乡镇城镇化建设交流材料

正文

第一篇：乡镇城镇化建设交流材料

我镇地处本区最东部，全镇行政区域面积58.3平方公里，耕地4.95万亩，常住人口4.8万人，属本区经济薄弱乡镇之一。今年，我镇被列为市重点城镇，我们将以区委王书记的会议精神为指导，按照城乡一体化的要求，迅速完善镇村规划体系，加快重点城镇建设进程，着力打造实力更强、环境更美、生活更优的新型城镇。

一、坚持规划先行，加快融入城市板块

镇村规划是镇村建设的蓝图和依据，是提升镇村建设品位的基础和先决条件。为迅速贯彻落实市委《意见》精神，加快融入城市板块，我镇将把规划的修订完善放在首位。一是科学编制城镇规划。以城市总体规划为指导，按照“区域统筹、城乡一体和功能合理分区”的要求，重新修编完善城镇总体规划和控制性详规以及各村庄规划，科学定位镇村空间布局、产业发展定位、基础设施配套和生态环境建设，切实提高规划的科学性、整体性和权威性。二是合理调整土地总体规划。在服从中心城市大规划要求的前提下，坚持可持续发展战略和统筹兼顾、合理用地的原则，按照用地集约、居住集中，产业集聚的要求，开展新一轮城镇土地利用总体规划的修编，为城镇建设提供用地指导。三是做好园区专项规划。我镇是传统的农业乡镇，工业经济基础相对薄弱，为此，在新一轮规划修编中，我们将对“两个万亩”高效农业园进行专项规划。同时，为增强造血功能，壮大财政实力，对镇工业集中区开展专项规划编制工作，努力构建工业经济加速发展、集聚发展的新平台。

二、坚持科学定位，不断做强特色产业

我镇地处城市边缘地区，交通相对闭塞，集镇建设虽然初具规模，城镇化水平还比较低，多数农户家庭以外出务工收入和农业收入为主，农民增收困难。在重点镇村建设中，我们将立足镇情，以农业的产业化为基础，加快发展高效农业和特色化工业，努力彰显本镇产业特色。一是持续扩面增量。在现代农业园区规划先行的基础上，狠抓项目开发，坚持种养结合，努力形成一村一品、点面互动的良好发展态势，确保农业增效、农民持续增收落到实处。二是努力提档升级。围绕本镇提水养殖、银杏林果等特色农业，努力在建设生态、旅游、休闲、观光为一体的都市型农业上做文章、下功夫。注重引进银杏、食品等加工项目落户本镇，大力发展农副产品深加工业，鼓励发展农村运销服务业，不断完善农业产业化体系，努力实现农业效益的最大化。三是不断完善配套功能。围绕打造特色产业，不断加大基础建设投入力度，提升产业化承载功能。加快推进道路、水电、燃气、通讯、广电等基础配套设施建设，提升配套功能。大力开展农村环境综合整治工程，全面落实城乡环境长效管理机制，着力营造整洁优美的镇村环境。

三、坚持统筹发展，努力提高城镇水平

作为联结城市的一个板块，我们将把统筹城乡发展，提高城镇化水平作为工作的重心，坚持以快补晚，好中求快。一是注重规划引领与集镇开发并进。以镇村规划为指导，坚持连片开发、组团发展的原则，进一步优化镇村空间布局。按照“布局合理、用地集约、设施配套、功能完善、环境优美”的要求，高品位规划建设农民集中居住新社区，引导农民集中居住，加快农民变市民步伐。二是注重设施建设与功能拓展协调。一方面按省级环境优美小城镇建设的要求，采取内资与外资结合，政府资金与民间资本共建的方式，全面实施好“绿化、亮化、美化”工程，努力完善集镇配套功能，不断改善人居环境；另一方面，切实解决对外交通问题，加紧编制对外交通的规划，全面实施镇内交通基础设施建设，积极上争，早日建成集镇与市区、与周边镇街的快速通道，努力改善投资的硬软环境。三是注重做大规模与提升形象统一。按照镇区与社区，重点村与一般村，农业现代化与城镇工业化同步协调发展的工作思路，实行一次规划、分年实施，逐步集中、建管并重，努力使小城镇规模在扩大的同时，集镇的整体水平同样得到提高，集镇的对外形象进一步得到提升。

四、坚持民生为本，努力提高生活质量

把改善民生作为推进重点镇村建设的重要抓手，深入推进创业富民、保障安民、发展惠民工程，努力让发展成果更加广泛地惠及民生。一是坚持创业富民。积极动员全镇广大干部群众投身重点镇村建设，以典型引路，大力推介创业经验，因村因人制宜，鼓励自主创业，动员返乡创业，全面掀起全民创业的新热潮，促进各次产业齐头并进，协调发展。二是坚持保障安民。将健全社会保障体系作为重点镇村建设的重要组成部分，在促进充分就业的基础上，侧重抓好城乡社会保障的全覆盖。高度关注弱势群体的生产、生活，不断提高广大群众的幸福指数。三是坚持发展惠民。加快社会事业协调发展，扎实抓好重点项目建设。一方面，认真实施好环境整治工程。针对当前农民居住较为分散，镇容村貌较为落后的实际，认真制定镇村环境整治方案，分年、分段抓好镇村环境的综合整治，加快建设垃圾压缩中转站，全面落实保洁责任，努力改善村庄人居环境；另一方面，积极实施好各项惠民工程。重视群众文化生活需求，全面实施好宣传文化中心建设工程，关注群众“看病难”问题，加快完善好社区卫生服务体系，全面落实好农村新型合作医疗，加大群众饮用卫生水工程推进力度，在长江水达镇工程全面实施到位的基础上，两年内确保自来水入户率达100%。

各位领导，我镇将认真贯彻落实今天的会议精神，严格按照市委《意见》的要求，在市区的精心指导下，坚持以科学发展观为统领，借鉴经验、潜心研究，明确目标，狠抓落实，努力为推进重点镇村建设做出积极的贡献。

第二篇：乡镇城镇化建设经验交流

我镇地处本区最东部，全镇行政区域面积58.3平方公里，耕地4.95万亩，常住人口4.8万人，属本区经济薄弱乡镇之一。今年，我镇被列为市重点城镇，我们将以区委王书记的会议精神为指导，按照城乡一体化的要求，迅速完善镇村规划体系，加快重点城镇建设进程，着力打造实力更强、环境更美、生活更优的新型

城镇。

一、坚持规划先行，加快融入城市板块

二、坚持科学定位，不断做强特色产业

三、坚持统筹发展，努力提高城镇水平

四、坚持民生为本，努力提高生活质量

把改善民生作为推进重点镇村建设的重要抓手，深入推进创业富民、保障安民、发展惠民工程，努力让发展成果更加广泛地惠及民生。一是坚持创业富民。积极动员全镇广大干部群众投身重点镇村建设，以典型引路，大力推介创业经验，因村因人制宜，鼓励自主创业，

第三篇：特色城镇化建设经验交流

尊敬的各位领导：

大家好！首先，我代表xx镇委、镇政府衷心感谢大家在百忙之中抽出时间来关心xx镇发展，帮助我们研究特色城镇化建设工作。现将我镇特色城镇化建设的有关情况作一汇报，恳请各位领导能对我们的工作给予帮助和支持。

一、xx镇特色城镇化建设项目的必要性和重要性

　xx镇位于xx县县城东南隅5公里处，是一个多山多水多林的农业镇。现有11个行政村，63个自然村，分山上山下两大部分。全镇现有人口1.2万人，其中，农业人口9千余人，山下6村2168户7748人，山上5村427户1163人。山下6村现有耕地亩，仍然以果树、粮食等传统种植为主，没有形成新的上风产业，增收渠道不畅。近年来，其人均纯收进持续在3000元左右徘徊，明显低于全省、全市、全县均匀水平。长期以来，由于城镇建设多属自发的短期行为，政府治理不到位，缺少长远规划，厂商居三区交叉分布、市场经营秩序混乱、城镇公共设施功能不全、社会经济发展缓慢、农民增收困难，群众意见较大。目前，建设治理xx*有序、基础设施配套、城镇功能齐全、安全文明整洁的新城镇是xx镇一万名群众的热切期盼和迫切要求。山上5村原有3858亩耕地，全部退耕还林，他们由于长期受自然环境和交通条件的影响，普遍存在行路难、住房难、看病难、上学难、增收难、婚姻难等“六难”题目。2014年山区居民人均纯收进还不足1500元，大部分村民生活仍十分困苦。为了改变自己的生存环境，近几年，他们采取购买、租住、借居等不同形式临时迁居山下。然而，由于受各种因素的制约，他们的生活状况并没有得到明显改善。分析其原因：

1、从国家政策来看，近年来尽管实施了多项惠农政策，尤其是退耕还林政策对于农村的经济发展起到了积极的作用。但xx镇受地理条件等各种因素的制约，农民并没有得到真正的实惠。山区农民的耕地全部退耕后，每亩每年只能领取到150多元的退耕补助款，而现有的大部分林木没有成材，还很难给他们带来理想的经济收进，他们基本上失往了用以维持生计的土地，同时也无法得到国家给与的每亩每年两季100多元的粮食直接补贴，与山下粮农相比，退耕还林没有使山区农民真正受益。

2、从周边环境看，涑水河源头的两峪水库限制了山区的经济发展。70年代，全县大搞水利工程，无偿占用了山区农民群众的大量耕地

，村民们不讲条件，积极主动为水库建设出资出力，他们曾经为xx县的水利建设事业做出了很大的牺牲和贡献。可是，山区五村都分别位于xx峪、紫家峪两大库区上游，两大水库每年几百万立方的蓄水全部浇灌了山下十几个行政村的几万亩耕地，而山区5村没有任何受益。此外，为保证水库大坝的安全，山区各村无法使用爆破技术拓宽和修建农村公路，导致出山的农村公路坡陡弯急，一方面使较大型载货车辆无法通行，影响了当地的经济发展，另一方面也给山区人民群众的通行带来了极大的交通安全隐患。

3、从生存条件看，xx镇山区环境恶劣，条件艰苦，农民增收极度困难。目前，国家实行封山禁牧政策给山区农牧民亮起了红灯，他们不能再像以前那样大规模依靠放牧挣钱，这基本上断了他们的生存后路，他们只有依靠外出打工、上山采药等办法挣钱维持生计，此外，再也没有其它经济来源，与山下平垣地带的农民收进相比存在着很大的差距。另外，国家的各种惠农支农政策也没能顺德团购网使他们真正增收，政府投资的农村道路、电力电信、广播电视等公益设施人均维护本钱和因交通不便带来的上学、就医、买卖等其它用度都相对较高，山区居民无力承担。在我镇，农民增收难的题目越显突出，这也逐渐成为我们广大农村基层干部关心关注和急需破解的困难。经过多方调查研究和广泛征求意见，我们发现把山区居民整体搬迁工程列进xx镇特色城镇建设的一项重要内容是增加山区农民收进，改变山区居民生存环境，进步山区农民生活质量的必然和唯一选择。

从山上山下两部分的农村发展现状来看，为农民群众找到增收渠道，为其创造宜居生活环境才是我们广大农村基层干部工作的出发点和重中之重。

xx镇地处省级涑水河源头自然保护区的核心区，同时又是xx县县城六万余城镇居民生活用水的水源地，这又从一定程度上限制了我们发展经济的速度和方式，我们不能盲目追求上项目，不能盲目依靠发展产业，走“以工促农，以工养农”之路。根据县委、县政府推进特色城镇化建设的要求，我们xx镇党委、政府经过深进调研，认真思考，提出了发展适合本镇产业实际的以商贸、旅游、餐饮、现代服务和高效特色农业等低碳、循环经济为主导的特色城镇化建设工程。此项工程是xx镇历届党委、政府筹划多年、预备多时、决心实施的一项民生工程；是发展本地经济、增加农民收进、改善山区及靠山区人民群众居住条件的一项惠民工程；是加快xx镇特色城镇化建设步伐，优化当地

经济发展环境

的又一项招商强镇工程；是加快建设xx县后花园——涑源自然保护区旅游资源开发，培育新兴产业、拓宽农民收进渠道、保护中条山林区９万余亩林地生态环境的重点工程；是认真落实国家新农村建设、退耕还林、生态移民、库区移民等一系列惠民政策和以及维护林区、库区人民核心利益的最佳结合和有效途径。

二、特色城镇化建设项目的具体内容

　xx镇特色城镇化建设项目主要包括涑源北路、移民新区、高效农业区、千亩休闲型苗木基地、大型养殖园区、涑源峡谷漂流、莲花池旅游度假村、中条山农产品批发市场等八大重点工程，总投资2.289亿元，拟用6年时间完成。2014年要实施的重点工程主要是涑源北路建设和山区居民整体搬迁一期工程，同时做好其它项目的项目规划、可行性论证和招商引资工作。

1、涑源北路建设项目。涑源北路从中科晶电门口经五厂直通华信大道，全长2.87公里，按准一级公路设计，街路合一，总投资790万元。主要包括路基路面、桥北沟填方、管涵、人行道展装、绿化美化、路灯安装、给排水等工程项目，计划在2014年10月底前建成并投进使用。工程项目资金通过“社会气力捐一点，企业单位出一点，政府部分挤一点，工程立项跑一点，一事一议顺德天天团购摊一点，房产开发补一点”的办法筹集。邀集城建、交通部分帮助规划设计，并聘请具备相应质资的单位承担工程监理。工程通过公然招标的方式确定施工单位。

2、山区移民搬迁工程。

按沿街商住房区和集中安置区两部分设计，总投资3000万元（商住房300间，投资1800万元，安置区150套，投资1200万元）。贸易房为商住一体考虑，沿涑源北路两旁建设，间宽3.5米，进深10米，上下两层，每间附携同间宽，长5米的小院，具有较大的升值空间。移民集中居住区按照xx镇特色城镇建设总体规划和新农村建设的要求，住房建设为山区居民的经济、适用、方便考虑，分别建成两间两层，三间两层的独院，街道、广场、照明、学校、医院、供水供电、供热供气、村级组织活动场所等附属设施全部配套。新区的选址初步确定在xx镇涑源北路两侧的xx、东荆下、东荆上三村地域内的规划区内。具体位置由镇政府广泛征求意见后与三村干部群众商议。2014年全部完成余迁，采用政府同一规划，群众自主建设和企业集中建设相结合的办法进行。搬迁对象主要为居住在xx镇山区五村的现有农户、山区五村没有住房或暂时离开本村到外村或县城租房居住的农户、靠山村居住偏僻，存在“五难”题目的农户。移民新区建设工程资金采用群众自筹为主、政策资金扶持为辅的办法筹集。

通过项目的实施，使得新区居民的住房财产化和商品化，让他们不仅有更好的居住生活环境，也可以使他们的住房成为私人全权商品化财产，拥有更高的增值空间，扩大他们投资意识。同时，随着各农业生产项目的实施，还为xx镇广大农民提供自已赖以生存和发展的生产资料和增收渠道，使他们在新区真正留得下稳得住。

3、高效农业园区、中条山农产品批发市场、大型养殖园区项目。

这三大产业项目是结合本镇人口分散、增收渠道不畅、区位特殊、资源丰富、产业受限、土地紧张的实际提出的中长期发展战略，是拓宽我镇农民收进渠道，增加全镇经济发展后劲的新兴上风产业。

500亩高效设施农业园区项目，总投资2500万元。以种植反季节水果、蔬菜和产出率高、经济效益好的农作物为主，以高效、设施、现代农业为特色。经过协商，公司大块承租农民的土地，出资建成反季节果蔬区和高效高产农业区，然后分块返租给农民种植，公司聘请农业技术专家负责新品种推广和技术培训，各农户把收获的农产品交给公司同一出售，公司外运销售到全国各大市场，同时为公司制定最低保护价，这样既保证了农民的利益，进步了农民参与的积极性，也进步了土地的利用率和产出率；

中条山农产品批发市场项目，总投资500万元。以经营批发北方干鲜果、蔬菜和中条山土特产为主，采用冷躲、包装、快运等技术手段，进步农产品附加值和商品率，力争利用5年的时间发展成较具影响力并占有一定市场份额的农产品批发市场；

大型养殖园区项目，总投资1800万元。以山西海王养殖育种公司的先进治理和养殖技术为依托，成立养殖专业合作社，在城镇外转地区建设大型养殖场，返租给养殖户分散饲养，公司为饲养户有偿提供技术和种苗服务，专业合作社外联市场，对接公司，内联饲养户，同一定价，同一销售，集中治理，公司、合作社、饲养户三家风险共担，利益共享。

4、莲花池旅游度假村、涑源峡谷漂流、生态休闲型苗木基地项目。

这三大项目建设工程是xx镇加大旅游资源开发力度，做深做强上风产业，进一步调整经济增长方式的主要途径。目前，我们已经初步完成了这三大项目的可研工作。

莲花池旅游度假村项目，总投资4000万元。该项目区拟建于涑水河源头自然保护区中心区域，根据现有的地理地外形况、景点分布和交通条件，并结合专家意见，将景区分为自然生态、人文景观两大类进行开发。自然生态类包括原始森林、中药材标本园、野生动物观赏园、梅花鹿自然养殖场、牛马羊大型牧场等；人工种植类主要是分片规模种植，主要种植适于本地生长的既经济实用，又有观赏价值的植物，初步设计有：花鸟虫鱼观赏园、大型绿化苗圃、名木古树认养园、各种果园、竹林等，努力做到一年四季有花开，一年到头有果吃。人文景观类：完善和扩大财神庙建设，开办佛教学院，开发涑水源泉，建设大型浴场、攀岩、竞技、狩猎、沙滩摩托、赛马、射箭、水上运动、江南水顺德天天团购乡等项目。

涑源峡谷野外漂流项目，总投资500万元。这是一项投资少、见效快的新兴旅游项目，从各地已经开发出来的漂流项目看，三年基本都能收回全部投资。从xx峪三岔河到xx峪水库近五公里的河道，水量充足，青山环绕，地势险峻，风景秀丽，阔别污染，是建设漂流项目的理想区域，我们计划多方吸纳资金，用2至3年的时间建成集峡谷漂流、水上乐园、景点观光、餐饮娱乐为一体的综合型浏览区，为我县旅游事业注进生机与活力，为我镇经济社会又好又快发展做出贡献。1500亩生态休闲型苗木基地建设项目，总投资9800万。xx镇多年来都有种植经营苗木的传统，在本镇有多家苗木种植大户和经营大户，由此也带动一方产业的发展。苗木基地建设是调整农业种植结构，增加土地产出效益，增加广大农民收进的重点项目，苗木基地建设与休闲型建设相结合，是升级苗木产业，开发旅游资源，扩大增收渠道，实施强镇富民战略，实现经济可持续发展的新兴产业。在基地内建设有高、中档次宾馆、餐饮名吃城、度假购物中心、水上乐园等休闲娱乐设施，并规划了一个占地200余亩的“晋南古文化博览园”，以晋南“古文化”为核心，以古民俗民宅居住文化为支撑，以xx镇特有的山水休闲文化为补充，打造一个以旅游、休闲、体验、历史文化等为核心的创意集聚区；

xx镇多年来都有种植经营苗木的传统，在本镇有多家苗木种植大户和经营大户，由此也带动一方产业的发展。苗木基地建设是调整农业种植结构，增加土地产出效益，增加广大农民收进的重

搬迁计划是：2014年完成200户700人的搬迁任务，2014年完成150户500人的搬迁任务，49:15

点项目，苗木基地建设与休闲型建设相结合，是升级苗木产业，开发旅游资源，扩大增收渠道，实施强镇富民战略，实现经济可持续发展的新兴产业。在基地内建设有高、中档次宾馆、餐饮名吃城、度假购物中心、水上乐园等休闲娱乐设施，将苗木基地打造成具有休闲、旅游、购物等多功能的生活消费乐园。

在总体思路上，xx镇将在未来五年内，以涑源北路建设工程为出发点，大力发展高效农业、规模养殖业、旅游业、现代服务业、商贸业等绿色循环经济，不仅要让xx镇11个村的9000多农村居民和3000多城镇居民得到真金白银的实惠，同时，也要提升xx镇的整体经济实力和对外总体形象。

三、特色城镇化建设工程的预备情况

为认真做好xx镇特色城镇化建设工作，镇党委、政府多次召开会议认真磋商研究，并多次通过召开座谈会的形式广泛征求社会各界人士意见，制定了具体的《xx镇特色城镇化建设工作实施方案》，这个方案已提请xx镇第十二届人大第四次会议表决通过，并得到县政府常务会议研究批准。

为进步该项目的可操纵性，我们认真筛选了一家信誉较好、业绩明显、实力雄厚、具备相应资质的单位作为合作方，与其签订了合作意向。该合作单位主要是协助我镇做好涑源北路工程规划设计，搞好招商引资工作和农业技术推广，组织农户参与农业园区、农产品批发市场、养殖园区的劳务、生产和经营等项工作。另外，我们还完成了xx镇特色城镇化建设总体规划和莲花池旅游度假村、涑源峡谷河流、休闲型苗木基地等项目的可行性分析报告，部分招商工作正在进行，完成了涑源北路占地调整、地形勘测、工程设计等项工作。

各位领导，实施特色城镇化建设工程不仅关系到我镇1万多名群众的现实利益，而且对全镇长远发展具有非常重要的意义。现在，全镇上下群情振奋，热情高涨，特色城镇化建设顺利起步，开局良好。我们有信心、有决心在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，咬定目标，坚定信心，团结奋进，开拓创新，全面落实好特色城镇化建设各项任务，以优异的成绩向县委、县政府和全县人民交上一份满足的答卷！

第四篇：特色城镇化建设经验交流

尊敬的各位领导：

一、xx镇特色城镇化建设项目的必要性和重要性

山上5村原有3858亩耕地，全部退耕还林，他们由于长期受自然环境和交通条件的影响，普遍存在行路难、住房难、看病难、上学难、增收难、婚姻难等“六难”题目。2014年山区居民人均纯收进还不足1500元，大部分村民生活仍十分困苦。为了改变自己的生存环境，近几年，他们采取购买、租住、借居等不同形式临时迁居山下。然而，由于受各种因素的制约，他们的生活状况并没有得到明显改善。分析其原因：

2、从周边环境看，涑水河源头的两峪水库限制了山区的经济发展。70年代，全县大搞水利工程，无偿占用了山区农民群众的大量耕地，村民们不讲条件，积极主动为水库建设出资出力，他们曾经为xx县的水利建设事业做出了很大的牺牲和贡献。可是，山区五村都分别位于xx峪、紫家峪两大库区上游，两大水库每年几百万立方的蓄水全部浇灌了山下十几个行政村的几万亩耕地，而山区5村没有任何受益。此外，为保证水库大坝的安全，山区各村无法使用爆破技术拓宽和修建农村公路，导致出山的农村公路坡陡弯急，一方面使较大型载货车辆无法通行，影响了当地的经济发展，另一方面也给山区人民群众的通行带来了极大的交通安全隐患。

从山上山下两部分的农村发展现状来看，为农民群众找到增收渠道，为其创造宜居生活环境才是我们广大农村基层干部工作的出发点和重中之重。

二、特色城镇化建设项目的具体内容

2、山区移民搬迁工程。

搬迁计划是：2014年完成200户700人的搬迁任务，2014年完成150户500人的搬迁任务，2014年全部完成余迁，采用政府同一规划，群众自主建设和企业集中建设相结合的办法进行。搬迁对象主要为居住在xx镇山区五村的现有农户、山区五村没有住房或暂时离开本村到外村或县城租房居住的农户、靠山村居住偏僻，存在“五难”题目的农户。移民新区建设工程资金采用群众自筹为主、政策资金扶持为辅的办法筹集。

3、高效农业园区、中条山农产品批发市场、大型养殖园区项目。

4、莲花池旅游度假村、涑源峡谷漂流、生态休闲型苗木基地项目。

莲花池旅游度假村项目，总投资4000万元。该项目区拟建于涑水河源头自然保护区中心区域，根据现有的地理地外形况、景点分布和交通条件，并结合专家意见，将景区分为自然(更多内容请访问好范文网：WWW.HAoWORd.CoM)生态、人文景观两大类进行开发。自然生态类包括原始森林、中药材标本园、野生动物观赏园、梅花鹿自然养殖场、牛马羊大型牧场等；人工种植类主要是分片规模种植，主要种植适于本地生长的既经济实用，又有观赏价值的植物，初步设计有：花鸟虫鱼观赏园、大型绿化苗圃、名木古树认养园、各种果园、竹林等，努力做到一年四季有花开，一年到头有果吃。人文景观类：完善和扩大财神庙建设，开办佛教学院，开发涑水源泉，建设大型浴场、攀岩、竞技、狩猎、沙滩摩托、赛马、射箭、水上运动、江南水顺德天天团购乡等项目。

1500亩生态休闲型苗木基地建设项目，总投资9800万。xx镇多年来都有种植经营苗木的传统，在本镇有多家苗木种植大户和经营大户，由此也带动一方产业的发展。苗木基地建设是调整农业种植结构，增加土地产出效益，增加广大农民收进的重点项目，苗木基地建设与休闲型建设相结合，是升级苗木产业，开发旅游资源，扩大增收渠道，实施强镇富民战略，实现经济可持续发展的新兴产业。在基地内建设有高、中档次宾馆、餐饮名吃城、度假购物中心、水上乐园等休闲娱乐设施，并规划了一个占地200余亩的“晋南古文化博览园”，以晋南“古文化”为核心，以古民俗民宅居住文化为支撑，以xx镇特有的山水休闲文化为补充，打造一个以旅游、休闲、体验、历史文化等为核心的创意集聚区；

xx镇多年来都有种植经营苗木的传统，在本镇有多家苗木种植大户和经营大户，由此也带动一方产业的发展。苗木基地建设是调整农业种植结构，增加土地产出效益，增加广大农民收进的重点项目，苗木基地建设与休闲型建设相结合，是升级苗木产业，开发旅游资源，扩大增收渠道，实施强镇富民战略，实现经济可持续发展的新兴产业。在基地内建设有高、中档次宾馆、餐饮名吃城、度假购物中心、水上乐园等休闲娱乐设施，将苗木基地打造成具有休闲、旅游、购物等多功能的生活消费乐园。

三、特色城镇化建设工程的预备情况

为进步该项目的可操纵性，我们认真筛选了一家信誉较好、业绩明显、实力雄厚、具备相应资质的单位作为合作方，与其签订了合作意向。该合作单位主要是协助我镇做好涑源北路工程规划设计，搞好招商引资工作和农业技术推广，组织农户参与农业园区、农产品批发市场、养殖园区的劳务、生产和经营等项工作。

另外，我们还完成了xx镇特色城镇化建设总体规划和莲花池旅游度假村、涑源峡谷河流、休闲型苗木基地等项目的可行性分析报告，部分招商工作正在进行，完成了涑源北路占地调整、地形勘测、工程设计等项工作。

第五篇：全省城镇化推进会交流材料(仁怀市)

加速推进城镇化建设打造特色中国酒都

中共仁怀市委仁怀市人民政府

（2014年1月11日）

仁怀市位于贵州省西北部，全市面积1788平方公里，辖18个乡镇和3个街道171个行政村（社区），1995年撤县建市，全市现有人口64.8万。2014年地区生产总值预计完成200亿元，财政总收入达41.5亿元，地方财政收入达10.5亿元，全社会固定资产投资预计完成65亿元，社会消费品零售总额预计达30亿元，预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达13800元和 4510元，综合经济实力列贵州省强县市第一位，中国西部百强县市第33位。

一、城镇化建设基本情况

仁怀属典型的山区内陆城市，自然地理条件较差。近年来，在国酒茅台的引领带动下，市域经济得到较快发展，但整个农村农民生产生活条件较为恶劣，农民进城愿望十分强烈，仁怀市委政府针对这一现状，积极响应上级推进城镇化进程的号召，充分利用相关政策和各项社会资源，强力推进城镇化建设工作，城镇化进程明显加快。自1995年撤县设市以来，仁怀共经历三轮规模性城市建设，即1997年启动实施的“三点两线一大道”工程；2014年启动实施的酒都新区开发以及2014、2014年相继启动实施的中枢、茅台旧城改造工程；2014年启动实施的茅台镇环境整治及城 - 1 -

镇规划建设工程。每一轮规模性城市建设，城市空间都得到大幅拓展。从1997年到现在，城区面积从7.5平方公里拓展到14.3平方公里，市区人口从7万人增加到15.5万人。

二、注重文化传承和城市特色，高标准编制城市规划

仁怀市是红军“四渡赤水”三渡之地，是黔北经济区与川南经济区的连接点，著名的中国酒都、国酒茅台产地、酱香酒文化发源地，加之茅台镇是解放前川盐入黔的重要口岸。为此，我们在城市规划定位上，将茅台镇定位为原生态山地小镇、酒业经济重镇、历史文化古镇和世界旅游名镇，并按“中国酒都”这一定位规划和建设仁怀的城市。自“十一五”以来，我市共投入规划编制经费3000多万元，编制了《仁怀城市总体规划（2014-2014）》、《茅台镇控制性详细规划》、《茅台镇风貌规划》、《酒都新区控制性详细规划》、《中枢旧城区修建性详细规划》，编制了《茅台镇环境整治规划》、《国酒新城控制性详细规划》、《国酒新城路网规划》、《仁怀市中枢城区苍龙片区控制性详细规划》和《仁怀市中枢城区两路口片区控制性详细规划》，完成了第四轮城市总体规划修编工作。《仁怀市城乡总体规划（2014-2014）》界定仁怀城市人口规模为30万人，城市核心区33平方公里，由茅台镇、中枢（中枢、盐津、苍龙三个街道）、鲁班冠英片区三大组团构成。当前，根据城市总体规划和茅台环境整治及城镇规划建设工作的要求，我们将尽快完成仁怀名酒工业园区和茅台镇修建性详细规划编制工作，同时启动冠英片区南部新城10平方公里控制性详细规划编制，切实为下步的城市建设提供指导依据。

三、突出破解土地和资金两大瓶颈，着力化解城市建设引发的群众矛盾

2014年以来，我市紧紧抓住国家扩大内需和茅台环境整治及

城镇规划建设两次省长办公会给予的政策机遇，先后七次申报并获批土地170.28公顷，已征用土地2500亩，上述用地指标将为仁怀“十二五”城市化提速提供用地保障。为有效解决城市建设融资问题，我市于2014年建立了仁怀市城市开发建设投资经营有限责任公司（以下称“城投公司”），以企业法人方式承担城市建设任务，搭建了以城投公司和国投公司为主体的融资平台，在政策争取、招商引资、政银合作融资上狠下功夫，大力推进城市经营，先后与国家开发银行贵州分行、商业银行等金融企业建立了合作关系。2014年以来，共获各类银行贷款16.1亿元（其中省开发银行贷款9.8亿元），争取国债等各级投入2.6亿元，出让土地获资5.5亿元，招商引资近15亿元。近8年时间投入约44亿元用于城市开发和基础设施建设。

近年来，我们始终坚持依法“拆违”和合理运用“两房”解决住房困难群众居住问题相结合，努力化解“拆违”引发的群众矛盾，根治违法建设顽症。一是加强规划执法巡查，加大处罚力度，将违法建筑的产生控制在萌芽状态；二是对影响近期建设的违法建筑，采取强力措施坚决予以拆除，在动员当事人自行拆除基础上，辅以必要的行政强拆和司法强拆，保障建设项目按期实施；三是加大“两房”建设力度，2014年以来，共建设廉租住房

4.5万平方米，经济适用住房1.2万平方米，并计划2014年和2014年每年新增建设2万平方米的廉租住房和1万平方米的经济适用房；四是认真开展城镇低收入家庭住房普查，把进城居住有稳定收入的农民和因城市建设征用而失地的农民的户籍都转变为城市居民，享受住房保障政策待遇，将违法建筑被拆除后无房居住的对象纳入“两房”保障范围。2014年以来，我市共拆除违法建筑近20万平方米，有力维护了城市正常的建设秩序。

四、狠抓项目实施，推动新区开发和旧城改造以及乡镇集镇建设，全面加快城镇化进程

一是加快推进城市路网建设，引领城市新区开发，推动旧城改造。2014年以来，共建成城市主干道路22公里，次干道路10公里，改造旧城道路5公里，建成酒都新区2.1平方公里。新建国酒新城主干道路4.6公里，将有力带动3.18平方公里的国酒新城建设。2014年以来，共争取国债资金1.5亿元，建成2万吨污水处理厂、中枢垃圾填埋场和中茅城区供水厂各一座。已建成投运的仁怀市污水处理厂和中枢垃圾填埋场被国家环保部评为优质工程。为满足城市污水处理需要，今年启动了中枢城区污水处理厂2万吨扩建工程。采取“政府引导，市场运作，项目招商，自求平衡”的办法推进旧城改造，2014年以来共改造旧城35万平方米。二是依法推进征地拆迁，坚持“先批后征、补偿先行”推进征地工作；坚持让利于民，对失地农民实行留地安置，对产权调换实行拆一还一不补差，推进拆迁安置工作。三是培育发展房地产市场。通过土地出让招商，在规划审批、开发建设、房产销售、产权办理等环节下功夫，以优质服务促发展，强化监管促规范，推动房地产业健康发展。2014年以来，共出让土地147宗，新开发房产200万平方米，建成住宅小区40余个，房地产市场呈现快速发展势头。四是由市城投公司为业主承担乡镇小城镇建设项目融资及项目建设管理工作，减轻乡级投资压力，加快乡镇集镇建设步伐。全市17个乡镇街道路面硬化、客车站、农贸市场和垃圾处理设施建设全面完成，污水处理厂建设已相继启动，集镇环境有了较大改观。五是实施茅台镇风貌建设和旧城改造。目前，杨柳湾酒文化一条街已初具规模。完成1100户24万平方米房屋风貌改造，完成投资约4000万元，下步拟继续实施2014户45万平

方米房屋风貌改造任务，尚需投入资金约9000万元。

五、以茅台镇环境整治及城镇规划建设为契机，全面加速城市化，建设特色中国酒都

较长时期以来，由于历史等多方面的原因，茅台镇的城镇环境已极不适应国酒茅台高速发展的需要。省委、省政府把大力促进茅台酒更好更快发展作为加快白酒产业发展、提升白酒工业整体竞争力、加速推进工业化的一项根本性举措，作出实施茅台环境整治的重大部署。省政府于2014年5月6日、9月2日先后两次召开省长办公会议，专题研究茅台环境整治及城镇规划建设工作。围绕省政府“用世界的标准来衡量茅台酒和茅台镇，使茅台镇的环境与茅台酒的知名度相适应”的要求，我市委托重庆大学规划设计院编制了《茅台镇区环境整治规划》，该规划的主要内容即是把茅台酒厂厂区范围内及周边直接影响茅台酒生产环境的居民（多数为茅台酒厂职工）住宅搬迁到中枢城区。根据规划，2014-2014年茅台镇共需搬迁居民3829户16325人，拆迁房屋75.4万平方米。在中枢新建的安置区命名为“国酒新城”（规划面积3.18平方公里），这次搬迁是仁怀城市建设史上规模最大的一次人口迁移。

茅台镇环境整治及城镇规划建设工程自2014年4月全面启动，到目前为止进展情况为：征地拆迁方面，已完成征地2500亩，签订房屋拆迁补偿安置协议1164户，拆除房屋面积25万平方米。违法建筑拆除方面，国酒新城建设范围内共查处211户，已拆除117户1.4万平方米。工程建设方面，完成醉美大道、磨槽湾路和酒都大道共4.6千米城市主干道建设。国酒新城安置区北区一组团20万平方米安置房已完成投资1500万元。整个茅台环境整治建设工程已完成投资6.5亿元。

六、“十二五”城市化建设主要任务目标

根据《仁怀市城乡总体规划（2014-2014）》，仁怀市城市规划区面积为261.64平方公里。到“十二五”期末，中心城区人口将达25万，建成区面积将达20平方公里，城市化率达到50%左右。到2014年，中心城区人口规模为30万，建成区面积33平方公里以上，城市化率达到65%以上。

“十二五”时期，我们将重点围绕茅台环境整治和国酒新城建设、南部新城建设加快城镇化进程，着力把茅台镇打造成中国的“波尔多”，世界旅游名镇，把仁怀建设成为特色突出、文明和谐的中国酒都。主要任务目标，一是加快推进国酒新城建设。在进一步完善国酒新城路网建设的同时，采取mpc（项目管理承包）模式完成国酒新城安置区北区、南区安置房建设任务；做好茅台镇居民搬迁区域土地征用工作，积极稳妥地推进居民搬迁和安置。二是启动冠英片区南部新城建设。2014年6月底完成南部新城10平方公里控制性详细规划，2014年底启动主干道及路网建设，力争“十二五”期内完成5平方公里的新城建设任务，建成商业用房和保障性住房500万平方米。三是严格按茅台镇修建性详细规划抓好茅台旧城改造和风貌建设，打造世界旅游名镇，同时，积极稳妥推进中枢旧城改造和苍龙片区建设。四是做好乡镇集镇规划修编工作，重点抓好二合、三合、大坝、坛厂、茅坝五个次中心城镇建设，推动城乡一体化协调发展。

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