工商管理毕业论文精品多篇范文

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工商管理毕业论文 篇一

一、分析工商管理在我国的现状

随着我国经济的不断进步和发展，在迎接新的任务和新的形势的时候，工商管理部门优化组织的结构和打好基层的基础等一些方面都发挥着非常重要的作用。但是从我国社会主义市场经济现在发展的情况来看的话，还存在着下面的一些问题。

(一)工商管理的相关人才比较缺乏。

根据一些相关的数据统计，在2012年底的时候，对于初级的工商管理人才有一定的需求量，但是作为金字塔中间和最上面的，中级和高级的工商管理人才的缺口就比较的大，特别是那些高级的工商管理人才就更加的缺失。现在的社会主义市场经济是建立在知识的生产、分配以及消费上面的经济，相比起过去的工业和农业而言，现在的社会主义市场经济是一种比较新的经济形式。这样的社会主义市场经济就要求了管理人员要有一定的竞争意识，还应该要具有国际贸易、国际经济、国际金融等比较先进的想法，只有这样才能跟上社会发展的趋势。但是，一直以来，我国的工商管理在培养专业人才的时候都是比较重视专业知识的学习和根据相关的专业需求来进行培养，这种方式培养出来的专业人才在专业知识方面可能会很强，但是却缺少一定的创新精神。具体主要体现在下面这两点，首先就是在培养工商管理专业人才的时候途径主要就是高校的培养。而我国的高校对在培养工商管理的专业人才的时候，主要采用的途径还是学年制，而且在进行课程设计和教学内容安排的时候，比较脱离实际，实用性和科学性都不是很强。其次就是在对工商管理的专业人才进行考核的时候，主要就是针对他们的专业知识进行考核，这样并不能看出这些人的综合能力。我国很多的高校在考核和评价工商管理专业的学生的时候，主要的依据就是他们的专业知识的掌握能力，这样的话就不能很好的反应出学生的实际能力。

(二)相关的工商管理体制不完善。

随着我国市场经济体系的不断建设和完善以及改革开放建设的不断发展，工商管理部7刁的作用和职能也在不断的变化与加大，这就要求了工商管理的相关部门应该去扩大其管辖区域的管理范围，并加强对当前管理工作中没做好的管理能力的提高，从而来更好的实现与体现工商管理部门的职能与作用。工商管理工作的要求不仅仅是针对相关市场调节的一些经济活动的管理，而且还应该要加强对个体经营以及私营经济活动的管理。工商管理部门应该管理好公有制经济，维护社会主义市场经济的统一次序。可是，现在我国的工商管理制度是根据行政区域来分配管理工作的，这样就会制约我国工商管理工作的开展。因为市场经济活动是不会分区域的，人为划分区域就会把一定的市场经济活动划分成条、块的现象，而各个工商管理体又根据各自区域分区进行管理，各自为政，使市场管理工作不科学。同时，区域相关行政部门都带有地方保护的“色彩”，特别是地方政府的表现尤为突出。一些地方政府会出具一些地方保护思想的措施干预工商管理的工作，如地方分割和行业的封锁，阻碍我国社会经济的发展和削弱了我国工商管理部门的执法力度。要加快我国社会主义经济建设的节奏与步伐，就必须建立符合社会主义市场经济形势的工商管理体制，这同时也能帮助我国的市场经济与国际市场经济接轨。

(三)工商管理的一些执法力度弱化。

工商管理部门是作为我国市场经济中的一个行政执法部门和市场管理监督的职能部门，工商管理部门也是促进社会和谐发展和依据法律治理国家的一个重要部门。所以相关部门的工作人员在执行工商管理的职责的时候，他们一定要依据相关的法律、法规来严格的行使权利进行从政，同时不断的去加强与提高工商管理执法的力度，切实的去完成工商管理部门的行政执法的职责。要把促进社会市场经济和谐发展作为策划与设计工作思路的一个重要依据，检查工作流程的一个重要指标。但是，在具体的工商管理工作当中，面对现代社会越来越复杂的社会关系，工商管理部门在进行执法的时候并不能应对白如，而且工商管理部门的执法手段又被一直弱化。首先，相关的法律规定了行政的强制执法权和行政的处罚权是相对分离的，如果工商管理部门在做出了行政处罚权之后，就不具备了行政的强制执行权，这样就让工商管理部门的执行执法的权威性和严肃性大大的削弱了。其次，工商管理部门在具体行政执法的过程当中时常会受到相关部门的地方保护主义思想的严重阻碍。这些部门会认为工商管理部门的处理方式是在抑制他们区域内的市场经济的发展，工商管理部门是他们的绊脚石，他们就私自决定要求工商管理部门进行执法管理时必须先经过政府部门的同意方能进行相关工作，否则是不谁对当地的企业、个体等经营活动进行检查和处罚的，这样也加大了工商管理部门开展工作的难度。

(四)工商管理部门内的内部控制管理工作还不是很完善。

工商管理部门是政府主要负责行政执法和市场监督的一个部门，在社会的管理体系和社会主义市场经济当中起着非常重要的作用，但是也不能忽视了工商管理部门存在的一些内部控制上的问题。首先，就是工商管理部门本身体系就相对的比较大，下属所分管的各种职能部门也就多。因此，每年国家也将投入大量的人力、物力、财力在上面，可其中有的一些管理部门在财务的管理制度上建立得不够完善，缺乏对财务的监管力度。这样，就使得一些工商管理部门在使用资金的时候比较浪费，未能使资金使用率达到最优，导致国库的资产出现严重流失的现象。其次，就是工商管理部门建立的内部审计制度也不完善。内部审计部门是针对工商管理体系中的全部事项工作进行监督与管理，包括行政执法、市场管理、财务部资金使用情况等，是一个非常重要的监管部门。但是在我国的工商管理部门中的内部审计部门的建立还比较薄弱，这样的话就很难开展比较独立的经济活动，对于内部管理的控制与监管就比较缺乏。

二、提高我国工商管理的方法

(一)加强人才的培养，并采用创新的模式进行人才培养，从而为工商管理提供有用的专业人才。

当前，我国的高等教育体系正在不断普及，市场经济全球化发展的不断加快和对外开放建设的不断加强与扩大，对我国高等院校开设的工商管理相关专业的教育工作提出了更高的要求，从而就使得工商管理专业培养出的人才要有创新精神，并有很强的能力能够适应社会环境。因此，高等院校在对工商管理专业的人才进行教育培养时，就必须要对传统的教育模式进行相应的探索与改革，采用具有特色的创新的人才培养模式。这样才能培养出能够适应社会环境，完成社会交予他的任务。首先，高等院校对工商管理专业的教育理念进行创新，我国高校在进行工商管理专业教育的时候应该要体现出社会经济发展的趋势要求，对于教育的思想要进行转变，对于教育的理念也应该要改革，在进行工商管理专业人才培养的时候要以实施创新教育来作为主线，用以实践教学的体系改革和创新实践的基地建设来作为手段，最终达到培养综合素质高的人才的目的。其次，高等院校工商管理专业应该培养这些专业人才具有一定的竞争意识。工商管理专业现在之所以能够成为一个比较热门的专业，主要就是因为工商管理相关专业与社会主义市场经济的体制比较接近，培养出的学生也能很好与全球化经济想适应，所以在现在这个时期之下，相关的经济管理人才必须要具有相应的国际化竞争的思想。所以这就要求了再进行工商管理专业人才培养的时候必须要树立他们的一个竞争意识，同时还应该要具有国际贸易、国际金融、国际经济等方面的思想。最后就是要加强工商管理专业人才的实践能力的培养，工商管理专业的人才都是从事的分析和管理的一些相关工作，实践性都是比较的强，所以在人才的培养过程当中，也应该要重视对他们的实践培训，从而使得他们能够更快的融入社会工作当中。

(二)对于工商管理的体制应该要进一步的完善，很好的发挥出工商管理部门的职能。

随着社会主义市场经济的不断发展和壮大，市场经济的主题也开始变得多元化起来，在这样的前提下，社会主义市场经济的发展建设就要求必须要晚上工商管理部门的相关体制，这也是能够让工商管理部门发挥出其职能的一个重要环节。首先，可以建立经济户口所属地的管理体制，建立一个各个区域相互沟通执法的管理体制。这样能够提高工作的连续性，增加工作的监管力度，使管理工作全面到位，实现工商管理的目标。其次，就是建立良好的宏观调控制度。在国家市场经济宏观调控政策中，工商管理部门是其中比较重要的一股力量，所以对于国家各个时期的宏观调控目标、政策和要求，工商管理部门都应该要积极的配合，这样才能促进国家宏观调控对于社会主义市场经济活动的监督管理。最后，就是建立统一的工商管理部门的管理体制，对现有的一些管理体制进改革，增强工商管理的统一性、有效性以及权威性，使得社会主义市场经济能够健康稳定的发展。

(三)在工商管理过程中，应该加强对工商执法政策的改进，提高执法的效力。

首先，应该对工商管理法制体制进行全面的完善与优化。在我国现行的工商管理法律制度中，应该进行对象重点程度分析分别进行完善与优化，特别是需要把5合同法6、5消费者权益保护法6、5反不正当竞争法6、5反垄断法6等歹Jl为首要对象，根据市场实际情况进行有效的完善与优化。加强各个法制法规实施细则的建设，统一新法制与旧法制之间的矛盾问题，以便在执法过程中，都有一个统一的执法标谁。其次，应该加强对工商管理机构的监督体制的完善与优化。在现今社会的发展状态下，工商管理部门不再只是政府的职能部门，体现更多的是服务工商管理。所以我们需要对工商管理的监督体制进行有效的完善与优化，以使工商管理机构能感，充实老年人的生活内容、提高生活品位和质量。根据离退休老同志阅历丰富、兴趣广泛等特点，定期或不定期地开展离退休老同志喜闻乐见的文体活动。

一是要举办庆祝重阳节、建党节、国庆节系列活动，如评选健康老人和文明家庭及组织长寿老人座谈会等形式来纪念自己的节日。二是要组织有益老年人身心健康的体育活动，如中国象棋、垂钓、羽毛球、门球、乒乓球、跳棋、竞技麻将等，这些都是为广大离退休人员喜闻乐见的活动形式。

三是要组织各种文体队伍，如太极拳队、腰鼓队、秧歌队、合唱队开展经常性的活动，借这些活动让广大离退休人员享受晚年生活，快乐祥和地享受党和国家给予的关爱。“老有所为”是指老年人退出劳动岗位后，愿意用自己长年积累的知识、技能和经验，继续为我国社会主义物质文明和精神文明建设作出新的贡献，也就是发挥离退休同志的聪明才智，让他们发挥余热，发挥他们的“智囊团”作用。

离退休老同志他们工作多年，经验丰富，有些人还有施展才华、实现自我、发挥作用的愿望，愿意继续为原单位、原部门服务做贡献。各级组织、各部门、各单位在重大事情、重要问题上，广泛听取离退休老同志们的意见、建议，发挥他们的余热、特长。让老同志虽然身离岗位，但心里时刻想着单位，继续关注着单位的发展和各项事业。因此，我们离退休人员工作者应根据老年人的愿望、志趣和爱好分别加以组织，使他们在适当的岗位上力所能及地发挥各自的作用，在自己熟悉、擅长的岗位中发挥余热。总之，做好离退休人员的管理工作，是一项严肃的政治任务。这项工作做的如何是直接关系到安定团结这个大局，关系到社会主义精神文明建设，调动各方面的积极性，推动改革的一件大事。离退休人员的工作并不是一天两天一月两月就可以解决的、做完善的，它是一个长期、缓慢、循序渐进的过程，需要所有离退休人员工作者长期认真谨慎地对待和坚持不懈的努力。同时，还需要政府部门持续的关注与帮扶。做好离退休人员的工作，不仅仅是某一个人或某一类人的工作，而是需要整个社会各个层次不同职业人的共同协助。老吾老以及人之老，我们每一个人都应当把这些离退休人员当做亲人，用真心去对待、珍爱他们，相信以此为出发点，并结合理论付诸实践，长此以往，必会在离退休人员的工作中取得良好成绩。适应社会的发展。在工商管理部门执法的过程中，应该对执法进行有效的管理与规范，采用合理的标谁对各工商管理机构进行考核，使市场环境变得公平和公正。然后，工商管理部门职能需要分工明细。在实际工作中，工商管理机构各个部门之间存在交叉的情况，因此执法的时候各自进行执法，导致执法出现混乱的情况，损害了工商管理执法的力度。所以，需要对各个部门的职能进行明确的分工，使执法过程中不在存在交叉情况，保证执法的明确性，增强执法力度。

(四)加强工商管理部门的内部审计工作。

企业在发展过程中，需要内部审计对各个部门进行监督，使企业得以稳定发展。工商管理部门也需要通过这样的方式，加强对工商管理各个部门的风险控制。工商管理的内部审计部，要加强对工商机构中财务收支和物资进行有效的监督与检查，使工商机构内部的财务收支明确，并且都是根据法律法规程序进行相关处理的。同时应该加强内部审计的有效评价，促进监督服务力度。结束语:总之，在维护市场经济的正常次序当中，建立适应发展的工商管理体系是时代发展的趋势。在现在这样的新形势之下，相关部门要不断的整合和探索工商管理部门的各个职能，对于执法的效率也需要不断的提高，从而来实现工商管理工作达到最优化。只有根据时代发展的需要及时的做出相应的一些改变，才能很好的去适应社会主义市场经济的发展需要，从而来促进社会主义市场经济的稳定健康的持续发展。

工商管理毕业论文 篇二

摘要：本文利用CHNS数据对我国城镇非正规就业收入存在的性别差异进行研究，发现人力资本水平较低是女性非正规就业收入较低的重要因素，即使在控制一系列个人、家庭、职业、非正规就业类型和地区特征后，女性非正规就业者的月工资仍旧明显低于男性，而且性别收入差距还有逐年增加的趋势；教育年限和工作经验的影响对性别工资差异的解释所占比例之和在30%左右，性别工资歧视的。贡献仍非常显著，即非正规就业内部也存在男女同工不同酬的现象。

关键词：非正规就业；收入；性别

作为劳动力市场中性别关系最直接的表现形式，收入性别差异是劳动经济学研究的一个重要课题。目前主要用三种方法度量收入性别差异的大小，一是直接计算男女的水平收入差异，即女性平均工资与男性平均工资之间的差距；二是利用工资方程，测算控制其它变量之后的性别效应，即在收入方程中加入性别虚拟变量，并估计该变量在收入方程中的系数大小；三是通过收入分解，估算不能被工资方程所解释的性别收入差异部分，并计算该部分占总差异的比例，其中不可解释部分即为经济学文献中所说的性别工资歧视。

学者们普遍发现收入水平较低是非正规就业的典型特征之一，一个普遍现象是女性的收入水平要低于男性，这种收入差异可能是由于男女人力资本水平不同、劳动力市场存在性别职业隔离等。本文通过控制其它变量以判别性别效应，并利用收入分解来说明非正规就业中男女之间的收入差异及原因。本文采用的数据来自中国健康与营养状况调查(China Health and Nutrition Survey，CHNS)1997年、2000年、2004年、2006年、2009年的数据，并只考虑城市调查点。根据ILO(2002)关于非正规就业的定义及数据所能提供的识别指标，本文将有雇工的个体经营者、无雇工的个体经营者、临时工、领取工资的家庭工人、无报酬的家庭帮工等定义为非正规就业者，将长期工、合同工定义为正规就业者。考虑到本文的研究对象为城镇非正规就业，对于无雇工的个体经营者所包括的农民工部分予以剔除。

一、非正规就业中收入的性别差异分析

1、非正规就业中的总体收入性别差异。根据CHNS数据，表1列出了1997至2009年中国城镇非正规（正规）就业者按性别划分的工资水平。1997年女性非正规就业者的月平均收入为43666元，2009年上升到1 37819元，但女性非正规就业者的收入始终低于男性非正规就业者，而且男女收入差距在逐步扩大。如果把女性收入看作1，1997年非正规就业中的男女性别收入比是120，而到2009年这一比例为129。

表1中还列出了正规就业男女的月工资收入，从另一层次说明女性非正规就业者收入水平低下，而且非正规就业者平均月工资低于正规就业者，正规就业者与非正规就业者之间的收入差异在逐渐扩大。1997年正规就业者的平均工资是非正规就业者平均工资的109倍，这一比例到2009年上升至162倍。当按性别、非正规就业把就业人口分为四类时，可以明显看到正规就业男性处于收入的最高端，其次是正规就业女性收入，而非正规就业女性处于收入的最底端（见图1）。

2、在非正规就业职业的内部存在收入性别差异。女性非正规就业者的平均收入要比男性低，但收入水平与职业分布可能有很大关系。由于非正规就业存在的职业性别隔离，使得男女之间存在明显收入差异，而且即使在职业内部也存在较为明显的收入性别差异。表2列出了利用CHNS数据得到的部分职业（技术人员、非技术人员及服务人员）收入的性别差异，可以明显看到即使在同一职业内部，非正规就业者的收入性别差异也较大。在职业内部存在的性别收入差异，除了职位分层或和角色分工影响外，还存在男女同工不同酬现象，使得不同性别在工资或报酬方面存在较大的差异。

工资水平

数据来源：作者根据1997-2009CHNS数据计算而来

3、非正规就业类型内部存在性别收入差异。根据国际劳工组织非正规就业框架图，可以把非正规就业按类型划分为雇主、自营劳动者、雇员、家庭帮工，表3列出了按非正规就业类型划分的女(男)性收入水平，不难发现女性的收入无论是在哪类非正规就业类型中都比男性收入低；对于非正规就业者，无论是男性还是女性，雇主的收入都是最高的，其次是个体经营者，收入最低的是领取工资的工人家庭。由于女性从事雇主的比例低，从事家庭工作的比例高，女性总体的平均收入较低。

不同非正规就业类型、职业内部的收入性别差异，也可能是由于男女劳动技能、付出的劳动时间不同，而存在不同的劳动市场价值，从而收入水平存在差异。但以上这些数据仍旧表明女性非正规就业者从事的工作给女性带来的经济收入低于男性，从而在总体上会使女性的经济地位低于男性。根据人力资本理论，教育程度是决定收入的重要因素之一，由于女性非正规就业者的受教育程度普遍较低，她们收入偏低是性别隔离现象造成的，由于非正规就业领域缺乏法律、法规及政策规定，更可能产生工资、福利、社会保障方面的性别歧视。 数据来源：作者根据1997-2009CHNS数据计算而来。

二、工资方程的性别效应分析

男女非正规就业者平均收入之间的差异并非都是性别因素所引起的，如男女受教育程度和工作经验上的差异会在工资水平上显现出来。由于女性非正规就业者平均人力资本水平低于男性，这就会出现女性平均工资水平低于男性的现象。此外，非正规就业存在的职业、行业性别隔离，会导致女性聚集于收入较低的职业。为了把性别因素的作用与其他因素的作用分离开，更准确地测量非正规就业存在的收入性别差异，及收入分配的性别不平等程度，本文采用Mincer工资方程，并加入了性别虚拟变量，其中男性为0，女性为1;同时保留其他控制变量，包括教育、工作经验、职业及其他相关变量。此时工资方程性别系数的大小和统计显著性表明，在所有控制变量相同的情况下，男女非正规就业者是否仍旧存在收入差距。在估计工资方程的时候，可能会存在样本自选择性的问题。这是由于不同就业类型从业人员的分布并不是随机的，极有可能是自选择的结果，自选择性偏差的存在会导致普通最小二乘法(OLS)估计结果的不一致性(Inconsistency)。因此，此处采用勃根纳尔等人(Bourguignon et al，2001)的方法（简称BGF方法），对工资方程中存在的样本选择性偏差进行了纠正。

表4列出了加入性别虚拟变量，并考虑自选择偏差后非正规就业工资方程的估计结果。在回归结果中选择项(m1，m2)表明相比较于普通最小二乘法，BGF方法是非正规就业工资方程合适的估计方法，即确实存在样本选择性。从表4中可以看到在控制一系列个人、家庭、职业和地区特征后，女性非正规就业者的月工资仍旧明显低于男性：1997年女性月工资比男性低116%，2009年非正规就业男女的收入差距为172%。这表明即使在对男女人力资本差异、劳动力市场存在的职业性别分割等因素加以控制后，男女非正规就业者之间仍旧存在加大收入差异现象。此外，非正规就业中的性别收入差距有增大的趋势，但这种趋势逐渐放缓。此处工资方程显示的收入性别差异要比全文描述的男女非正规就业者之间的水平收入差异小，这表明男女的教育水平、经验水平、职业等因素解释了非正规就业者的性别收入差异的一部分。

三、非正规就业中的收入性别差异分解

既然非正规就业中存在工资的性别差异，其中有来自人力资本差异的贡献，也存在着纯粹的歧视因素。工资性别差异在多大程度上是由人力资本或歧视造成的？本节试图回答这些问题。目前，研究中国非正规就业中工资性别差距的文献比较少，尤其是基于微观数据的实证研究。本文在利用BGF方法纠正样本选择偏差估计工资方程的基础上，对性别收入差异进行分解，采用Neumark (1988)收入分解方法以考虑指数基准问题。

表5给出了利用Neumark方法得到的收入性别差异分解结果，此处仍旧使用CHNS1996至2009年的数据进行时序分析，可以更加清楚地了解非正规就业工资性别差距变化的动态趋势。表中第二行表示的是非正规就业男女收入的对数差，这个数值逐年增大表明男女的平均收入水平差异在逐渐扩大。将男女收入的对数差看作100，将收入水平差异分解为由特征差异所解释部分（表中第三行），与由系数差异所带来的不可解释部分（表中最后一行），括号内数值表示各个部分占性别收入对数差的百分比。

通过表5可以发现以下几点：非正规就业性别工资差异可解释部分所占的比例有上升的趋势，这表明男女就业者之间的月工资收入差异，一大部分可以由就业者的个人人力资本禀赋程度和个人及家庭特征等因素所解释。非正规就业者性别工资差异最重要的影响因素是受教育程度的差异，政府大力发展基础教育事业、提升女性平均受教育水平，将有助于抑制男性和女性之间的就业差异和工资差异的持续扩大。特别是随着教育回报率不断提高，教育对个体就业的作用不断增大（对女性尤为明显）。反映人力资本水平的工作经验，是男女非正规就业者工资收入差距的第二大贡献因素，受教育年限和工作经验所占比例之和在30%左右，这表明加强对女性非正规就业的在岗培训，有助于降低非正规就业中的性别收入差异。另外，男女非正规就业者职业分布的不同会对男女收入差异带来影响，户口、婚姻、家庭特征不同也会对男女收入差异带来影响。

由于回归系数差别所造成的不可解释部分的贡献常被视为歧视程度，说明同等条件下女性在非正规就业受到与男性不同的对待，这表明性别工资差异的扩大在很大程度上是由性别歧视造成的，非正规就业内部存在同工不同酬现象，尽管这种歧视随着时间有逐渐缩小的趋势。因此，要缩小男性和女性的工资差异，既要提高女性非正规就业者的教育程度，也要有相应的法律法规，保障女性在非正规就业内部享有同工同酬的权力。虽然在上述分析中考虑了职业分布对男女非正规就业者收入差异的影响，但由于受到样本容量的限制，此处没有考虑职业选择对收入性别差异的影响。女性的人力资本储蓄水平、生理条件、行业与职业类型的偏好等，使得女性与男性分布在不同的职业、行业之中，特别是对女性的歧视等因素会使男女明显地分布于不同的行业、职业之中，职业内歧视较之职业间歧视对性别工资差异的影响更大，但这一结论是否对非正规就业人群依旧成立，值得进一步研究。

四、结论

收入是衡量劳动力市场机会平等的一个重要指标，本文对非正规就业存在的收入性别差异进行了研究，主要结论为：第一，在劳动力市场中，女性非正规就业者的收入处于劳动力市场的最低端，无论是在非正规就业中不同的职业、就业类型中都存在较为明显的性别收入差异。第二，即使在控制一系列（个人、家庭、职业、非正规就业类型和地区）特征后，女性非正规就业者的月工资仍旧明显低于男性非正规就业者。非正规就业的性别收入差距有增加的趋势，尽管这种趋势在逐渐放缓。第三，教育、经验等特征对性别工资差异的形成起到了一定作用，教育年限和工作经验的影响对性别工资差异的解释所占比例之和在30%左右。但是，性别工资歧视的贡献仍非常显著，即非正规就业内部存在男女同工不同酬的现象，尽管这种影响有逐步减小的趋势。

参考文献：

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工商管理毕业论文 篇三

随着经济的发展，内部控制越来越成为企业管理的重中之重，健全的内部控制能够促进企业的健康持续发展。

一、当前我国中小企业内部控制存在的问题及成因

1、管理层缺乏内部控制意识。

缺乏良好的内部环境。

内部环境是内部控制的基础，它决定着其他要求能否发挥和如何发挥。

我国中小企业相当一部分来源于早期的个体户，企业的投资者往往就是经营者，没有董事会和监事会，或者董、监、高形同虚设。

企业股东、管理者和广大员工缺乏风险意识，遇事无章可循或有章不循的现象较为严重。

再者，我国相当部分中小企业采用的是家族式的管理方式，管理者往往认为凭个人的直接控制和直接观察来评价企业的经营成果就可以了，没有必要依靠现代管理技术来监督经营的全过程，在潜意识中重生产轻管理，重开发轻内部控制。

甚至有些中小企业的负责人会认为按流程和规定程序办事的内控制度束缚了自己的手脚，内部环境完全缺失。

2、内部控制制度缺乏或不完整。资产安全系数低，风险较大。

近年来，内部控制实际上是已经上升到企业战略管理的高度。

曾经有人戏言内控不是万能的，但没有内控是万万不能的。

如此重要的内控制度在我国中小企业内部却不尽如人意：一些中小企业对内部控制作为整体框架作用缺乏足够的认识， 以内部财务制度代替企业内部控制制度，部分企业的管理者和财务人员甚至将内控制度与财务制度等同起来。

因此造成了企业的内部控制建设不完整。

3、缺乏有效的监督机制， 内部控制职能弱化。

内部监督是内部控制的重要保障。

监督包括内部监督和外部监督。

内部监督一般是通过审计监察来实现的，但中小企业的内部审计监察的效果却不敢恭维。

出于成本的考虑，中小企业一般人员较少，有的根本没有审计部门，无法监督，有的虽然有内审部门，却从属于财务部门，缺乏足够的独立性，实际上形同虚设，根本谈不上监督，不能充分发挥其职能。

外部监督包括社会监督（主要是注册会计师的外部审计监督）舆论监督和司法监督，但是由于信息不对称不透明，对于中小企业的外部监督往往需要很高的监督成本，致使内部控制失去了有效执行的外在压力。

4、缺乏专业的管理人才， 内部监督失控。

内部控制着眼于过程，其成功实施来源于企业的治理层、管理层和全体员工的共同努力，是一个全员参与的系统工程。

在管理层和员工层面， 由于中小企业特别是中小民营企业在高管人员甚至是普遍员工的配置和选择上，更多的依赖于基于血缘和亲缘的自己人，限制了优秀的管理人才进驻企业，使得企业很难从外部引入合理有效的内部控制理念和体制。

即使在建立了内部控制体系的企业，受到内部员工固有的血缘和亲缘的牵制影响，其内部监督的效果也会大打折扣，造成目前我国整个监督体系对于中小企业来说起不到一定的约束力，同时也给部分事业单位的财会人员和领导负责人提供了独断专权的空间，“小金库”屡禁不止。

监督体系的缺乏也会使中小企业内部员工责任心不强，思想和行为规范缺乏约束，进而可能出现贿赂、侵吞公款，伪造虚假票据等情况。

5、缺少企业文化， 内部行为规范无法融入管理者的管理理念。

我国相当部分的中小企业采用的管理方式是家族式的管理方式， 主要依靠自己对市场的判断力和个人的冒险精神完成了资本的原始积累，激烈的市场竞争让他们无暇顾及总结自身的管理理念和提炼企业精神，更多的原因是对内部控制不太熟悉，不认同— — 内部控制毕竟耗费的财力物力和精力较多。

企业的负责人在潜意识里还没有认识到企业文化在企业管理中的重要位置，因而内部控制无法融人企业的文化当中。

二、完善中小企业内部控制制度建设

1、领导重视，树立正确的内部控制管理理念，不断优化内部环境。

内部环境一般包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等。

内部环境支配着员工的内部控制意识，影响着员工实施控制活动和履行责任的态度、认识和行为。

内部控制是否有效，与领导是否重视，是否带头执行有很大的关系。

中小型企业应强化企业领导层的责任意识，结合企业的实际情况，制定出行之有效的内部控制目标和制度。

应走出误区，更新观念，建立产权清晰、责权明确、管理科学的现代企业制度；应理顺管理体制，完善法人治理结构，形成股东大会授权、董事会决策、监事会监督、经理层执行的协调高效的运行机制；应建立内部控制的专门机构，明确领导层和全体员工的权利与责任。

2、建立科学有效的控制活动，确保资产安全。

控制活动是实施内部控制的具体方式， 中小企业可以根据自身的特点和经营者管理的需要做好如下的控制：

（1）不相容职务分离。

不相容职务分离的核心是“内部牵制” ，主要包括：授权审批与执行经办相分离、执行与审核相分离、执行与记录相分离、财产物资保管与资产记录岗位相分离。

（2）授权审批控制。

授权审批控制是指企业在处理各项经济业务支付时，必须经过规定的程序授权批准。

在经济业务发生之前，应按照既定程序，对其正确性、合理性加以核准，并能确定是否让其发生，如何发生，怎样发生。

授权批准分为常规授权和特殊授权。

（3）会计控制。

为保证内部控制的有效性和可靠性，中小型企业应根据实际情况，依法设置会计机构，配备从业人员，严格执行国家统一的会计准则制度，加强会计基础工作，明确会计凭证、账簿、报告的处理程序，保证会计资料真实完整。

（4）财产保护控制。

财产保护控制是指为保护各种实物资产的安全完整，防止舞弊行为而进行的控制。

中小企业应根据实际情况，首先建立财产物资限制接触制度。

根据各种实物的性质和管理特点，合理制定允许接近的人员，并对限制接近的遵守情况进行严格地监督检查。

其次要进行财产记录和实物保管，对财产物资进行会计记录，并妥善保存会计资料，防止篡改销毁会计账薄。

再其次要进行资产定期盘点和账实核对，清查财产物资昀实有数量，妥善处理盘盈盘亏，确保账实相符，以保证财产物资的安全完整。

（5）预算控制、运营分析。

在中小企业的运营过程中，要突出全面预算管理和经济运营分析工作，要充分发挥全面预算的管理作用，维护预算的刚性和严肃性，定期对预算的执行情况进行分析，适时调整。

（6）制定严格的奖惩制度。

中小企业要科学设置考核指标体系，对企业内部各责任单位和全体员工的业绩进行定期的考核和客观的评价， 实行奖优罚劣。

3、建立风险评估机制，降低企业风险。

风险评估是内部控制的重要环节。

目前，一些中小企业没有定期进行的风险评估，风险防范能力薄弱，这将严重威胁中小企业的生存和发展。

众所周知，风险是不可能完全避免的，但可以通过选择最优的应对措施，在经营过程中对风险进行合理地控制，将风险降到最低。

企业可以利用SOWT等分析方法，通过分析企业自身的优势和劣势，外部环境的机会和发展，来制定自身的发展战略，建立风险管理机制，增强自身抵抗风险的能力。

通过目标设定一一风险识别——风险分析——风险应对这样的程序来实现对企业风险的管理， 实现对风险的控制。

4、三位一体，加强信息沟通，强化内部监督力度。

内部监督是实施内部控制的重要保证。

中小企业内部控制，基础是中小企业控制，中介是社会控制，保障是政府控制。

为提高中小企业内部会计控制的效果，必须使三者在各行其职的同时相互配合，建立行之有效的监督体系。

首先应以内部会计控制的相关要求为依据，完善并实施内部会计控制制度，为使内部会计控制发挥其相应有的作用。

内部审计应形成制度化，中小企业必须对内部会计控制执行情况进行定期的监督和考核， 以掌握好中小企业内部控制制度的落实。

其次在社会方面，必须使注册会计师在我国各项社会经济活动中充分发挥其监督作用和服务作用。

再其次行使我国监督职能的税务、财政、银行等部门必须分工合理，加强中小企业内部会计控制情况的审核、监督，还应注意各部门之间的信息交流，可通过定期展开情报沟通，以形成有力的监督合力，进而加大会计控制监管力度，从而确保中小企业各项经济业务的有效实施。

5、提高全员素质。

全面提升内控水平。

控制活动靠人去执行和完善，人的因素至关重要。

不管是管理者还是员工，既是内部控制的执行者，又是被控制对象，其观念、素质和责任意识都影响着内部控制的效果，因此要体现以人为本的思想，走出小我的误区。

中小企业应广纳良才，把优秀的人员招聘至自己麾下，将职业道德修养和专业胜任能力作为选拔和聘用员工的重要标准，切实加强员工培训和继续教育，不断提升员工素质，组织员工学习党和国家的方针政策，学习企业的发展战略、并建立激励机制，培养员工忠实勤奋的品质和良好的敬业精神，组织员工学习财政部等5部门联合发布的企业内部控制基本规范、应用指引、评价指引和审计指引等，建立良好的内部控制制度，全面提升中小企业的竞争力。

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