战略工作报告多篇范文

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【第1篇】深入实施人才强企战略的工作报告

人才，是衡量企业核心竞争力的重要指标，是推动企业发展壮大的中坚力量。近年来，徐矿集团庞庄煤矿党委科学把握人才工作和企业发展的内在联系，致力于加快建设人才强企，始终把人才工作放在发展大局中谋划，形成和发展了“想干事就有机会、能干事就有舞台、干成事就有地位”的人才理念和体制机制，培养和造就了一批敢想敢为、齐志齐力、创新创优的高素质人才队伍，在安全生产、经营管理、技术进步、和谐建设等方面发挥了关键作用，较好地促进了企业安全发展、和谐发展、科学发展。自以来，企业共生产原煤1300多万吨，实现营业收入66亿元，实现利润近20亿元；工伤事故年均递减42.5%，达到行业领先水平；企业先后获得“全国煤炭工业行业一级安全高效矿井”、“全国煤炭工业节能减排先进单位”、“省属企业先进基层党组织”等50多项荣誉称号。

一、想干事就有机会

理念导航，让人人都想成才。事业发展，人才先行。企业是职工实现价值的载体，只有坚定不移走企业与职工协调发展之路，企业才能在市场竞争中获取优势、抢占先机。庞庄煤矿党委始终把人才优先发展作为打造行业一流煤企的重要方略，范文top100坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累，为职工成才创造了良好政策和舆论环境。在庞庄煤矿，资历高低和年龄大小并不重要，评价职工的核心标准是能力与业绩。在长期的探索实践中，矿党政通过薪酬分配、评先表彰、提拔任用等经济待遇和政治待遇倾斜，努力让创出业绩、干出成绩的优秀职工包里有钱、脸上有光，在矿区形成了人人尊重人才、人人渴望成才、人人竞相发展的良好局面。

培训教育，让人人都能成才。以技能培训与继续教育为主要手段，让不同层面的人才学习更科学的管理理论、掌握更先进的

安全生产技术。近年来，企业先后投入近千万元用于职工培训和继续教育。根据煤矿安全生产工作特点，建立了掘进、救护、机电、运输四大专业12个工种的实训基地，以及多媒体教室，对提升职工操作技术和业务素质起到了积极的促进作用。高度重视班组长管理能力和技能水平提升，成立了“班组长学校”，与当地技师学院合作开办班组长高级工、中专“双证”培训班。定期开展技术工种带头人专题培训，培养和造就了一批优秀技术带头人。861名技能人才达到中级工以上水平，145名技术和管理人员取得了中级以上职称，9名职工被徐矿集团授予“优秀专家”、“拔尖人才”及重点培养对象。充分借助社会智力资源，思想汇报专题实施专业技术人才知识更新“653工程”，通过与中国矿大、安徽理工大学等知名高校合作，600多名干部职工参加了继续教育并取得了大专、本科或硕士学历证书，为企业发展储备了人才力量和智力资源。

二、能干事就有舞台

实践历练，青年才俊快速成长。为让每年新分大学生能够迅速适应融入企业、尽早建功立业，在经过岗前培训后，根据新分大学生的专业、性格和特长，合理安排为期一年的轮岗见习，让每名大学生在最短的时间内了解安全生产、企业管理等各个作业流程。见习期间实施“导师制”和“双师制”，为每名大学生确定一名矿级领导为成长导师，指定一名工程技术人员和一名优秀工人作为技术和技能师傅，努力让每名大学生都能成为理论知识扎实、专业技术过硬、现场经验丰富的优秀人才。建立大学生成才规划和成长日记，定期组织专题谈心交流，让大学生聚在一起畅谈成长心声，交流工作心得，用各自的经验互相帮助解决工作中遇到的困难和难题，让每名大学生有计划、有目的地发展，来自全国各省39所高校涉及26个不同专业的120名大学生在矿山茁壮成长，先后有5名优秀大学生被集团公司提拔重用，21名走上了副科级以上管理岗位，近30名被聘为技术主管、首席工程师助理等重要技术管理岗位。

搭建舞台，实现人才作用最大。人才要发挥最大作用，需要为其创造广阔的空间。近年来，矿党政围绕创新创效做文章，通过搭建平台、创新形式、扩大范围，努力让人才发挥最大潜能。定期组织开展群众性岗位练兵、技能比武、技能竞赛等竞技活动，让技术尖兵、一流人才脱颖而出；通过电视、网络、广播强势宣传经验和典型，教育引导广大职工向先进看齐、向一流攀登，在矿区营造了比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。完善创新激励机制，给各类人才施展才华提供了良好广阔空间，对标一流、进位争先蔚然成风。先后开展了“管理创新年”、“管理提升年”等活动，实施管理创新项目41项，完善规章制度150多个，形成了具有企业特色的“闭合管理”、“缺陷管理”等管控模式。设立科技创新专项奖励，推行科研项目目标责任制。尊重职工首创精神，凡经职工自主研发被推广使用的创新项目，均以职工本人姓名命名。近年来，完成自主科研项目120多个，20多项被徐矿集团推广应用，16项获得徐矿集团以上科技进步奖，矿用正压柔性风筒分流器、大倾角工作面防滚矸装置等多项科研成果被国家知识产权局授予实用性专利证书。大力推行降本增效工程，鼓励广大职工参与生产系统和设备升级改造，以来完成节能改造项目达30余项，节电800多万千瓦时，有效降低了企业生产成本。

三、干成事就有地位

待遇上倾斜，激发人才竞争意识。有激励就有动力，有动力就有竞争，有竞争就有发展。在人才队伍建设中，矿党政通过在感情上倾注、待遇上倾斜，营造和形成了尊重知识、尊重人才的良好氛围。定期对符合条件的优秀职工进行技能鉴定、职称评定，根据不同岗位、工种的技能水平和职称级别发放特别津贴和补助。设立了特殊贡献奖，每季度对安全、生产、技术、经营、政工六条工作线的主要管理干部进行业绩考评，选拔出一批作风务实、能力突出、成绩优秀的典型人物给予特殊嘉奖；开展了优强科室和分线领军人物评比活动，定期对机关职能科室及各单位党政主管进行评比，对在一定时间内为企业发展做出贡献的单位和个人进行奖励；定期开展最优区（队）长评比、学习“白国周班组管理法”争当“六好”班组长竞赛等活动，努力让各个层面的优秀人才都能在企业发展的同时得到实惠。为让各类人才实现物质和精神双丰收，矿定期组织各专业优秀人才集体旅游、外出疗养等。今年，矿党政为提高对集团公司的贡献份额，以喜逢“上海世博会”为契机，开展了“产量进尺上水平、安全工作创佳绩、双增双节多贡献、百名先进游世博”竞赛活动，在矿区掀起了一股人人学先进、赶先进、争先进的热潮。

竞争性选拔，有作为才能有地位。矿党政在人才队伍建设中，高度重视政策和机制的导向作用，始终坚持“有作为才能有地位”的原则，大力推进人事制度改革。建立了完善的后备人才队伍，范文写作定期调整补充。扩大干部选拔的公开性，实行了干部考察预告、差额考察、任前公示等制度，公推公选、公推竞选、公推直选等多种选人用人方式形成规模，竞争上岗实现经常化、制度化、规范化。近三年来，矿党委先后对40多个基层党支部进行了民主改选，公开竞聘20多个副科级以上管理职位，在7家单位实行了党支部书记公推直选，1名毕业不到五年的优秀大学生顺利通过组织考察和民主测评，被聘为矿长助理。实行了干部履职专项效能监察、中层管理干部绩效考核、领导干部述职述廉、管理干部业绩民主测评、安全生产“黑名单”等制度，干部问责制、辞职制、末位淘汰制以及不称职、不胜任干部考核和认定标准走向成熟，先后有50多名干部因工作不尽职、不履职受到了责任追究和诫勉谈话，10余名名管理干部因作风、能力和业绩问题受到撤职或降职处理。

【第2篇】实施五大战略实现县域经济新突破的工作报告

工业的徘徊，已成为困绕南溪这样一个丘陵县县域经济发展的关键问题。要实现工业的突破性发展，必须因地制宜，因势利导，明确思路，创新举措，在服务上着力，在招商上下功夫，不断提高工业的综合实力，努力推动县域经济的发展。

一、准确把握工业机遇，科学确立发展思路

工业的发展，应综合分析内外发展因素，找准切入点，增强发展活力。从南溪目前及今后一段时期看，工业正迎来了新的机遇。一是外部条件良好。南溪位于川南三市的腹心地带，交通条件较好。宜南沿江一级公路改造已列入市政府规划。到以前，宜宾将建成长江上游一级中心城市、自贡将建成结构合理的工业城市、泸州将建成西部化工城。川南三市的发展，对周边地区的辐射半径将不断扩大，南溪将同时接受三市辐射带动，城市功能变化和工业结构调整，企业也将向郊区转移。二是内在基础夯实。南溪地势平坦，有国家直供电网、大管线供气，有丰富的石灰石、烟煤资源，泸盐路、川云路和万里长江穿境而过，具有大工业项目落户南溪的比较优势。红光、南山、长庆三大军工企业拥有众多专业技术人才和管理人才和较强的产业研发能力。县属工业实力明显增强，化工、轻工两大主导产业具有相当规模，主导作用已经凸现。农业基础扎实，服务环境优良，能为企业的发展提供有力保障。三是发展活力增强。随着《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《行政许可法》、《关于进一步加快发展民营经济的决定》的实施，工业和民营经济发展的活力将进一步释放。为此，南溪工业的发展，应结合县情，以工业规划区为平台，以民营经济为主体，突出轻工化工两大主导产业，背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱，深化改革，扩大开放，初步形成县域工业大发展格局。

二、推进招商引资战略，提升工业经济实力

一是突出重点，加强宣传。发挥好与自流井区、江阳区友好区县作用，突出抓好与宜宾、泸州、自贡等市内大企业的联系与合作；特别是早谋划、早行动，主动加强与宜宾五大优势产业链核心企业及宜宾城区规划范围内外迁企业的联系，采取送资料上门、落实专人等措施，加大对有效信息的捕捉力度。二是储好项目，开发项目。加强与大中型企业、中大专院校、科研院所的联系与合作，努力储备开发项目。要对经济合作项目进行分析排队，确立重点项目，集中力量在一些大项目上取得突破。组成专门工作班子，盯住不放，不达目的誓不罢休。对已引进的项目要加大扶持和协调的力度，一如既往地提供全方位的“家政式”服务。三是明确目标，责任到人。建立健全重点项目招商引资工作责任制，建立重点项目招商引资业主负责制，重点招商引资项目主管部门和政府负责人责任制。

三、推进产业集群战略，壮大工业经济规模

一是狠抓产业聚集的载体建设。县工业规划区是企业实现集约化、规模化发展的重要载体。按照“集中连片，统一规划，分业建园、滚动发展”的思路，切实抓好工业规划区建设。二是着力发展配套产业链。重点围绕宜宾五大优势工业产业链，积极争取饮料酒业、氯碱化工、林竹产品等产业链延伸到南溪，争取更多项目落户南溪。加强与五粮液集团的合作，力争 五一七车间的扩产技改取得实质性进展。继续加大与天原化工股份有限公司的合作，在扶持天蓝公司8万吨三聚磷酸钠项目发展的基础上，力争新增5万吨白炭黑及6万吨纯碱项目。三是狠抓支柱产业规模化发展。进一步制定和完善扶优扶强政策，围绕轻工、化工两大主导产业，加强企业间的联系与协作，拓展延伸优势产业链，实现规模效应，形成集群经济。鼓励天蓝公司跨越式发展，带动南红化工等企业不断壮大，形成基础化工产业集群；支持红光化工医药公司等企业的扩能技改，发展壮大医药化工产业集群；引导酒类资源整合，扶持华徽等企业发展壮大，做大做强食品产业集群；引导南山公司等企业强化内部管理，实施技术改造，大力拓展市场，实现机械产业集群的恢复性增长。

四、推进制度创新战略，增强工业经济活力

一是全力支持军工企业改制重组。主动承担军工企业分离的社会职能，积极协助红光、南山、长庆等军工企业的改制重组、整合、盘活存量资产，激活优秀人才，充分利用射钉紧固器材、汽配、基础化工产品的品牌和市场优势，引进项目和资金，使重组企业扎根南溪，再现新活力，成为南溪新一轮工业发展的主力军。二是引导民营企业完善法人治理结构。引导各民营企业不间断地“改制”，在产权流动、法人治理上大胆探索尝试，不断完善企业体制和机制。一些上了规模的民营企业，积极实施所有权和经营权的分离，由出资人、股东组成董事会，对重大问题进行决策，生产经营大胆交给职业经理人。三是健全民营经济政策落实机制。建立部门工作责任制，完善相关配合政策措施，依法维护民营经济合法权益，切实解决民营经济发展的遇到的实际问题。对民营经济发展中存在的一些不规范行为，多加强指导和服务。

五、推进技术创新战略，打造工业经济品牌

一是增强企业品牌意识。把县属工业发展、提升地方品牌与引进知名品牌结合起来，把技术创新和开发新品牌结合起来，把企业组织结构调整与增强品牌实力结合起来，通过品牌培育来开拓市场，做大企业的规模。二是推进企业技术进步。加快构建以企业为主体，高校和科研院所为依托、政府推动的技术创新体系。采取有力措施，多途径引导社会资金投入项目研发。大力支持校企、院企、企企联姻，加强项目对接，加速科技成果的推广应用。三是开发企业人才队伍。加大企业经营管理者培训活动，定期或不定期组织企业经营管理者外出参加学习，开拓视野，转变观念。真心实意地引进各类企业管理和技术人才。

六、推进环境优先战略，落实工业发展举措

一是提升软硬并重的服务水平。着力抓好以城市经营推动城市化建设，不断完善基础设施建设和城市功能，突出抓好南城区改造、北城新区建设、宜南沿江公路一级拓宽改造，打造滨江山水园林城市。努力改善城乡投资环境，增强安商、亲商、富商的吸引力。二是转变调控引导的组织效能。发挥政府依法行政职能，真正形成“市场调控企业，政府创造环境”的行政工作机制，进一步建立以企业为中心的政府协调服务机制。凡是由市场解决的问题，一律由市场解决。政府主要抓好统筹规划，信息引导，市场整顿和规范工作。三是提高公开高效的办事效率。建立和完善审批项目五公开、限时办结、互联审批、告知承诺、预约办件、投诉责任追究等制度，实行“阳光下作业”，规范审批行为，确保按时办结。认真治理对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款，采取收费公示、检查申报等制度。

【第3篇】实施城乡发展战略工作报告

月17日，省委常委、市委书记主持召开市委常委会，要求认真贯彻全省城乡建设暨生态文明建设工作会议精神，发挥规划引领作用，大力实施城乡一体化发展战略，全面提升城乡规划建设水平，推进生态文明，为“两个率先”带好头、转型升级作示范打下坚实基础。

会议传达了全省城乡建设暨生态文明建设工作会议精神。会议指出，加强城乡建设、推进生态文明，既是党委政府的重要责任，也是人民群众的热切期盼。今后一个时期，我市要贯彻落实全省会议精神，深入贯彻落实，坚持以城乡发展一体化为引领、坚持污染防治与生态建设并重，围绕在全省争当“三个第一”的总体要求，以“共建美好新、共享幸福新生活”千日行动为主要抓手，紧紧抓住承办青奥会的历史机遇，高标准开展新一轮城市建设，大力实施城乡一体化发展战略，全面提升城乡建设水平。

会议明确，我市将分阶段作出贯彻部署，出台系列政策意见。重点做好四方面工作：坚持规划为先，全面提升城乡发展引领水平；坚持建管并举，全力提升城市化现代化水平；坚持生态为基，全力提升城乡生态环境水平；坚持统筹为要，全力提升新农村建设水平。要实施好城乡规划战略和总体布局，有序推进镇总体规划、镇控制性详规、新社区规划的全覆盖工作，重视和加强老城风貌与历史文化遗产保护。要增强城市综合承载能力，提升城市空间品质，构建现代综合交通体系，完善住房保障体系，推进城市管理现代化。要全力构筑城乡一体化发展新格局，大力开展村庄环境整治，统筹推进农村基础设施建设，大力帮促经济薄弱地区发展。

会议强调，要执行最严格的环境准入标准、实施最严格的环境保护措施、落实最严格的环境管理制度，强化环保考核倒逼，努力提升环保工作水平。要进一步部署生态文明建设及国家生态市、森林城市、国家生态园林城市创建工作；结合实际，尽快出台《坚持生态为基，化解资源环境约束的意见》，指导全市环境保护和生态文明建设工作；抓紧制定《生态文明城市建设规划》，在加快生态市创建的基础上，同步开展生态文明建设试点城市工作。全力推进污染减排工程、关停整治工程、蓝天清水工程、绿色工程、农村环保工程、环境安全工程等“六大工程”。

会议研究了全市城乡规划工作会议筹备情况及相关政策文件。会议指出，当前，正处在由全面小康社会向现代化迈进、从工业化中后期到后工业化的转折时期。要进一步重视城乡规划，切实发挥城乡规划的先导和引领作用；要进一步提高城乡规划水平，引领城乡结构优化及功能品质的提升，使新一轮城乡建设经得起历史检验。

会议强调，进一步提升城乡规划水平，要更加重视城市科学定位，把“省会城市”、“都市圈核心城市”、“航运物流中心”、“科技创新中心”、“辐射带动中西部地区发展的重要门户”等定位落实到规划空间上，在城市形态、功能品质、产业结构等领域体现更高层次，真正做到国内领先、与的地位相适应；要更加重视城乡规划统筹，实现国民经济和社会发展规划、城乡布局规划、土地利用规划、主体功能区规划、生态保护规划等的有机衔接，以城乡规划一体化带动城乡一体化进程；要更加重视城市设计，实现城市尺度更宜人、城市要素更协调；要更加重视产业空间布局，引导产业更新和城市可持续发展；要更加重视古都及山水城林特色风貌的彰显，在保护好老城的基础上，在新城彰显古都和山水城林风貌，延续文脉；要更加重视把绿色、人文、智慧、集约的理念贯穿到城乡规划的全过程；要更加重视对规划执行的监督管理，加大执法力度，确保规划的法定效力。

【第4篇】总工会换届工作报告：为服务3+5发展战略积极努力工作

区委区政府3+5发展战略的实施，将给我区经济、社会、文化的发展等带来诸多的变化，随着经济发展方式的转变、产业结构的调整，招商力度的加大，人流、物流、资金流的汇集，全区经济和社会发展将迎来新发展机遇，工会工作也将面临新的挑战。xx区总工会积极适应新形势新要求，在服务“3+5”发展战略中创造性地开展工作，坚持脚踏实地，与时俱进，形成了与经济社会发展相适应的工会工作新格局。

一、进一步推进“两个普遍”，不断扩大工会工作的覆盖面、增强工会组织凝聚力

1、依法推进企业普遍建立工会组织。坚持“哪里有职工，哪里就应建立工会组织”和“地域管辖”的原则，积极完善全区乡镇、街道（社区）工会组织建设。坚持党建带工建、工建服务党建，各级工会要积极推动出台党工共建文件或召开专门会议，力争把工会组建纳入党的建设工作规划和考核体系，健全推进基层单位党工组织联建制度，认真贯彻企业工会组建工作3年规划，继续深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，统筹做好包括“两新”组织在内的各类单位建会工会，加大区域性、行业性工会组建力度，最大限度地把农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来。全区各乡镇（街道）成立工会联合会，选举产生工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会。乡镇（街道）工会联合会主席按同级党政副职配备，由人大主席（主任）或党（工）委委员兼任，设专职副主席一名，专职副主席可由副科级干部担任。经审委员会主任和女职工委员会主任享受中层干部待遇。行政村和社区应创新工会组建方式，根据实际情况依托村（居）委会、各类经济区、居民小区、街道，建立区域性工会、楼宇工会、一条街工会、市场工会等，也可根据各行各业的不同特点，按行业归类成立行业性工会组织。对于从业人员较多的企业，尝试工会主席委派制。

2、加强机关事业单位工会组织建设。以推进工会组建、加强工会干部管理、充分发挥工会作用为重点加强机关事业单位工会工作。成立教育、卫生两大产业工会，负责本机关工会工作及行业各组成单位工会工作。成立区委办、组织、宣传、政法、统战、农村工作、政府办等7个工会联合会，指导本系统各单位工会工作，并负责本机关工会工作。产业工会及工会联合会主席为上述单位班子成员。人大机关、政协机关、纪检监察机关应成立工会委员会，工会主席按该单位委室负责人级别配备。政府工作部门和政府直属正科级事业局应成立工会委员会，工会主席为副科实职，因工作需要，条件成熟的可以进班子。其他区直行政事业单位25人以上者应成立工会委员会，其工会主席享受单位副职待遇。人数不足25人又没有纳入其系统的工会的，设工会小组，其工会工作由区直属机关工会统一领导。原机构改革“三定”方案中工会主席设为领导职数的单位，其工会主席仍为领导职务。要规范工会组织管理体制，区直行政事业单位工会按惯例实行战线归口管理。将原归口区委组织部的区直机关工会调整归口区总工会管理，更名为区总工会直属机关工作委员会，级别不变，指导区直行政事业单位的工会工作。各单位在成立工会委员会的同时成立经费审查委员会，女职工人数较多的同时成立女职工委员会，女职工较少的，在工会委员会中设女职工委员，必要时设工会副主席，工会副主席、女工委主任、经审委主任为本单位中层干部。

3、依法推动企业普遍开展工资集体协商。认真贯彻落实企业工资集体协商工作3年规划，根据各类企业不同特点，有针对性地确定协商方式和协商重点，积极推动《企业工资条例》等法律法规的研究制定，参与涉及工资集体协商的立法，为工会开展工资集体协商工作提供法律保障。

4、推进基层工会规范化建设。推动落实“两个普遍”，重点是加强规范化建设。即要推进工作组织内部工作的规范化，又要推进工会组织与同级党委和政府、上级工会、企事业工会、乡镇（街道）工会、职工群众等上下贯通工作的规范化，向上接受同级党委、上级工会的领导与支持，向下加强对企事业工会、乡镇（街道）工会和职工群众的组织领导与工作任务落实。按照组织健全、制度完善、人员落实、经费到位、活动正常的要求，加强工会基础建设投入。要建立完善工会工作机制， 进一步推进基层工会工作的民主化、法制化建设。

二、广泛开展社会主义劳动竞赛，立足岗位创先争优

1、团结动员全区职工积极投身经济建设，推动科学发展。不断创新载体，深化主题，加大力度，完善机制，为广大职工建功立业搭建平台。以“工人先锋号”、“五一先锋集体”和“五一先锋岗”争创活动为载体，全面构建重点工程、工业企业、服务行业和女职工“芙蓉杯”竞赛四位一体的劳动竞赛格局，通过劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术练兵、技术协作、技术攻关、发明创造等群众性技术创新和竞赛活动，鼓励和引导广大职工在发展循环经济、开展节能降耗、保护生态环境、推动我区实现经济转型等方面发挥积极作用。建立健全劳模培养、评比表彰和管理服务机制，充分发挥劳模在促进经济社会转型中的示范带动作用。大力开展 “模范职工之家”、“模范职工小家”的创建活动，在企业继续开展“双爱双评”活动，要支持工会办好职工文化、教育和体育事业，增强工会组织服务职工的能力，努力把基层工会建设成为党政满意、职工信赖的“职工之家”。

2、着力建设知识型、技术型、创新型职工队伍。成立全区职工素质提升工程领导小组，发挥工会“大学校”作用，建立健全职工素质教育体系、技能人才培养体系、创新成果应用体系，整合培训资源，完善培训网络，扩大培训层面，提高培训质量。大力开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，广泛开展岗位练兵和技术比武和劳动竞赛活动，设立“xx区职工技术创新奖”及奖励基金。积极督促企业履行对职工的培训义务，依法提取和使用职工教育经费。

三、积极调研职工队伍的稳定情况

服务3+5，职工队伍稳定是重要工作之一。xx区曾经是一个工业老区，区属地域范围内有雄厚的工业基础，上个世纪末因体制的变化，国有大中型企业与xx区脱离了关系，区属企业也响应国有企业改制纷纷转变属性，变为了私营、民营企业。因此，国有、集体企业不复存在，国有、集体企业职工也随之置换了身份，成为了下岗职工、社区居民。加上xx区职能的变化，区财政陷入了困境，长年入不敷出，最近几年通过区委、区政府和区属各部门的努力，财政收入明显好转，区委、区政府对民生的保障力度也随之加大，职工队伍不断趋于稳定。全区职工队伍构成主要是四大块：一是公务员、区属机关事业单位工作人员；二是人民教师、医务工作者；三是规模以上民营企业工作人员和辖区内市属以外个体单位务工人员；四是进城农民工。

从我区的情况看，社会的进步和经济的发展使广大职工的合法权益得到了较好地实现，劳动关系在总体上是健康协调的，上述五大群体中，队伍稳定情况呈依次递减趋势，具体表现在：

1、公务员、区属机关事业单位工作人员。这部分人员属吃财政饭，由国家大包大揽，即使是自收自支编制，只要是进入了机关事业单位编制，其待遇也基本参照公务员待遇执行，因此，这一群体无论是思想情况还是工作队伍都是比较稳定的，但也存在一些不稳定因素，具体表现在一是同城不同酬的问题，大家议论纷纷。二是xx区公务员队伍进入渠道狭窄，控制得比较严格，而事业单位编制和工勤编相对放宽了，每年退伍转业人员大量安置、市直单位家属安置、职工子弟工作安置等，这部分人员没有通过竞争择优程序，素质参差不齐，在工作过程中对公务员队伍有一定的冲击。三是因xx区行政架构的限制，优秀人才的晋升空间有限，加上xx区池塘较小，对特别优秀人才挽留的方式方法不多，这部分人在xx区也难以安定下来。

2、人民教师和医务工作者。这部分人员属国家事业编制，专业技术人员，财政对这部分人的工资待遇有一定的预算，有的甚至是全额预算，也是人们思想意识中的国家工作人员。对这部分的进入渠道单位和主管部门自主权稍微大些，但区委还是从严进行了编制控制，每年都有一定数量的教师、医务工作者通过竞争进入xx区相关单位，职工队伍相对稳定。但也存在一定问题：一是工作劳动强度较大，xx区的学校生员多、基础设施不足，校舍建设赶不上城市建设和人口增长速度，班级学生严重超员，教学压力大。二是教师绩效工资还没有完全确定下来，影响教师队伍的稳定。三是城乡差距大，城乡矛盾比较突出。

3、规模以上民营企业工作人员和辖区内市属以外个体单位务工人员。全区规模以上企业增长速度快，职工队伍迅速膨胀。辖区内市属以外个体单位数量庞大，务工人员众多，就业方式多种多样。这部分企业职工队伍整体稳定，但也要区别看待。灵活多样就业形式下的劳动关系呈现出非规范、动态和不稳定等是这些单位职工队伍的最大特点。调查中显示，部分服务行业新工人不愿意签订长期、固定的劳动合同，有的甚至连劳动合同都不愿意签订，位于乐坪街的某足浴城，现有工作人员近百人，老板主动要求与其签订劳动合同，但没有一人响应，工人的理由是不签订合同有利于随时走人。某高新技术企业反映，高素质劳动者大多希望并尽量与企业签订短期劳动合同，以利于他们频繁“跳槽”提升价值。对于一些就业门槛比较低的如柜台销售、餐饮服务等行业，因为对劳动者的素质要求不高，人员流动性比较强，一方面企业愿意低素质低技能劳动者签订短期合同，这样可以减少雇用长期人员的加薪成本。另一方面劳动者也不愿意长期呆在一个单位，频繁换单位的现象也时有发生，据某日化销售连锁店反映，他们的职工一年将换掉一半，老员工已经很少，企业其实也想留住老员工，留住业务骨干，让员工有归属感，但是这些人员还是想多进行一些工作体验，加薪、升职、感情投入等都难以奏效，负责人笑着说：有时候，企业面对劳动者也是弱势群体。

4、进城农民工。其实上述第三大职工群体中已经包含了不少进城农民工及其家属、子弟，但在这里还是要特别列出农民工这一群体，主要是想说明这块的农民工的工作性质，本群体中的农民工主要是指在建筑、搬运、重体力等方面的进城劳动者。农民工队伍规模庞大、流动性强，是一个身份特殊、未来发展不确定的特殊群体。他们在城市发展中不可替代的客观作用，他们是国家经济发展尤其是城市经济发展的直接贡献者。由于传统管理体制未得到根本改革，城乡隔离模式下的许多制度仍阻碍着农村劳动力的自由流动，他们的知识文化水平普遍不高，民主意识和反抗意识较弱，对社会不公平的忍耐性较差，思想上容易走上极端。一些年龄偏大、技能偏低的职工和大量进城的农民工在社会劳动力市场上和企业内部的竞争中都处于明显的弱势地位，往往只能在技能和知识含量要求偏低，工作环境相对较差，劳动收入偏低的岗位就业，有时为了在竞争中获得岗位，甚至不得不放弃自己的一些合法权益。他们是真正的弱势群体，在弱者有弱者的反抗方式，在出现合法权益得不到法律的及时和强有力地保护时，有部分农民工采取过激行为，有些酿成群体性事件，成为社会不稳定的一个重要因素。一些农民工自律意识较弱，沾染不良习气，赚了点钱，聚在一起打牌赌博的现象时有发生，有的甚至接受黄色服务，对生活没有计划和安排。

维护职工队伍稳定，事关贯彻落实科学发展观、巩固党的执政地位和社会主义和谐社会建设，也是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的必然要求和集中体现。要充分发挥广大职工在深化改革、促进发展、维护稳定中的主力军作用。维护好职工队伍的稳定，对xx区来说重点是维护好民营企业、“两新”组织、进城务工人员较多的经济组织职工队伍的稳定。

为了职工队伍的稳定，我们必须努力做到：

1、继续参与再就业扶持政策的落实。各有关部门要在增加新的就业岗位、开展再就业培训、完善再就业服务政策、保障改制企业职工就业相对稳定、支持失业职工自谋职业、帮助困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。很欣喜的看到，在XX年6月21日全市就业促进会第二届会员代表大会上公布，市就业促进会倾力解决弱势群体就业难，我市的就业促进工作取得了明显的成绩，5年来，全市新增城镇就业人员16万人，安置下岗失业人员再就业9.3万人，安排“4050”人员再就业31000人，新办社区就业实体334个，新开发就业岗位60433个，举办现场招聘会649场，介绍成功就业18000人。

2、高度重视安全生产和职业卫生工作。各级工会和企业要坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻安全生产法、职业病防治法等有关法律法规，全面落实安全生产和职业卫生工作责任制，切实加强重点行业、重点企业以及薄弱环节的安全生产和职业卫生管理，加大对小型企业安全生产和职业卫生的监督力度，依法处理职工伤亡事故。要督促各类企业特别是小型企业，必须保证必要的安全生产投入，加强职工安全培训，及时淘汰危及职工生命安全和身体健康的落后工艺和设备，不断改善劳动安全卫生条件，搞好作业场所职业危害防治。

3、积极推动企业文化、职工文化建设。引导职工主动参与企业规章制度和行为规范的制定，使企业精神和价值观念符合科学发展、以人为本的理念，努力构建先进企业文化、职工文化。推进职工书屋建设，大力开展向农民工送文化活动。打造职工文化品牌。

4、提高职工整体素质。要加强对职工理想信念、形势政策和法制纪律教育，引导职工群众正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系。要坚持正确舆论导向，加大对工人阶级和劳动模范的宣传力度，通过劳动模范的引领示范作用，在全社会树立劳动光荣、知识崇高、人才宝贵的意识，让社会形成尊重劳模、关爱劳模、争当劳模的良好氛围，以达到稳定职工队伍，促进企业发展，维护社会和谐的目标。

四、切实履行维护职工权益职责，大力发展和谐劳动关系，更好地促进社会和谐

1、推进民主管理制度建设，保障职工民主政治权利。进一步健全和规范厂（院、校）务公开制度，落实职工的知情权、参与权、选择权和监督权，提高职工参与民主管理的积极性和主动性。非公有制企业要根据自身特点探索行之有效的厂务公开、民主管理形式，要规范职工董事、职工监事制度，建立健全以职代会为主要形式的职工民主管理制度。积极探索区域性、行业性职代会制度，解决涉及职工切身利益的共性问题。高度重视党政机关内部事务民主管理工作，加强组织领导，完善工作机制，推进党风廉政建设和民主政治建设，提高行政效能，构建和谐机关。

2、维护职工劳动经济权益。深入开展“共同约定行动”，推动建立健全工资支付保障制度和积极就业政策的落实。积极推广“工会参与职业病防治工作模式”，推动企业加强安全生产基础建设，提高班组安全生产管理水平。依法对用人单位遵守劳动法律法规情况和劳动卫生情况进行监督检查。坚持政府与工会的联席会议制度，每年至少召开1次联席会议，解决1-2件涉及工会工作和职工利益的重大问题。积极从源头进行维权，各部门在召开涉及职工利益的重要会议，研究制定涉及职工利益的有关政策时，同级工会负责人积极参加，充分反应职工的意见。

3、加强劳动关系三方协调机制建设。健全完善由政府劳动部门、工会和企业方代表劳动关系三方协商制度，定期召开劳动关系三方协商会议，认真研究解决劳动关系方面的矛盾和问题。完善由人力资源和社会保障部门、司法部门与工会共同参与的劳动争议调处联动机制，推进工会劳动争议调解中心建设，依法参与劳动争议调解、仲裁活动，为职工群众提供法律援助。支持企业工会建立健全劳动争议调解组织，鼓励和支持企业工会干部维权。大力探索和完善农民工社会化维权、双向维权等工作机制，进一步维护好农民工的合法权益。充分发挥工会监督作用，促进职工群众劳动安全卫生条件的改善，切实保障职工生命安全和身心健康。重视女职工特殊权益保护工作，严肃查处歧视妇女的行为。

五、积极推动工会帮扶救助与政府社会救助有机衔接，努力构建大帮扶工作新格局

1、发挥工会扶贫帮困的作用。把工会帮扶困难职工工作纳入社会事业发展规划和社会救助体系，进一步完善困难职工帮扶制度，健全完善帮扶救助办法，督促企事业单位依法为职工缴纳各项社会保险。进一步加强困难职工帮扶中心建设，采取向上争取、财政配套、工会自筹、社会捐助等多种方式筹集资金，增强帮扶实力。积极开展送温暖工程、“双联”工程、“金秋助学”等活动，要创新帮扶形式，开展多种形式的职工互助互济和向职工送岗位、送技术、送政策、送法律、送文化以平安返乡返岗活动；积极支持职工创业，努力在小额贷款、注册登记、税费减免、资金信贷等方面提供优惠和服务。

2、建立完善服务职工的有效平台。整合各方资源，拓展帮扶职能，打造困难职工帮扶中心、职工法律援助中心、农民工维权服务中心、劳动争议调解中心“四位一体”的维权帮扶平台。按照帮扶工作组织规范化、体系网络化、资金常态化、渠道一体化、内容实效化、工作社会化的“六化”要求，建设好区帮扶中心，使之真正成为职工群众向党和政府反映社情民意的渠道，政府向企业和职工提供社会服务的平台，工会为职工办实事解难事的载体。

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