强化涉税信息共享 推进税收共治步伐范文

强化涉税信息共享  推进税收共治步伐

**市人民政府

近年来，为进一步规范税收秩序，营造依法治税环境，保障税收收入应收尽收，**市立足实际，积极开展协税护税，强化税源监控，推进税收共治，促进了财政收入的稳定增长。

一、完善征管机制，建立税收共治新格局

一是成立税收共治领导小组。随着财税制度改革不断推进，按照“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的思路，结合外地成熟经验，我市制定出台了《**市人民政府关于推进税收共治工作的实施意见》，同时成立了以市长为组长，42个单位和21个镇街为成员的**市税收共治领导小组，指导协调全市税收共治工作。

二是建立税收共治网格化体系。为规范提高税收征管效能，深化零星税源社会化管理，确保税收共治顺利开展，我市成立了市政府直属财政拨款事业单位**市财税管理服务中心，配备主任一名（正科级），副主任两名（副科级），所需人员从财政、国税、地税、国土、工商业务骨干中抽调。各镇街也相应成立了推进税收共治领导小组，设立基层税收共治办公室，各村居（社区）成立税收共治服务站。目前，我市已形成了市、镇街、社区、村（居）四级税收共治网格化管理机制，并明确网格化职能职责，抓好站点的业务指导和管理、加强与相关职能部门的沟通和协调，建立健全个体商户的信息档案，做好信息系统的维护及安全保密等工作，制定执行巡查和催报催缴工作计划，做好各类涉税数据的核对、整理、汇总等工作，积极有序地推进全市税收共治工作。

三是推进税收共治规范化。为保证税收共治工作的顺利开展，税收共治工作有章可循，有法可依，市政府先后下发了《**市人民政府关于成立推进税收共治工作领导小组的通知》、《**市人民政府关于推进税收共治工作的实施意见》、《**市税收共治工作考核办法》、《**市税收共治实施办法》等一系列文件，明确了相关岗位责任人、岗位职责，统一业务操作规程，制定出台了千分制税收共治考核办法，建立了有效的奖惩激励绩效考核体系，并纳入全市科学发展观的考核，确保工作开展有规可依、有章可循，为我市构建规范、有序、高效税收征管模式奠定了良好的基础。

二、开展税源普查，完善税源管理数据库

2016年下半年，为全面掌握全市税源情况，实现税源动态管理，依据《2016年全市税源调查工作实施方案》，由市财税服务中心牵头在全市范围组织开展税源普查工作，重点了解全面推开“营改增”试点改革后，对相关行业的影响及纳税对比情况；重点调查规模以上工业企业税源变化情况，产业集聚区、大型商场和专业市场、城乡结合部小型工厂及作坊等税务管理情况，第三产业税源变化，地方小税种税基、征管情况及后期预测情况，享受税收减免优惠政策企业纳税情况等，为领导科学决策，健全完善财税征管措施提供依据。 

同时，针对各镇街税收征管侧重不同，市财税管理服务中心系统谋划、统筹推进，把握重点、以点带面，深入税收基数较大、征管较为规范的镇街开展了税收共治工作专题调研。同时，对城区的干杂海货批发市场、玻璃交易市场、五金建材市场、真爱商城小商品交易市场，全市餐饮业、全市各大超市及房地产和建筑业的税收征管情况进行调研分析，结合现有实际做出了遵循由大到小、先易后难的原则，逐步规范，先确保一定比例个体税源纳入正常管理，中小企业规范发票使用，对房地产行业税收实行一体化管理，随着经济形势好转，税收制度完善，不断提高“有税户”比例，逐步将全市税源纳入管理。

三、深挖税源潜力，寻找税收增收突破口

（一）搭建涉税信息平台，提升综合治税能力。主动适应税源管控新形势，运用现代化、信息化手段，在全市范围内积极搭建税收保障信息平台，计划实现全市42家单位涉税信息共享，充分利用第三方信息开展纳税评估预警，保障税务部门多渠道获取企业真实涉税信息，通过多方信息比对，将异常申报、与工商、国地税数据比对有差异、税负明显不合理等纳税人列为重点检查对象。利用该平台，便于财税部门及时、准确地掌握税收信息，有效堵塞税源“跑冒滴漏”。

（二）抓好零散税源管理，确保应收尽收。一是实行扎口管理。对于个体工商户，由镇街税收共治办公室牵头，社区（村居）财税服务站具体实施，建立健全个体工商户管理档案，对零散税源实行社会化扎口管理。二是实行委托代征管理模式。为提高税收征管效能，深化零星税源社会化管理，结合各地委托代征工作开展的现状，在国地税联合征管的基础上，对零星税源，委托镇街个体税收协税护税专职部门代征代缴，并建立社会化办税的有偿委托机制。税务机关加强与代征单位的工作协调和情况沟通，指导、管理、监督代征单位的代征工作和协管工作，具体的日常管理由个体税收管理员负责。三是加强征管巡查，定期和不定期检查相结合，及时堵塞征管漏洞，确保税款及时入库。四是建立定期的联席会议制度，通过定期的各部门、各单位联席会议，研究分析零散税源工作开展情况，及时发现存在的问题，分析原因及时制订解决措施，保证各项工作顺利开展。

（三）启动实施发票摇奖，精准强化征管。为充分调动广大消费者索要发票的主动性，依法维护自身合法权益，切实强化发票使用管理和“以票控税”，促进纳税人依法履行纳税义务，**市政府于2016年12月18日在全市正式启动“开票有喜，纳税光荣”发票摇奖活动，截止目前，已举办发票摇奖活动4期，分别于2017年1月12日、1月25日、2月10日、3月20日四次决出一等奖8个、二等奖31个、三等奖32个及其他若干奖项，获奖人员876人，共计发放奖金492950元，并代扣代缴个人所得税61200元 。在四期摇奖活动中,消费者累计输入发票26535张，参与人员8620人次。通过发票摇奖活动，在全社会营造起纳税、协税、护税的氛围，形成正确的舆论导向和纳税光荣的浓厚氛围。增强纳税人的纳税意识，消费者索要发票的维权意识，推行发票摇奖既消除征管盲点、堵塞征管漏洞，又整顿税收秩序、增加税收收入，对实现财政收入持续稳定增长具有重要意义。

（四）突出重点税源征管，夯实增收基础。一是开展物业管理行业税收专项整治。随着城市化进程的加快，房地产行业快速发展，带动了物业管理行业的兴起和发展，目前**市成规模的物业管理企业已经达到60多家，已成为税收收入新的增长点，为了规范物业管理行业发票使用，提高征管质量和效率，堵塞税收征管漏洞，根据**市人民政府办公室下发的《2017年物业管理行业税收专项检查工作实施方案》,由市财税管理服务中心牵头，财政局、国税局、地税局、物业办，联合开展物业管理行业纳税评估活动，按照“各税统查，分别入库”原则，抽调精干力量组成联合检查组进行重点检查。检查企业所有应纳税种的税款核算及缴纳情况，重点是增值税、企业所得税、个人所得税等，目前税收检查正在进行当中。二是强化房地产行业税收一体化管理。营改增以来，由于房地产行业征收主体变化，面对房地产业及与之相关的建筑业因信息不对称而出现的税收管理风险，市政府决定对房地产行业税收一体化管理，以市国税局房地产项目一体化管理软件为支撑，结合市地税局完善的房地产管理体系，充分利用第三方信息，建立完善的档案管理系统，实现“六统一”，即办税一个窗口、服务一个标准、管理一个模式、数据一个平台、执法一个尺度、评价一个体系，实现了对房地产税款征收进行全程监督管理。

四、强化党建引领，凝聚征管合力

坚持党建工作与税收共治工作相结合，为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，提升广大党员干部的纳税服务能力和水平，在先行先试的基础上，在具备条件的级索镇率先成立了财税党总支，把国税分局、地税中心税务所、财政所、办税服务大厅、零散税源服务中心组成一个党总支。通过党建融合实现资源整合、业务联合、信息聚合。通过国地财联合办公，推行单人双机双系统，一人一机一界面，实现了国地税业务前台一厅通办。同时，开展了“党员先锋岗”“巾帼示范岗”“党群帮带”等活动，设置了统一的“综合服务窗口”，充分发挥党员的先锋模范作用。