺乏足够的认识，节水意识和节水宣传力度不够，节水措施不落实，各行各业节水工作很难联动。

（2）节水制度不够健全，节水缺乏有效的激励机制，用水定额管理尚未开展，有些地区注重追求经济高速增长，忽视了水资源和水环境承载能力，加剧了贫水区缺水和水污染。

（3）投入不足使节水难以向深度发展，影响了先进的节水技术研究、节水的基础设施建设和改造、节水的法律法规制度的建立等。

（4）技术和工艺及节水的产业还有待发展，节水产品还需积极推广。

3 推进节水型社会建设应重视的几个问题

根据《福建省“十一五”节水型社会建设规划》，节水型社会建设的总体目标是：通过节水型社会的制度建设，逐步建立起以水权水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制和节水激励机制，提倡建立自律式发展的节水模式，研究节水型社会制度建设，全面建设节水型社会，不断提高水资源的利用效率和效益，促进经济、资源、环境协调发展。到2014年，初步建成与小康社会相适应的节水型社会，在维系良好生态系统的基础上实现水资源的供需平衡。根据这个目标，应重视以下几个问题：

3.1 提高认识，转变观念，增强全民节水意识是建设节水型社会的重要前提

进入新世纪，随着经济社会的快速发展和水情的变化，对水的认识也应该与时俱进，不断转变，不断提高。但从目前普遍情况看，人们对水资源的重要性、稀缺性、紧迫性普遍认识不足，节水观念淡泊，水资源利用效率不高，用水浪费较为严重。随着人口的增长、经济的发展，需水量还在不断增加，如不转变用水观念，创新发展模式，水资源供需矛盾会更加突出，

而且，节水还意味着减污，就是在水资源相对丰富区，也有很强的节水需求。因节水涉及各行各业、千家万户，必需全民参与，对此，要采取多种措施，加强对全民节水意识的宣传与教育，进一步提高社会公众对我国我省水情的认识，增强水资源忧患意识和节约意识，使每一个公民都认识到节约用水，从我做起，从自家做起，从点滴做起，把节水变成每一个人的自觉行动。

3.2 加强制度建设，依靠制度节水是建设节水型社会的治本之策

节水型社会的建立要求治水模式从工程建设转向制度建设。要建立健全节水的法律法规，完善流域与区域相结合的水资源管理体制；建立健全用水总量控制和定额管理制度；鼓励有利于水资源节约的技术开发；要深化改革，形成有利于转变经济增长方式、节约水资源的体制和机制。2014年11月，福建省以地方标准颁布了《行业用水定额》，该标准确定了我省工农业94类用水户用水标准，作为本省开展取水许可管理、建设项目水资源论证、下达取（用）水计划、用水及节水管理等工作的基本依据。真正在水资源管理、水污染防治、产业结构调整等方面建立起“节流优先、治污为本、综合利用”的水资源可持续利用战略。

3.3 推广应用先进节水技术，提高水的有效利用率是建设节水型社会的科技支撑

近期应注重用水设施的创新。在农业节水方面，要把节水灌溉作为一项革命性措施来抓，重点做好现有灌区续建配套改造，渠道衬砌，整修配水设施，逐步实现农田灌溉的现代化；在工业节水方面，主要对火力发电、石油石化、钢铁、纺织、造纸、化工、食品等行业，结合技术改造和产品更新换代，对各种制造工序进行改良和改进，推进水的循环利用、再生水回用等，提高节水水平，减少污染。在生活节水方面，主要推广节水器具，对家用水龙头、厕所等进行节水工艺改进，提高水的有效利用率。

3.4 利用价格杠杆，加强水资源利用和管理是建设节水型社会的有力举措

水价是水资源管理的主要经济杠杆，对水资源的配置和管理起重要的导向作用。确定科学合理的水价政策，实行“总量控制、定量用水、计量收费、超量加价、节约有奖、转让有偿”，形成以经济手段为主的节水防污机制，不断提高水资源的利用效率和效益。通过经济杠杆作用，调动全社会节水和防治水污染的积极性，引导人们自觉调整用水结构和数量。实践证明，新的水价机制有力地促进了节约用水。

3.5 政府高度重视，部门密切配合是建设节水型社会的中枢环节

节水型社会建设需要在政府主导下推进，政府的作用至关重要。节水型社会建设是一项系统工程，是一项全新的事业，涉及生产关系的调整，涉及体制机制的创新，涉及法制建设，涉及各项建设的投入，还涉及节水宣传、节水技术、节水器具的推广。这些都需要政府的高度重视和强有力的领导，需要各部门的密切协作，逐步建立起“政府调控，城乡一体，市场引导，公众参与，总量控制，定额管理，科技支撑，法制保障”的节水型社会建设运行机制。

4 结语

在全面推进海峡西岸经济区和小康社会建设的进程中，要促进城乡协调发展，保障经济社会的可持续发展，在水量不变的情况下，要保证工农业生产用水、居民生活用水和良好的水环境，实现节水减污增效，必须建立节水型社会，全面实施节水战略、建立节水机制，才是解决福建省水问题的根本出路。