依法治市及“四五”普法启动工作自查情况报告(精选多篇)范文

第一篇：依法治市及“四五”普法启动工作自查情况报告

根据文件通知精神，现将我院对系统内落实依法治市规划及组织“四五”普法启动工作，进行自查的相关情况作一专题报告。

在市委的领导下，在依法治市领导小组统一组织实施下，全市法院坚持以“三个代表”重要思想和市第十一次党代会精神为指针，认真落实《南京市2014—2014年依法治市规划》、《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》要求，主动把依法治市工作纳入法院整体工作进行部署。市法院结合审判，实践每年都研究制度出工作计划，并成立推进依法治市工作领导小组，由院领导总负责，各部门协同配合，联络员具体督促落实，年终实施考评检查，确保在依法履行审判职能的同时，有效推进依法治市工作的顺利实施。

一、强化各项审判职能，为推进依法治市工作，实现“富民强市”目标营造良好的法治环境

围绕创建全国最安全城市的要求，坚持不懈开展“严打”斗争。在贯彻执行依法从重从快方针上，态度坚决，行动果断，确保在审判阶段，不延误战机，不放纵犯罪。一是突出“严打”重点，强化多发性刑事案件的审判。今年4月9日，市法院进行集中宣判行动，54名分别犯有故意杀人、抢劫、强奸、聚众斗殴、故意伤害等罪名的犯罪分子受到严惩，其中，残忍杀害英雄周光裕的主犯宋金月被一审判处死刑。二是严格执行法律和政策。切实把好事实关、证据关、程序关和适用法律关，做到重罪重判，轻罪轻判，罚当其罪。三是坚持“严打”和整治相结合。正确、慎重适用缓刑，严格依法办理减刑、假释案件。认真做好未成年人犯罪案件的审判工作，积极配合有关部门落实帮教措施，以预防和减少重新犯罪。对在审判工作中发现的社会治安方面的问题，应及时向有关部门提出司法建议，以堵塞漏洞，杜绝隐患。

从维护保障社会信用和市场公平竞争秩序出发，积极参与整顿和规范市场经济秩序。把走私犯罪案件，破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪案件，骗取出口退税、虚开增值税专用发标和偷税抗税犯罪案件，生产销售伪劣商品和侵犯知识产权犯罪案件，发生在生产经营活动中的重大责任事故犯罪案件，以及当地突出的其他破坏市场经济秩序的犯罪案件，作为打击的重点。高度重视财产刑的适用，进一步加强对经济犯罪等判刑人员赃款物再追缴和财产刑的再执行工作，不让犯罪分子在经济上占到任何便宜。树立主体平等的观念。各种经济成分的市场主体，无论是国有企业，私营企业，还是外资企业，都应当在我国现行法律和wto法律框架下一视同仁，依法平等地保护境内外各方当事人的合法权益。运用市法院经过调研形成的《审理混合型所有制企业案件的调查》来指导具体办案事件。

以促进家庭和睦和社会文明进步为目的，依法调节各种矛盾纠纷。认真执行市法院制订的《关于进一步加强民事诉讼调解工作的意见》，加强调解工作，实现案件审判和社会效果与法律效果相统一。慎重处理好劳动争议案件和涉及下岗职工基本生活保障、失业保障、城市居民最低生活保障、离退休人员基本养老金以及拆迁安置等案件。依法及时审理加重农民负担和制售假种子、假农药、假化肥等坑农害农案件，保障农民的合法权益，促进农业发展，保障农村稳定。及时妥善处理婚姻家庭案件，切实保护妇女、老人、未成年子女和无过错方的合法权益，弘扬新道德、新风尚，促进家庭和睦和社会文明。

规范和加强执行工作，切实维护司法权威。探索执行收费制度的改革，4月1日，推出申请执行登记备案制度，当事人根据具有财产给付内容的生效法律文书，依法向人民法院申请执行时，如果又无法举证被执行人财产或被执行人下落的，可以向人民法院提出执行登记备案申请。对于申请执行登记备案的案件，法院不收取申请执行费。申请执行登记备案的案件如已具备执行条件，申请执行人可以提出执行申请，并交纳申请执行费，人民法院应当在7日内办理执行立案手续，将案件移送本院执行庭执行。加强对执行工作的宣传，告知公众民事裁判的执行结果取决于债务人有无财产可供执行，属于民商交易风险的体现，使全社会理解支持法院的执行工作。继续采取公告执行、悬赏

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第二篇：依法治市四五普法启动情况的汇报

依法治市四五普法启动情况的汇报 在市委的正确领导下，在省依法治省领导小组及办公室的具体指导下，为了贯彻落实依法治省五年规划和省“四五”普法规划，我市紧紧围绕“富民强市”的目标任务，先后制定了《南京市2014年至2014年依法治市规划》和《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，并采取一系列有力举措开展了实施两个《规划》的启动工作。今年3月份，继在全市组织对此开展自查之后，我们又对15个区县和部分执法机关进行了重点检查。从总体反映的情况看，全市实施两个《规划》的启动工作进展顺利，完成了预定的目标任务。

一、两个《规划》的制定和实施启动情况

（一）《依法治市规划》的制定和实施情况

我市在实施《南京市1998年至2014年依法治市规划》的基础上，为适应全省依法治省工作的整体步骤，又制定了《南京市2014年至2014年依法治市规划》。这个新的五年《规划》体现了三个特点：第一、根据我市“十五”计划的总体部署，把物质文明建设和精神文明建设作为统一的奋斗目标，使《规划》更具有适应性。第二、按照司法部提出的南京要在依法治市和“四五”普法方面努力探索继续当好“先行官”、种好“试验田”的要求，使《规划》具有相应的前瞻性。第三、突破以往仅仅从法制建设的立法、普法、执法、司法和监督等基本环节的框架，把经济建设、精神文明建设和民主法制建设统一起来进行构思，使《规划》的内容和结构布局体现创新性。在去年7月市委印发该《规划》之后，省依法治省办公室和司法部法制宣传司相继在内部刊物上转发了《规划》文本，推荐给外地城市参阅。为了贯彻实施《依法治市五年规划》，去年以来，我市主要采取了四个方面的具体措施：

1、从总揽全局高度，加强对依法治市工作的领导。

按照《规划》关于市委对依法治市工作实行统一领导的要求，去年新的一届市委领导班子组成后，相应调整了市依法治市领导小组成员，市委书记李源潮任组长。同时，还将市依法治市领导小组办公室的正、副主任增加至8名，强化了对全市依法治市日常工作的领导力度。在市委召开的十一届二次（扩大）会议上，李源潮书记的报告明确指出“在新的历史发展阶段，必须进一步推进依法治市进程”，并从立法、基层民主政治建设、综合治理、依法行政等多个环节提出了要求。随后，市委、市政府召开全市大会对依法治市工作进行了具体部署。从而在整体上

把握住依法治市的方向和进程，发挥了领导核心作用。全市各级党委都切实把依法治市工作列入议事日程，认真组织落实依法治市规划，部署、协调各部门的工作，引导和组织干部群众积极参与依法治市的工作。各级人大、政府、政协也把依法治市工作纳入重要议事日程，把依法治市工作纳入各级领导政绩考评的内容，坚持统一领导、分别实施、条块结合、以块为主和谁主管谁负责的原则，把依法治理工作延伸到基层、行业，巩固已形成的整体组织网络，确保了依法治市工作有领导有组织地进行。

2、从民主政治着眼，强化人民群众的主体地位。

我市的依法治市工作，坚持了《规划》确定的依靠人民群众的根本原则。为了落实宪法和法律的规定，切实保障人民群众管理国家事务和社会事务的权利，推进基层民主，加强群众监督，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，市委、市政府以树立普通市民见义勇为的先进典型——周光裕为起点，提出“向人民学习、为人民办事、请人民监督、让人民满意”的要求和举措，强调党政机关和领导干部“高度重视人民群众”的声音、“高度重视人民群众”的态度，从法治的视角方面体现了一种建立社会主义民主政治的具体探索和制度创新。主要表现：一是在地方立法过程中，突出立法为人民的指导思想。市人大常委会和市政府通过坚持召开立法听证会、发挥立法咨询小组的专家作用和主动征求市民对法规草案的意见等途径，努力提高立法工作的透明度，积极扩大公民有序政治参与。市人大常委会制定了《关于公民旁听市人大常委会会议的暂行办法》，并依照该《办法》规定邀请公民旁听人大的立法会议，以利于防止和克服地方立法中的部门利益倾向，使立法切实体现人民群众的意志和利益。二是在基层民主政治建设方面，尊重和维护人民的权利。为了抓好村民委员会换届选举工作，我市严格按照《村民委员会组织法》、《江苏省村民委员会选举办法》等有关法律、法规的规定，实行双直选。全市989个村民委员会换届选举，一次成功达976个，参加投票选民1702498人，占选民总数的95%。全市所有村民委员会普遍成立了村民议事小组、民主理财小组，实行了村务公开和财务公开。我市还认真贯彻落实党中央、国务院的一系列农村政策，依法治理对农民的各种乱收费，减轻农民负担，切实保护农民利益，促进了农村的改革与发展。在城市基层，我市依法加强和规范社区建设。城区党委和政府进一步重申和规定政府机关不得干涉社区居委会自治组织的权利，不得随意向居委会下派任务和考核，取消了由街道办事处召集居委会主任例会的制度。鼓楼等区为居委会设立了独立帐户，配备兼职财会人员，建立社区民主理财制度，为居委会主任办理了养老金等社会保险，并实行居委会主任轮训。全市所有社区居民委员会均全面推行事务、财务、居务三公开制度，建立了社区居民“民

主议事”制度、社区居民委员会与社区成员代表联系制度等。这些措施对于社区居民民主自治和广泛参与社区建设起到了保障作用。三是在民主监督工作上，更加注重发挥人民群众的评判作用。完善对党政机关的监督制度，是依法治市工作的一个重要环节。我市在坚持把法律监督与党内监督、民主监督、社会监督、舆论监督结合起来，综合发挥监督作用的基础上，更加突出“让人民评判”。其中影响最大的，也为广大群众知晓的，就是市委、市政府组织的“开门评议机关，强化作风建设”活动。对此，中央电视台《新闻调查》栏目组进行了详实的调查和报道。这次“万人评议”活动，不仅仅是淘汰了几个领导干部，更重要的是确立了人民群众满意不满意作为衡量机关工作的检验标准。

3、从执法效能入手，规范市场经济和社会秩序。

依法治市的关键在于执法，也就是要在体现人民意志的法律的执行上见效果。面临我国加入世贸组织的新形势，我市的执法工作鲜明地反映了时代的特征。一是对照wto规则清理地方性法规、政府规章和规范性文件，并按照行政审批制度改革的要求，清理审批项目。市政府遵循“法制统一”、“非歧视”、“公开透明”三大原则，对照国家和省里下发的20条标准，完成了对建国以后至去年9月底以前我市颁布的、现行有效的531件地方性法规、政府规章和其他政策措施的清理工作。各区县和部门自行发布的规范性文件和其他政策措施，以及街道办事处、乡镇政府和部门下属单位制定的“土政策”，也一并在去年12月底清理完成。同时，我市去年取消了不符合市场经济要求的行政审批项目809项，减幅为45.6%；审批、核准事项减少575项，减幅达52.4%。今年又以更高的标准，对行政审批项目进行再次的清理，并要求全市市级行政机关、区县建立行政审批公示、监督和违法审批追究制度，这项工作4月底以前完成，5月份进行全面检查。二是根据wto透明度原则，拓展政务公开渠道，丰富政务公开内容，完善各项公示制度，进一步转变政府职能，提高公共行政服务的效能。市委、市政府对拟任命提拔的干部进行公示，征求群(更多请你搜索：wwW.haOwORd.Com)众意见；全市各部门均结合机关作风建设，从方便群众办事入手，凡是能向社会公开的事项都一律实行公开，并按照法定职责和公开承诺，为群众提供良好地公共行政服务。在这方面，我市总结推广了交通局“行政执法公示网”、市劳动局“窗口式办公”、下关区“街道政务超市”等典型经验。三是积极稳妥地实施相对集中行政处罚权的试点工作。去年五月，国务院和省政府分别批准了在我市开展相对集中行政处罚权的试点工作。市政府在鼓楼区试点的基础上，将实施相对集中行政处罚权试点作为市政府大调研课题，主要领导在亲自调研和听取汇报的基础上，分别召开市委常委会、市长办公会，研究确定进行试点所需的组织机构、编制、经费等工作。目前，我市已成立了市政府相对集中行政处罚

权协调小组，市委常委、分管副市长任组长，市政府法制办和相关行政执法部门，以及试点城区的领导为协调小组成员，具体负责组织实施工作。并制定了《南京市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》的政府规章初稿，把集中行使行政处罚权的职责范围、处罚种类和幅度，以及处罚程序、执法监督、工作配合等内容予以明确，即将提交市政府常务会议审议，旨在为集中行使行政处罚权的执法人员提供直接的处罚依据。除上述准备工作外，城市管理行政执法人员的过渡考核办法和新队员的招聘方案、培训方案，以及内部管理制度和外部协调制度等都在制定之中。四是全市各级司法机关围绕建立符合现代司法发展规律的司法运行机制的目标，大力推进司法改革，进一步健全了办案责任制、错案追究制、案件回访、回执制等工作制度。法院系统重点规范合议庭的运作规则，发挥合议庭独立裁判的职能，实现合议庭独立审理与独立裁判的统一，并积极探索适用简易程序审理案件。检察系统着重抓了侦查指挥机制、预防工作机制、督导督办机制的改革，全面推行主诉检察官办案责任制，成立了职务犯罪侦查指挥中心，形成了以市检察院为龙头的反贪工作大格局。全市司法机关还大力加强队伍建设，努力提高司法人员的素质和司法公正水平。五是按照国家和省的统一部署，依法有效开展了“严打”整治斗争、整顿和规范市场经济秩序等专项治理工作。全市政法机关将“严打”整治作为工作的轴心，依法惩处了一批严重危害社会治安秩序和经济秩序的犯罪分子，沉重打击了严重危害社会治安的犯罪活动，有效地遏制了犯罪的上涨势头。公安机关先后破获虚开增值税发票上亿元的特大案件等各类经济犯罪案件近百起，抓获犯罪嫌疑人百余人，为国家挽回经济损失2014余万元。市工商局、质监局等执法部门采取措施进一步规范市场主体、整治市场秩序，开展了打击制假售假、无证经营、经济欺诈等专项行动，为建立良好的市场经济秩序保驾护航。在与“法轮功”的斗争中，我市摧毁了一批法轮功地下活动团伙，逮捕、劳教了一批法轮功违法犯罪分子，并积极做好“法轮功”人员的教育转化工作，这方面的工作经验在全国有关会议上作了介绍。

第三篇：依法治市“四五”普法启动情况的汇报

在市委的正确领导下，在省依法治省领导小组及办公室的具体指导下，为了贯彻落实依法治省五年规划和拾四五”普法规划，我市紧紧围绕“富民强市”的目标任务，先后制定了《南京市2014年至～年依法治市规划》和《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，并采取一系列有力举措开展了实施两个《规划》的启动工作。今年3月份，继在全市组织对此开展自查之后，我们又对15个区县和部分执法机关进行了重点检查。从总体反映的情况看，全市实施两个《规划》的启动工作进展顺利，完成了预定的目标任务。

一、两个《规划》的制定和实施启动情况

（一）《依法治市规划》的制定和实施情况

我市在实施《南京市1998年至2014年依法治市规划》的基础上，为适应全省依法治省工作的整体步骤，又制定了《南京市2014年至～年依法治市规划》。这个新的五年《规划》体现了三个特点：第一、根据我市“十五”计划的总体部署，把物质文明建设和精神文明建设作为统一的奋斗目标，使《规划》更具有适应性。第二、按照司法部提出的南京要在依法治市和“四五”普法方面努力探索继续当好“先行官”、种好“试验田”的要求，使《规划》具有相应的前瞻性。第三、突破以往仅仅从法制建设的立法、普法、执法、司法和监督等基本环节的框架，把经济建设、精神文明建设和民主法制建设统一起来进行构思，使《规划》的内容和结构布局体现创新性。在去年7月市委印发该《规划》之后，省依法治省办公室和司法部法制宣传司相继在内部刊物上转发了《规划》文本，推荐给外地城市参阅。

为了贯彻实施《依法治市五年规划》，去年以来，我市主要采取了四个方面的具体措施：

1、从总揽全局高度，加强对依法治市工作的领导。

按照《规划》关于市委对依法治市工作实行统一领导的要求，去年新的一届市委领导班子组成后，相应调整了市依法治市领导小组成员，市委书记李源潮任组长。同时，还将市依法治市领导小组办公室的正、副主任增加至8名，强化了对全市依法治市日常工作的领导力度。在市委召开的十一届二次（扩大）会议上，李源潮书记的报告明确指出“在新的历史发展阶段，必须进一步推进依法治市进程”，并从立法、基层民主政治建设、综合治理、依法行政等多个环节提出了要求。随后，市委、市政府召开全市大会对依法治市工作进行了具体部署。从而在整体上把握住依法治市的方向和进程，发挥了领导核心作用。全市各级党委都切实把依法治市工作列入议事日程，认真组织落实依法治市规划，部署、协调各部门的工作，引导和组织干部群众积极参与依法治市的工作。各级人大、政府、政协也把依法治市工作纳入重要议事日程，把依法治市工作纳入各级领导政绩考评的内容，坚持统一领导、分别实施、条块结合、以块为主和谁主管谁负责的原则，把依法治理工作延伸到基层、行业，巩固已形成的整体组织网络，确保了依法治市工作有领导有组织地进行。

2、从民主政治着眼，强化人民群众的主体地位。

我市的依法治市工作，坚持了《规划》确定的依靠人民群众的根本原则。为了落实宪法和法律的规定，切实保障人民群众管理国家事务和社会事务的权利，推进基层民主，加强群众监督，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，市委、市政府以树立普通市民见义勇为的先进典型——周光裕为起点，提出“向人民学习、为人民办事、请人民监督、让人民满意”的要求和举措，强调党政机关和领导干部“高度重视人民群众”的声音、“高度重视人民群众”的态度，从法治的视角方面体现了一种建立社会主义民主政治的具体探索和制度创新。主要表现：一是在地方立法过程中，突出立法为人民的指导思想。市人大常委会和市政府通过坚持召开立法听证会、发挥立法咨询小组的专家作用和主动征求市民对法规草案的意见等途径，努力提高立法工作的透明度，积极扩大公民有序政治参与。市人大常委会制定了《关于公民旁听市人大常委会会议的暂行办法》，并依照该《办法》规定邀请公民旁听人大的立法会议，以利于防止和克服地方立法中的部门利益倾向，使立法切实体现人民群众的意志和利益。二是在基层民主政治建设方面，尊重和维护人民的权利。为了抓好村民委员会换届选举工作，我市严格按照《村民委员会组织法》、《江苏省村民委员会选举办法》等有关法律、法规的规定，实行双直眩全市989个村民委员会换届选举，一次成功达976个，参加投票选民1702498人，占选民总数的95%。全市所有村民委员会普遍成立了村民议事小组、民主理财小组，实行了村务公开和财务公开。我市还认真贯彻落实党中央、xx的一系列农村政策，依法治理对农民的各种乱收费，减轻农民负担，切实保护农民利益，促进了农村的改革与发展。在城市基层，我市依法加强和规范社区建设。城区党委和政府进一步重申和规定政府机关不得干涉社区居委会自治组织的权利，不得随意向居委会下派任务和考核，取消了由街道办事处召集居委会主任例会的制度。鼓楼等区为居委会设立了独立帐户，配备兼职财会人员，建立社区民主理财制度，为居委会主任办理了养老金等社会保险，并实行居委会主任轮训。全市所有社区居民委员会均全面推行事务、财务、居务三公开制度，建立了社区居民“民主议事”制度、社区居民委员会与社区成员代表联系制度等。这些措施对于社区居民民主自治和广泛参与社区建设起到了保障作用。三是在民主监督工作上，更加注重发挥人民群众的评判作用。完善对党政机关的监督制度，是依法治市工作的一个重要环节。我市在坚持把法律监督与党内监督、民主监督、社会监督、～监督结合起来，综合发挥监督作用的基础上，更加突出“让人民评判”。其中影响最大的，也为广大群众知晓的，就是市委、市政府组织的“开门评议机关，强化作风建设”活动。对此，中央电视台《新闻调查》栏目组进行了详实的调查和报道。这次“万人评议”活动，不仅仅是淘汰了几个领导干部，更重要的是确立了人民群众满意不满意作为衡量机关工作的检验标准。

3、从

第四篇：依法治市、“四五”普法启动情况的汇报

xxxx年以来，在市委的正确领导下，在省依法治省领导小组及办公室的具体指导下，为了贯彻落实依法治省五年规划和拾四五”普法规划，我市紧紧围绕“富民强市”的目标任务，先后制定了《南京市2014年至～年依法治市规划》和《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，并采取一系列有力举措开展了实施两个《规划》的启动工作。今年3月份，继在全市组织对此开展自查之后，我们又对15个区县和部分执法机关进行了重点检查。从总体反映的情况看，全市实施两个《规划》的启动工作进展顺利，完成了预定的目标任务。

一、两个《规划》的制定和实施启动情况

（一）《依法治市规划》的制定和实施情况

我市在实施《南京市1998年至2014年依法治市规划》的基础上，为适应全省依法治省工作的整体步骤，又制定了《南京市2014年至～年依法治市规划》。这个新的五年《规划》体现了三个特点：第一、根据我市“十五”计划的总体部署，把物质文明建设和精神文明建设作为统一的奋斗目标，使《规划》更具有适应性。第二、按照司法部提出的南京要在依法治市和“四五”普法方面努力探索继续当好“先行官”、种好“试验田”的要求，使《规划》具有相应的前瞻性。第三、突破以往仅仅从法制建设的立法、普法、执法、司法和监督等基本环节的框架，把经济建设、精神文明建设和民主法制建设统一起来进行构思，使《规划》的内容和结构布局体现创新性。在去年7月市委印发该《规划》之后，省依法治省办公室和司法部法制宣传司相继在内部刊物上转发了《规划》文本，推荐给外地城市参阅。

为了贯彻实施《依法治市五年规划》，去年以来，我市主要采取了四个方面的具体措施：

1、从总揽全局高度，加强对依法治市工作的领导。

按照《规划》关于市委对依法治市工作实行统一领导的要求，去年新的一届市委领导班子组成后，相应调整了市依法治市领导小组成员，市委书记李源潮任组长。同时，还将市依法治市领导小组办公室的正、副主任增加至8名，强化了对全市依法治市日常工作的领导力度。在市委召开的十一届二次（扩大）会议上，李源潮书记的报告明确指出“在新的历史发展阶段，必须进一步推进依法治市进程”，并从立法、基层民主政治建设、综合治理、依法行政等多个环节提出了要求。随后，市委、市政府召开全市大会对依法治市工作进行了具体部署。从而在整体上把握住依法治市的方向和进程，发挥了领导核心作用。全市各级党委都切实把依法治市工作列入议事日程，认真组织落实依法治市规划，部署、协调各部门的工作，引导和组织干部群众积极参与依法治市的工作。各级人大、政府、政协也把依法治市工作纳入重要议事日程，把依法治市工作纳入各级领导政绩考评的内容，坚持统一领导、分别实施、条块结合、以块为主和谁主管谁负责的原则，把依法治理工作延伸到基层、行业，巩固已形成的整体组织网络，确保了依法治市工作有领导有组织地进行。

2、从民主政治着眼，强化人民群众的主体地位。

我市的依法治市工作，坚持了《规划》确定的依靠人民群众的根本原则。为了落实宪法和法律的规定，切实保障人民群众管理国家事务和社会事务的权利，推进基层民主，加强群众监督，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，市委、市政府以树立普通市民见义勇为的先进典型——周光裕为起点，提出“向人民学习、为人民办事、请人民监督、让人民满意”的要求和举措，强调党政机关和领导干部“高度重视人民群众”的声音、“高度重视人民群众”的态度，从法治的视角方面体现了一种建立社会主义民主政治的具体探索和制度创新。主要表现：一是在地方立法过程中，突出立法为人民的指导思想。市人大常委会和市政府通过坚持召开立法听证会、发挥立法咨询小组的专家作用和主动征求市民对法规草案的意见等途径，努力提高立法工作的透明度，积极扩大公民有序政治参与。市人大常委会制定了《关于公民旁听市人大常委会会议的暂行办法》，并依照该《办法》规定邀请公民旁听人大的立法会议，以利于防止和克服地方立法中的部门利益倾向，使立法切实体现人民群众的意志和利益。二是在基层民主政治建设方面，尊重和维护人民的权利。为了抓好村民委员会换届选举工作，我市严格按照《村民委员会组织法》、《江苏省村民委员会选举办法》等有关法律、法规的规定，实行双直眩全市989个村民委员会换届选举，一次成功达976个，参加投票选民1702498人，占选民总数的95%。全市所有村民委员会普遍成立了村民议事小组、民主理财小组，实行了村务公开和财务公开。我市还认真贯彻落实党中央、xx的一系列农村政策，依法治理对农民的各种乱收费，减轻农民负担，切实保护农民利益，促进了农村的改革与发展。在城市基层，我市依法加强和规范社区建设。城区党委和政府进一步重申和规定政府机关不得干涉社区居委会自治组织的权利，不得随意向居委会下派任务和考核，取消了由街道办事处召集居委会主任例会的制度。鼓楼等区为居委会设立了独立帐户，配备兼职财会人员，建立社区民主理财制度，为居委会主任办理了养老金等社会保险，并实行居委会主任轮训。全市所有社区居民委员会均全面推行事务、财务、居务三公开制度，建立了社区居民“民主议事”制度、社区居民委员会与社区成员代表联系制度等。这些措施对于社区居民民主自治和广泛参与社区建设起到了保障作用。三是在民主监督工作上，更加注重发挥人民群众的评判作用。完善对党政机关的监督制度，是依法治市工作的一个重要环节。我市在坚持把法律监督与党内监督、民主监督、社会监督、～监督结合起来，综合发挥监督作用的基础上，更加突出“让人民评判”。其中影响最大的，也为广大群众知晓的，就是市委、市政府组织的“开门评议机关，强化作风建设”活动。对此，中央电视台《新闻调查》栏目组进行了详实的调查和报道。这次“万人评议”活动，不仅仅是淘汰了几个领导干部，更重要的是确立了人民群众满意不满意作为衡量机关工作的检验标准。

 

;3、从执法效能入手，规范市场经济和社会秩序。

依法治市的关键在于执法，也就是要在体现人～志的法律的执行上见效果。面临我国加入世贸组织的新形势，我市的执法工作鲜明地反映了时代的特征。一是对照wto规则清理地方性法规、政府规章和规范性文件，并按照行政审批制度改革的要求，清理审批项目。市政府遵循“法制统一”、“非歧视”、“公开透明”三大原则，对照国家和省里下发的20条标准，完成了对建国以后至去年9月底以前我市颁布的、现行有效的531件地方性法规、政府规章和其他政策措施的清理工作。各区县和部门自行发布的规范性文件和其他政策措施，以及街道办事处、乡镇政府和部门下属单位制定的“土政策”，也一并在去年12月底清理完成。同时，我市去年取消了不符合市场经济要求的行政审批项目809项，减幅为45.6%；审批、核准事项减少575项，减幅达52.4%。今年又以更高的标准，对行政审批项目进行再次的清理，并要求全市市级行政机关、区县建立行政审批公示、监督和违法审批追究制度，这项工作4月底以前完成，5月份进行全面检查。二是根据wto透明度原则，拓展政务公开渠道，丰富政务公开内容，完善各项公示制度，进一步转变政府职能，提高公共行政服务的效能。市委、市政府对拟任命提拔的干部进行公示，征求群众意见；全市各部门均结合机关作风建设，从方便群众办事入手，凡是能向社会公开的事项都一律实行公开，并按照法定职责和公开承诺，为群众提供良好地公共行政服务。在这方面，我市总结推广了交通局“行政执法公示网”、市劳动局“窗口式办公”、下关区“街道政务超市”等典型经验。三是积极稳妥地实施相对集中行政处罚权的试点工作。去年五月，xx和省政府分别批准了在我市开展相对集中行政处罚权的试点工作。市政府在鼓楼区试点的基础上，将实施相对集中行政处罚权试点作为市政府大调研课题，主要领导在亲自调研和听取汇报的基础上，分别召开市委常委会、市长办公会，研究确定进行试点所需的组织机构、编制、经费等工作。目前，我市已成立了市政府相对集中行政处罚权协调小组，市委常委、分管副市长任组长，市政府法制办和相关行政执法部门，以及试点城区的领导为协调小组成员，具体负责组织实施工作。并制定了《南京市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》的政府规章初稿，把集中行使行政处罚权的职责范围、处罚种类和幅度，以及处罚程序、执法监督、工作配合等内容予以明确，即将提交市政府常务会议审议，旨在为集中行使行政处罚权的执法人员提供直接的处罚依据。除上述准备工作外，城市管理行政执法人员的过渡考核办法和新队员的招聘方案、培训方案，以及内部管理制度和外部协调制度等都在制定之中。四是全市各级司法机关围绕建立符合现代司法发展规律的司法运行机制的目标，大力推进司法改革，进一步健全了办案责任制、错案追究制、案件回访、回执制等工作制度。法院系统重点规范合议庭的运作规则，发挥合议庭独立裁判的职能，实现合议庭独立审理与独立裁判的统一，并积极探索适用简易程序审理案件。检察系统着重抓了侦查指挥机制、预防工作机制、督导督办机制的改革，全面推行主诉检察官办案责任制，成立了职务犯罪侦查指挥中心，形成了以市检察院为龙头的反贪工作大格局。全市司法机关还大力加强队伍建设，努力提高司法人员的素质和司法公正水平。五是按照国家和省的统一部署，依法有效开展了“严打”整治斗争、整顿和规范市场经济秩序等专项治理工作。全市政法机关将“严打”整治作为工作的轴心，依法惩处了一批严重危害社会治安秩序和经济秩序的犯罪分子，沉重打击了严重危害社会治安的犯罪活动，有效地遏制了犯罪的上涨势头。公安机关先后破获虚开增值

第五篇：依法治市“四五”普法启动情况的汇报

2014年以来，在市委的正确领导下，在省依法治省领导小组及办公室的具体指导下，为了贯彻落实依法治省五年规划和省“四五”普法规划，我市紧紧围绕“富民强市”的目标任务，先后制定了《南京市2014年至2014年依法治市规划》和《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，并采取一系列有力举措开展了实施两个《规划》的启动工作。今年3月份，继在全市组织对此开展自查之后，我们又对15个区县和部分执法机关进行了重点检查。从总体反映的情况看，全市实施两个《规划》的启动工作进展顺利，完成了预定的目标任务。一、两个《规划》的制定和实施启动情况（一）《依法治市规划》的制定和实施情况我市在实施《南京市1998年至2014年依法治市规划》的基础上，为适应全省依法治省工作的整体步骤，又制定了《南京市2014年至2014年依法治市规划》。这个新的五年《规划》体现了三个特点：第一、根据我市“十五”计划的总体部署，把物质文明建设和精神文明建设作为统一的奋斗目标，使《规划》更具有适应性。第二、按照司法部提出的南京要在依法治市和“四五”普法方面努力探索继续当好“先行官”、种好“试验田”的要求，使《规划》具有相应的前瞻性。第三、突破以往仅仅从法制建设的立法、普法、执法、司法和监督等基本环节的框架，把经济建设、精神文明建设和民主法制建设统一起来进行构思，使《规划》的内容和结构布局体现创新性。在去年7月市委印发该《规划》之后，省依法治省办公室和司法部法制宣传司相继在内部刊物上转发了《规划》文本，推荐给外地城市参阅。为了贯彻实施《依法治市五年规划》，去年以来，我市主要采取了四个方面的具体措施：1、从总揽全局高度，加强对依法治市工作的领导。按照《规划》关于市委对依法治市工作实行统一领导的要求，去年新的一届市委领导班子组成后，相应调整了市依法治市领导小组成员，市委书记李源潮任组长。同时，还将市依法治市领导小组办公室的正、副主任增加至8名，强化了对全市依法治市日常工作的领导力度。在市委召开的十一届二次（扩大）会议上，李源潮书记的报告明确指出“在新的历史发展阶段，必须进一步推进依法治市进程”，并从立法、基层民主政治建设、综合治理、依法行政等多个环节提出了要求。随后，市委、市政府召开全市大会对依法治市工作进行了具体部署。从而在整体上把握住依法治市的方向和进程，发挥了领导核心作用。全市各级党委都切实把依法治市工作列入议事日程，认真组织落实依法治市规划，部署、协调各部门的工作，引导和组织干部群众积极参与依法治市的工作。各级人大、政府、政协也把依法治市工作纳入重要议事日程，把依法治市工作纳入各级领导政绩考评的内容，坚持统一领导、分别实施、条块结合、以块为主和谁主管谁负责的原则，把依法治理工作延伸到基层、行业，巩固已形成的整体组织网络，确保了依法治市工作有领导有组织地进行。2、从民主政治着眼，强化人民群众的主体地位。我市的依法治市工作，坚持了《规划》确定的依靠人民群众的根本原则。为了落实宪法和法律的规定，切实保障人民群众管理国家事务和社会事务的权利，推进基层民主，加强群众监督，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，市委、市政府以树立普通市民见义勇为的先进典型——周光裕为起点，提出“向人民学习、为人民办事、请人民监督、让人民满意”的要求和举措，强调党政机关和领导干部“高度重视人民群众”的声音、“高度重视人民群众”的态度，从法治的视角方面体现了一种建立社会主义民主政治的具体探索和制度创新。主要表现：一是在地方立法过程中，突出立法为人民的指导思想。市人大常委会和市政府通过坚持召开立法听证会、发挥立法咨询小组的专家作用和主动征求市民对法规草案的意见等途径，努力提高立法工作的透明度，积极扩大公民有序政治参与。市人大常委会制定了《关于公民旁听市人大常委会会议的暂行办法》，并依照该《办法》规定邀请公民旁听人大的立法会议，以利于防止和克服地方立法中的部门利益倾向，使立法切实体现人民群众的意志和利益。二是在基层民主政治建设方面，尊重和维护人民的权利。为了抓好村民委员会换届选举工作，我市严格按照《村民委员会组织法》、《江苏省村民委员会选举办法》等有关法律、法规的规定，实行双直选。全市989个村民委员会换届选举，一次成功达976个，参加投票选民1702498人，占选民总数的95%。全市所有村民委员会普遍成立了村民议事小组、民主理财小组，实行了村务公开和财务公开。我市还认真贯彻落实党中央、国务院的一系列农村政策，依法治理对农民的各种乱收费，减轻农民负担，切实保护农民利益，促进了农村的改革与发展。在城市基层，我市依法加强和规范社区建设。城区党委和政府进一步重申和规定政府机关不得干涉社区居委会自治组织的权利，不得随意向居委会下派任务和考核，取消了由街道办事处召集居委会主任例会的制度。鼓楼等区为居委会设立了独立帐户，配备兼职财会人员，建立社区民主理财制度，为居委会主任办理了养老金等社会保险，并实行居委会主任轮训。全市所有社区居民委员会均全面推行事务、财务、居务三公开制度，建立了社区居民“民主议事”制度、社区居民委员会与社区成员代表联系制度等。这些措施对于社区居民民主自治和广泛参与社区建设起到了保障作用。三是在民主监督工作上，更加注重发挥人民群众的评判作用。完善对党政机关的监督制度，是依法治市工作的一个重要环节。我市在坚持把法律监督与党内监督、民主监督、社会监督、舆论监督结合起来，综合发挥监督作用的基础上，更加突出“让人民评判”。其中影响最大的，也为广大群众知晓的，就是市委、市政府组织的“开门评议机关，强化作风建设”活动。对此，中央电视台《新闻调查》栏目组进行了详实的调查和报道。这次“万人评议”活动，不仅仅是淘汰了几个领导干部，更重要的是确立了人民群众满意不满意作为衡量机关工作的检验标准。3、从执法效能入手，规范市场经

着眼建设“诚信、安全、有序”的法治环境，全面实施依法治市和“四五”普法两个规划，推进城市法治化的进程。主要设想是：1、树立形象，为建设信用城市创造良好社会环境。一是加强政府信用建设。探索建立科学、民主、规范的决策机制，增强领导干部和公务员的依法行政能力，全面提高政府公信度。从总体上讲，政府要树立“五政”形象，即：坚持宗旨，为民执政，树立“善政”形象；完善决策，科学理政，树立“优政”形象；规范管理，依法施政，树立“范政”形象；注重效能，高效从政，树立“勤政”形象；强化监督，严格治政，树立“廉政”形象。二是加强企业信用建设。开展社会信用管理方面的立法调研，联合工商、税务、质监、法院、海关、银行等单位，通过信息网络技术连接各自的数据，进行信息收集、审核、分类、录入、公布和咨询，实现企业信用资料的查询、交流和共享，逐步建立以信用征集、查询、评估、披露为主要内容的企业信用评价体系和企业信用管理信息系统。三是加强个人信用建设。开展个人信用征信和信用中介机构方面的立法调研，探索建立依法征集市民个人身份情况、商业信用记录、社会公共信息记录和特别记录等四大类信用信息的实施机制。四是依法整顿和规范市场经济秩序，平等保护市场主体的合法权益，创造有利于投资的法治环境；建立本市国际贸易争端预警机制及咨询服务网络，提高企业运用wto规则参与国际市场竞争的保护能力。2、打好基础，继续深入推进普法和基层依法治理。按照确立现代法治意识的要求，采取举办领导干部法制讲座等方法加强对县处级以上领导干部法律素质的培训和考核；公务员学法有制度、有培训计划、有考核方法，达到精通本专业、熟知本行业法律知识的要求，提高运用法律途径处理工作事务的能力；启动中小学生在9年义务教育期内完成法律常识普及任务的试点工作，改革青少年学法内容及考试形式，注重实效；充分利用新闻媒体广泛开展法制宣传教育，继续办好有关法治专题栏目；组建“企业法制建设联席会”，探索企业经营管理人员学法用法新途径，建立和完善企业法律顾问制度。着力创新城市社区管理机制，建立政府依法管理、社区依法自治、社会广泛参与、居民合力共建的社区运行机制。继续抓好《村民委员会组织法》的实施，提高村民自治水平，并以推进村务、乡镇政务公开为重点，推进基层依法治理，促进民主政治建设。3、严格治理，确保政治稳定和社会安宁。严厉打击各类严重刑事犯罪尤其是暴力犯罪、有组织犯罪、入室盗窃犯罪，继续抓好同flg邪教组织的斗争，深入开展严打整治斗争，开展创建“优秀青少年维权岗”和城市社区外来务工青年培训等活动，预防和减少青少年违法犯罪。加强社会治安综合治理，完善“条块结合、以块为主”的社区安全防控体系，做好矛盾纠纷排查调处工作，加强信访工作，畅通民意表达渠道，关心下岗职工、困难农户等社会弱势群体，消除不安全隐患，尽可能避免因行政行为不当或工作失误引发社会矛盾，发挥基层民主自治和人民调解组织的作用，疏导化解矛盾纠纷。4、强化管理，为建设优良人居环境提供法治保障。完善“两级政府、三级管理”的工作体系，发挥基层在城市管理中的主力军作用，在六城区全面推行城市管理相对集中行政处罚权的试点，坚持严格执法、文明执法，加强市容长效管理。依法加强规划管理和监督，完善专家咨询制度和市民公示制度，制约部门和个人对规划的随意干预；依法加强历史文化名城保护，合理开发利用文物古迹资源；为新区建设、老城整治提供法律服务和法律保障。依法加强城市园林绿化建设、管理，整治违法搭建和占道摊点，强化交通综合管理，巩固“畅通工程”成果，加大“六小”服务行业卫生管理力度，进一步改善市民生活环境，确保各项指标年内达到国家卫生城标准。5、抓好规范，构建适应wto规则的社会中介体系。依法培育和促进会计、税务、工商、法律代理，商品质量检验、建设质量监理、国际标准认证咨询和资产、信用评估等中介组织建设，规范法律服务市场，完善律师、公证、仲裁、企业法律顾问、基层法律服务、法律援助等法律服务体系。加大对中介机构执业质量、服务质量和执业能力的考核、考查和监督，建立规范的中介机构年度审核和资格认证制度。6、加强监督，建立规范权力健康运行的保障机制。强化法律监督和民主监督，各级人大常委会继续通过执法检查等方式，督促和支持政府及其有关部门规范行政行为；加强对司法机关的法律监督和工作监督，促进依法办案，公正司法；各级政协采取视察、调研等多种形式加强民主监督，完善政协委员、无党派成员担任政府机关行风评议监督员的组织和制度。落实“转变作风年”的各项工作，纪检、监察等专门监督机关要加强对党政领导干部的监督，对在组织群众评议机关中反映问题比较严重的部门、单位的领导班子及主要负责人和责任人，经组织人事部门综合考核后作出相应处理。