关于对县城市管理局安全生产巡查情况的报告范文

为贯彻落实县委、县政府关于安全生产巡查的工作部署，进一步压实安全生产责任，推动安全生产各项工作措施落实，根据《xx县安全生产巡查工作方案》，2021年11月11日至2021年12月10日，县安全生产第五轮巡查第一组对县城市管理局进行了巡查，通过听取汇报、调阅资料、个别访谈、调研座谈、受理举报和明察暗访等方式进行。现将本次巡查情况汇报如下：

一、安全生产基本情况及好的做法

县城管局主要承担市容秩序、环境卫生和农贸市场（政府投资类）的安全监督管理，并负责对住建局移交案件实施行政处罚。

该单位辖区范围内共有农贸市场2处、垃圾中转站5处、垃圾填埋场1处。近三年来，城管局能够围绕县委、县政府决策部署，认真履行监管职责，积极采取措施开展安全生产工作，创新管理方法，监管职责内安全生产形势总体平稳。突出的工作做法主要有以下几个方面：

（一）积极开展试点，提高工作成效。探索“城小管为您服务365”示范点，将党建工作下沉一线，融入日常安全工作，促进安全工作开展，被市电视台作为全市“法治城管”试点进行宣传。建立路段长、点位长机制，推进网格化管理，开展突出问题专项整治，城市长效管理工作位列全市县级第一。

（二）强化问题导向，聚焦安全隐患。开展户外广告、建筑领域以及渣土非法运输等安全生产大检查。督促城区12户广告公司（经营业主）履行户外广告安全主体责任，基本拆除画面破损、设施不牢固、不合格、违法违规设置的楼顶广告、墙体广告、灯杆广告以及店牌店招等各类户外广告，从管理源头上消除安全隐患。

（三）深化履职担当，开展执法行动。开展城市建设领域安全生产执法。自2019年城管执法体制改革以来，县城管局执法大队全面履行城市建设领域行政处罚职能，积极配合住建部门开展在建工地安全生产行政检查，履行住建领域安全生产行政检查权，配合住建局监管中心下达责令整改通知，督促相关企业履行安全生产职责。同时，积极开展住建领域涉及安全生产违法案件查处，累计办理住建部门移交的涉及安全生产行政处罚案件36件，罚款61.02万元，综合运用行政执法手段震慑安全生产违法行为。

二、巡察发现的主要问题

巡查组紧紧围绕工作要点开展巡查工作，从巡查情况上看，城管局在责任落实、台账管理、隐患整治、基层工作等方面工作还不到位，主要存在以下问题：

（一）落实领导责任方面

1.理论学习不够深入。领导干部存在重业务、轻安全理论学习现象,缺乏学习的主动性。对安全生产方针政策学习的经常性、系统性、深入性不够，会议传达的多、专题研究的少，在全面理解、融会贯通上还存在差距。

2.工作机制不够完善。城管局及下属单位安全总监制度落实不及时，安全生产职能科室不清晰，安全管理队伍力量配备不足。局安全工作由政策法规科代为负责，与《xx县安全生产专项整治三年行动实施方案》规定要求不符，且安全责任分工未出具分工文件；在座谈会中暴露出部分科室干部对安全工作不了解、不上心、不履职，下属单位环卫中心未设置专职安全员岗位，市场中心安全工作未安排班子成员专项负责，安全工作开展不细化、不专业、不系统，存在明显管理真空。

3.责任落实不够到位。一是责任状保管不到位，未见到2019、2020年县政府下达年度安全生产责任状，2021年有年度消防工作责任书。二是局内各科室安全分工不明确，责任状内容完全一致，未根据局各科室具体安全职责差异化制定。三是安全生产目标考核制度不落实，未对安全职能科室及下属单位进行年度考核。

（二）落实行业监管责任方面

4.隐患整改落实不规范。一是隐患排查整治未严格按照闭环要求销号管理，部分隐患仅有检查及整改方案，复查闭环材料以日常检查材料证明，未专门进行闭环复查。二是省市交办隐患问题未及时跟进，2019年省交办老车站周边违建建筑拆迁问题只见初步研究决策，未将后续整改落实材料纳入台账。

5.教育培训开展不全面。没有系统地把安全发展理念纳入各级干部培训内容，中层干部对安全工作的重要性认识不够深入，下属单位中长期规划中安全第一思想体现得不够到位。培训未做到全覆盖，存在以会代训现象，对管理人员培训多，对一线工作人员培训少，开展培训方式较为单一。

6.台账管理工作不扎实。一是台账管理机制存在疏漏，台账存在巨大真空，2019至2020年安全生产工作台账遗失，后通过打印复印方式补回部分2019年台账，2020年台账在工作对接过程中基本遗失。二是开展安全活动台账不尽规范，如安全生产月活动只见活动方案、总结报表，未见具体工作开展材料。三是安全投入台账不全面，未见安全投入制度及具体投入使用说明，如执法大队车辆自查发现需要维修，仅简单作为隐患整改记入台账，未将维修经费使用情况及相关凭证一并录入台账。

（三）落实企业主体责任方面

7.现场管理工作不细致。一是检查过程中，**市场多家商户安全责任意识不强，存在未按规定配置灭火器、违规使用液化气、私拉电线充电、商品冰柜遮挡消防设施现象；车辆占用消防通道、限速警示标识不足；冰库有限空间警示标识不足，操作规程未设置；批发市场部分商户运营中可能存在“三合一”现象。二是部分垃圾中转站大型液压设备未见操作规程，渗透液分离室等有限空间警示标识不足，垃圾车停靠站点限速标志不足。三是垃圾填埋场浓硫酸贮存处未见危化品警示标识，未设置取用安全操作规范流程。

8.安全主体责任不压实。一是垃圾填埋场现系委托第三方企业进行垃圾处理工作，经现场巡查及台账翻阅，未见与该企业签订安全生产责任状，未对该企业进行年终考核，未将该企业使用浓硫酸行为覆盖进危化品专项整治范围。二是城管局2019年至2021年未制定危险源分级管控清单，未制定对应预防机制。三是应急预案修订不规范，城管局未制定行业内综合性应急预案，下属单位应急预案不规范，未向安委办进行备案，演练记录不完整。

三、意见和建议

1.加强安全理论学习建设。深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述精神内涵，做到内化于心、外化于行，切实强化领导干部抓安全工作的能力，真正做到把安全工作放在重中之重的位置。

2.夯实安全生产主体责任。要强化领导职责，严格落实“一岗双责”和“三个必须”，防止安全生产责任层层衰减。要建立健全安全职能科室，做好统筹协调工作，厘清科室安全职责，做到安全工作系统开展，形成安全生产齐抓共管局面。

3.强化安全基础管理工作。一是完善安全隐患排查治理工作，严格落实闭环整改、挂牌督办、销号管理制度，预防和减少安全事故;并做到风险源分级分类管控，针对性提出预防预案。二是加强安全教育培训，采取行之有效的教育培训方式，强化安全监管人员监管水平，提高一线执法工作人员专业素养，压实被管理群体主体责任。三是规范台账管理机制，安全相关文件应形成目录收入台账，台账编号入柜，防止遗失。

4.细化现场安全管理工作。一是创新教育管理方式，形成长效机制，加强对发现隐患商家的安全教育，相同相似问题不应反复出现。二是规范应急演练管理，应急预案应向安委备案，定期开展安全演练，做好演练记录、总结，提高应急保障能力。