如何加强桂林烟草基层服务型党组织建设的探索

如何加强桂林烟草基层服务型党组织建设的探索

李义隆

[永福县局（营销部），桂林永福，541899]

【摘要】“全心全意为人民服务”是我党的宗旨，也是我党执政的根本，基层党组织作为我党服务群众的一线，是我党政策的最终执行者，所以加强基层服务型党组织建设是我党必要也是必须的战略举措。烟草县级局（营销部）作为行业的最基层单位，必须加强服务型党组织建设。本文就行业当前的新形势，结合桂林市局（公司）实际，就加强桂林烟草基层服务型党组织建设工作，提出了一系列相关措施和建议。

【关键词】桂林烟草基层党组织服务型人民群众

党的十八大提出，“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”服务型，就是要服务改革、服务发展、服务民生、服务群众，需要基层党组织建立健全组织体系，建设骨干队伍，强化服务意识和功能，创新服务载体，构建服务格局。

一、新常态下加强基层服务型党组织建设的重要意义

维护国家利益、人民利益是中国烟草的光荣使命。国家局党组结合行业实际，就进一步推动行业改革和发展，提出了谋划“三大课题”、提升“五个形象”的目的要求，在增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近的新形势下，通过大力开展基层服务型党组织建设来加强党员队伍建设，激发基层活力，夯实发展基础是适应新常态，完成新任务的有力措施。通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，不断提高烟草行业基层党组织的凝聚力和战斗力，为完成行业改革发展任务提供坚强的组织保障^[1]。

二、当前桂林烟草基层党组织建设基本情况

烟草县级局是行业最基层的单位，是市场监管和卷烟营销的最前线，直接关系到国家和人民的利益。加强烟草基层县级局服务型党组织建设，是贯彻和落实党中央和十八大提出的建设服务型党组织的重要举措。桂林市局（公司）下设13县级局（营销部），每个县级局（营销部）都设有一个党支部，每个党支部都设立了支部委员会，每年市局（公司）都会评选出优秀党员干部，有效激励基层党员保持优良的作风，每个党支部都会经常组织党员们学习和实践，提高党员干部的思想和意思，提升业务技能，起到先锋带头作用。

但是，桂林烟草基层党组织队伍发展缓慢，员工入党不积极，有些所站没有一个党员干部，有些党员干部思想落后，服务意识不强，对工作要求不高，不服从指挥，有些党员同志甚至在工作生活中欺压百姓，严重影响了党组织在群众中的形象。也缺少党员活动室和党员活动，导致党员同志之间缺少交流。各党支部也很少组织党员干部去做社会服务，疏远了跟人民群众的距离。

三、加强基层服务型党组织建设的建议

（一）建立健全组织体系

建立健全民主、科学的决策机制和规范化、现代化的管理机制，党建工作必须强化党员的民主意识、平等意识、参与意识，使党员的民主权利得到切实保障。在决策机制上要严格执行民主集中制，要坚持走群众路线的工作方式。解决好“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题，建立健全领导、群众相结合，深人了解民情、充分表达民意、广泛集中民智的决策机制。在建立民主、科学的决策机制的同时，要结合党建工作的新形势新情况，使党建工作达到规范化、系统化、制度化和最优化。要根据《党章》的要求，结合实际情况，制定一个比较科学、合理、操作性较强，党员能接受的考核评价办法，力争做到定性与定量相结合、动态与静态相结合、短期效果与长期效果相结合的考核机制。要将考核目标落实到本单位管理和服务工作中去，严格要求，严格管理，使考核成为党的基层组织各项工作任务落实的基本工作方式，也成为党组织对每一个党员教育管理的有效方式。党内的各种考核的结果要与该组织的评奖、评优挂钩，特别要把党员参与党务工作的业绩与职务晋升、职称评聘等挂钩。要按照中央提出的“八个坚持，八个反对”的要求，并结合实际加以细化，以此来解决党员的思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面存在的突出问题，改进党的作风建设。要加大奖优力度，实行精神激励和物质激励并重的原则，充分发挥激励机制的积极引导作用；同时，要严格处置规范，树立制度权威、纪律权威，对违反纪律的党组织和党员个人严格追究，以纯洁党员队伍，保持党组织的先进性。

（二）建设骨干队伍

(1)抓班子队伍建设，提高基层党组织凝聚力基层党组织战斗力强不强，工作搞得好与差，关键在班子。建设一个“政治坚定、思想解放、工作得力、作风过硬”的高素质领导集体十分重要。强化班子思想建设，基层党组织的战斗力，关键是班子，要大力加强领导班子建设，特别是思想政治建设，不断提高领导班子的素质和工作水平。思想政治建设在领导班子建设中起着牵头抓总的作用，只有提高班子成员思想政治素养，才能增强班子的凝聚力和战斗力，才能真正发挥领导班子的核心作用。只有加强培养锻炼，才能确保干部政治上靠得住、业务上撑得起、作风上过得硬，大力加强领导班子思想政治建设，以领导干部政治素质和工作能力的大幅提升，推动各项工作的大步前进。

(2)补充队伍力量，培养年轻干部是领导班子和干部队伍长远建设的基础工作，着力构建干部选任进出有序、培养内外互补、考核动静结合、管理宽严相济的工作机制，努力培养和造就一支数量充足、结构合理、精干高效的年轻干部队伍。结合基层干部队伍建设需要，充实基层干部队伍。坚持重视基层的用人导向，把那些“讲政治、重品行、有能力、敢担当”群众公认，业绩突出的优秀作业层党员同志选出来，用起来。

(3)适时组织交流，推进基层党员交流，。基层党员交流对于提高党员能力、整合资源优势、促进基层组织发展有积极影响和重要作用。适度组织了岗位交流，一方面是各党支部之间交流，达到经验互补、各取所长目的。另一方面是各党支部内部交流，发现问题，解决问题。

（三）加强基层党组织的服务意识和功能

基层党组织冲阵在服务人民群众的前线，服务意识强不强，服务能力高不高，直接影响着人民群众对党的满意度，所以需要不断增强基层党组织服务意识和功能。增强基层党组织服务意识和功能，要从每一个党员的思想入手，加强党员的思想建设，加强学习，保持党员思想的先进性，提升党员的服务意识。按照适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，优化组织设置，扩大组织覆盖面，在县级局各部门、基层所站等具备设立党小组的基层一线成立基层党组织，努力做到凡有群众的地方，都有党组织，都有党组织提供服务。

（四）创新服务载体

维护人民群众利益，服务人民群众一直是中国烟草的使命和义务，在给国家创造财富，带动人民群众致富的同时，要不断的创新服务载体，才能更好的去服务人民群众，更大的维护国家利益。通过各种形式，各种方式去服务人民群众，要学会利用网络科技，通过网络技术、网络通讯等让人民群众有需要，有困难时能够更及时联系到我们的党员干部，党员干部利用好网络科技更及时，更便捷的去解决人民群众的需求和困难。

（五）构建服务格局

“让服务与桂林山水同美”是桂林烟草企业的文化价值理念，要积极规范各级员工的服务行为，构建全方位、多层次的规范化服务格局，强化各机关，各县级局，各所站的服务功能，提高服务质量和服务效率，增强竞争能力，特别是党员干部，要起到带头表率的作用，全市局上下认真学习和贯彻“两学一做”，提高党员干部思想，踏踏实实为人民群众服务，真真正正做到“让服务与桂林山水同美”。

四、加强桂林烟草基层服务型党组织建设的愿景

建设桂林烟草基层服务型党组织是一项长期而艰巨任务，也是急需去做的任务。加强党员干部思想建设，提升党员干部的服务意识，努力维护国家利益，人民利益，规范行为，提升素质和能力，通过专业服务，文明执法，树立良好企业形象，赢得社会信任，实现“责任、诚信、和谐”的愿景^[2]。

致谢

感谢永福县局（营销部）领导和党支部在我写作此篇论文的过程中给予的指导和帮助，在此表示感谢。

参考文献

244.

[2]桂林烟草美文化手册[M].桂林：桂林市烟草专卖局（公司），2015.

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