村级脱贫发展规划(2015—2017年)

根据《云南省农村扶贫开发纲要》（2011—2020年）、《中共云南省委、云南省人民政府关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》、《云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制，扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》和县级、乡镇级总体规划等，结合股水村实际，编制《易门县铜厂乡股水村脱贫发展规划(2015—2017年)》。

规划期限：2016—2017年，巩固提升期：2018—2020年。

一、基本情况

（一）自然资源条件

1.股水村概况。股水村民委员会，是全省扶贫工作对象建档立卡贫困村。地处铜厂乡东北面，距铜厂乡政府所在地11公里，到乡道路为砖石路面，距易门县城23公里。幅员面积18.4平方公里，国土面积32121.4亩，最高海拔2345 米，最低1750 米,年平均气温13.5℃。东面邻股水村委会，南面邻龙泉街道、西山村委会，西邻铜厂，北邻碧多。辖米茂、股水、张家箐、者得箐、枇杷树、黄草岭等13个村民小组，共6个自然村。下设9个党支部，共103名党员，其中女党员为20名。

2.自然资源。最高海拔2345 米，最低1750 米,年平均气温13.5℃，年平均降水量850毫米，属冷凉型气候，立体气候特征十分明显；土壤类型为红壤、黄棕壤、紫色土、水稻土，呈酸性，适宜种植烤烟、玉米、水稻、小麦、油菜、蚕豆等农作物。

（二）经济社会发展概况

经济收入：2014年整个村委会农村经济总收入1489.296万元，其中：种植业收入746.6 万元，占农村经济总收入的50%；畜牧业收入334.8万元，占农村经济总收入的22.4 %；林业收入74万元，占农村经济总收入的 0.4 %；其他收入387.2万元，占农村经济总收入的26%。农民人均纯收入3285元。

农业方面： 2014年，全村粮食作物播种面积4518亩，粮食产量132.13万公斤；大牲畜存栏432头，出栏430头；其中，生猪存栏2522头、出栏5189头，羊存栏499只、出栏388只。

特色产业：股水村委会的主要产业为种植烤烟、油菜、菜豌豆、辣椒。烤烟销售于烟草公司，油菜、菜豌豆、辣椒正筹备以专业合作社的方式进一步发展。同时正在大力发展泡核桃种植作为我村经济转型发展的重要支柱产业。

（三）贫困现状

1.贫困人口和比重。辖13个村民小组，共6个自然村。下设9个党支部，共103名党员，其中女党员为20名。现有农户617户2280人，2015年录入系统建档立卡贫困户数199户，贫困人口819人，贫困发生率35.92%。

2.“五个一批”扶持情况。

表1：铜厂乡股水村委会“五个一批”扶持情况汇总表

分类扶持措施	户数	备注
发展生产一批	90
易地搬迁脱贫一批	32
生态补偿脱贫一批	0
教育培训就业脱贫一批	17
社会保障兜底一批	13

（四）致贫原因

1.基础设施薄弱。股水村耕地多为山地，且分散不连片，水资源总体缺乏，在申报土地整理、烟田建设等项目时，达不到申报条件无法实施，机耕路、水利沟渠不配套，耕地抗灾能力差，群众劳动生产成本较大。近年来，各级都加大了农村公路建设投资，但仍有自然村道路还是沙石路、土路，通行条件和通行能力仍然较差，群众生产、出行“晴天一身灰、雨天一身泥”的状况仍然没有转变。

2.产业结构单一。烤烟产业独大，结构调整受群众思想观念、烤烟任务影响，步伐不快、效果不好。在股水村有菜碗豆种植专业合作社，但受组织化程度不高、市场因素影响，群众收入不高；依托铜厂良好的生态，林果产业有一些发展及试验示范种植中药材，为产业结构调整和增加农民收入打下了一定的基础，但主导产业、支撑产业、可持续发展产业仍然没有形成。

3.群众素质不高。村组干部、党员文化素质普遍不高，思想观念、发展意识、服务能力与当前市县对我们的发展要求还有较大差距。党员和村组干部掌握适用技术少，发展意识淡泊，市场信息不灵，带头致富本领不强，对如何发展壮大集体经济思路不宽、办法不多，基层组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用发挥还不够。村集体经济收入较少，脱“空”难度较大。受区位、群众文化水平不高等影响，群众的思想观念和意识相对落后，在融入市场、接受新的生产方式和合作模式上积极性不高，也给产业结构调整带来影响。

二、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平系列讲话精神，按照《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》和《云南省关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》部署要求，坚持统筹城乡发展和开发式扶贫方针，牢固树立“大扶贫”理念，紧紧瞄准贫困人口，以乡为单位，以整乡推进、连片开发为主线，集中力量重点突破，着力抓好基础产业培育、基础设施改善、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设，统筹方案、综合开发，扫除贫困“死角”，巩固和提升扶贫开发成果，建立脱贫致富成效机制，推动全乡经济社会跨越发展，与全省全市同步建成小康社会。

（二）工作原则

一是坚持科学规划、集中资金、合力推进的原则。科学制定扶贫开发乡村建设规划，安排实施好产业发展、基础设施、社会事业、生态建设、科技推广、改善民生、基层党建等重点项目。创新项目资金整合方式，加强部门之间的协作，形成配合协调、良性互动的大扶贫开发工作机制。

二是坚持政府主导、群众主体、社会参与、形成合力、多措并举、相互支撑的原则。加大各级财政资金投入扶贫开发整乡推进整合的工作力度，鼓励群众投工、投料、筹资，积极参与扶贫开发项目的选择和实施。广泛动员一切社会力量，集中全村之智，全力打好扶贫攻坚战，形成多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的“大扶贫”工作新局面。

三是坚持因地制宜、分类指导、缺什么补什么，突出重点、先难后易的原则。区别不同类型的贫困村，采取不同的扶持措施，按照“缺什么、补什么”的要求，在规划编制和资金、物资的投放上，坚持突出重点、先难后易，优先扶持最需要帮扶的人群、最贫困的群众和条件较差的村、组。

四是坚持产业支撑与综合开发全面发展相结合的原则。充分利用项目村特有的资源优势，合理配置农业资源，整合生产要素，因地制宜发展比较优势产业，把比较优势转化为竞争优势，把改造、提升传统农业与发展优势特色农业有机结合，逐步形成合理的农业生产力布局，显著提高全乡农业的综合实力和市场竞争力。

五是坚持以人为本、连片开发、项目到村、扶持到户的原则。项目建设以人为本，充分尊重贫困群众的知情权、受益权、参与权和监督管理权，做到公开、公平、公正，增加项目实施透明度，突出解决好贫困群众最关心、最急需解决的问题，解决制约和影响贫困村经济社会发展的主要矛盾和问题。确保资金项目进村入户，让贫困群众真正从扶贫开发中得到实惠。

六是坚持“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走，全面实行报账制”的原则。严格按照扶贫项目和资金管理要求，建立健全各项规章制度，落实管理责任，严格专款专用，严禁挪用、拖欠、挤占和随意改变资金用途。加大资金的监督和审计力度，定期或不定期组织人员对资金使用进行专项督察，杜绝项目和资金管理违纪违规现象的发生。

七是坚持整村推进与社会主义新农村建设项目结合的原则。扶贫开发是建设社会新农村的重要内容，是建设社会主义新农村的有效途径，二者相互促进，扶贫开发与新农村建设有机结合，是社会主义经济发展的必然规律。扶贫开发整乡推进，将现阶段的扶贫开发提高到一个新的水平，不仅在较短的时间解决了贫困，也为贫困地区建设社会主义新农村找到一条有效途径。

八是坚持“党建带动，扶贫促进”的原则。扶贫开发整村推进项目是一个复杂、繁琐、浩大的工程，为确保股水村项目推进实现预期目标。在项目建设过程中，坚持“扶贫开发项目推进到哪里，基层党建工作就跟进到哪里”的原则，紧紧依靠基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用推进项目建设，强化资金管理。项目实施村组则通过整治“软、弱、涣、散”基层党组织，提高党员干部队伍建设，建立健全管理制度等方面工作，加强村党总支、党支部建设。管理使用项目资金坚持采用“四议两公开”的方法，突出基层党组织对扶贫开发建设的领导作用，发挥党员群众的主体作用、监督作用、评议作用，充分调动党员群众参与项目建设积极性、主动性、创造性，进一步夯实基层党员干部的群众基础，提升基层党组织及广大党员干部的公信力、凝聚力、战斗力，密切了党群、干群关系。

（三）发展目标

按照精准扶贫六到村和“新产业、新发展、新生活”的总体目标，通过2年建设，3年巩固提升，到2020年股水村实现村小组五通、农户五有、全村五达到的具体目标。

1．村小组，特别是建档立卡贫困人口所在村，“五通”，即：

——通道路。29个小组（自然村）进村公路硬化全覆盖，实现通达通畅。村内户道路硬化，干净整洁。

——通电力。村农网改造升级全覆盖，群众生产生活用电有保障，实现同网同价。

——通饮水。安全饮水项目全覆盖，水源稳定的有自来水，没有稳定水源的有水窖。

——通广电。广播电视进村入户，确保有条件的群众能够收听、收看中央、云南省广播电视频道。

——通网络。互联网宽带村村通，村委会有电子商务平台。卫星手机通讯信号，自然村全覆盖。

2．农户，特别是建档立卡贫困户，现实“五有”。即：

——有房住。通过农危房改造和抗震安居工程及异地搬迁，采取拆除重建、异地搬迁方式进行房屋改造，对建档立卡贫困农户，确保户均有一套安居房。

——有产业。户均有一项以上增收产业，对建档立卡贫困村、贫困户增收产业发展规划要全覆盖。

——有学上。按照基础教育布局，确保农户孩子，特别是建档立卡贫困户孩子，就近上学前班、上小学、上中学，合理负担上学费用。

——有就医。村委会卫生室，要按照“三房一室”规定，配备基本药品和医疗设备，有合格乡村医生，提高农村健康服务水平，做到小病不出村基本要求。

——有技能。加强农村适用技术、就业技能、“两后生”职业能力的培训和教育，每个劳动力至少学会和掌握一门以上致富的实用技术。

3．全村到2017年末或者2020年前，必须做到“五达到”，并持续发展。即：

——收入指标达到。到2017年末或2020，全村农村常住居民人均可支配收入增幅指标达到或超过易门县平均水平。

——脱贫目标达到。到2017年末，全村达到如期实现贫困村摘帽、贫困人口脱贫目标要求，确保全村贫困人口比重下降到5%以下，2020年绝对贫困现象消除。

——服务指标达到。建立健全完备的村级公共服务体系，全村公共服务均等化水平达到或超过全县平均水平。

——法治指标达到。建立健全各项村规民约，并有效执行，农村治安秩序井然，村民和村干部因违法犯罪现象减少或零发生为率，依法依规治村，成为法依治国的前提和坚实基础。

——文明指标达到。全村居住环境优美、卫生整洁，成为美丽乡村；干部群众自力更生、艰苦奋斗、劳动致富的积极性、主动性和创造性充分体现，精神文明全面展现；尊老爱幼、尊敬师长、家庭团结、邻里和睦、习惯科学的文明村风誉满全村。

为贯彻落实乡党委、乡政府《关于深入推进扶贫攻坚的实施方案》文件精神，进一步加快贫困群众脱贫致富步伐，确保与全乡同步建成小康社会。结合我村扶贫工作实际，特制定如下实施方案。

三、脱贫措施表2：股水村2014年贫困户脱贫登记表
三、脱贫措施表2：股水村2014年贫困户脱贫登记表
序号	小组	户主姓名	人口	脱贫措施	预计年人均可支配收入	计划脱贫年度
1	1	周立祥	6	种植玉米5亩，外出务工（易门开修理厂）。	3750	2014年
2	1	石国保	4	烤烟3亩，种植玉米5亩，养殖母猪3头，开小卖部。	7500	2014年
3	1	魏顺全	6	卖猪饲料，在易门开餐馆。	8500	2014年
4	2	李益堂	3	外出务工，在易门已经购房。	3700	2014年
5	2	周云福	4	农村客运，养殖母猪4，种植玉米6亩。	4500	2014年
6	2	朱培云	4	养殖母猪4，种植玉米6亩，种植除虫菊2亩。	4200	2014年
7	2	刘永富	3	外出务工。	3150	2014年
8	3	卓有福	4	外出务工。	3600	2014年
9	3	魏有金	7	养殖母猪2，种植玉米4亩。	2980	2014年
10	3	周开科	3	外出务工。	2900	2014年
11	3	魏兆文	3	外出务工。	3200	2014年
12	3	魏明财	5	外出务工。	3000	2014年
13	3	朱云财	5	养殖母猪7头，开小卖部。	6500	2014年
14	3	周继荣	4	外出务工（经商）。	4800	2014年
15	4	刘兴明	5	种植玉米,1.5亩，外出务工。	2910	2014年
16	4	柏加宏	5	烤烟5亩，种植玉米2亩，养殖母猪3头，面包车1辆。	3100	2014年
17	4	鲁有祥	6	烤烟4亩，种植玉米3亩，养殖母猪3头，养羊50只。	3210	2014年
18	5	杨云会	3	种植玉米5亩，养殖母猪1头，种植油菜籽1.4亩。	3200	2014年
19	5	杨恩德	6	种植玉米7亩，养殖母猪3头，油菜0.5亩，除虫菊0.5亩。	3100	2014年
20	6	杨林生	5	种植玉3亩，养殖母猪3头，油菜1亩，除虫菊0.5亩。	3000	2014年
21	6	杨明坤	6	种植烤烟6亩，养殖母猪3头，除虫菊1.5亩。	3500	2014年
22	6	杨正有	5	种植玉米3亩，养殖母猪1头，除虫菊2亩，外出务工2人。	3200	2014年
23	6	杨朝进	6	种植玉米3亩，外出务工。	3500	2014年
24	7	杨良康	5	种植玉米8亩，养殖母猪2头，除虫菊2亩，外出务工1人。	3200	2014年
25	7	杨乔康	3	种植玉米2亩，养殖母猪2头，除虫菊1亩，外出务工2人。	3500	2014年
26	7	杨映昌	4	种植玉米5亩，养殖母猪2头，除虫菊1亩，外出务工2人。	3200	2014年
27	7	李寿培	4	种植玉米4亩，养殖母猪3头，除虫菊1亩，外出务工2人。	3400	2014年
28	8	鲁学有	5	烤烟6亩，养殖母猪3头，除虫菊0.5亩。	3200	2014年
29	8	鲁怀保	2	种植玉米3亩，养殖母猪3头，贩卖小猪。	3300	2014年
30	8	鲁开学	3	烤烟5亩，养殖母猪3头，除虫菊0.7亩。	3400	2014年
31	9	李发学	6	烤烟5亩，养殖母猪3头，种植玉米7亩。	3200	2014年
32	9	鲁长福	3	烤烟3亩，养殖母猪2头，种植玉米3亩，除虫菊1.8亩。	3300	2014年
33	9	李金	3	烤烟5亩，养殖母猪2头，种植玉米3亩，除虫菊1亩。	3200	2014年
34	10	杨本福	4	养殖母猪3头，种植玉米8亩.	2950	2014年
35	10	杨福顺	4	养殖母猪3头，种植玉米6亩.	3000	2014年
36	10	鲁会仙	4	养殖母猪2头，3人外出务工。	2900	2014年
37	10	杨本学	4	烤烟6.5亩，养殖母猪3头，种植玉米8亩。	3200	2014年
38	11	杞连仙	3	烤烟3亩，养殖母猪2头，种植玉米5亩。	3050	2014年
39	11	李存芬	4	外出务工。	3800	2014年
40	11	鲁学顺	4	烤烟7亩，养殖母猪3头，种植玉米3亩。	3000	2014年
41	11	王文亮	5	烤烟4亩，养殖母猪3头，种植玉米4亩。	3100	2014年
42	11	鲁长余	3	外出务工。	3600	2014年
43	12	李云	5	烤烟6.5亩，养殖母猪9头，种植玉米5亩。	3700	2014年
44	12	李福	6	烤烟7.5亩，养殖母猪4头，种植玉米6亩。	3500	2014年
45	13	杨长朝	5	烤烟9亩，养殖母猪2头，种植玉米12亩。	3150	2014年
46	13	杨翠芝	2	外出务工。	3800	2014年
47	13	杨长光	4	种植玉米8亩，养殖母猪2头，外出务工2人。	3300	2014年
48	13	杨长来	4	种植玉米5亩，养殖母猪1头，外出务工2人。	3900	2014年

表3：股水村2015年贫困户脱贫登记表
表3：股水村2015年贫困户脱贫登记表
序号	小组	户主姓名	人口	脱贫措施	预计年人均可支配收入	计划脱贫年度
1	米茂1组	石文龙	3	种植烤烟8亩，玉米5亩，养殖母猪4头,已购面包车1辆	6500	2015年
2	米茂1组	魏兆财	4	种植烤烟5亩，玉米5亩，外出打工	6350	2015年
3	米茂1组	周开寿	4	外出务工	3100	2015年
4	米茂1组	周光保	3	种植玉米3亩，外出务工	3400	2015年
5	黄草岭10组	杨福亮	4	种植烤烟4.8亩，外出务工	7500	2015年
6	黄草岭10组	李发林	4	种植烤烟2.2亩，养殖生猪2头，外出打工	3200	2015年
7	黄草岭11组	李正发	4	种植玉米1亩，其他经济作物1亩，养殖生猪2头，外出务工	3500	2015年
8	黄草岭11组	鲁学保	4	种植玉米2亩，其他经济作物2亩，养殖生猪2头，外出务工	3300	2015年
9	乍得箐12组	李发良	5	种植玉米4.5亩，其他经济作物1亩，养殖生猪4头，外出务工	3650	2015年
10	张家箐13组	杨长成	4	种植烤烟2.5亩，其他经济作物1亩，养殖生猪3头，发展教育	3250	2015年
11	张家箐13组	杨天和	5	种植烤烟4亩，养殖生猪3头，发展教育	2980	2015年
12	张家箐13组	杨天金	4	种植玉米6亩，外出务工	3100	2015年
13	米茂2组	刘永财	4	种植烤烟3亩，外出务工	3250	2015年
14	米茂2组	卓长付	4	种植玉米2.5亩，养殖生猪2头，外出务工	2985	2015年
15	米茂3组	周继财	4	种植玉米3亩，外出务工	3105	2015年
16	米茂3组	周开志	6	种植经济作物1.7亩，外出务工	3350	2015年
17	米茂4组	鲁有泉	4	种植烤烟4亩，发展教育	2985	2015年
18	米茂4组	鲁有喜	5	种植烤烟7亩，其他经济作物1.6亩，养殖生猪8头	3350	2015年
19	股水5组	卓会连	4	种植玉米2.8亩，其他经济作物1.2亩，外出务工	3150	2015年
20	股水6组	杨成春	4	种植烤烟4亩，养殖生猪2头，发展教育	2995	2015年
21	股水6组	杨平康	3	种植烤烟2亩，外出务工	3250	2015年
22	2组	鲁成文	5	种植玉米3亩，外出务工、异地搬迁	4560	2015年
23	12组	李发清	5	种植玉米3亩，养殖生猪2头，外出务工	4200	2015年
24	11组	李会芝	2	种植玉米1亩，其他经济作物1亩，养殖生猪2头，外出务工	4000	2015年
25	股水7组	杨春荣	6	种植玉米3亩，其他经济作物1.2亩，养殖生猪2头	2975	2015年
26	枇杷树8组	鲁学生	3	种植玉米3亩，养殖生猪3头	2890	2015年
27	枇杷树8组	鲁开云	3	种植玉米3亩，养殖生猪2头，外出务工	2980	2015年
28	枇杷树8组	鲁怀富	4	种植玉米4亩，外出务工	3150	2015年
29	黄草岭9组	李有寿	4	种植玉米1.7亩，养殖生猪2头，外出务工	3350	2015年

表4：股水村2016年贫困户脱贫计划表
表4：股水村2016年贫困户脱贫计划表
序号	小组	户主姓名	人口	脱贫措施	预计年人均可支配收入	计划脱贫年度
1	黄草岭9	李兴	4	种植玉米2亩，养殖母猪2头,外出县外省内务工脱贫	3200	2016年
2	张家箐13	杨天顺	5	种植烤烟8亩，玉米1亩，养殖母猪2头，发展教育脱贫	3500	2016年
3	米茂3	周继明	4	种植烤烟4亩，玉米1亩，其他经济作物4亩，养殖母猪1头，异地搬迁脱贫	2875	2016年
4	黄草岭10	杨福有	4	养殖母猪2头，种植其他经济作物2亩，外出打工脱贫	2860	2016年
5	股水6	李会英	3	养殖母猪3头，种植其他经济作物4亩，发展教育脱贫	2860	2016年
6	米茂1	魏建明	4	种植烤烟4亩，玉米1亩，外出打工脱贫	2855	2016年
7	枇杷树8	鲁怀喜	3	种植经济作物1亩，发展教育脱贫	2900	2016年
8	股水5	杨光华	3	种植玉米4.2亩，外出务工，社会兜底脱贫	2855	2016年
9	股水6	杨宝坤	4	种植烤烟2亩，养殖生猪1头，发展教育脱贫	3100	2016年
10	黄草岭10	王文忠	4	种植烤烟2亩，养殖生猪2头，外出务工脱贫	3200	2016年
11	张家箐13	杨正光	5	种植烤烟8亩，养殖生猪6头，养鸡20只，发展教育脱贫	3500	2016年
12	张家箐13	杨长文	4	外出务工，发展教育脱贫	4000	2016年
13	黄草岭9	鲁会芬	3	种植玉米5亩，养殖生猪5头，外出务工脱贫	2855	2016年
14	股水5	杨林胜	2	外出务工脱贫	4500	2016年
15	枇杷树8	李桂芬	3	种植水稻0.7亩，玉米2亩脱贫	2870	2016年
16	米茂1	周国明	4	种植烤烟2.7亩，养殖母猪2头，异地搬迁脱贫	3300	2016年
17	股水7	李成芝	5	种植经济作物3亩，异地搬迁、外出打工脱贫	2900	2016年
18	股水5	杨永华	4	养殖生猪2头，外出打工脱贫	2885	2016年
19	米茂4	鲁兴全	5	种植烤烟8亩，玉米1亩脱贫	3000	2016年
20	枇杷树8	鲁学明	4	种植烤烟3亩，玉米2亩，养殖母猪2头，外出务工脱贫	3200	2016年
21	枇杷树8	鲁学红	4	种植经济作物1.2亩，养殖生猪1头，发展教育脱贫	2860	2016年
22	股水7	李主培	4	养殖母猪2头，种植经济作物2亩，发展教育脱贫	2900	2016年
23	米茂1	周国保	4	种植烤烟6亩，其他经济作物1亩，外出打工脱贫	6500	2016年
24	张家箐13	杨天桥	4	种植烤烟3.5亩，养殖生猪2头，外出打工脱贫	4500	2016年
25	黄草岭10	李永付	4	种植玉米1亩，养殖母猪1头，外出务工脱贫	3500	2016年
26	股水7	李成云	2	养殖母猪2头，种植玉米0.5亩脱贫	2900	2016年
27	米茂4	刘会兰	6	种植烤烟2亩，养殖母猪2头，外出务工脱贫	3000	2016年
28	米茂2	鲁正荣	5	种植玉米2亩，其他经济作物2亩，养殖生猪2头，外出务工脱贫	3450	2016年
29	张家箐13	杨天喜	3	种植玉米2.5亩，养殖母猪2头，外出务工脱贫	2950	2016年
30	黄草岭11	李光林	3	种植玉米2.5亩，养殖母猪2头，外出务工脱贫	3050	2016年
31	米茂3	魏兆生	2	种植玉米2.8亩，养殖母猪1头，社会兜底脱贫	2855	2016年
32	米茂3	鲁菊芝	4	种植烤烟3亩，养殖母猪3头，外出务工脱贫	2900	2016年
33	米茂4	刘兴寿	4	种植烤烟3亩，发展教育脱贫	2955	2016年
34	枇杷树8	鲁怀顺	2	种植玉米2亩，养殖母猪1头脱贫	2900	2016年
35	黄草岭9	杨本金	6	种植玉米2亩，养殖母猪3头，外出务工脱贫	2950	2016年
36	张家箐13	杨长青	3	种植玉米5亩，养殖生猪2头，外出务工脱贫	3000	2016年
37	股水7	杨正福	6	种植玉米1亩，外出务工脱贫	3250	2016年
38	股水5	杨永成	5	种植烤烟6亩，养殖生猪1头脱贫	2980	2016年
39	股水7	杨映荣	4	养殖生猪1头，编织竹签，外出打工脱贫	2900	2016年
40	米茂1	石子禄	4	种植烤烟1亩，养殖生猪3头，外出务工脱贫	3050	2016年
41	米茂1	魏明良	4	种植烤烟2亩，玉米1亩，养殖生猪5头脱贫	3000	2016年
42	米茂1	周云中	2	异地搬迁、外出务工脱贫	2950	2016年
43	股水7	李茂培	3	种植玉米4亩，养殖生猪4头，外出务工脱贫	3100	2016年
44	米茂3	魏兆云	4	种植玉米2亩，其他经济作物1亩，异地搬迁、外出打工脱贫	2980	2016年
45	米茂4	鲁兴友	5	种植烤烟5.5亩，养殖生猪2头，异地搬迁脱贫	3000	2016年
46	米茂1	鲁正福	6	种植玉米3亩，其他经济作物1亩，养殖生猪2头、异地搬迁脱贫	3250	2016年
47	股水7	李发录	3	外出务工、发展教育脱贫	3300	2016年
48	股水7	杨庆康	4	种植玉米3亩，发展教育脱贫	2870	2016年
49	米茂2	刘永明	3	种植烤烟6亩，养殖生猪1头，外出务工脱贫	3000	2016年
50	米茂2	刘永安	5	种植烤烟4亩，外出务工脱贫	2900	2016年
51	张家箐13	杨长良	6	种植烤烟3亩，养殖生猪2头脱贫	2870	2016年
52	股水5	杨林荣	4	种植玉米2.8亩，养殖生猪4头、外出务工脱贫	3050	2016年
53	米茂2	鲁成珠	3	种植烤烟3亩，外出打工脱贫	2900	2016年
54	张家箐13	杨长富	4	种植玉米2.5亩，外出务工脱贫	2950	2016年
55	米茂2	刘加元	3	外出务工、发展教育脱贫	3150	2016年
56	黄草岭11	李恩发	4	种植玉米3亩，养殖生猪2头、发展教育脱贫	2900	2016年
57	枇杷树8	鲁学喜	4	种植玉米2亩，其他经济作物3亩，养殖生猪4头脱贫	2885	2016年
58	米茂3	魏有祥	4	种植烤烟3亩，养殖生猪1头，外出打工脱贫	3500	2016年
59	股水7	杨兴录	2	外出打工、社会兜底脱贫	2855	2016年
60	者得箐12	李雄	4	种植烤烟3亩，养猪生猪3头，外出打工脱贫	3200	2016年
61	张家箐13	杨天明	5	种植玉米8亩，养殖生猪2头，外出打工脱贫	3600	2016年
62	米茂1	魏明有	4	种植玉米1.5亩，其他经济作物1亩，养殖生猪2头，外出务工脱贫	2900	2016年
63	者得箐12	李全	6	种植烤烟6亩，其他经济作物1.2亩，养殖生猪4头，外出打工脱贫	3580	2016年
64	米茂1	石子明	4	种植玉米4亩，养殖生猪4头，发展教育脱贫	2950	2016年
65	黄草岭9	杨本礼	6	种植玉米3亩，养殖生猪1头，外出务工脱贫	2950	2016年
66	股水6	杨瑞康	4	养殖生猪7头，种植玉米5.3亩，外出务工脱贫	3200	2016年
67	张家箐13	李美英	2	种植玉米2亩，养殖生猪2头，发展教育脱贫	2920	2016年
68	股水5	杨云付	4	种植玉米2亩，养殖生猪2头，发展教育脱贫	2980	2016年
69	米茂4	卓开正	5	种植烤烟2.5亩，玉米2亩，发展教育脱贫	2875	2016年
70	张家箐13	杨天寿	4	种植玉米3.4亩，养殖生猪2头，外出务工脱贫	2950	2016年
71	米茂4	鲁有能	5	种植玉米2亩，其他经济作物2亩，养殖生猪2头，外出务工脱贫	3580	2016年
72	米茂4	鲁兴富	4	种植玉米7亩，养殖生猪3头，外出务工脱贫	3150	2016年
73	张家箐13	鲁学禄	4	外出务工、发展教育脱贫	3200	2016年
74	张家箐13	鲁学明	2	种植玉米6.4亩，养殖生猪2头，外出务工脱贫	3000	2016年
75	黄草岭9	李福兴	3	种植玉米2亩，养殖生猪1头脱贫	2865	2016年
76	米茂4	宋连有	6	种植烤烟3亩，玉米0.6亩，养殖生猪2头，异地搬迁、外出务工脱贫	2965	2016年
77	米茂4	刘兴龙	5	外出务工、发展教育脱贫	2865	2016年
78	米茂4	卓开顺	3	种植烤烟7亩，玉米1.6亩，养殖生猪8头，外出打工脱贫	3600	2016年
79	股水5	杨天仁	3	种植经济作物1.4亩，外出务工脱贫	2985	2016年
80	股水7	杨映文	6	种植烤烟3亩，玉米1亩，发展教育脱贫	2885	2016年
81	股水7	杨朝林	5	种植玉米3亩，其他经济作物1.8亩，养殖生猪2头，外出务工脱贫	2960	2016年
82	米茂3	董佑明	4	种植玉米3.2亩，异地搬迁、外出务工脱贫	2875	2016年
83	米茂1	魏兆华	3	种植玉米3亩，养殖生猪2亩，外出务工脱贫	2995	2016年
84	张家箐13	杨天亮	4	种植烤烟4亩，玉米3亩，养殖生猪1头，外出务工脱贫	3750	2016年
85	米茂2	刘加福	5	种植烤烟3亩、玉米1亩，养殖生猪1头，外出务工脱贫	3050	2016年
86	黄草岭11	鲁学余	4	种植烤烟3亩、玉米1亩，养殖生猪2头脱贫	2860	2016年
87	张家箐13	杨留	5	种植玉米9亩，其他经济作物3亩，养殖生猪3头，外出打工脱贫	3620	2016年
88	米茂3	魏兆忠	3	种植玉米5亩，养殖生猪2头，外出务工脱贫	2860	2016年
89	股水7	李喜培	4	种植玉米3亩，养殖生猪2头、外出务工脱贫	2965	2016年
90	米茂3	周天秀	4	种植玉米3亩，养殖生猪1头，外出务工脱贫	3120	2016年
91	米茂4	鲁兴云	6	种植玉米3亩，养殖生猪4头，外出打工脱贫	2985	2016年
92	张家箐13	鲁学兴	6	种植烤烟8亩，其他经济作物10亩，发展教育脱贫	3320	2016年
93	枇杷树8	鲁怀友	4	种植玉米2亩，养殖生猪3头，发展教育脱贫	2960	2016年
94	米茂4	卓开福	4	种植烤烟2亩，养殖生猪1头，外出打工脱贫	2935	2016年
95	股水7	杨光芝	4	种植玉米3亩，养殖生猪2头，外出打工脱贫	2968	2016年
96	黄草岭10	鲁正英	4	种植烤烟2亩，玉米1亩，养殖生猪2头脱贫	2975	2016年
97	米茂1	周国云	3	种植烤烟5亩，玉米3亩，养殖生猪1头，外出务工脱贫	3050	2016年
98	枇杷树8	李光寿	3	种植玉米2亩，养殖生猪2头，外出务工脱贫	2895	2016年
99	米茂4	卓开习	4	种植烤烟3亩，其他经济作物1亩，养殖生猪2头，发展教育脱贫	2958	2016年
100	米茂4	刘兴华	4	种植玉米3.2亩，外出打工、发展教育脱贫	2886	2016年
101	米茂1	石子福	5	种植烤烟1亩，养殖生猪3头，发展教育脱贫	2956	2016年
102	黄草岭11	李光旺	5	种植烤烟4亩，养殖生猪5头，外出打工脱贫	3265	2016年
103	米茂1	石子祥	3	种植玉米9亩，养殖山羊20只脱贫	3590	2016年
104	黄草岭11	李琼仙	3	种植玉米0.5亩，其他经济作物0.5亩，养殖生猪1头，外出务工脱贫	3346	2016年
105	枇杷树8	鲁怀余	5	种植玉米2亩，养殖生猪2头，发展教育脱贫	2985	2016年
106	股水5	杨文康	4	种植烤烟3亩，其他经济作物1亩，发展教育脱贫	3150	2016年
107	股水7	李成文	5	种植烤烟4亩，养殖生猪1头，异地搬迁脱贫	3200	2016年
108	黄草岭10	杨继贵	4	外出务工、发展教育脱贫	3000	2016年
109	米茂2	朱云学	4	发展教育、异地搬迁、外出务工脱贫	3300	2016年
110	枇杷树8	鲁学良	3	外出务工、发展教育脱贫	3800	2016年
111	黄草岭10	李琼珍	5	种植玉米2.5亩，养殖生猪2头，外出务工脱贫	2980	2016年
112	米茂2	鲁正生	5	种植烤烟2亩，养殖生猪2头，外出务工脱贫	2955	2016年
113	米茂2	鲁有良	3	种植玉米1亩，外出务工脱贫	2985	2016年
114	张家箐13	李琼芝	3	种植烤烟8亩，其他经济作物2亩，发展教育脱贫	3150	2016年
115	黄草岭11	李学文	2	养殖生猪2头，种植经济作物1.7亩，社会兜底脱贫	3350	2016年
116	股水7	李成荣	2	外出务工脱贫	2985	2016年
117	枇杷树8	鲁怀法	3	种植玉米3亩，养殖生猪3头脱贫	2875	2016年
118	米茂1	周开进	4	种植烤烟3亩，其他经济作物1亩，外出务工脱贫	2995	2016年
119	米茂3	魏顺红	5	种植玉米4亩，养殖生猪2头，外出务工脱贫	3105	2016年
120	股水7	李长荣	2	种植玉米2亩，养殖生猪2头，社会兜底脱贫	2875	2016年
121	张家箐13	杨长坤	2	种植玉米3亩，养殖生猪2头，社会兜底脱贫	2865	2016年
122	米茂2	周国友	2	种植玉米2亩，其他经济作物1亩，养殖生猪2头，外出务工脱贫	2965	2016年
123	米茂1	石子荣	4	种植烤烟5亩，养殖生猪2头，异地搬迁脱贫	3120	2016年
124	黄草岭9	卓长德	6	种植玉米5.3亩，养殖生猪3头，外出务工脱贫	3050	2016年
125	张家箐13	鲁学正	4	外出务工，发展教育脱贫	3250	2016年

四、建设任务

（一）着力推进特色产业扶贫。

按照“抓两头带中间”和“近抓粮烟保当年，远抓果畜谋长远”的思路，突出抓好特色农业，集中力量抓好贫困村优势产业培训，大力调整种养业结构，逐步向果农、菜农、林农转变，大幅度增加农民收入。在稳定粮食生产和巩固提升烤烟传统产业的基础上，做大做强蔬菜、核桃、野生菌、中药材、生态畜牧业、农产品加工等特色优势产业。通过实施品种优化、品质改善、品牌营销“三品”战略，强化优势农业、特色产业和配套产业，畅通农产品流通渠道，建立完善农民利益联结机制，不断提高农业产业化发展水平和农民的组织化程度。

1.巩固提升烤烟产业

表:5：铜厂乡股水村委会卧式烤房群建设规划表

建设内容	建设地点	数量（群）	预计费用（万元）	建设时间
卧式烤房群建设	黄草岭9组	1	40	2016年
	米茂2组	1	40	2016年

合计		2	80

表6：铜厂乡股水村委会烟田项目建设规划表

项目名称

建设地点

建设面积

费用预算（万）

建设时间

9、10、11组山背后河整治

山背后河

河：长1200mｘ宽1mｘ深1.6m

河带路：长1200mｘ宽5m

120

2016年

米茂大河黄草岭段整治

黄草岭至小岔河

河：长2500mｘ宽2mｘ深2m

河带路：长2800m×宽5m

250

2016年

1—6组沟渠修复

村委会下面

沟：长1100mｘ宽0.5mｘ深0.5m

2016年

沟渠建设

米茂村

沟：长200mｘ宽0.5mｘ深0.5m

2016年

合计

321

工程名称

工程地点

拟建规模

费用预算（万元）

建设时间

数量（个）

单个容量（m³）

水池

股水7组

修复

2016年

合计

工程名称

工程地点

拟建规模

费用预算（万元）

建设时间

数量（个）

单个容量（m³）

小水窖

大梁子

2016年

小水窖

啊里地

2016年

合计

100

项目名称

建设地点

建设规模（km）

费用预算（万）

建设时间

机耕路

滑石板至豆地山

1.5

13.5

2016年

机耕路

黄草岭梁子至大平场

2016年

机耕路

过水沟箐至利皮苴

0.8

4.2

2016年

防火路

米茂水库至小瓦房

2017年

合计

86.7

2.打造高原特色农业。

表7：铜厂乡股水村委会产业发展项目计划表（1）

发展项目内容	地点	数量（亩）	预计费用（万元）	时间
泡核桃种植	7—13组	1000	30	2015年
泡核桃管护	1—13组	3000	30	2015至2017年
蔬菜种植	1—13组	100	10	2016年
	1—13组	200	20	2016年
	1—13组	400	40	2017年

3.建设蔬菜种植基地

表8：铜厂乡股水村委会产业发展项目计划表（2）

发展项目内容	地点	数量	预计费用（万元）	时间	备注
蔬菜基地	1—13组河边田	600亩	1000	2017年	高标准农田建设
合计			1000

表9：铜厂乡股水村委会蔬菜种植基地附设设施建设规划表

工程

名称

工程地点

建设数量/个

规格

费用预算（万元）

建设时间

化粪池

1—13组农田边

3米×3米

2017年

合计

4.巩固发展养殖业

表10：铜厂乡股水村委会产业发展项目计划表（3）

发展项目内容	发展时间	数量	预计费用（万元）	发展时间	数量	预计费用（万元）	发展时间	数量	预计费用（万元）
公猪/头	2015年	2	1	2016年	8	4	2017年	8	4
母猪/头	2015年	100	30	2016年	120	36	2017年	200	60
鸡/只	2015年	1000	10	2016年	6000	60	2017年	6000	60
合计		1102	41		6128	100		6208	124

（二）基础设施建设

围绕“率先建成小康社会”的目标，积极谋划实施一批通村道路、安全饮水、电网改造、危房改造、农村宽带等基础建设项目，使路网、水网、电网、广电网、互联网建设全面覆盖建档立卡贫困户，彻底改善贫困乡村基础面貌和农民生产生活条件。

1.实施公路硬化建设。通过积极争取，统筹规划，提高自然村硬化道路的通行质量。

表11：铜厂乡股水村委会农村公路硬化工程概算表
序号	路线名称	单位	数量	单价（万元）	金额（万元）	备注1	建设时间	备注2
1	张家箐村公路	km	1.2	39.20	47.04	砼路面宽3.5m，厚0.2m，含砼边沟0.3m×0.3m	2016	整乡推进
2	黄草岭小村公路	km	0.5	39.20	19.6	砼路面宽4m，厚0.2m，含砼边沟0.3m×0.3m	2016	整乡推进
3	米茂卓家村房后	km	0.5	39.20	19.6	砼路面宽3.5m，厚0.2m，含砼边沟0.3m×0.3m	2016	整乡推进
4	合计		3.2	39.20	86.24

2.自然村村组道路硬化。

表12：铜厂乡股水村委会村庄道路硬化工程概算表

建设地点	拟建规模（m）	费用预算（万元）	建设时间
米茂1至4组	长2500mｘ宽0.1mｘ厚0.10m	12.5	2017年
张家箐13组	长600mｘ宽0.8mｘ厚0.1m	2.4	2016年
黄草岭9、10、11组	长300mｘ宽1mｘ厚0.8m	1.5	2016年
股水5、6组	长300mｘ宽1.5mｘ厚0.1m	2.25	2017年
股水5、6、7组	长1000mｘ宽1mｘ厚0.1m	5	2017年
	合计	23.65

3. 改善村民饮水条件。

表13：铜厂乡股水村委会人畜饮水改造工程建设规划表

工程名称	工程地点	拟建规模		费用预算（万元）	建设时间
工程名称	工程地点	长度（m）	尺寸	费用预算（万元）	建设时间
管道	米茂1至4组	4100	1.5寸	20	2016年
管道	黄草岭9至11组	1200	1.5寸	3	2016年
合计		5300		23

4.加强通信建设。着力实施农村信息化工程建设，建立信息监管平台，实现建档立卡贫困村宽带建设全覆盖，消除“数字鸿沟”带来的差距。

表14：铜厂乡股水村委会通信建设项目表

名称	地点	备注	费用预算	建设时间
通讯基站建设	张家箐13组		上级有关部门协调及可以，费用由移动公司出资	2015年

（三）加快美丽乡村建设

1.推进危旧房改造工作。整合发改、住建、国土、扶贫、民政、残联等部门的农村危房改造、易地扶贫搬迁等项目资金，到2020年基本消除无房户和危房户。

表15：铜厂乡股水村委会危房改造计划表

村民小组	改造户数（户）
村民小组	2015年	2016年	2017年
1——13组	14	86	32

表16：铜厂乡股水村委会保障性周转住房建设规划表

建设地点	建设面积（㎡）	数量（套）	建设费用预算（万元）	建设时间
1—4组	280	7	35	2016年
5—7组	360	9	45	2016年
8组	80	2	10	2016年
9—11组	280	7	35	2016年
13组	240	6	30	2017年
合计	1240	31	155

2. 加强农村环境综合整治。加强村组卫生环境综合治理，配置相关基础设施，美化村容村貌，切实改善农村居住环境，提高农民生活质量。通过加强组织领导、建立分片区包干制、“门前三包”责任制、集中清扫整治制度、监督管机制、垃圾清运制度，组建保洁队伍，规范和完善村规民约等措施和方法，不断探索建立长效管理机制。一是添置设施。添置130个垃圾桶，一辆垃圾车，需资金约23万元。二是建设垃圾填埋场。在老红山新建垃圾填埋场一座，约需资金60万元。三是建垃圾房，规范垃圾堆放。

2.1规划建设垃圾房

表17：铜厂乡股水村委会环境综合治理垃圾房建设规划表

组别	垃圾焚烧房（间数）	费用预算（万元）	建设时间（年）
枇杷树8组	1	2	2016年
者得箐12组	1	2	2016年
1—4组	1	2	2016年
合计	3	6

2.2提高排污排水能力。

表18：铜厂乡股水村委会排污排水沟渠建设规划表

工程名称	工程地点	拟建规模	费用预算（万元）	建设时间
沟道	股水5—7组	长1200mｘ宽1mｘ深0.8m	50	2016年
沟道	张家箐13组	长600mｘ宽0.8mｘ深0.8m	10	2016年
沟道	枇杷树8组	长700mｘ宽0.8mｘ深0.5m	5	2016年
沟道	黄草岭9—11组	长1500mｘ宽0.8mｘ深0.5m	10	2016年
沟道	黄草岭9—11组	长800mｘ宽0.8mｘ深0.5m	8	2016年
合计			85

2.3建设无害化卫生厕所。加快农村改厕步伐，拆除家庭户外露天厕所，逐步改善入厕环境。

表19：铜厂乡股水村委会无害化卫生厕所建设规划表

组别	改厕（座）	费用预算（万元）	公厕（座）	费用预算（万元）	建设时间
米茂1—4组	30	3	1	10	2016年
股水5—7组	20	2	1	10	2016年
枇杷树8组	10	1			2016年
黄草岭9、10、11组	10	1			2016年
张家箐13组	10	1			2016年
者得箐12组	5	0.5			2017年
合计	85	8.5	2	20

2.4提高自然村亮化率。

表20：铜厂乡股水村委会道路亮化路灯配置表

组别	路灯（盏）	费用预算（万元）	建设时间
米茂1组	10	10	2016年
米茂2组	10	10	2016年
米茂3组	10	10	2016年
米茂4组	10	10	2016年
股水5—7组	30	30	2016年
枇杷树8组	10	10	2017年
黄草岭9--11组	20	20	2017年
合计	100	100

（四）促进社会事业同步发展

坚持开发式扶贫和救助式扶贫两轮驱动，对身残智障、丧失劳动能力、自身无力脱贫的特困人口，纳入低保、“五保”范围。整合住建、民政、残联、社保等项目资金，优先解决吃、住、行等问题；动员其将土地承包经营权以现金或实物租赁方式流转给村组、产业大户或合作组织，增加资产性收入。对因意外事故、突发灾害或重大疾病等原因造成特殊困难的人口，由慈善捐款和政府给予临时救助。

1.切实加强农村教育培训。加强培训资源的整合利用，以推广先进实用技术为重点，整合各部门的培训资源，开展就业培训、技能培训和创业培训。做好农村剩余劳动力的监测统计工作，掌握外出务工人员数量及去向，及时为外出务工人员提供就业岗位信息。

表21：铜厂乡股水村委会专业技术培训计划表

培训时间	2015年		2016年		2017年
培训内容	培训人数	费用预算（万）	培训人数（人）	费用预算（万）	培训人数	费用预算（万）
泡核桃管理技术	100	1	400	4	500	5
蔬菜种植技术	100	1	300	3	300	3
养殖培训	200	2	600	6	700	7
维修农机技术	60	0.6	100	1	200	2
林下产业种植技术	600	6	900	9	1200	1.2
劳动力转移培训	100	1	200	2	400	4
合计	1160	11.6	2650	26.5	3500	24.2

2.注重发展文化事业。提升村文化广场建设水平，加快建设农家书屋，健身广场等文化体育设施建设，丰富精神文化生活，倡导健康文明新风尚，激发干部群众脱贫致富信心。

表22：铜厂乡股水村委会文化发展建设项目计划表

建设地点	建设内容	建设费用预算（万元）	建设时间
股水7组	文化活动室建设	15	2015年
文体活动室	锻炼器材	14	2016
	合计	29

（五）加强基层党组织建设，提高基层执行力。充分发挥党支部引领带动作用，在农村推行支部+合作社的做法，拓宽村级集体经济增收途径。大力发展农民互助合作经济组织，发挥引领贫困户增收的纽带作用。

五、保障措施

（一）强化组织领导。为全面完成扶贫攻坚各项重点建设任务，在乡党委、政府的统一领导下，股水村委会建立健全工作机构，成立扶贫攻坚领导小组，明确工作职责，由党总支书记负总责，“三委”班子成员包村到户抓项目，摸清底数，分组制定实施方案，分户制定脱贫计划，群策群力，合力攻坚，有计划，分步骤，稳步推进扶贫攻坚工作。

（二）强化机制创新。一是生态建设与扶贫开发相结合机制：紧紧围绕生态建设规则，做到生态效益与经济效益、社会效益协调统一，实现扶贫攻坚与生态建设双提升。二是创新运营机制。按照“公司（龙头企业）+专业合作协会+基地+农户”模式，走产业化经营的道路，积极探索市场经济的新运营机制。三是推进电子商务销售。支持大中专毕业生创业，探索建立电子商务平台。

（三）强化资金保障。推行“政银企农”合作模式，创新金融产品，探索推进农户信用等级评定贷款、农村新型抵押等小额贷款，加快推进农村青年和妇女创业小额贷款工作，加大贫困村互助资金和农村贫困户扶贫小额贴息贷款力度，对扶贫工作开展有力、脱贫步伐快、带动效应明显、群众增收致富较快、资金管理规范的贫困村的扶贫项目加大政策资金扶持力度。

（四）强化技术保障。

一是引进、聘请和培养农业科技人才，负责对农业产业发展产前、产中、产后的指导服务。二是抓好产业技能培训，通过技能强化培训，使绝大部分劳动力转变为拥有一技之长的劳动技能型人才。三是抓好村级干部队伍建设，通过多方面、深层次的宣传教育，实践锻炼，使村干部充分掌握基本技术，为当地发展出谋划策。四是大力培养农民经纪人，培育一批有知识、有能力，敢闯市场的新型农民，提高农村专业合作经营组织化程度，不断提高农民的自我发展能力、市场竞争能力，促进农民增收。

（五）搞好宣传引导。动员群众，广泛参与，大力宣传扶贫开发项目建设的意义、规划内容和建设目标，做到家喻户晓。确立村民在项目建设中的主体地位，充分调动村民积极性，主动投工投劳投资，为扶贫项目的实施创造良好的舆论环境

村级脱贫发展规划(2015—2017年)范文