五保老人集中供养经验材料

正文

第一篇：五保老人集中供养经验材料

“福星之花”香悠悠五保老人喜洋洋

——汉川市围绕五保老人集中供养，全力推进“福星工程”建设记实

10月8日，在素有孝感市孤寡老人第一乡的汉川市湾潭乡，由全国爱心慈善家，湖北宇济房地产有限公司董事长余汉江捐资90万元修建的该乡第一所福利院开张了。在修缮一新的宿舍前，在鲜花盛开的花坛旁，总有三五成群的老人驻足观看，时儿相视言谈，时儿传来笑声，好一片热闹的景象…… 这些都是刚入住的五保老人，正在欣赏自己的新家呢！他们将在这里过上政府免费提供的吃、穿、住、医、葬的“五保”生活，颐养天年。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。去年以来，汉川市政府为切实保障农村五保对象基本生活，提高其生活质量，在全市开展了改扩建农村福利院，集中供养五保户的“福星工程”。椐统计，目前全市共改扩建农村福利院34所，集中供养五保老人2117人，集中供养率达70%。如今的汉川，“福星之花”盛开的璀璨夺目，散发着宜人的芬芳……

市领导心系“福星工程”

农村五保对象是农村最缺乏自救能力的困难群体。税费改革前，五保供养主要依靠镇村两级，经费保障各地形式不一，标准不一，但总体而言五保生活还有一定保障。税费改革后，镇村两级经济保障能力进一步弱化，农村五保对象的基本生活保障显得极为乏力，出现了许多意想不到的新问题，这些问题解决不好，势必影响党和政府的形象，影响农村经济的发展和社会稳定。为切实保障五保对象基本生活，汉川市政府在充分调研的基础上形成了农村五保“福星工程”实施方案，市委、市政府把它作为一项事关全市改革、发展、稳定大局的大事来抓，多次召开专题会议进行研究部署，还专门为此形成了两次会议纪要，要求全市上下要统一思想，下定决心将“福星工程”作为一项顺民意、得民心的工程抓好、抓落实。市政府还成立了以市委常委、常务副市长郑翔任组长，民政、财政、劳动、土管、教育等部门主要领导任成员的“福星工程”领导小组，加强对“福星工程”实施的领导和协调。市委书记喻楚林、市长冯云乔更是时刻心系“福星工程”，多次深入基层福利院开展调研，实地解决基层福利院建设中存在的困难和问题，领导的重视为该市“福星工程”的顺利开展打下了坚实的基础。

切实维护五保户权益

落实农村五保供养政策，保障五保对象基本生活是实施“福星工程”的主要目的。为切实维护五保户权益，该市五保供养主管部门民政局一是以乡镇为单位开展普查，坚持公平、公开、公正的原则，开展全面的五保户普查，明确对象条件，严格普查标准，认真核实结果，最后确定出全市实有五保对象3024人，同时，摸清集中与分散供养的详细人数，并实行微机管理；摸清集中供养资源数量，确定可改造为农村福利院的闲置资源，并结合当地五保底数，拟定改造规划。通过普查，全市共确定可改建政府闲置资源22处，扩建原福利院6处，二是认真落实五保供养经费，按照中央转移支付资金中列支的政策，从去年起，我市五保供养经费已实现单列。将五保花名册上报财政部门审核后，分散供养的年人均800元，由银行或由乡镇民政办、财政所直接对户实行社会化发放，集中供养对象年人均1200元，由乡镇财政所将专款直接划拨到福利院专用帐户；今年该市民政、财政部门合发《关于确保农村五保供养资金足额按时发放到户》的文件，规定专款专用，禁止用五保供养经费抵扣各种应上交费用，禁止贪污、挪用、截留五保经费，每半年由市政府办牵头，组织民政、财政、审计对各乡镇五保供养情况督办考核，将督办结果全市通报，切实维护五保户权益。

形成“福星工程”多元化投资格局

在“福星工程”建设上，改扩建需要投入大量资金，由于上级投入资金有限,市各级政府挖掘自身潜力，广辟财源。一是着力协调，无偿划拨转让管理区、学校等土地使用权,使之用于福利院建设，资产总价值1369万元；二是各级财政想方设法进一步调整财政支出结构，调剂180万元经费支持农村福利院建设；三是积极争取省慈善总会专项慈善款10万元，分别资助、湾潭、沉湖、刁东、刘家隔、新河、马鞍、垌冢、麻河等地农村福利院建设；四是广泛发动社会力量进行募捐，分别在报纸、电视台及邮寄募捐信等方式向大型企业集团和私营业主及社会各界筹集资金，据统计，去年全市共募集资金120多万元，为“福星工程”的开展注入“血液” 。如在武汉经商的汉川麻河籍商人周俊，春节回家探亲时，得知刘家隔兴办福利院，立刻捐款1万元，并愿出资取得福利院的冠名权。时任孝感市宇济房地产开发公司董事长的余汉江同志，得知自己家乡由于五保对象众多，实施集中供养有困难，主动出资90万元，在原三汊管理区改扩建一所集养、娱乐、康复为一体的高标准农村福利院。下岗工人刘素珍拿出集蓄，修建长乐老年公寓，开创了创办民办福利院的先河。

加强管理，提升“福星工程”社会效益

为了进一步发挥先进福利院的示范作用，规范福利院的内部管理，今年四月，我们对全市农村福利院院长进行了一次全面培训，培训通过听取先进院长介绍经验及现场参观先进福利院的方法，让大家广泛交流，取长补短，并对内部管理进行了规范。这次培训净化了院长们的思想，提高了院长们的素质，增强了院长们的信心，为我市农村福利院的管理书写了新的篇章。现如今的汉川，“福星之花”全面绽放，马鞍、刘家隔、南河、垌冢、沉湖、二河、马口等福利院已形成规模且各具特色，特别是省慈善总会慈善款资助修建的马鞍乡中心福利院，是在闲置的惠湾中学基础上改扩建而成，依山傍水，鸟语花香，环境优雅，住进去的五保老人尤如进了一所疗养院。省慈善专款资助修建的刘家隔镇第二福利院原址是一所镇中心小学。这所福利院独具特色，如同北京的四合院，小巧而显紧凑，精致而显温馨。老人们住在这里就象住在一个大家庭，互帮互助，其乐融融。田二河镇中心福利院在原有基础上扩建而成，小桥流水、楼台亭角，是一处美似天堂的好处所。每个福利院都成立民主理财小组、生活管理委员会、卫生委员会，兴办了图书室、娱乐室，院长与院民溶为一体，院民与院长亲如一家，老人们视院如家，爱院如家。福利院实实在在成了老人们安享晚年的天堂，许多社会上的老人也都羡慕不已，要求入院。如刘家隔镇第一福利院建成后，由于管理有方，院民的日子过得红红火火，甜甜蜜蜜，连毗邻的其他县市的老人都要求入住该院。更有趣的是刘家隔镇第二福利院还未开院，就有十九名五保老人自背行李住进了福利院，使得当地政府不得不提前开院，好照顾这十九位老人的基本生活。

第二篇：五保老人集中供养经验材料

五保老人集中供养经验材料

“福星之花”香悠悠五保老人喜洋洋

——汉川市围绕五保老人集中供养，全力推进“福星工程”建设记实

10月8日，在素有孝感市孤寡老人第一乡的汉川市湾潭乡，由全国爱心慈善家，湖北宇济房地产有限公司董事长余汉江捐资90万元修建的该乡第一所福利院开张了。在修缮一新的

宿舍前，在鲜花盛开的花坛旁，总有三五成群的老人驻足观看，时儿相视言谈，时儿传来笑声，好一片热闹的景象……这些都是刚入住的五保老人，正在欣赏自己的新家呢！他们将在这里过上政府免费提供的吃、穿、住、医、葬的“五保”生活，颐养天年。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。去年以来，汉川市政府为切实保障农村五保对象基本生活，提高其生活质量，在全市开展了改扩建农村福利院，集中供养五保户的“福星工程”。椐统计，目前全市共改扩建农村福利院34所，集中供养五保老人2117人，集中供养率达70。如今的汉川，“福星之花”盛开的璀璨夺目，散发着宜人的芬芳……

市领导心系“福星工程”

切实维护五保户权益

形成“福星工程”多元化投资格局

在“福星工程”建设上，改扩建需要投入大量资金，由于上级投入资金有限,市各级政府挖掘自身潜力，广辟财源。一是着力协调，无偿划拨转让管理区、学校等土地使用权,使之用于福利院建设，资产总价值1369万元；二是各级财政想方设法进一步调整财政支出结构，调剂180万元经费支持农村福利院建设；三是积极争取省慈善总会专项慈善款10万元，分别资助、湾潭、沉湖、刁东、刘家隔、新河、马鞍、垌冢、麻河等地农村福利院建设；四是广泛发动社会力量进行募捐，分别在报纸、电视台及邮寄募捐信等方式向大型企业集团和私营业主及社会各界筹集资金，据统计，去年全市共募集资金120多万元，为“福星工程”的开展注入“血液”。如在武汉经商的汉川麻河籍商人周俊，春节回家探亲时，得知刘家隔兴办福利院，立刻捐款1万元，并愿出资取得福利院的冠名权。时任孝感市宇济房地产开发公司董事长的余汉江同志，得知自己家乡由于五保对象众多，实施集中供养有困难，主动出资90万元，在原三汊管理区改扩建一所集养、娱乐、康复为一体的高标准农村福利院。下岗工人刘素珍拿出集蓄，修建长乐老年公寓，开创了创办民办福利院的先河。

加

为了进一步发挥先进福利院的示范作用，规范福利院的内部管理，今年四月，我们对全市农村福利院院长进行了一次全面培训，培训通过听取先进院长介绍经验及现场参观先进福利院的方法，让大家广泛交流，取长补短，并对内部管理进行了规范。这次培训净化了院长们的思想，提高了院长们的素质，增

强了院长们的信心，为我市农村福利院的管理书写了新的篇章。现如今的汉川，“福星之花”全面绽放，马鞍、刘家隔、南河、垌冢、沉湖、二河、马口等福利院已形成规模且各具特色，特别是省慈善总会慈善款资助修建的马鞍乡中心福利院，是在闲置的惠湾中学基础上改扩建而成，依山傍水，鸟语花香，环境优雅，住进去的五保老人尤如进了一所疗养院。省慈善专款资助修建的刘家隔镇第二福利院原址是一所镇中心小学。这所福利院独具特色，如同北京的四合院，小巧而显紧凑，精致而显温馨。老人们住在这里就象住在一个大家庭，互帮互助，其乐融融。田二河镇中心福利院在原有基础上扩建而成，小桥流水、楼台亭角，是一处美似天堂的好处所。每个福利院都成立民主理财小组、生活管理委员会、卫生委员会，兴办了图书室、娱乐室，院长与院民溶为一体，院民与院长亲如一家，老人们视院如家，爱院如家。福利院实实在在成了老人们安享晚年的天堂，许多社会上的老人也都羡慕不已，要求入院。如刘家隔镇第一福利院建成后，由于管理有方，院民的日子过得红红火火，甜甜蜜蜜，连毗邻的其他县市的老人都要求入住该院。更有趣的是刘家隔镇第二福利院还未开院，就有十九名五保老人自背行李住进了福利院，使得当地政府不得不提前开院，好照顾这十九位老人的基本生活。

第三篇：在全市农村五保老人集中供养现场会上的讲话

同志们：

今天会议的重点是研究农村五保老人集中供养工作。刚才，ｘｘ书记对农村五保老人集中供养及农村五项救助体系建设提出了全面的要求，进一步明确了工作方向，各地要按照蔡书记的要求抓好工作落实。自6月20日市委、市政府动员会对农村五项救助体系建设作出全面部署以来，各县（市、区）对农村救助体系建设分头作了认真的部署和落实，组建了专门的工作领导班子，制订了目标规划和工作计划，各项工作顺利推进。目前，全市低保对象扩面已达4.6万人，基本达到预定工作目标；五保老人集中供养工作由点到面，全面展开，今年46所敬老院建设已先后动工，超额完成原定计划；新型农村合作医疗开化、龙游两县的试点工作都顺利完成，受到了上级领导的关注，最近开化县政府领导还将专程赴北京向国务院领导作工作汇报；失土农民基本生活保障工作探索日益深入，各地政策方案都已基本制订。总的来看，农村五项救助体系建设进展顺利，但同时也存在着三个方面的突出问题：一是有的地方对五项救助体系建设的信心还不足，思想重视不够；二是部分优惠政策还未实施到位；三是工作进度不一，力度不一，有的差距还比较悬殊。对这些问题，各地要想办法尽早加以解决，确保圆满完成农村五项救助体系建设任务。下面，我着重围绕农村五保老人集中供养问题讲三点意见：

一、下定决心，加速推进，争取提前实现预定目标

对农村孤寡老人实行集供养，是努力实践“三个代表”重要思想的实际行动体现，是加快农村全面小康建设进程的重要举措。在统一思想的基(在好范文网搜索更多的文章wWw.haOwORd.cOM)础上，关键是要下定决心，加大力度。从各县（市、区）汇报交流的情况看，农村五保老人集中供养工作三年计划两年完成是完全有可能的。今天会议正式决定对原有工作进度目标作出调整，工作要求两年完成，考核还是按照三年进行。作出这一调整主要是出于三个方面的考虑。一是实际工作进度比预期的要快，有条件提前实现预定本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站目标。江山市目前已经基本完成，龙游、柯城、常山、开化也表示两年内能够完成。二是因为这是广大农民群众特别是五保老人的迫切愿望，他们盼望着这一天早日到来。我们在江山市已经正式运行的两所敬老院看到，入院的五保老人们个个都是满面笑容，都说他们的生活水平与以前相比换了一个天地，这让我们看到了群众的真切愿望和呼声。三是开展这项工作有政策可依、有经验可寻。对开展农村五保老人集中供养工作，省、市政府都已经出台了相应的政策。江山市试点工作中，在资金筹措、管理办法等方面都积累了一定的经验，这些经验对其他县（区）具有很好的参考价值。根据三年目标两年完成的要求，各县（市、区）要重新调整计划，加大力度，争取提前完成。开展五保老人集中供养工作，可能会遇到各种各样的困难，但不管难度再大，问题再多，我们也要下定决心，加速推进。

二、坚持因地制宜、分类指导、分级负责，提高工作的针对性和实效性

按照三年计划两年完成的要求，具体工作必须从实际出发，综合考虑财力、工作精力等因素，把各项工作安排好、落实好。

一要改建结合，以改为主，降低建设成本。敬老院建设既要着眼长远，高标准建设，又要考虑财力状况，充分利用现有条件改建、扩建。各地可建设几个高标准的示范敬老院，但不能对每个乡镇都搞"一刀切"，盲目追求高标准。确定建设和待遇标准都要从实际出发，争取五保老人集中供养工作先进"笼子"，先起好步，然后再逐步提高标准。

二要坚持供养标准，做到保障有度。五保老人集中供养工作要坚持供养率达到70%以上、赡养经费达到上年当地农民人均纯收入60%左右的标准。起步阶段，赡养经费达到上年当地农民人均纯收入50%左右也可以。总的原则是保障五保老人的基本生活，在吃、住、穿、医等方面做到保障有度。江山市每年为每个五保老人安排180元医疗费，其中150元用于平时医疗，计入个人账户管理，其余30元用于参加农村新型合作医疗统筹，这基本上是符合我市农民群众医疗费用开支水平实际的（据调查，开化县2014年农民人均医疗保健支出为147.49元）。当然，对于五保老人，这一医疗费用标准可能还太低，具体标准还需要进一步结合实际情况加以确定。总的原则，既要符合当地经济社会发展水平，又要考虑五保老人总体健康状况，合理确定标准，实现适度保障。对此，各地要进行深入的探讨和研究。

三要坚持政府为主，分级负责，多方筹资。五保老人集中供养是一项公益事业，是政府的一项基本职能，在经费投入上必须体现以政府为主，政府资金主要应用于敬老院建设投资上。村集体主要负责五保老人日常赡养经费，这是法律所规定的义务，村集体不能推脱。同时，乡镇要负责管理，社会各界要尽力支持。要分级负责，多方筹措，共同解决五保老人集中供养的资金难题。

三、逐步建立长效管理机制，确保敬老院可持续发展

为确保五保老人集中供养工作顺利开展，要努力建好四项工作机制：

一是日常经费保障机制。一要由村集体负责敬老院日常运行支出和五保老人的基本生活费用，这是一条基本渠道。二要发动社会资助，这要作为一条重要渠道。龙游县从民政福利企业退税中提取20%作为五保老人集中供养经费的做法是可行的。三要利用好现有的社会救助体系政策，对低保政策、新型合作医疗统筹等政策要融合贯通，综合运用，这也是一条比较稳定的渠道。除此之外，还可为敬老院安排少量菜地，既能为老人们提供适当的活动空间，也有利于改善他们的生活。体力好的老人也可以参加一些来料加工，收入归他们自己。开展这类活动，总的原则是要根据老人自愿，让老人们老有所为、老人所乐。这也可以作为增收节支的一个来源。

二是医疗保障机制。这是农村五保老人集中供养工作能否长久运行的关键和最大的难点所在。解决入院五保老人医疗保障问题，一要与农村新型合作医疗制度并轨，以敬老院统筹，范围太小，余地不大，必须借助于农村新型合作医疗互助共济的体制来解决；二要在敬老院内部探索建立五保老人医疗费用节支激励机制，采取相应的管理办法；三要建立风险防范基金，除依靠农村新型合作医疗制度外，慈善机构、社会捐助活动也要为入院老人安排一部分医疗资金。

三是政府与市场相结合的投资、运行机制。敬老院是社会公益事业，但也要尽可能推向市场，实施双轨制的运行办法，最大限度地吸纳社会资金参本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站与建设和管理。在这个问题上，我们思想要再解放一些，步子再大一些。把敬老院推向市场，要以保持公益事业性质为前提，只要坚持五保老人待遇水平不降低、政府、村集体负担不增加这两条原则就可以进行市场化运作。对社会参与五保老人集中供养，不管是采取公建民营还是民建民营的模式，政府都要大力支持。

四是有效的管理机制。从坛石镇敬老院短时期运行的情况看，五保老人也不容易管理，因为他们是一个孤寡老人的群体，思想观念和生活习惯都较为特殊。抓好五保老人集中供养工作，要采取特殊的管理办法，为此，要努力做到"四个一"。一要选好一个院长，敬老院院长必须由事业心、责任心强，乐于奉献，富有工作经验的同志担任。二要建好一支队伍，敬老院工作人员目前阶段要按照1：10的比例配备到位，要确保工作人员具有较好的素质，热爱老人事业。同时，也要给予敬老院工作人员基本的工作待遇。三要探索一套管理办法。对五保老人如何管理，各地要在实践过程中进行深入探索。要建立民主管理的制度，大力推行民主管理、自我管理，而不能简单地搞行政命令。敬老院内部的大小事务要交由五保老人民主讨论，集中采纳多数人的意见。管理老人要有一套特殊的办法，千万不能麻痹大意，随便应付，要让老人感受到尊重，让老人老有所为，老有所学，老有所乐，过上幸福充实的生活。四要构筑一个工作网络。敬老院日常管理以乡镇为主，民政部门要加强业务指导。乡镇社会保障救助服务中心要将农村五项社会救助的工作职能整合起来，降低运行成本，提高工作效率。

同志们，开展农村五保老人集中供养工作是一项德政工程、民心工程，深受农民群众的欢迎和拥护。我相信，通过今天现场会对各项工作的进一步部署和落实，通过各级政府和社会各界的共同努力，全市农村五保老人集中供养三年计划两年完成的工作目标一定能够圆满实现。

第四篇：农村五保供养工作经验材料

文章标题：农村五保供养工作经验材料

近年来，××通过加强基础建设、落实供养经费、规范制度管理等措施，使五保供养工作走上了正常化、制度化、规范化的轨道。集中供养率达70％，超过了省厅供养率不低于60％的标准，基本实现了应保尽保。[找文章到☆好范文 HAOword.com(http://www.haoword.com/)一

站在手，写作无忧!]

一是加强基础设施建设，为五保对象营造舒适的生活环境。我区镇（街道）敬老院基本上都创办于80年代，为提高五保供养的水平，各镇（街道）对敬老院都进行了新建和改建，××街道征地20余亩，投入资金150万元，建成住房别墅式、设施宾馆式、庭院花园式的敬老院；××街道办事处积极拓展福利事业社会办的渠道，划拨土地20亩，吸引民间资本1500万元新建了园林式的夕阳红敬老院。完善内部设施建设，给老人配备了彩电、图书、健身器材等生活、娱乐设施，为五保老人营造了安度晚年的理想家园。

二是落实五保供养经费，为五保对象保证稳定的生活费用。积极应对农村税费改革的影响，将五保供养经费按标准纳入区、镇（街道）负担，人均供养标准达3000元以上，供养标准在全市处于领先，接近苏南地区水平。五保老人逢人便说：“我们也吃上了皇粮”。

三是大力发展院办经济，为五保老人提供丰实的物质基础。各镇(街道)敬老院积极发展院办经济，充分利用多余土地开展种植业、养殖业，解决了老人的吃饭问题；利用政策优势创办福利企业，解决了敬老院发展资金问题，闯出一条“以院养院”的发展之路，老人的生活水平不断得到提高。

四是规范内部管理制度，为五保对象奉献优质的亲情服务。建立五保对象个人档案、吸收五保老人参与院内管理、鼓励老人从事一些力所能及的劳作、建设娱乐设施，为五保对象提供人性化的服务；完善敬老院规章制度建设，建立人员岗位职责，实行百分考核责任制；创新管理方式，实行“人定岗、岗定位、现定分、分定奖”的管理模式，将有孝心、有热心的人选上敬老院的工作岗位；提高敬老队伍素质，定期对职工进行“五爱”（爱党、爱国、爱家乡、爱单位、爱岗位）、“三德”（社会公德、职业道德、家庭美德）为主要内容的教育，帮助职工学习业务知识，提升业务技能，为五保老人提供优质、舒适的亲情服务。

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