施工的方案计划范文

1 总则

1.1 编制目的

为贯彻落实国家有关安全事故应急救援与处理的法律、法规及国家电网公 司、省电力公司有关规定，有效防范重大安全事故的发生，及时消除各类事故 隐患和事故发生后有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，并且在第一时间充 分调动各方面力量投入抢险救助工作，现结合梅钢 110kV 钢轧输变电工程安全 施工实际情况，制定本安全事故应急预案。

1.2 编制依据

《国家安全生产事故灾难应急预案》；

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 AQ/T9002-2006；

《江苏省建筑施工安全事故应急救援预案管理规定》；

《国家电网公司安全生产工作规定》；

《国家电网公司应急预案编制规范》；

《国家电网公司应急管理工作规定》；

《国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规 定》；《江苏省电力公司突发事件应急预案汇编》；

以及国家有关法律、法规及上级有关规定。

1.3 适用范围

本预案为江苏江苏江南电力有限公司梅钢 110kV 钢轧输变电工程安全事故 的应急预案，适用于江苏江南电力有限公司梅山分公司钢轧变项目部应对和处 理项目部内发生的各类安全生产事故以及自然灾害和突发事件处置等，主要包 括：高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、起重伤害、火灾爆炸、坍塌、职 业中毒及公共卫生等，可能引发人员伤亡、机械设备及车辆损坏、财产损失等 事故以及对电网安全稳定有影响的事件等。

1.4 工作原则

1.4.1把保障人员生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事 故造成的人员伤亡作为首要任务。其次应尽可能减少财产损失和环境污染，按 有利于恢复生产的原则组织应急行动。

1.4.2在项目部应急现场指挥部统一领导下，项目部各部门、单位按照各自 职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。各单位遵循 以自救为主，坚持单位自救和社会救援相结合的原则，并接受上级单位应急组 织的领导。

1.4.3贯彻落实 “安全第一，预防为主，综合治理 ”的方针，坚持事故应急与 预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评 估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 1.4.4 正确分析现场情 况，及时划定危险范围，阻断危险点，防止二次事故发生及事态蔓延；调集救 助力量，迅速控制事态发展，果断决定采取应急行动；同时保持通讯畅通，随 时掌握险情动态。

2 项目部应急组织机构及职责

2.1 项目部应急组织机构网络图

梅钢 110kV 钢轧输变电工程项目部成立应急现场指挥部，由项目经理（第一

责任人 ）担任应急现场总指挥，组织实施现场应急处置。

项目部应急组织机构网络图

2.2 项目部应急现场指挥部

现场总指挥：XX （项目经理）

现场副总指挥：

成员：由技术、安全、质量、财务、医疗、保卫等部门和施工队（或班 组）人员等组成。

职责：

⑴所有事故现场操作的指挥和协调

⑵现场事故评估。

⑶控制紧急情况。

⑷做好消防、医疗、交通等各公共救援部门联系工作。

2.3 各工作组职责

事故抢险组 组长顾晓明、副组长杨忠山、吴顺生担任，成员由施工班组人员组成。

主要职责：

⑴迅速调集人力赶赴事故现场，组织实施抢险行动方案，解救和转移危险 区人员，对受伤人员进行营救至安全地带。

⑵ 抢运现场可以转移的物资，转移可能引起新危险点的物品到安全地带。 ⑶ 组织力量对被破坏的工程进行抢险和抢修。

⑷ 协调有关部门的抢险行动。

⑸及时向指挥部报告抢险进展情况。

医疗救助组

组长由仇任传（办公室主任）担任，成员由经急救培训合格人员组成。

⑴ 对事故现场受伤人员进行简易分类，并对受伤人员作简易的抢救和包扎 工作。

⑵及时转移重伤人员到医疗机构就医。

技术保障组

组长：王春林（技术负责人），成员由技术、安全、质量等部门人员组 成。

主要职责：

⑴ 负责事故的设施、设备破坏的抢险救援所需的技术支持。

⑵ 负责提供事故所需的相关技术资料。

⑶ 配合、参与事故的调查。

保卫疏导组

组长由郭一飞（项目部专职安全员）担任，成员由办公室、施工班组人员 组成。

主要职责：

⑴对现场内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作。

⑵疏散现场外的居民撤出危险地带。

物资供应组

组长由薛同飞（项目部负责材料、机具的负责人）担任，成员由材料、机 具部门和施工班组人员组成。

主要职责：

⑴迅速调配抢险物资器材至事故发生点。

⑵提供和检查抢险人员的装备和安全配备。

⑶及时提供后续的抢险物资。

⑷迅速组织后勤必须供给的物品。

⑸及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。

3 危险性分析

3.1 工程概况

本工程包括220kV梅钢总降变〜钢轧变送电线路工程和钢轧变电所工程。 变送电线路全线处于梅钢厂区内，全长约 3.5km,其中架空段路径长约 2.65km，电缆段路径长约0.85km;变电所站址位于1422热连轧厂与1550冷轧 工程之间的地块，主变为2X 84 3X 50MVA三相双圈有载调压电力变压器 5台， 设置主控综合楼一幢，占地面积 3200m2,建筑面积6400m2。

3.2自然灾害风险分析 变电工程建设受自然环境影响较大,主要是雷电、强（台）风等自然因素

引起可能造成的人身伤亡、设备损坏事故。

3.3 施工过程中危险点与风险分析

3.3.1人身伤害事故风险分析

根据变电工程施工过程中起重作业、高处作业等危险性作业频繁等特点, 按照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986标准要求，结合公司实际，将可 能引起人身伤亡事故的危险、危害因素主要有以下类型：起重伤害、物体打 击、机械伤害、高处坠落、触电、火灾、中毒和窒息等。

3.3.1.1 起重伤害风险分析

起重伤害是指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤 压、坠落、（吊具、吊重）物体打击和触电。 ⑴主要机械设备

汽车吊、电动卷扬机等。

⑵存在危险部位 起重伤害事故可能发生在起重机械安装、起重作业、拆卸等活动中,可能

造成的事故和原因有：

起重机停放点或行驶路线与边沟安全距离不够而造成吊机倾覆;

钢丝绳出现打结、笼状、锈蚀、磨损、断丝或与物体棱角直接接触、使用 时夹角过大等造成起重伤害;

起重作业信号不当、指挥不当等造成起重伤害。

3.3.1.2 机械伤害风险分析

机械伤害是指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触 引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重 机械引起的机械伤害。

⑴主要机械设备

钢筋切断机、钢筋弯曲机、电动钻机、砂轮切割机、电动弯管机、导线压 接机等。

⑵存在危险部位

外露的传动部分、外露的转动部分、工具及刀具静态时的危险、机械运动 时的危害、作业环境的危害等。

3.3.1.3 高处坠落风险分析

高处坠落是指在高处作业中由于重力、势能差引起的坠落造成的伤亡事 故，不包括触电坠落事故。高处作业是指在坠落高度基准面 2m 及以上有可能坠 落的高度进行的作业。

存在危险部位

各类高处作业－未系安全带，突发性疾病，栏杆、扶绳、安全网、孔洞盖 板等设置不当或被拆除、改动造成缺陷等。

临时栏杆设置区域高处作业－防护栏杆缺陷（高度、牢度不够）等。

脚手架搭设、拆除，临建搭设、拆除－悬空作业无防护或防护措施不当 等。

3.3.1.4 触电风险分析

触电是指电流流经人身，造成生理伤害的事故，包括雷击伤亡事故、触电 引起的坠落等造成伤害。

⑴主要机电设备

电气设备（如电缆、电源箱等）、电动机械（如焊接机、切割机、电动台 钻等）、手持式电动工具、电气照明、生活用电设备等。

⑵存在危险部位 主要发生在电气试验、电气设备维修、停送电操作、电工作业、焊接作业

等，造成的原因有： 作业人员与带电设备安全距离不够； 带电设备或带电体裸露； 走错间隔、误操作电气设备； 使用小型机工具无触电保护器、使用不合格的电动工具等； 带电或临近带电体作业以及可能遭受雷击等，造成人体触及带电体或空气

击穿造成触电事故。

3.3.1.5 物体打击风险分析 物体打击是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人 身伤亡事故，如落物、锤击、碎裂、砸伤和造成的伤害，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。

存在危险部位 交叉作业多、高处作业多是送变电工程施工的特点，因此，物体打击是现

场作业的各类活动中都可能存在的危险因素，造成的原因包括： 进入施工现场未戴安全帽。

多层作业隔离措施不符合要求。 高处作业工器具、小型设备材料等无防坠落措施。 高处设备、零件、工具材料坠落。 高处使用榔头、手提砂轮机等小型机工具。

钻床加工件飞脱伤人，砂轮机的砂轮飞出或砂轮破碎飞出伤人。等能够产 生物体落下、抛出、破裂、飞散的设备、场所、操作。

3.3.1.6 中毒和窒息风险分析 中毒和窒息是指人体接触有毒物质，误吃有毒食物，吸入有毒气体或缺氧

发生晕倒，甚至死亡。包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息。 存在危险部位 油漆施工，六氟化硫气瓶搬运和保管等过程产生有害、有毒气体导致中毒

或窒息。

3.3.1.7 坍塌事故风险分析 坍塌是指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限过因结构稳定性

破坏而造成的事故，不适用于车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。 存在危险部位 包括脚手架坍塌、临时建筑（包括施工围墙）倒塌、堆置物倒塌等。

3.3.2 火灾事故风险分析 电建施工过程中动火、临时用电较多，且现场有较多的可燃、易燃物品，

因此，防火是现场安全管理的重要组成部分。可能发生火灾的主要作业活动和 原因有：

存在可燃、易燃物品：存在木材、油毡、塑料制品、粘合胶、防护网、保 温材料、油漆、乙炔、氧气瓶、液化气等可燃、易燃物品，这些物品一旦接触 明火，极易引起火灾。

电焊作业：电焊残渣、电火花容易引燃周围可燃材料，从而发生火灾。电 气故障：主要表现在电气绝缘层容易磨损，电气负荷容易超载，线路短路，接 头压接不紧密，线路电流过大，私拉乱接线路现象等极易引起火灾事故。

乱丢烟头：在施工现场有的施工人员消防安全意识淡薄，烟头随处乱丢， 未熄灭的烟头如被风吹到可燃物上或其周围而得不到及时处理，易引发火灾。

消防设施配备不足或不符合要求：施工现场灭火器材是施工现场实现防止

火灾的重要器材，还存在消防设施配备不足、布置不符合要求、灭火器配备数 量不够以及过期的灭火器等现象，一旦出现火情，现场的消防器材不能满足及 时扑灭火灾的需要，可能给生产造成更大的损失。

3.3.3 电网、设备事故风险分析

由于本单位施工原因造成邻近电力设施的停电、故障和损坏等事件。

存在危险部位

新建变电所投运过程中擅自在冷备用状态设备上施工，易误碰、误触带电 设备造成跳闸、停电事故。

3.3.4 道路交通事故风险分析

由于工程运输车辆较多，并且道路交通条件差，工程运输中可能出现交通 事故。

存在危险部位

人的不安全因素（疲劳驾车、超速行驶等）、车辆的不安全因素（车辆超 载、制动失效等）、路的不安全因素。

4 事件级别

根据公司可能发生的安全生产突发事件，将事件划分为二级： I级、II

级。

I 级：发生人身死亡事故，发生重大施工机械设备事故，发生重大火灾事 故，发生电网、设备事故，各级政府、上级启动的应急预案。

I 级：发生人身重伤事故和一般机械设备、火灾事故，各级政府、上级启 动的应急预案。

5 预防与预警

5.1 危险点监控

5.1.1 项目部做好应对突发事件的各项应急准备，加强对各类危险点的日常 管理和监控，注意风险信息的收集与上报，对可能发生的涉及安全的预警信息 进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。

5.1.2 危险点的辩识和分析，主要依据国家的法律法规、电力建设安全工作 规程和各项规章制度，联系公司反违章（行为性违章、装置性违章、管理性违 章）的实际，结合各类事故教训，充分发动一线作业人员的工作积极性。

5.1.3 在危险点的辩识和分析时应考虑到七种职业健康安全危害：物理、化 学、生物、心理、生理、行为、其它。

5.1.4 危险点控制措施包括：

⑴直接安全技术措施，以提高设备、设施的本质安全性能，消灭危险因 素；⑵间接安全技术措施，采用一种或多种安全防护装置或设施，最大限度地 预防和控制危险因素的发生；

⑶指示性安全技术措施，采用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提 醒作业人员注意，并采用安全教育培训和个人防护用品等来预防等。

⑷危险控制要突出作业和操作的全过程，特别要强化现场执行和监督的落

实，以书面的形式使危险预控措施得以确认，使现场每个人清楚危险点的所在 和应采取的预控措施，并有切实可行的制度和责任制保证执行和监督到位。

⑸ 危险点辩识和控制要与安全性评价有机结合起来，使安全性评价与危险 点分析预控工作相互补充、相互完善，使安全管理全面步入规范化、标准化的 轨道。

5.2 危险点与风险预防措施

5.2.1防汛、防强（台）风预防措施

⑴ 做好暴雨、强（台）风预报信息的收集、跟踪和传递工作，督促各部门 落实抗灾的准备工作，并做好记录。

⑵接到有关强（台）风、暴雨紧急警报通知后，各单位、项目部督促各班 组做好防汛、防台的各项应急措施，应急组织应加强巡逻检查，配备好抢险器 材和物资。及时通知居住人员迁出简易房屋，并做好简易房屋加固工作。

⑶强（台）风暴雨来临前，要对现场设备、设施的地脚螺栓、施工用电等 进行专项检查，发现隐患要及时整改；台风暴雨期间，要停止施工作业，各班 组要严密监控。

⑷雨季施工注意现场防滑及高处作业的安全，必要时临时道路铺设炉渣防 滑。

⑸对现场的机电设备搭防水棚，避免遇水漏电及损坏机器。电源箱要有防 雨盖，电焊机应加防护雨罩。检查现场电气设备的接零（接地）保护措施是否 牢靠；漏电保护装置是否灵敏；各种电线绝缘接头是否良好；有损坏的要及时 调换，包好。

5.2.2 起重伤害防范措施

5.2.2.1 起重机挤压事故的预防

⑴起重机机体与固定物、建筑物之间要有适当的距离，至少要有 0.5m间 距，作业时禁止有人通过。

⑵应合理布置场地、堆放重物。货物的堆放应有适当间隙，巨大构件和容 易滚动及翻倒的货物要码放合理，便于搬运。

⑶应选择适合所吊货物的吊具和索具，合理地捆绑与吊挂，避免在空中旋 转或脱落。

禁止直接用手拖拉旋转的重物，信号指挥人员要按原定的吊装方案指挥。

⑷设备上的各种安全防护装置应完好齐全，不得使用安全防护装置不完整 或已失效的设备。

5.2.2.2 起重作业高处坠落事故预防

人员在离地大于 2m 的高度进行起重机的安装、拆卸、检查、维修或操作等 作业时，起重机上的安全防护设施齐全、可靠，防止人员坠落。

5.2.2.3 ?起重机械吊具或吊物坠落事故的预防

⑴提升高度限位器要保证有效，避免过卷扬事故，司机在作业前要检查提 升高度限位器是否有效，失效时应不准启动；

⑵ 要注意检查吊钩，是否有磨损或有无裂纹变形，该报废的不准使用； ⑶ 要检查钢丝绳的状况，每班操作前都必须将钢丝绳从头到尾的细致检查一遍， 是否有磨损、断丝、断脱，有无显着变形、扭结、弯折等，不符合的要及时更 换。

5.2.2.4?起重机倾翻、折断、倒塌事故预防

⑴ 应正确操作起重设备，严禁超载作业或任意扩大使用范围。流动式起重 机工作前按要求平整场地，打好支腿，并挂上停车制动器。

⑵ 每次使用都要对各主要部件和安全装置进行检查，防止由于机械部件的 损坏而发生折断倾翻事故。

⑶钢丝绳、吊钩、滑轮、安全装置及起重机械工器具等定期按有关标准进 行检验、检查和保养，确认符合安全要求后方可使用。

⑷ 两人以上从事起重作业，必须有一人任起重指挥，现场其他起重作业人 员或辅助人员必须听从起重指挥的统一指挥，但在发生紧急危险情况时，任何 人都可以发出符合要求的停止信号和避让信号。

⑸ 起重作业严格执行 “十不吊 ”。起重钢丝绳在棱角处采取垫方木和包裹麻 片的保护措施，千斤绳不得打扭、绞使用。

5.2.3 机械伤害防范措施

⑴ 操作各种机械人员必须经过专业，能掌握该设备性能的基础知识，经考 试合格，持证上岗。

⑵ 检修机械必须严格执行断电、挂 “禁止合闸、有人工作 ”警示牌并设专人 监护或隔离等措施。

⑶转动机械和传动装置的外露部分应装设可靠的防护罩、盖或栏杆方可使 用。严禁带手套或手上缠抹布，在裸露的球轮、齿轮、链条、钢绳、皮带、轴 头等转动部分进行清扫或其他的工作。工作人员应特别小心，不使衣服及擦拭 材料被机器挂住，扣紧袖口，发辫应放在帽内。

⑷ 机械设备工作时，禁止进行润滑、清洁（清扫）、拆卸、修理等工作。 转动和传动机械等设备检修时必须切断电源，并采取防止转动、移动的可靠措 施。检修后进行开停试运行前，应将防护设施装设好，方可进行试运行。

⑸机械上的各种安全防护装置及监测、指示、报警、保险、信号装置应完 好齐全，有缺损时应及时修复。安全防护装置不完整或已失效的机械不得使 用。⑹严禁在运行中将转动的设备防护罩或遮栏打开，或将手伸进遮栏内。电 动机的引出线和电缆头以及外露的转动部分均应装设牢固的遮栏或护罩。

5.2.4 高处坠落防范措施

⑴高处作业人员要按规定经培训合格后持证上岗，同时加强职工的安全教 育和培训，增强自我保护意识。

⑵参加高处作业人员应按规定要求戴好安全帽，系好安全带，衣着灵便， 穿软底鞋；安全带必须拴在牢固的构件上，不得低挂高用。