创建国家生态文明建设示范县工作报告范文

光泽县位于福建省西北部，面积2240平方公里，下辖8个乡镇，总人口16.32万，森林覆盖率达79.65%。光泽属原中央苏区县、重点老区县、省级扶贫开发工作重点县，先后被评为中国生态食品名城、国家级生态县、全国平安建设先进县、首批“国家级出口食品农产品质量安全示范区”、“全国首批创建林业合作组织示范县”、“中国特色竹乡”、“中国厚朴之乡”、全国食品工业强县、全国油茶建设重点县、国家水土保持生态文明县、全省内陆水域首个国家级水产种质资源保护区等。

近年来，光泽县牢固树立绿色发展理念，确立了“生态立县”战略，紧紧围绕“中国生态食品城”要求，坚持把生态建设作为一项关乎未来发展、造福子孙后代的希望工程，一项百姓拥护、全民积极参与的民生工程来抓，全县生态环境质量持续保持优良，成为全省首批列入“国家生态保护与建设示范区”的5个县市之一，并入选国家重点生态功能区，2016年10月获得国家级生态县命名。在此基础上，光泽县积极开展国家生态文明建设示范县创建工作，经过3年的巩固提升，目前我县各项指标全面达到国家生态文明建设示范县建设要求。现将光泽县创建国家生态文明建设示范县工作情况汇报如下：

一、坚持保障先行，夯实创建基础

（一）健全组织领导机制。成立了由县委、县政府主要领导任组长，县委副书记和县政府分管副县长任副组长，县环保、财政、国土、农业、林业、水利等相关部门和各乡（镇）主要负责人为成员的创建工作领导小组，将生态文明示范县建设的重点工程、任务和建设指标逐一分解落实到各成员单位，为生态文明示范县创建工作的顺利推进提供了坚强的组织保证。

（二）健全规划引领机制。本着科学性、前瞻性和可操作性的原则，通过深入调查研究、反复论证，我县编制印发了《福建省光泽县生态文明建设示范县规划（2016-2020年）》，对生态文明示范县建设进行了严密细致的定位和划分，明确了创建国家生态文明示范县的总体目标任务及建设重点。

（三）健全全民参与机制。为充分调动全县上下围绕创建、投身创建、参与创建的积极性，我县采取层层动员、层层造势的方式，利用电视、报刊、网络、手机短信等媒体和平台，以“世界环境日”、法制宣传月和创建“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色基地”为契机，广泛宣传生态文明创建的重要意义、主要内容、基本条件、方法步骤，做到家喻户晓、人人皆知。以上举措有效增强了广大群众的生态意识、环保意识，提高了干部群众对生态文明示范县建设的知晓率和参与率，在全县上下形成了“生态文明建设人人有责，生态文明创建人人参与”的浓厚氛围。

二、坚持全面推进，强化创建举措

（一）突出绿色产业，发展生态经济

1.生态食品业加速扩张。2018年成功举办第二届中国（武夷）生态食品博览会暨生态食品产业发展之路研讨会，在同行业率先制定生态食品团体标准，成功创建国家畜牧业绿色发展示范县，生态食品公共品牌效应加快显现。圣农集团迈向更高质量发展，肉鸡饲养规模继续领跑亚洲，圣农第二祖代种鸡场、圣维兽药疫苗、肉鸡加工五厂等一批项目加快推进，圣农首次上榜中国民营企业500强，实现新突破。中药材产业发展迅速，承天金岭药业成为全省首家中药配方颗粒试点生产企业，与世界500强企业中国医药集团合作共建福建（光泽）中药产业园，中药炮制生产项目顺利投产。其他特色食品产业加快发展，“武夷山”矿泉水连续三年入选厦门“9·8”投洽会唯一指定用水，现代渔业产业园项目进展顺利，武夷瑞泉山泉水加工项目稳步推进，酒、茶、油、粮等精深加工规模不断扩大，2018年规模以上食品企业实现产值94.2亿元，增长18.8%。

2.产业支撑逐步显现。认真落实南平市绿色产业发展行动纲要和“七大产业”规划，现代农业继续领跑，生物产业厚积薄发，健康养生产业欣欣向荣，先进制造业、旅游产业稳步推进，数字信息、文化创意产业从无到有，2018年绿色产业实现产值103.89亿元，增长18.9%。产业结构进一步优化，实施绿色产业重点项目20项，总投资124.83亿元；推动企业技改升级，4家省级工业新增长点企业新增产值15.85亿元。推进园区开放开发，金岭污水处理厂建成，园区基础设施更加完善，新入驻企业9家，综合发展水平评价在省级开发区中居全省第9位、全市第1位。

（二）开展综合整治，改善生态环境质量

1.打好水污染防治攻坚战

一是全面落实“河湖长制”工作。实行“双河长”制，由党政主要负责人亲自挂帅，抽调相关部门19位业务骨干作为专职人员，全县共有县、乡河长、副河长40名。加大联合执法力度，严厉打击非法电鱼、毒鱼和采砂等各类破坏生态环境行为。二是推行“绿水维护补偿”机制。16座流域水质自动监测平台已投入运行，实现水质监测数据24小时联网传输和预警，2018年底根据水质监测结果对各乡（镇）管水护水履职情况进行考核。这项新机制推行以来，充分调动了全县上下管水护水积极性，有效促进了流域水质的改善，也多次得到上级的充分肯定，并被央视一套、人民日报等主流媒体多次报道。三是强化城市生活污水治理。加快推进城市生活污水处理厂二期改扩建项目建设，建成投运后污水日处理能力提高至3万吨，将极大提高我县生活污水处理能力。加强城市污水管网建设和日常管护，全县生活污水处理率达95.5%。四是强化饮用水源保护。深入开展饮用水水源地专项检查行动，对上级通报的饮用水源地环境问题，分解下达至有关乡（镇）和部门，逐一落实、整改到位。完成西溪饮用水源一级保护区隔离防护网修复、警示牌设立和监控安装，完成全年饮用水源水质监测。开展饮用水源及备用水源地保护区调整和划定，肖家坑水库饮用水源及供水管网已全面完成，并实现城区供水。五是加强企业废水污染治理。督促中联纸业投入近300万元完成造纸废水深度治理，加快推进工业园区污水集中处理，目前和顺工业园、金岭工业园工业废水均实现污水集中处理。

2.打好大气污染防治攻坚战

一是开展燃煤锅炉提升改造。2018年完成圣农饲料五厂25吨燃煤锅炉集中连片供热项目，配套脱硫、脱硝和在线监控设施，取缔原有4台燃煤小锅炉，实现圣农饲料四、五厂连片供热。中联纸业、佳和纸业完成锅炉技改，新上布袋除尘及脱硫设施，泽农生物完成生物质小锅炉改造，确保锅炉废气达标排放。二是推进挥发性有机物整治。全面排查全县范围内油气污染排放情况，督促加油站配套油气污染治理设施。目前，全县17家加油站已全面完成油气回收装置安装使用工作，13家加油站完成地下油罐防渗改造工程。三是实施工业废气污染整治。整治“散乱污”企业,2018年共查处万桂荣塑料加工厂、一枝花有机肥厂、上官石材店、万顺石材店和春成鸡毛加工厂等5家涉及“散乱污”废气排放企业，并全部关闭取缔。督促圣农及下游产业链10余家重点企业投入5000多万元，对运输、仓储、生产、治污等环节异味开展全过程治理，有效减轻我县城区及周边空气中异味。同时，圣农小镇和城区两座恶臭气体自动监测站建成投用。四是整治城市面源大气污染。开展餐饮油烟污染专项整治行动，督促武林路和火车站重点区域23家餐饮店配套油烟治理设施，推行联审会商机制，督促新开办的120余家餐饮店按要求完善油烟治理设施。加强建筑施工扬尘监管，全面排查在建工程项目，督促落实洗车台、喷淋和雾炮机等抑尘设施，规范渣土清运。同时，加大城市道路保洁力度，严控道路扬尘污染。五是强化移动源污染防治。优化调整交通运输结构，积极推进传统燃油公交车更新，2018年更新22辆新能源公交车，全县88辆出租车辆已全部更换为油气双燃料动力车型，进一步减少尾气排放。建成机动车尾气自动检测站，推进机动车综合性能检测工作，货运车辆的年检、年审和环检实施“三检合一”， 严厉查处柴油货车等机动车超标排放行为。

3.打好土壤污染防治攻坚战

一是推进土壤污染状况详查。积极配合市环保部门完成3家重点企业用地调查和信息采集。根据省厅要求，协助闽北地质大队完成全县29个农用地土壤采样点位核查和25个点位水稻采样送检，完成率达100%。二是严格控制农药化肥使用。制定了《光泽县化肥使用量零增长减量化行动实施方案(2018-2022年)》和《光泽县农药使用零增长2018年工作方案》，大力推广测土配方施肥、农作物病虫害统防统治和绿色防控融合等技术，有效减少化肥和农药使用量。三是加强危险废物污染防治。工业危险废物方面，县污水处理厂、圣农公司、美迪化工及凯圣生物质发电等4家公司和县环境监测站及疾控中心实验室都已按要求做好危废暂存与委托有资质单位处置；医疗废物监管方面，辖区内159个医疗机构及保留的16家养猪场医疗废物均按要求做好暂存与委托有资质的第三方机构处置，危险废物和医疗废物规范化处置率达100%。

（三）注重建管并举，提升城乡生态品质

1.城市品质更优越。“水美城市”建设点线铺开，新增梅树湾、砂坪溪、西溪、和顺片区滨水景观带5公里，水城交融的生态线加快形成。特色小镇建设走在全省前头，实验小学圣农分校投入使用，卫生院、派出所、游客服务中心完成建设，停车场、路网等基础设施加快推进，上榜“中国特色小镇50强”。市政便民体系更加完善，2018年北溪水厂投入使用，改扩建老旧供水管网8公里，新增公共停车位207个、公厕6座；新改建城市道路10公里，砂坪溪南路实现通车，中山南路、坪山路“白改黑”有序实施，新汽车客运站完成主体工程建设。城市面貌明显改善，中山台公园加快建设，城市绿地系统进一步提升；城区环境卫生保洁扩面提质，“随手拍”广泛使用，群众参与城市建设管理的积极性不断提高，成功创建省级文明县城、省级森林县城。

2.乡村治理深入推进。持续推进农村精神文明建设，深入开展移风易俗专项行动，“生日宴”问题专项治理经验在全市推广。加强农村人居环境治理，深化“万人保洁”机制，试点推行生活垃圾常态化治理，2018年新改建三格化粪池2100户、农村公厕14座，10个村通过省级“千村整治、百村示范”验收，农村住房规划建设管理经验在全省推广。全县7个涉农乡镇获得“国家级生态乡镇”称号。全县有省级以上生态村45个、市级生态村39个，市级以上生态村占全县行政村的98.8%。
    （四）积极改革创新，生态建设成效显著

改革实践富有成果。贯彻国家生态文明试验区福建实施方案，深化领导干部自然资源资产离任审计试点工作，在全省率先建立自然资源资产大数据平台，改革经验成效受到中央深改办、国家审计署、央视等国家机构和新闻媒体的高度关注。率先建立“绿水维护补偿”机制，推行全流域水质考核管理，从源头保护水资源成为全县共识。完成全国首个县域生态文明建设水利总体方案编制，特色水文化品牌加快树立。“河长制”组织网络覆盖全县大小河流，构建起科学严格的水管理体系。入选全国唯一“无废城市”试点县。

三、坚持巩固深化，拓展创建深度

一是壮大规模促集聚。突出做强做优生态食品产业，促进生态食品产业与“七大产业”互促共融，着力构建富有活力的绿色产业体系。整合优势资源，探索推进生态食品产业发展协作，加快打造集生态食品展示、交易、科研、检测、物流等功能于一体的区域性综合交易平台，促进生态食品产业“品质化、品牌化、多元化、快捷化”。按照全产业链标准化的理念，加快发展现代绿色农业，支持圣农继续扩大有效投资，提升肉鸡深加工比率和熟食品产能，加快圣农第二祖代种鸡场、肉鸡加工五厂、日圣熟食加工项目建设，为更多上下游产业链项目落地创造条件；推动农产品生产与先进制造业有机结合，加快现代渔业产业园建设，支持武夷山水新上二期项目并扩大市场覆盖面，推动武夷瑞泉山泉水加工项目建成投产，提升酒、茶、粮、笋、菌等精深加工水平，延伸食品仓储、包装、配送等产业链，实现一产接二连三发展。按照品牌化、规模化的理念，加快发展生物产业，推进福建（光泽）中药产业园建设，启动实施承天中药提取车间项目，加快建设中药配方颗粒制剂项目；建成圣维兽药疫苗厂，推进实施恒杰生物科技项目，扩大蛇类养殖加工规模，加强生物质提取研发，着力培育新增长点。按照构建全域健康网络的理念，加快发展健康养生产业，引导发展生态休闲旅游养身、中医药养身、健康养老等业态，积极开发健康食品、健康医药，树立区域大健康产业品牌。按照资源共建共享的理念，加快发展数字信息产业，推广“互联网+生态食品”模式，推进生态食品产业链信息服务平台建设，加快打造“智慧城市”，有效整合智慧社区、智慧环保、智慧停车、智慧校园、“雪亮工程”“随手拍”等信息化资源，提高经济社会运行效率。

二是提升城市功能。坚持“修补城市、修复生态”的原则，加快实施“四大工程”，完善公共设施，补齐功能短板，提升城市综合承载力。实施“水美城市”攻坚工程，推动“水美城市”建设与城市开发、民生改善、产业发展有机结合，加快实施坪山片区、十里铺滨水景观带，新增滨水景观带6公里以上，推进滨水景观互联互通，着力打造山水相融、城景相依的“水美城市”，带动“水美经济”加快发展。实施城市生态修补工程，加强城市片林建设，开工建设九龙峰公园、城北山地公园、城西山地公园、卧牛山公园二期，提升圣农大道沿线绿化景观，推进城市绿化向园艺转变；实施城区“三溪六岸”河道综合治理，完善雨污分流管网，提升餐饮、生活污水处理能力，强化背街小巷卫生治理，进一步美化城区生态环境。实施便民设施提升工程，开工建设城南社会停车场及城北、城西货车停车场，新增停车位150个，新改建城区公厕6座；启动城区燃气管网建设，新改建供水管网8公里、排水管网8公里，着力增强城市综合服务功能。

三是建设秀美乡村。推动农村基础设施提挡升级，持续改善农村人居环境，使农村既姓“农”更像“农”。深化“四好农村路”建设，建成崇仁至寨里二级公路，加快实施光大线，力争启动崇和线建设，改建农村公路20公里。加快发展农田水利，严守耕地红线，建设高标准农田8078亩；持续实施农村饮水安全巩固提升工程，建成枧坑水库，完成中小河流治理15公里。大力实施农村“一革命四行动”，新改建农村公厕9座，推进农村人居环境整治三年行动，加强农村垃圾、污水治理，巩固深化农村住宅规划建设管理成效，着力打造乡村振兴示范带4条、重点示范村5个；统筹实施中小流域治理、万里安全生态水系、水土保持、农业面源污染整治等水流域综合治理项目，建设水美乡村特色景观带4条，加快“水美乡村”与“水美城市”的有效衔接。加强乡风文明建设，规范村规民约，提振农民精气神，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用。

四是构筑绿色发展屏障。强化大气环境整治，加大“散乱污”企业整治力度，加快淘汰燃煤小锅炉，深化臭氧污染、建筑施工扬尘专项治理，巩固提升县域空气质量。强化水环境整治，全面深化“河湖长制”，落实河道岸线及河岸生态保护蓝线规划，2019年将完成水土流失综合治理2.7万亩，新改建污水管网7公里；加强饮用水源地保护，划定肖家坑饮用水源保护区，启动实施西溪水源地配套设施建设项目，加快构建“一主一辅”安全供水格局。强化土壤污染整治，完成城市垃圾填埋场改扩建工程，新建建筑垃圾处理厂，推进垃圾分类处置利用；加大农业面源污染整治力度，实施畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，推广种植紫云英2万亩。