实行股份改革共享发展成果 社区集体产权制度改革范文

实行股份改革共享发展成果 社区集体产权制度改革

为加快推进社区城市化进程，构建完善的社区集体经济组织现代产权运行机制，创新社区集体资产管理机制，切实维护社区集体经济组织及成员的合法权益。东港区海港街道积极探索社区集体经济良性发展机制，以原村级集体经济为母体，借鉴股份制的产权组织形式、经营方式和分配方式，在坚持集体资产明晰且不可分割的前提下，将村级集体资产的所有权和分配权分离，让全体居民股东享有决策权、监督权和分配权，并承担相应的义务。

一、依托社区资产，进行股份制改造

一直以来，村级集体经济资产都归属集体成员共有，处于“人人有份，人人无份”的状态。一方面原社区集体经济组织与社区党支部、社区居委往往都是“三块牌子一套人马”，既要承担大量的管理事务又要抓好集体资产运营，工作负荷大，政企不分导致集体经济发展和社区公共事业发展很难兼顾。在一定程度上不能按照企业规范正常运作；另一方面管理方法陈旧，管理人员素质不高，缺少现代科学的知识和系统的管理方法。难免造成以政代企、产权不明、责权不分甚至是以权谋私，导致集体资产浪费、处置随意、资产流失，从而影响集体经济的健康发展。

东港区海港街道大华社区现有户籍人口835人，经海港街道股份制改革领导小组批准，进行社区集体经济股份制改革工作，大华社区以坚持决策听群众发声,过程请群众监管,效果由群众评判的原则，依照“四议两公开”程序，对社区集体经济进行股份制改革。经过成立组织，进行动员，入户征求意见，大会表决确定实施方案、评估审计基准日和户口界定基准日，稳扎稳打的推进社区股改工作，根据社区股改的实际情况，分批次组织召开业务培训会，印制宣传资料发给每家每户，同时社区两委成员积极做好解释和疏导工作，争取群众的理解与支持，注重抓环节、讲细节，坚持公开、公平、民主。

经社区股份制改革领导小组层层审查、筛选，按照“三榜定案”的原则，社区共有635人符合社区股民资格。

大华社区股改清产核资工作领导小组根据海港街道股改领导小组办公室要求，在街道经管站的业务指导下，对社区集体资金、资产、资源、债权债务等分别进行清理，分门别类登记造册。

大华社区工作人员在社区居务监督委员会的监督下进行入户选举股民代表，共分为六个小组。入户完成进行封箱。投票完成后在街道包社区干部和社区居务监督委员会的监督下开箱验票，统计结果。经社区股民推选共选出股民代表36人。

二、实施股份改造，保障股民权益

1、可以将居民委员会自治组织职能与集体经济组织的经济管理职能清晰划分开，居委会负责社区集体公共事务，执行党和国家的各项方针政策，职责是对社区集体经济组织的监督、管理。

2.托清集体经济组织的底子，明晰股民和集体经济组织的产权。

3、社区集体经济组织在遵守国家有关法律、法规的前提下，制定理事会《章程》，实行民主管理，决定经营管理的重大事项，有独立进行经济活动的自主权，行使集体资产管理、使用、收益分配权。

4、居民变股民，可依据企业法、社会保障法等相关法律赋予居民社会保障的权利。

三、社区股份制改造的重要意义

1、是集体经济组织制度的创新和完善。在坚持资产集体所有的前提下，按照股份制基本原则，采取清产核资、产权界定、折股量化、按股分红等措施，把社区集体资产量化到每个成员。通过确定居民对集体资产的拥有权、分配权、决策权和监督权，将集体经济组织改为企业化运营，这是集体经济组织制度的创新和完善。

2、增强集体经济组织实力，实现集体资产保值增值。通过集体资产折股量化到人，调动居民的积极性，增强发展集体经济的凝聚力和向心力。有利于提高上去集体经济经营管理水平，促进集体资产保值增值。

3、保障居民合法权益。通过明晰集体资产权属关系，产权关系明晰了，集体资产的家底摸清了，减少了群众的猜疑和误解。居民由概念上的主人变成了实实在在的股东，分配关系理顺了，不仅能明确每家每户每个居民在集体净资产中所拥有的份额和收益分配，维护集体经济组织及其成员的合法权益，增加居民财产性收入。还能真正把社区集体资产运行的管理权交给社区居民。

4、完善了集体资产的管理体制。实施股份制改革，初步形成了“三会”（监事会、理事会、股东代表大会）运作机制，相互形成严密高效的监督和运营体系，提高了集体资产决策管理的民主化和科学化，使居民成为改革的最大受益者。