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【第1篇】韩国农作物病虫害防治及生物防治应用技术研究与推广考察报告

韩国农作物病虫害防治及生物防治应用技术研究与推广考察报告

根据中华人民共和国和大韩民国水产合作委员会第一次会议纪要精神，应韩国农林部邀请，由全国农业技术推广服务中心、湖北省植保总站和广东省植保总站组团，于1997年9月25日至10月8日赴韩国进行了“农作物病虫害防治及生物防治应用技术研究与推广”考察。在韩期间，我们访问了韩国农林部国际农业局、农业政策室，韩国农村振兴厅技术协力局、技术指导局、农业科学技术院、作物试验场，以及京几道、全罗南道和忠清南道扶馀郡等道、郡的农村振兴院和指导所。另外，还访问了汉城大学农学院、韩国农药工业协会和庆农(农药)株式会社等涉农单位和部门。参观了农林部农业技术课、农村振兴厅作物保护课等部门的气象卫星收视系统和病虫信息可视网络咨询服务系统，参观了农业科学技术院及有关道农村振兴院、郡农村指导所有关的研究室、试验场圃，参观了有关道、郡农村振兴院(所)的田间病虫预测圃和观测圃。访问过程中我们得到了韩国农林部、韩国农村振兴厅的热情接持，尤其是农村振兴厅国际协力局金永相局长、技术指导局崔正坤局长对这次活动非常重视，给我们安排了很正规的接见与座谈，双方在十分友好的气氛中介绍和交流了各自在农业生产及作物保护方面的工作现状和进展，并就今后双方在相关领域开展合作研究达成了初步意见。考察团全体成员怀着对韩国农业和病虫害管理工作发展的浓厚兴趣和学习借鉴先进经验发展我国农技推广和病虫防治事业的强烈责任感，边看、边问、边讨论，基本摸清了韩国农业生产和病虫防治的情况，圆满地完成了考察任务。

一、韩国农业生产和病虫害发生概况

韩国地处北纬33°-43°之间，国土面积993．9万公顷，耕地面积203．3万公顷，占20．45％。全国人口4454．3万，农户数155．8万家，农业人口516．7万，占全国总人口的10．9％，户均3．3人，耕地1．3公顷。大米是韩国人的传统食粮，在有限的土地上，政府鼓励优先安排大米生产。全国水稻种植面积占耕地面积的60％以上，目前大米单产达5000公斤／公顷，大米的供应可以保证自给。其它的农作物主要有蔬菜、水果、豆类、花生、芝麻等。加入世贸组织后市场放开，国际市场农产品价格低于国内产品，韩国农产品与进口农产品竞争只能在质量上竞争。使选育好的品种，发展优质高效农业和有机农业成为韩国农业发展的必由之路。他们生产的优质蔬菜、水果还大量出口日本。虽然韩国农户生产规模与我国相似，但由于高效农业和小型农业机械的配套发展，水稻生产从前期育秧到后期加工管理都基本实现了机械化和产业化。

有效的控制病虫害是确保农业生产丰收的关键。韩国的农作物病虫害种类也比较多，尤其是水稻病虫的发生比较突出，经常造成危害的病虫主要有稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病、粘虫等重要的迁飞性害虫和流行性病害。特别是稻飞虱的重生频率较高，分别于1967-68、1975-77、1983、1990-91和1997年发生都比较重。但是，近年来韩国由于重视发展环境农业，注意保护农田害虫天敌种群，对病虫的生态控制作用增强，农药用量在逐年减少，同时由于病虫的监测手段先进，预报水平提高，信息传递速度加快，防治物资充足，控灾能力提高，因而，病虫造成的损失在下降。

二、农作物病虫害的监测与治理

1、病虫害的监测和预报

韩国政府十分重视农作物病虫害的监测与管理工作，早于20年前建立了全国的农作物病虫害监测和预报网络体系，并于1992年实现了全国病虫监测计算机联网，可采用计算机进行辅助分析预测。目前关于病虫监测和预测网络，正在实施一项新的计划，由农大、农业科技院和技术指导局及有关计算机专家组成了一个联合开发小组，采用国际互联网，开发农作物病虫害的监测预报及管理系统，拟在3年后投入使用。

(1)病虫监测体系

韩国的病虫监测体系由中央农村振兴厅技术指导局作物保护课和农业科学技术院、道农村振兴院技术指导局作物技术课和技术研究局植物环境课，以及郡(市)农村指导所及部分农户构成。韩国全国有176个郡(市)，而分布在全国各地的病虫系统测报站200个(其中水稻病虫150个，蔬菜、水果等经济作物50个)。这些测报站同时为中央、道和郡的病虫系统测报站，要直接向中央农村振兴厅和道农村振兴院汇报病虫调查结果。中央农村振兴厅和道农村振兴院根据各测报站的调查结果汇总分析，发布病虫发生趋势预报，并提出防治措施意见。这些测报站设在各郡(市)的农村指导所内，由技术推广课负责，测报站设有病虫调查圃。由专业人员对田间病虫发生情况及农田小气候进行系统调查监测，在向上级汇报病虫发生情况的同时，还发布当地病虫的调查结果和趋势预报，为当地的农业生产服务。另外在全国病虫监测体系中有1650个设在农户常规防治田的病虫观测点，由农户对病虫发生情况进行调查，并将调查结果向上汇报。

(2)病虫信息的采集

全韩的农作物病虫测报站都按统一标准设置了病虫调查预测圃。调查预测圃共分三类，即病害预测圃，不施杀菌剂；虫害预测圃，不施杀虫剂；无化学防治区，不施杀菌剂和杀虫剂。每类圃面积2000平方米(20a)，统一按常规措施进行农田管理。虫害和病害预测圃种植2-3个当地代表性品种，无化学防治区种植的品种一般超过4个。预测圃设有昆虫诱集灯(黑光灯)、高空捕虫网、孢子捕捉仪、农田小气候观测仪等(可自动观测田间湿度、结露时间长短、风速、风向、温度和雨量等)，除黑光灯、高空捕虫网诱集的害虫种类和数量及孢子捕捉仪捕捉的孢子种类和数量需要人工计数，输入计算机外，其他气象指标则由气候采集器直接与计算机联网，计算机可随时获取有关的田间小气候资料，并且每5分钟进行一次分析处理，达到更准确、及时地监测和控制病虫害。上述病虫及小气候监测数据，须每日调查输入或直接自动录入计算机，同时每隔10日要对田间预测圃病虫的发生实况进行调查，并在当日录入计算机。对于每一种病虫，每一个测报站的调查内容、时间及汇报内容和格式全国都作了统一规定，实现了统一和规范化。

(3)病虫信息的传递

韩国于1992年就建成了全国农作物病虫计算机网络，目前所有病虫信息的传递和处理，已全部由计算机来实现。中央、各道及郡通过计算机网络，收集和掌握全国各地的病虫发生情况。采用计算机分析整理病虫发生情况，判定各地的病虫发生轻重，绘制发生程度分布图。网络用户同时可通过该计算机，查询各地的病虫发生及防治信息，实现信息共享。

另外，在农林部农业技术课、环境农业课，农村振兴厅作物保护课等课室都拥有气象卫星地面接收设备，可随时收看及监测全球及韩国各地的气候情况及变化动态，通过了解掌握气候变化情况和动向，对于系统分析田间病虫发生趋势和监测气候灾害、加强田间管理具有十分重要的意义。同时，农林部农业技术课，农村振兴厅作物保护课等都与国家气象台进行了联网，有关的气象观测数据每1小时公布变换一次。这些气象资料的及时获得，对于辅助分析大区病虫发生趋势具有十分重要的作用。

(4)病虫预报的发布

──预报的种类韩国病虫预报的种类，与我国相比有所不同。根据预报的用途和性质，将预报分为三类：①预报，用于病虫处在平稳发生阶段，没有明显上升势头，暂时不需要防治的病虫，这类预报采用淡绿色纸张印制；②注意报，当病虫有明显上升势头，需要引起农户及有关部门的注意时，发注意报，采用黄色纸张印制；③警报，当某些病虫病情及种群动态迅速加重和增长，在近日内即可达到防治指标，需要立即采取措施进行防治时，发警报，以动员农户及时进行防治，采用红色纸张印制。

在预报的时间及期限上，类似于我国气象的中期预报。每年从4月上旬开始到9月下旬结束，每旬发布一次预报，预报期限一般为10日内的病虫发生动态及防治意见(在病虫情况稳定时，道、郡也可以每半月发布一次预报)。有关病虫的中长期预报，即预测期限10天以上，一个月乃至1个季度的预报，韩国目前生产上不作。一是由于信息传递速度，防治物资贮备充足，短期预报可满足生产需要；二是以前也曾探讨过一些病虫中长期预报方法，但由于科学依据不够充分，误差幅度较大，因而当前对这类预报感兴趣的人较少。

──预报的发布。中央农村振兴厅的预报首先由农村振兴厅作物保护课提前一周负责将全国各地的病虫调查监测结果及气象信息等采用计算机分析整理出一些有比较性的概况材料，然后分送有关专业技术人员、农村指导者、气象台、大学及科研单位的有关专家，并定期召集他们进行病虫发生趋势会商，讨论作出预报结果。道农村振兴院也要通过会商，确定预报结果。预报的发布通过计算机网络、电视台、电台以及印制预报等途径发表。其中印制的病虫预报要发送中央及各道、郡、邑、面等有关行政机关及农村指导部门和农药厂商等。

2、农作物病虫害的治理

韩国政府十分重视农作物有害生物的综合治理工作，在不断改进病虫监测和预报手段，提高预报水平的基础上，积极开展防治技术的开发与培训，提高农户的科学防治水平，农户科学用药水平也比较高。

(1)综合防治日益受到重视

韩国的有害生物综合治理(IPM）工作起步较晚，但当他们认识到环境保护的重要性后，从政府到农户都十分重视环境保护工作。为了增加环境保护的工作份量，农林部将原植物防疫课，改为环境农业课，农业科学技术院也成立了环境管理所和IPM研究室等，有关道农村振兴院都成立了植物环境课。在农药的使用上，他们吸取以前和别国过量使用农药的教训，国家预算出资参加了联合国粮农组织(FAO)的IPM项目，严格限制剧毒农药登记进入市场。并且制订了农药限量使用计划，全国每年农药用量以l0％的速度递减，到本世纪末，农药用量要比现在减少50％。综防意识和环境意识已渗透到每一个农村指导者和农民心中，并体现在农业生产和病虫防治行动中。

(2)开展多层次的农民培训工作

为了提高农户的科学种田和病虫管理水平，国家制订了全国农民培训计划，根据农民不同年龄层次及性别，培训不同的内容，提高农户的科学务农技能和经营才能。尤其对年龄23岁以下的农民开展4-H教育，即智能教育(Head头脑)棗培养掌握现代高新科学技术、有科学文化头脑的农民，道德教育(Heart心)棗培养有道德、有思想的心境，技能教育(Hand手)棗培养有较高操作技能、勤劳的农民，健康教育(Health健康)棗培养体魄健壮、身体健康的农民。另外，对于23?0岁的年轻人，培养他们的农田经营才能，使他们逐步成为农田经营专家；对于40?5岁的中年人，培训他们普及和推广农业技术的技能，使他们成为农村指导者；对于55岁以上的上年纪的人，培养她们的产后加工技能，以增加农产品的附加值，并不断改善农民的生活。目前这些经过培训的农民，分布于全国各地，在新技术推广方面发挥着示范和推广作用。

(3)积极探索生物防治和非化学防治措施

由于全国已制订了农药限量使用计划，农业科研人员十分重视新的防治技术的研究与开发。如在露地辣椒生产中，发明了一种光解膜，铺在地面上，既可增温保墒，同时可预防蚜虫和叶螨的危害，这种膜在半年内可完全分解；二是在蒸馏水中加入500ppm的盐水进行电解，将电解出的PH值在2．5-2．7之间的水用于防治草霉病害。一般发病情况下，每周施用一次，每公顷用量为0．7-1升，发病高峰时，可3日施用一次，每公顷用量可增加到1．5-2升；三是在蔬菜大棚中，正在试验应用音乐大棚，每日早晨6-8点，蔬菜大棚播放轻音乐，因作物品种和生长阶段不同，音乐的曲目还要进行调整。据介绍，这样，第一可以提高蔬菜产量，第二可以提高蔬菜的品质和抗病能力，减轻病害的发生。

(4)重视和支持重大病虫的应急防治工作

对于突发和暴发的流行性病害和迁飞性的害虫，政府采取行动，通过发送农药和补贴防治费用，动员大范围防治。如今年韩国稻飞虱又是一个重发年份，由于夏季持续高温，后期稻飞虱发生和危害时间较长，为了控制稻飞虱的危害，中央和道地方财政共拿出300亿韩元(折合人民币约3亿元）购买农药，组织农民开展防治工作。农林部和农村振兴厅有关局及课、室负责人及全体职员更是放弃节假日，分赴各道、郡及防治第一线，组织、宣传和督促农户开展防治工作，较好的控制了稻飞虱的危害。

三、体会与建议

1、改善病虫监测手段，提高预报水平

韩国全国耕地不足200万公顷(198．5万公顷），仅相当于我国的五十分之一，但他们在全国按统一标准设置了200个病虫预测站，测报站设置的密度相当于中国的25倍以上。这些测报站不仅标准统一规范，而且设备齐全，并且实现了全国联网。就每一病虫而言，其调查内容、整理格式由于全国计算机联网，都实现了统一。除一些需人工调查的病虫数据资料需人工录入计算机外，大部分的气象及田间小气候资料都可以直接自动输入计算机，并采用计算机进行病虫信息传递和分析处理。可达到对全国病虫发生情况的更快、更详尽的了解与掌握，对病虫害的发生达到了信息化管理的水平，病虫的监测和预报水平有了显著提高。我国自70年代后期就建立了全国的病虫害监测体系，在病虫的监测和预报方面积累了丰富的经验，但与韩相比，在病虫监测、信息传递和处理手段方面还有很大差距。近年来，全国农业技术推广服务中心病虫测报站已与全国27个省、市、区和部分地、县植保(测报)站初步进行了计算机联网，在病虫信息的传递中发挥了巨大作用。但由于经费不足，进展较慢，远没有达到信息化管理的水平。建议国家应早日立项，尽快建成我国病虫测报计算机网络，提高病虫的监测和科学治理水平。

2、贯彻综合防治原则，发展可持续农业

韩国农作物病虫害综合防治，是通过多年来全国大范围的农民培训工作，使环境保护意识和综合防治思想深深地扎根于农民的头脑之中。4H教育已作为一项基本国策，贯穿于整个农业工作的各个环节，每一位农业行政官员及技术工作者都以它为原则，指导自己的工作。各种类型的农民专业学校以及农民田间培训学校起到了十分重要的作用。农民具有很高的环境意识和持续农业意识。在防治上严格按照道、郡农村振兴院(所)和农民协会的指导意见进行防治。虽然韩国IPM工作起步较晚，但他们的进展很快。我国开展生物防治和IPM工作历史较长，多年来已总结和探索出了许多切实可行的方法，当前重要的是要增加投入，加大农民培训力量，将这些技术传授给农民，以提高农民的科学务农和病虫的治理水平。

3、充分利用现代科技，为植保减灾防灾服务

在农作物病虫的信息传递和分析处理实现计算机网络化的基础上，目前又开发了病虫信息可视电话服务网络。农村振兴厅已与部分道农村振兴院、郡农村指导所和研究所利用可视电话进行了联网。在召开病虫会商时，通过网络，有关道、郡的技术指导人员与有关教授、专家可通过网络直接见面，并且可参与会商，发表自己的意见。农户发现不清楚的病虫，可到当地农村指导所请教，若当地指导所不清楚，可通过该网络请教上一级技术负责部门，或转请教有关专家。虽然相距百里、千里，但通过网络，农户可直接向有关专家请教病虫的情况与防治方法，而且这种咨询服务对农户是免费的。这保证了这些高科技产品，充分地为植保减灾防灾服务。

4、重视国际交流，积极开展国际合作

进行国际交流，开展国际合作研究在韩国已纳入经常性预算，有关技术人员每年都要分期分批地到日本、美国、加拿大、英国和中国等进行研修和考察学习，借鉴别国先进的技术及管理经验。在访问过程中，我们也时刻感到对方表现出真诚的交流与合作愿望。全罗南道农村振兴院还提出了与中国广东、福建等省合作研究，探讨稻飞虱早期预测的意向及初步方案。建议我国有关农业主管部门要进一步重视相关领域技术的交流，尤其是要派出各部门的主要技术负责人员到先进的国家学习和访问，吸取他们先进的技术和经验，为我国农业再上新的台阶服务。中韩两国在迁飞性害虫的联合监测、生物防治和IPM工作等方面有许多互补性，双方应加强合作，通过互派有关方面负责人和技术人员进行观摩学习，增进了解、交流和合作，提高病虫的监测和治理水平。

5、采取有力措施，强化农技推广事业

在韩国，农业技术推广作为一项公益性事业，政府每年要从税金中拿出很大一部分资金用于农业技术的推广，各郡(市)农村指导所全部的培训资料、书刊和录相带都无偿地向农民提供，尤其是对于农机具的维修，工作人员将容易损坏的部位全部解剖出来，并用醒目的黄色标著，以培训农民如何进行农机具的维修，而这一切都是免费的，因而保证了农业技术的顺利推广。我国目前由于国家经济欠发达，各类农业技术推广机构的经费大部分要靠自己创收，因此给农民提供的服务，绝大部分都是收费的，因而一些不交或不愿交服务费的农户得不到我们的服务，在这方面，韩国有很多值得我们借鉴的地方。由于农业是弱质产业，是国民经济的基础，植物保护是保障农业生产、减灾防灾的重要工作，建议国家加大这方面的投资力度，多为农民提供一些无偿服务，同时引进和研究高新科学技术，为高产、优质、高效农业服务。

考察团人员名单：

姜瑞中(全国农业技术推广服务中心)

朴永范(全国农业技术推广服务中心)

刘万才(全国农业技术推广服务中心)

石尚柏(湖北省农业厅植保总站)

杨永雄(广东省农业厅植保总站)

附件：

农业行政及研究机构

(1）农林部农林部共设一长官、一次官辅、二室、五局、八官、三十课、十二担当官。主要负责国家有关农业政策的制订与调整，农产统计及国际交流等工作，农村振兴厅和山林厅为农林部下设的外厅，其一切工作除直接对部长负责外，经费预算等直接对国会，除业务关系与农林部有关局有联系外，工作上完全独立。

(2)农村振兴厅农村振兴厅下设企划管理官、研究管理局、技术指导局、农业经营官、技术协力官等三官二局，并拥有农业科学技术院、农业机械化研究所、作物试验场等14个院、所、场及专门学校，负责研究开发农业高新科学技术、品种选育及农民培训工作。

【第2篇】第75期领导干部经济管理研究班赴新加坡学习考察报告

第75期领导干部经济管理研究班赴新加坡学习考察报告

——重视教育和人才，实行精英治国。一是新加坡非常重视精英人才的培养教育，有计划有重点地培养和造就一批善于治党治国的精英人才。精英人才培养计划从学生上大学之前就开始实施。新加坡法律规定，公民在完成基础教育阶段的学习后，要到军队服2年兵役，即国民服务，然后才有资格到大学就读。当学生考上大学后，总理公署通过考核评估，确定精英人才培养名单和培养方案。凡是被选入培养名单的学生，由总理公署提供奖学金，送他们到全世界名牌大学深造。在国外学习时间一般4-6年，其中大部分完成学业并获得硕士学位后即被政府招回本国服务。这些留学生就成为政府实施人才战略的重点培养对象。在人才的使用上，受政府奖学金的留学生学成回国后，由总理公署再确定今后的培养计划，并有计划地放在有关的工作岗位上接受实际锻炼。经过10年左右时间的实际锻炼和轮岗交流，再把他们安排到相对稳定的工作岗位上，并承担相应的责任。二是注重引进国外人才。对国外的科技人才和经济管理人才，则采取各种优惠政策引进和聘用。政府设有从小学到大学的奖学金,吸引外国学生到新加坡学习，毕业后在新加坡服务数年。每年都邀请外国大学生和研究生到新加坡实习，以培养他们对新加坡的感情。三是注重人才激励措施，调动人才积极性。无论公务员还是企业员工，其招聘、晋升和奖惩，都有一套严格的考核制度，保证优秀人才脱颖而出，并用优厚的待遇激励他们施展才干。公务员薪金的设置，不同层次的人才拉开距离，相近资历的大学以上岗位高出初中以下岗位5倍左右。四是政府强调全民终身教育，重视公务员培训。通过税收统一征集技能发展基金，再根据员工的实际培训情况进行反补，以调动各单位开展员工培训的积极性。面对21世纪的挑战，政府制定了到的持续培训目标，规定公务员每人每年在职受训不少于100小时（约占工作时间的5％），培训情况纳入公务员考核，未完成培训计划由其上司负责。专司公务员培训的政府法定机构民事服务学院，开课100多种，各个层次、各种技能需求的公务员可随时报名参训。 ——人民行动党执政有方、领导有力。经过了解，其建党经验值得借鉴。一是注重以选拔优秀人才为核心，加强党的自身建设。尤其是以选拔高层次人才为重中之重。占党员总数不到1/10的干部党员是人才重点。党特别重视由党的现任高层领导和议员等直接推荐并选拔高层干部候选人，每年大概要约见100多位有潜能的人（相当于后备干部）。政治人才必须经过严格的程序筛选，包括与遴选委员会饮茶、交谈；接受专门委员会的考察；与由政府核心成员组成的委员会对话；与党的职业活动家、内阁部长组成的专门小组对话；与党和国家最高领导人组成的小组见面；一次严格的心理测试等。二是建立广泛联系民众的制度。其基层组织和2万多名党员，自觉实践党的宗旨，建立和保持了密切的党群关系。国会议员除反对党成员外，都是人民行动党党员，他们一方面担负着政府或所在选区的行政工作，一方面担负着所在选区的党支部工作，除参加会议和活动外，每周一个晚上到社区接待上访民众，帮助排忧解难，大到国家政策，小到家庭矛盾和个人困难、申请营业执照等。人民行动党的国会议员在一个任期内，必须上门将本选区内的住户拜访一遍，听取意见，嘘寒问暖。考察团全体同志参观后深受感动。在他们的示范下，很多党员坚持利用业余时间在党的基层组织中义务工作。我们接触的阿裕尼集选区巴耶利巴党支部的一名老党员，已连续38年义务为党工作，毫无怨言。人民行动党的自律、奉献和热情，每天都感动着民众，在全社会形成了强大的凝聚力。三是党注重发挥社区建设的作用。建有“人民行动党社区基金”，主要服务于社区，特别是党办社区教育覆盖了与儿童教育成长有关的所有领域。既培养了未来的人才，又加强了党的社会基础。四是组织结构极为精干高效。当我们考察团一行步入人民行动党总部时，大家感到十分惊讶：没有门岗和警察，也没有多少工作人员，更没有多少人出面接待（仅一个讲解员，一个组织秘书），党的办公用房还是向政府租来的，全党常年用党费支付薪金的只有9名工作人员。每个党员每年缴纳党费仅7元，每个党员部长每年捐赠党费约2万元左右，党的财产和经费十分有限，也就没有腐败行为可言了。 3．新加坡经验给我们的启示。

新加坡的诸多经验给我们以深刻的启示：

其一，一个国家的发展道路的选择必须符合国情，即使是先进的东西，总体上照搬也是不能成功的。新加坡可以说是把英国、美国的许多做法同东方儒家文化三方面有机结合形成了独特的新加坡模式。

其二，加强党的执政能力建设，关键在于密切联系民众，切实为民众排忧解难。发展经济，降低失业率；发展政府组屋，实现“居者有其屋”计划；实行中央公积金制度，完善社会保障；议员接待日、民众俱乐部、民众联络所、人民协会、民意处理组等等，活动实实在在，没有形式主义，真正体现了为老百姓办实事办好事。在新加坡看不到群众上访的事件，由此我们找到了答案。

其三，依法治国，是强国富民的重要保障。新加坡本是一个典型的东方式的人情社会，过去“情与理”往往是大于法的。为给经济社会发展创造良好的软环境，人民行动党大力推进国家的法制建设，经过30多年的努力，新加坡成为世界上法制比较健全的国家。目前，建有近500种法

【第3篇】研究新的变化建立新的平衡——美国部分著名高校教育考察报告

研究新的变化建立新的平衡——美国部分著名高校教育考察报告

余寿文/张玫/袁德宁/张再兴

１９９４年４月６日至２６日，清华大学考察团赴美国进行了以学分制为主要内容的教育考察。先后访问 了麻省理工学院（ＭＩＴ）、哈佛大学、密西根大学、伯克莱加州大学、斯坦福大学５校，其中重点在ＭＩＴ 深入考察访问１周。这次考察受到各校的热情接待。特别是ＭＩＴ，对考察访问作了十分周到、紧凑的安排， 正副校长、教务长均安排了会见与交谈。这次考察除与各校有关领导（如 ＭＩＴ 正副校长、理学院院长，哈 佛大学常务副校长及文理学院院长，密西根大学常务副校长、文理学院及工学院副院长，斯坦福大学工学院副 院长等）会见外，活动重点放在基层实地考察：听本科生大课，参加各种讨论课，和学生一起用餐，参观实验 室、注册及选课现场、图书馆，访问各方面教授、学生及教务管理工作人员。这段时间正值清华校庆，大Bost on地区校友会为代表团举行了盛大的８３周年校庆聚会及欢迎会，我们还会见了波士顿地区、安阿伯（Ann Ar bor）、旧金山等地各个时期的校友（包括新竹清华）１００余人，与他们的接触中获得了很多信息和教益。此 外，我们还应硅谷地区Tandem电脑公司、Lattice半导体公司的邀请，参观访问了Tandem公司教育培训中心和L attice公司设计部，初步考察了公司的科技产业与教育结合的问题。

一、主要印象

各校本科教育印象较深的几点：①每所大学都有明确的作为大学生素质培养的基本要求，包括自然科学、数学、人文、技术、写作等，约占本科学分的一半。②教学上的灵活性、多样性，鼓励学生创新精神与个性特 长的发展（系科选择放开，专业随社会经济发展变化而兴衰起伏；各校有自己的办学特色和教育思想）。③教 学科研结合比较紧密，师资水平高，教授都要既搞研究又必须上课，没有不上课的教授；相当比例的本科生参 加各种研究工作。④教学、科研设施充裕先进，经费投入比较充足，保证了学分制与自由选课和各种教学研究 与实验的实施。具体分述如下。

１．学分制实施与导师指导。

各校都实行学分制。其灵活性主要表现在：理工、人文、医、法等各个大类都有其共同的基础，在此基础 上，学生可以自由选择主修专业并比较容易地转换主修系科，当然，要在上述各大类之间转换是允许的，但不 容易。选科和选课是紧密联系在一起的，学生按照自己选定的系科，选修每学期的课程，又通过各个学期的选 课最终实现选系科的目标。

例如，ＭＩＴ本科４年总学分３８０，其中院、系必修课占７５％，限定性与非限定性选修课占２５％。 第一年不分系，主要完成学院要求的必修课程，包括：物理、微积分、化学、生物、人文社会科学限选课（共 ８组每学期选１门）；自然科学限选课；实验室工作要求；写作要求。第一年末选系科，基本学制４年。每个 学生完成规定学分的时间不限。中途可以改选其他系科课程，除互相承认的共同课程外，需重新开始累计学分 ，因此转系意味着学生拿到学位将花费更多时间，交纳更多学费。根据历年统计，约有１／３学生换过一次系 科，也有少数更换两次。这些名校的绝大多数学生还是在４年内毕业的。

各学院各系学生选课人数不固定，完全由学生根据自己对就业的需要和个人志趣选择，学校对热门专业人 数既无上限，也无下限。ＭＩＴ的ＥＥ＆ＣＳ（电机工程与计算机科学）现在最热，每届３００人左右（约占 每届学生的１／３），该系系主任说，大课没问题，实验可以上、下午及晚上全天安排，还没有遇到人数过多 应付不了的局面；核工系每届只有１０人左右主修；海洋工程选课学生只２人，而正副教授有２０人，但研究 生有１００人。

导师的设置：每届１０００余名新生中的８５％按１：７的比例设置导师，他们同时指导新生Seminar，开 展各种小组活动，有请来的报告，有实验室小题目，有实地考查，通过这些活动帮助学生选系选课。１５％要 求有更多照顾的住校新生，导师学生比例为１：２～３。导师总数２０７人，其中１１７人是教师，８０人是 科研人员和行政管理人员，１０人是研究生。同时还有３００名高班学生担任副导师。

最早实行学分制的哈佛大学，与早期的学分制相比，现在已经有许多改变。学生可以自己选择“专业领域 ”（Concentration）。但各个“专业领域”要求的课程、学习期限及每学期应修的课程门数均有较严格的规定 。新生第一年学习共同要求的课程，第二年开始按“专业领域”选课，如文理学院目前设有４１个“专业领域 ”，每一个“专业领域”都有规定的课程。约有２５％的学生改变他们的Concentration选择，或在自然科学、人文科学内部转换，或在完全不同的领域间转换。每年约有２５％的学生暂时离校，或到其他地方求得学分， 或工作、旅行一个学期、一个学年，或注册一些无学分的课程。规定正常修课速度每学期４门，不能少于３门 ，超过５门者必须经过批准。不满８个学期提前毕业的学生，或者是属于认定的优秀生，或者属于具有转学学 分的转学生，或者是经特许每学期修课超过４门的学生等。注册的８个学期内未获得学位者，可以经有关部门 批准增加一个“第九学期”，但第九学期内不提供住房和奖学金。关于学分制的利弊，校方认为这种制度本身 是有弊病的，如有的学生选容易的课、“混学分”，好在哈佛大学多数是来搞学问的，而且学费昂贵，混的只 是很少数，可不予计较，另外，学分不能区分课程的难易，也不尽合理。

选课方法上，各校目前都还没有建立学生直接使用的计算机选课系统，而是由学生事前填好选课单，教务 人员利用计算机，指导协助学生选定课表。如密西根大学选课中心设有２６个终端，配２６名教务人员，每位 学生每次选课１５分钟左右，共１１天时间，在人工干预下，完成下一学期课表的选定。为提高效率、方便学 生，该校下学期开始可以用电话选课，学生无需排队选课了。有的学校计划未来几年内建立学生直接使用的计 算机选课系统。

２．激励首创精神、培养动手能力的各种专门计划。

学校为本科生广泛提供参加研究工作的机会，设立各种教育研究项目，这些项目体现了许多新颖的、有特 色的教育思想，如跨学科的教学，自学、研究、讨论，各种教学手段的综合运用，学生各自按一定的步骤主动 发展等。例如，ＭＩＴ这类专门计划包括：

（１）UROP（Undergraduate Research Opportunities Program）即为本科生提供参加研究工作的机会， 这是ＭＩＴ在本科教育中一项有大面积意义的计划，每届学生的３／４在４年中参加过ＵＲＯＰ，它已有２４ 年历史。每个系和每个跨系实验室都向学生开放，科研工作的每个阶段都允许学生介入，包括立项建议书的书 写、总体方案设计、研究试验工作、数据分析、成果总结汇报等。参加ＵＲＯＰ有三种方式：取得学分，获得 报酬，自愿无偿参加。大量的是二、三年级的学生，春秋季１０～１２小时／周，夏季１０周，一年级有少数 学生参加，四年级还留少数做论文。１９８２年有４０％的参加者为求学分，５０％的为取得报酬，１０％为 志愿者；１９９２年，为求学分者变为２０％，求报酬者变成８０％。１９９３年全校ＵＲＯＰ经费开支共４ ００余万元，其余大部分出自科研经费，ＵＲＯＰ办公室掌握一部分学校的经费支持经费困难的项目。

（２）Concourse program属工学院，每届收一个班６０人，学生自愿报名。教师来自各系及哈佛大学，大 多数是资深教授。如Program的带头人是化学学科的资深教授，他把普化、固体化学结合起来教授。物理、微积 分、化学、人文各门课程都采取和大面上完全不同的教学方式，教学过程中，在较小的范围里，教师与学生面 对面地交流、研讨，也有讲课，有的课配合参观博物馆，写论文。教学过程中学生的参与非常广非常强，如１ ９９２年１月份的独立活动中，一组学生新改写了化学课的讲义。

（３）ISP（Integrated Studies Program）属文史学院，一个班学生４０人。其宗旨是科学加人文，思考 加动手，文化加技术，理论加实践。主持者认为“只有学生理解了科学与人文的关系，他们才能成长为有责任 感的工程师”。ＩＳＰ人文课单独上课，由历史、物理和电子技术有专长的三位教师组织学生对美国汽车史、通讯史、纺织史的自学和讨论，而物理、化学、数学等参加普通大班的教学，但由于ＩＳＰ教师组织讨论，有 专用教室，学生要参加技术学习（包括烹调、编织、打铁、做钟表、装配内燃机、通讯设备等）。ＩＳＰ特别 欢迎爱动手的学生参加。

（４）ESG（Experimental Study Group）属理学院。Group带头人是生物学方面的资深教授，这个组的生 物课从普化跨到分子生物学，很有特色。收１个班，学生４０～４５人。班里各门课程强调自学。学生可以在 小组里学习和讨论，也可和教师单独讨论。班里开设高档次的选修课，如狭义相对论、常微分方程、复变函数 、有机化学等。学生自己如果有新的想法，ＥＳＧ帮助找导师，找资料，找经费，师生关系极为密切，甚至学 生对Professor直呼名字，每周一次共进午餐。组里还有许多研究生和高班生做ＴＡ。

其中，（２）（３）（４）是专门针对新生的三个教学研究项目。

３．加强与工业界的联系与合作。

近年来各校的工科教育及研究，开始强调面向工业界，重视工程实际。这与目前美国的科技政策强调技术 为经济发展服务有很大关系。这方面密西根大学的动向引人注目。该校与工业界关系日益密切，主要的结合形 式是校厂联合申请并承担工程研究项目。研究的主要内容是目前工业企业中非常实用的技术。由与研究项目有 关的若干企业与校方共同向政府申请立项，经费由政府部门与参加企业各出资５０％，企业部门也派人和学校 一起参加研究工作，研究成果厂校共享，项目完成１～２年内，该项技术为参加企业享有的专利。学校按收益 的一定比例提成。１～２年后可以向社会公开或转让。研究过程可以在校厂双方交叉进行，充分利用校、厂双 方的仪器设备条件。例如，机械系与克莱斯勒等汽车公司及Detroit地区共１０个企业，按上述方式正在开展一 个“２ｍｍ工程”项目的研究。要求通过此项技术，汽车车体各部分装配缝隙不得超过２ｍｍ。这是一项涉及 无接触测量、计算机控制、机械加工等多个领域的综合技术。参加这项工作的教授、研究生等人员中，有一半 在工厂开展研究工作。承担这项任务的机械系实验室，因此也获得了充足的研究经费，整个工学院此类研究项 目的经费为７００万美元，该实验室占３５０万。这种研究项目的形式，在目前美国大学中是比较特殊的，但 它反映了一种新的动向。

上述面向工程实际的趋势虽然还没有直接对面上的本科教育发生重大影响，但已经有所反映。例如，在厂 校合作的工程研究项目中，已经有少量高年级本科生参加工作；密西根大学教学计划中不要求工厂实习，但本 科生中途可以去工厂工作半年，再回校继续学习，一方面通过实习接触实际，一方面也可以做到学生、工厂互 相了解、双向选择，为毕业后就业打下基础。学校设了一个专门的办公室，为学生联系去工厂实习半年的各种 事宜。此外，工学院各系都设有ＵＲＥ计划（Undergraduate Research Experience），即“本科生研究实践” 计划，利用每年暑假工作１０周时间，研究一些工厂企业提出的实际课题，经费由各系的课题组及州政府有关 部门提供，除本校理工科各系的本科生参加以外，也吸收其他系学生及本州其他院校学生参加。参加的学生每 人都要做出总结并报告成果，做得特别好的学生，下次可以优先参加此项计划，每年学校编印一本“成果报告 集”，选出优秀的成果参加全国交流，有的学生工作１０周可以挣２５００～３０００美元。有这种经历的学 生，就业时聘用单位很乐于接受。

４．教学与科研相结合的教师队伍。

ＭＩＴ及哈佛大学有一支精干的高水平教师队伍。两校教师与学生比例均为１：１０左右。ＭＩＴ５个学 院（工、理、人文、建筑、管理）１９９３－１９９４学年度学生总数９７９８（其中研究生５２７８），本 科生：研究生≈１：１．２；教师９６６人，其中教授６１６人，副教授１８２人，助理教授１６８人，助教 全部由流动的ＴＡ担任，所有教授在担任研究工作的同时都要教课，一般每周上课６小时。教授薪水一半来自 科研，一半由学校根据承担的教学工作支付。低年级基础课大课一般要求由资深的高水平教授担任（大课规模 可达３００～４００人）。不少学校教授没有退休年龄的规定，除非自愿退休。有一些资深教授，在年老停止 研究与论文工作以后，致力于各种教育研究项目（如前述的Concourse、ISP、ESG等）。选聘教授的主要标准是 现在的成就，重视“最近一篇好论文的水平”，重视研究活动，并放手让年轻人成长。

哈佛大学１０个学院（文理、商学、设计、神学、教育、政府管理、法学、医学、牙医学、公共健康、应 用科学分部）学生总数１８６９４，正副教授１９９０人。选聘教授的原则是：广泛征集、高薪聘请各个领域 的名人。

５．比较充足的经费投入。

尽管各校都声称面临经费紧张，抱怨经费有逐年减少的趋势，但毕竟目前的经费投入还是比较充足的，保 证了相当优越的教学和研究条件。

ＭＩＴ１９９３年总经费１１．３亿美元，如按１００００学生平均，人均约为１０万美元。哈佛大学１ ９９３年总经费１３亿美元（其中薪金支出占３９％，设备供应１２％，奖学金８％），按１９０００学生平均，人均约为７万美元。密西根大学全年总经费２５亿美元，按３５０００学生平均，人均约为７万美元。斯 坦福大学全年经费２４亿美元。

值得注意的是，无论公立或私立院校，学生学费收入均在总经费中占有相当大的份额。如哈佛大学（私立 ）１９９３年总投入中，学费收入占３１％，科研收入占２５％，捐赠基金占２０％。该校历届校长发动了多 次集资运动，至今学校已集资固定基金５０～６０亿美元。现哈佛为全美学费最高的院校之一，每生每年收学 费在２万美元以上，法学、医学收费更高。密西根大学（州立）全年总经费２５亿美元中，医学院（附属医院 及医学研究）收入７亿，占２８％；学费３．５亿，占１４％；科研４亿，占１６％；政府拨款３亿，占１２ ％；其余为校友捐赠、社会捐助及其他。学费每生每年４８００美元，外州学生每年１７０００美元，医学院 学费２００００美元以上。

６．现代化教学手段的结合是当前出现的一个重要趋势。

随着信息化的发展，超越学校各个系科、部门，超越学校和企业之间的壁垒，甚至超越国境的全球共享信 息的关系正在形成。美国一些先进的高校和公司教育中心，已经或正在采用综合的现代化教学手段，集计算机 、控制、声像、图书、多媒体通讯、电视教学等多种技术于一体。例如密西根大学正在建立信息集成研究中心 ，采用计算机、声像、图书、多媒体通讯等多种技术，将全校各个学院的图书馆、计算机中心及其他信息部门 联网。ＭＩＴ建有一些容量４００人的大教室，包括各种计算机控制的电教设备、活动黑板和彩色无尘粉笔， 并能实时录像，某些重要课程的录像带，学生可以到图书馆借用。硅谷Tandem电脑公司教育中心设有先进的多 媒体教育信息网络，可以通过计算机网络和卫星教育电视频道调用斯坦福大学等高校有关的课程及教材内容， 以及世界许多国家和地区有关的技术资料和信息。各国经济向全球化和信息化方向发展的趋势，必将进一步深 刻地影响教育的结构和教育方式。

二、几点看法

综合考察的印象，结合我国的国情，我们提出以下几点看法：

１．适应新的变化，建立新的平衡。ＭＩＴ校长认为，“美国高等教育处于变化的时代：冷战结束，经济 竞争的挑战更加突出；少数民族及女生比例增加（ＭＩＴ前者占４４％，后者占１／３）；科技发展速度加快 ，知识经常出现‘突然的变化’。适应变化，需要寻求知识结构和组织结构（分析与综合）新的平衡，要更加 强调综合的重要性。”上述变化很多是全球性的、共同的。ＭＩＴ研究和教育都强调适应市场经济发展需要， 哈佛研究工作更强调长远，不强调依赖眼前科学技术与社会的变化。美国未来学家Alvin Toffler在《第三次浪 潮》一书中写道：“我们今天是站在一个新综合时代的边缘”。我国由计划经济向社会主义市场经济转轨，本 科学生培养必然要适应社会发展与经济体制变化的需要。学校的学科建设、人才培养模式、系科的组织结构， 要更加注意多种学科交叉、多方面知识综合，组织多学科的综合研究，发展跨学科的教学，拓宽专业面。教学 上要更多地强调联合，有条件的可以调整组织结构（如建立学院），有的也可以先在现有体制下进行，共同性 课程打通，按大类开设通用性课程，扩大课程互选。逐步地向按专业大类培养学生过渡，专业方向要进一步淡 化，并应由学生选择。

２．大力加强创新精神和动手能力的培养。清华大学教学严谨，学生基础知识扎实雄厚，这是我们的长处 和优势，也是几十年来教学改革成果的积累。但同时我们的弱点也恰恰隐含在这个长处之中。总体而言，我们 的学生创造性不足。美国的社会（包括高校）鼓励发明创造，重视青年首创精神的培养，很值得我们借鉴。我 们应该扬长补短，在加强基础、严格教学的同时，为学生创新精神和能力的培养提供机会和条件。因材施教的 重点也要放在创新精神与能力培养上，不能单纯地靠上课、做题、读书、考试。要完善培养本科生创造意识和 动手能力的各种实践计划，并形成制度。如学生参加研究工作、课外科技活动、创造性设计课、几个设计大奖 赛等，也可以组织一些讨论式、研究式教学方式的试验性小组，这些环节要加以总结整理，使之成为一种“机 制”。这项工作可以聘请一些有志于培养学生的资深退休教授来主持。在教学指导思想上，要有新的变化，相 应的教学改革也要有新的导向。另一方面，我们也注意到，强调个性发展的美国高校，现在也提出要加强学生 社会责任感和群体意识的培养，以适应时代的需要。我们对学生集体主义的培养教育是有特点有优势的，在实 行学分制的条件下，应当继续保持和发扬，要在“推行学分制，保留班级制”这一新情况下，进一步加强和改 进德育，实现全面发展与因材施教的统一。

３．稳定本科，协调发展。美国几所研究型大学中，科研和研究生比例较大，研究生培养要求及水平较高 ，本科教育相对薄弱一些，“重科研轻教学”的问题，不同程度地有所反映。校方采取各种措施（如规定大课 必须由高水平资深教授主讲、教授必须上课、教学经费投入比较有保证、教学设备充足等）保证本科教学。我 校本科教育的规模和地位更重要一些，只有把本科教学这个根本稳定住，才能更好地提高研究生水平、发展科 学研究，使学校各项事业协调发展。稳定本科，是办好世界一流大学的基础。

４．改进人才培养模式。美国高校在校期间不强调专业训练，其重要背景是：经济结构中私有企业封闭性 很强，公司有很强的专业培训机构。我国国情不同，企业的主体是全民和集体所有制，并且大都不具备专业培 训条件。在校期间需要进行一定的专业才能训练。但是，计划经济体制下形成的较窄的对口专业教育，使学生 知识面窄、适应性较差，不能适应社会发展与社会主义市场经济条件下对人才素质的要求。人才培养模式要受 到今后“下游”（人才需求）状况的制约。在我国目前条件下，既不能固守原来意义下的对口专业人才的培养 模式，也不能盲目地接受转为“通才”的建议，而应该在保留宽广基础上加强能力与创新意识的培养，加强工 程实践与科学实验训练。教学上应坚持拓宽知识面。今后清华各系是否原则上应不再划分专业，可设若干专业 方向，同类（如电子、水土、机械）专业的基础性课程进一步打通，专业方向课组要淡化。加强教学上的联合 ，利用学分制造成的灵活的环境，实现学校的资源共享（包括教师、设备等），提高办学效益。

５．完善学分制，增强灵活性。美国高校学分制的重要特点是选系（选课）放开，为每个学生提供机会和 手段，满足他们的需要和志向。这一点我们目前还不能做到。当前只能在系和拓宽后的专业已定的前提下选课 ，用很大的力量调动教师的积极性，抓好课程体系、内容与方法的改革。同时，进一步开通第二学位、辅修学 位、辅修课组、跨系选修课，作为学生专业选择上的一种补充措施。学校要采取措施，切实增加一些经费投入 ，保证热门课程（如计算机、信息、经济管理等）能扩大容量、满足学生要求。一年级公共基础课程，在多大 程度上引入选修机制，还有待通过实践进一步总结改进。

６．按新的思路搞好师资队伍建设。学分制的实施，要求教师队伍有相应的结构和工作机制。美国高校选 系选课之所以能放开，充分满足学生需要，一个重要条件是教学上所需教师是有保证的，其基本结构是精干的 、教学与科研结合的固定队伍（正副教授），加上相当数量流动的助教。我校要满足科研和研究生发展及本科 开通学分制的需要，总体上教师队伍的建设不能采取按现有结构模式“延长与自相似放大”的办法，而应有新 的思路。教研要结合，教授要上课，要聘请名师和有丰富教学经验的教授上讲台，并尽快让年轻人上来，逐步 改革教研组体制，分别形成固定和流动两支教学队伍等，这些都需要在新的思路下认真研究。

余寿文 清华大学副校长、教授

张玫 清华大学物理系副系主任、教授

袁德宁 清华大学教务处副处长、副教授

张再兴 清华大学计算机系副系主任、副教授

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