公路年度报告多篇范文

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【第1篇】市公路局度综治安全工作情况的报告

市公路局度综治安全工作情况的报告

省公路管理局：

度综治安全工作在上级主管部门的领导下，以贯彻《安全生产法》和《福建省社会治安综合治理工作纲要》为主线，紧紧围绕国省干线公路实施“安保工程”和“迎部检”中心工作，以市委、市政府创建“平安龙岩、平安单位”活动为契机，以实施《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》为重点，坚持“安全第

一、打防结合、预防为主”的工作方针，坚持科学发展观，不断深化内部管理，推动《综治创安目标管理责任制》的贯彻落实，现将基本情况报告如下。

一、统一思想认识，加强组织领导

各单位领导不断增强综治安全责任意识和使命感，牢固树立“安全工作只有起点、没有终点”的理念，摆正安全与生产、效益、发展的关系，始终把维护政治稳定和抓好综治安全工作摆上各级领导的重要议事日程，在全局形成一把手负总责和一票否决制，并建立三级安全管理网络和“三长负责制”的安全管理模式。坚持做到综治安全工作与单位全局发展同布置、同检查、同落实，新、扩、改建工程与安全卫生“三同时”，年初有计划、平时有检查、半年有初评、年终有总结评比，经常研究和部署综治安全常项工作，并针对工作中存在的问题，以“五个提高、五个遏制、五个防止”为目标采取有效措施及时整改，防范于未然。

【第2篇】公路局长年度述职报告述职报告

一年来，在市局党委、局党支部的正确领导和市局业务科室的指导、支持、帮助下，认真贯彻“建养并重、强化管理、深化改革、调整结构、依靠科技、提高质量、依法治路、保障畅通”的“32字公路工作方针”，紧紧围绕全局工作重点和奋斗目标，创造性地开展工作，较好地完成了市局下达的各项养护任务，路容路貌、站容站貌都有了较大的改观。现将本年度的工作情况总结

一、2003年度工作完成情况好路率指标：2003年市局下达好路率指标93.1%，实际完成93.7%，综合值87.5，优等路里程53.3km。

2、公路绿化：补植白蜡800棵、新植旱柳2300棵、柽柳3.12万墩、蜀葵花2.62万墩，成活率均达95.5%。

3、中修工程：共完成三条干线公路1400m2的挖补任务，完好率达100%。

4、小修保养：在实际工作中，积极贯彻“防治结合、以防为主”的养护工作方针，合理加大小保投入，累计抹油3.6万m2，整修标准路基36km，水毁修复累计7.7万m3，路宅分家6.5km，砼板护坡1200m2，实施gbm工程6km，文明样板路6km。同时加大清扫投入和清扫力度，使路容路貌常年保持整洁美观。

5、管理站建设：加强了鱼池、藕池的开发利用，不但提高了欣赏

档次，还增加了职工的福利待遇，创收2.6万元。河口站院内完成绿化面积达756 m2，场地硬化462 m2。通过这一系列的基础设施建设，大大改善了分站的办公生活环境，提升了分站的整体形象。

6、滨海路工程：该工程全长5km，工程总造价800万元，工作中一是周密布置，倒排工期，科学管理，一线施工人员抓住有利时节，团结协作大干快上，每天工作长达10—12小时。二是建立健全质量保障体系，新增实验设备8台（套），加强实验，用数据指导施工。落实质量岗位责任制，服从监理调度，严格施工程序，以质量促进度，各工序质量验收都得到监理处和市局领导好评。同时，他们还要战“非典”、斗酷暑，白天风吹日晒，晚上蚊叮虫咬，在这样的艰苦环境下，工地上的同志们高度负责，无怨无悔。在碎石灰土和水泥稳定土施工的关键时期，分班连轴作业，有的同志一连几天没有时间睡一觉，只好在值班车和机械上打个盹。他们不畏艰苦、顽强拼搏、一丝不苟、无私奉献的爱岗敬业精神，感染和带动了一大批人，成为全局的表率和旗帜。

7、安全管理：“安全责任重于泰山”。从日常养护到大中修工程，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，强化安全意识，层层落实安全责任制，保证了各项养护工程顺利进行，全年无任何安全事故发生。

二、解放思想，更新观念，积极探索内部管理新模式彻底独立了养护中心财务，将小修保养、大中修工程、绿化工程等养护计划资金全部归入养护中心，真正做到了独立核算。

2、养护中心对各分站继续推行全年费用总承包制，超支自负、节约归己；在用工制度上，每人负责1.6km的养护任务，剩余经费根据路况状况实行每公里补助；管理方面有了一定自主权，调动了职工的工作积极性，增强了站长、员工的建家理财意识。

3、积极参与社会竞争，大力发展第三产业。我们xx中心不等不靠，找米下锅，主动联系外部工程，除xx路5km大修工程由养护中心具体承担外，xx路八吕转盘到海昌路1.1km改造工程、xx开发区6号路路面工程、南码头村包村扶贫路等工程，总量达1300万元，资金回拢及时，运行状况良好，养护工程中心固定资产已达810万元。机械队主动面向市场，找米下锅，开辟增收之路，实现纯利润60余万元。加油站完成纯利润8.2万元，商品房和闲置道班的开发经营，创收50余万元。由于出色地完成了上述几项工程，养护中心打出了声誉，赢得了信赖，激发了活力，为下一步健康稳定的走向市场打下了基础。

三、健全制度，狠抓落实，促进各项管理制度化、规范化

养护中心先后制定印发了《养护中心管理制度》、《养护中心费用承包办法》、《养护中心考核办法》，将养护任务指标分解到站，落实到人，并严格管理，狠抓落实，把责、权、利有机地结合起来，既压缩了成本，又提高了养护质量。

四、强化学习，注重修养，不断提高自身政治业务素质

学习是一个领导干部不断提高工作能力、工作水平和自身修养的重要途径。为此，我认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及“5.31”讲话精神、十六大精神，认真记录学习笔记，及时撰写心得体会，提高自身政治理论水平。同时，通过参加长安大学的函授学习，进一步学习了公路设计、施工、管理等方面的知识，自身的业务水平有了大幅度地提高。

五、克己奉公，廉洁自律，不断加强自身廉政建设

不论工作中，还是生活中，我都能认真执行市局党委及局党支部关于加强干部廉政建设方面的有关规定，慎用权利，自重、自省、自警、自励。始终做到不该要的不要，不该拿的不拿，不该去的不去，不为名利所迷，不为金钱所惑，踏踏实实的干一番事业，除朋友亲戚之间的正常交往外，没有接受任何施工单位的礼品馈赠。

六、存在的不足对理论学习研究还处于一个较浅的层次，政治理论学习还有待于进一步加强。

2、工作中存在急躁情绪，靠行政指令多，做思想工作少。

七、下一步打算继续探索新时期、新形势下养护工作新思路，进一步解放思想，

创新工作，完善养护中心运行机制。

2、坚持自己的工程自己干，自己的钱自己赚，鼓励管理站在养好公路的前提下，走出家门，参与市场创收。

3、大力发展养护机械化，推进公路养护工作现代化进程。

4、继续学习，积累经验，克服不足,进一步提高理论水平和管理水平。

二oo四年二月

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【第3篇】公路站工会主席年度述职报告

一年来，在公路站总支局的正确领导下，在广大员工的支持下，本人做到深入学习邓小平理论、努力实践科学发展观，围绕中心，服务大局，认真履行了自己的职责，为圆满完成公路站各项工作目标任务作出了贡献。

一、政治思想工作

注重政策理论学习，积极参加县局工会、县总工会和组织站里的学习活动。坚信马列主义、毛泽东思想，坚信党的领导，坚信社会主义，拥护党的现行政策，立场坚定，旗帜鲜明，时刻能与党中央保持高度一致。时刻用国家的法律法令规范自己的言行，不做出格事，办事客观公正廉洁，工作踏实，认真负责，团结同志，联系群众，为人正直，言行端正，能扎扎实实做事，堂堂正正做人。坚决执行站制定的规章制度，坚持政治业务学习制度，使本人的政治思想觉悟不断提高。

二、突出维护职责

把握“两个维护”原则，参与站里各项重大活动方案的研究制定和具体落实工作。分部门强化对职工权益的保护。进行民主协商，签订集体合同，并定期检查合同履行情况。坚持以职代会为基本形式的民主管理制度。凡涉及职工切身利益的，充分反映职工呼声。从源头参与维护了职工合法权益。适时为职工调高了工资增加了福利。完善对一线养路工安全标致服的足额配备。对公路执法人员、养路工人和工程机驾人员都实行意外责任保险。

全力推进站务公开，在公开栏每季度公布一次站重大经营决策、人事任免等应该公开的内容。

三、安全生产管理工作

本着“安全第一、预防为主”的方针，积极组织工会员工学习《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国公路安全管理条例》等法律法规；撰写心得体会。积极配合行政，围绕中心工作，参与站年度安全生产责任目标的考核考评，在工区抓好安全生产“五个一”、“班组建设”活动的开展，参加安规考试。组织参加安康杯竞赛活动。组织进行安康杯知识竞赛，组织编写了《灌南县公路管理站安全文苑》，有效进行职工全理化建议、安全格言警句征集、安全在我心中征文活动。树立“以人为本”、“关爱生命”、“关注安全”的理念。实现全年安全生产无事故。

四、积极开展各项技能竞赛，关心职工切身利益，丰富职工业余文化生活

技能竞赛开展情况。突出迎国检为重点进行干线公路综合治理劳动竞赛，培养和发现了、、、等一批先进人物。在路政管理中，进行奉献在岗位服务争先竞赛，、、、等在平凡的岗位做出了不平凡的业绩，多次被媒体报道，称赞他们的先进事迹。

选拔四位同志参加连云港第七届职工技能竞赛，一人获得一等奖。三人获得二等奖。因此，我局工会获某某州总工会“建功立业大竞赛”先进单位。

五、关心职工切身利益，做好送温暖活动。

对退休（内退）同志进行春节慰问，人均1000元，共计慰问金53000元；根据平时掌握的情况，对在职员工、退休(内退)职工进行困难补助，九人次(在职3人，退休6人)补助金额4420元；

发放女职工“三八”节补，并组织站全体女职工到云南为期八于的旅游考察，开拓了女职工的视野。还组织女职工到医院进行妇女健康检查两次。

从6月份，对全站的职工进行生日祝贺，并给予100元的礼品。

另外，对员工工伤、生病住院必看，对员工及其父母、岳父母去世必望。3、以“创争”活动为载体，丰富职工业余文化生活

开展了“创争”读书活动。大力推广“创建学习型组织，争做知识型职工”活动的开展，一般员工读本:《做最好的自己》、《快乐工作》；中层以上干部读本:《做最好的自己》、《领导者准则》。

开展创建“模范职工小家”、“五好文明家庭”创建活动；在中层以上领导干部开展《家庭助廉教育》读书活动。

五月一日，举办了职工相棋、跳绳、乒乓球、拔河、扑克比赛。

十月一日国庆节，除组织20人参加县局进行红歌大家唱活动外，在站内进行演唱、智力测试、小品、安全承诺活动。收得了较好的效果。

通过以上活动的开展，极大地激发了广大员工敬岗、爱岗，刻苦学习业务技能，丰富了员工的业余文化生活，陶冶了员工的情操，增强了企业的凝聚力。

六、今后努力方向

1、努力学习邓小平理论和“xxxx”重要思想，在xx大精神指引下，牢固树立科学发展观，不断解放思想、转变观念、与时俱进，创造性地开展工作。

2、加强工会组织建设，加强工会会籍管理，充分发挥工会组织桥梁和纽带作用，围绕站中心工作，开展好省总工会提出的“六大活动”（建功立业大竞赛、百万职工大练兵、和谐企业大评比、情系职工大维权、安全生产大督查、温暖万家大帮扶）。

3、做好法制学习培训工作，促进“五五”普法工作不断深入，提高员工法律意识。深入学习宣传社会主义市场经济法律法规，引导员工遵守市场经济的基本规则和制度，培育公平竞争、诚实守信的意识；围绕建立和完善现代企业制度，提高经济效益、依法生产经营和优质服务的水平。以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

【第4篇】高速公路分公司年度党建述职报告

桃花峪黄河大桥分公司

党总支副书记、总经理 徐勇

（1月15日）

尊敬的各位领导、各位同事，大家好：

根据组织安排，我于9月起担任桃花峪黄河大桥分公司党总支副书记、总经理。桃花峪公司班子团结务实、勇于担当、敢于作为、积极奉献，在这良好的基础上，我和班子成员一起，按照省国资委、省厅、集团、高发公司部署，对标任务，夯实责任，开拓创新、凝心聚力，全面落实年度党建工作要求，以学懂弄通做实党的十九大精神为要务，以持续深入开展'两学一做'学习教育活动为抓手，切实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设再上新台阶，全面塑造桃花峪黄河大桥党建精品管理品牌形象，实现了分公司党建工作和业务工作的'双赢'.下面我就这一年来的党建工作情况做报告如下：

一、勇担主体责任，夯实了管党治党基础

分公司党总支把管党治党的主体责任始终放在心上、扛在肩上，我本人严格以'第一责任人'要求自己。一是坚持学习，提高站位。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想的本质内涵，持续开展'两学一做'等专题学习教育活动，通过学原著、读原文、悟原理，理论水平有了新的.提高，政治信仰更加坚定，思想观念进一步解放，政治敏锐性和执行水平得到了提升，特别是在重大事件和关键时刻始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，旗帜明、方向正，确保了政令畅通，使上级的各项决策决议都能在桃花峪分公司得到全面彻底的贯彻落实；二是通过抓班子、带队伍，紧紧抓住了人这一企业发展的关键。干部作表率、党员树标杆，做给员工看、带着员工干。目前，公司班子团结务实、中层敬业高效、员工勤奋努力，公司上下充满活力、充满创造力；三是树正气、聚民心。以活动为载体，强化基层主体意识，畅通员工言论渠道，公司内部风清气正，员工凝聚力持续增强。

二、加强监督责任，营造风清气正的良好氛围

积极发挥公司纪检监察室的职能和责任。领导班子为监察人员放手工作、勇于监督站好台、撑好腰。一是召开了党风廉政建设专题会议，签订了《廉洁自律承诺书》；二是开展了'一准则一条例一规则'、'增强党性、严守纪律、廉洁从业'、'党风廉政教育月'等专题教育活动，组织观看了《打铁还需自身硬》、《巡视利剑》等纪录片；组织党员干部到'郑州市廉政文化教育基地'开展警示活动，提高员工的廉洁自觉；三是严格执行'三重一大'制度，做好了公司人事、财务、采购方面的监督，确保阳光采购，扎紧制度的笼子；四是严查严处，敢于揭丑。公司年轻人较多，思想活跃、可塑性强，通过加强教育引导，严肃问责机制，保持高压态势，刹歪风、树正气，把隐患消除在萌芽状态，营造干事创业环境，取得了较好成效。

三、党建助推业务，全年各项工作成效显著

，桃花峪分公司完成通行费拆分后收入3.09亿元，其中大桥段2.66亿元，是年度任务的101% ;武云段0.43亿元，是年度任务的128% ,连年保持赢利态势；路产索赔率100%,结案率100%,标志标牌完好率100%,安全生产'0'事故；交通机电设备故障修复率100%,设备完好率达99%以上；全线交通标志规范统一、清晰完整，绿化水平持续提升，道路养护质量指数达到95以上，率先实现吸入式湿法清扫车每天清扫一遍的目标，在省公司开展的养护质量季度考核中，连续四个季度稳居第一方阵。各项运营管理工作平稳有序。

四、筑牢党建阵地，培育员工'四个意识'

一是迅速掀起学习贯彻十九大精神的热潮。组织召开传达学习党的十九大精神动员部署会。邀请省委党校周楠教授到公司宣讲十九大精神。坚持每周五下午政治理论学习制度，向员工发放调查问卷，在学习内容和形式方法上即紧扣时代主题，员工又乐于参加，累计学习48次。以创造郑云高速正能量传递云平台，打造郑云高速正能量传递云速度为目的，公司设立了'郑能量，云传递'党建微信公众号，依托该平台，公司还开展了'青年微讲堂'、'青年微公益'、'青年读书会'等青字号系列活动，该公众号于每周三定期更新，目前已有三百多人给予了关注，通过线上、线下互动，达到了学习时间、地点、人员、内容的'全覆盖',营造了浓厚的学习氛围。二是扎实推进'两学一做'学习教育常态化制度化。召开'两学一做'学习教育常态化制度化专题会议，成立学习教育领导小组，制定中心组学习计划和学习教育方案，认真做好集中学习和个人自学；组织开展'两学一做'学习教育专题党课、专题研讨，促使'两学一做'活动从机关向基层全面延伸。三是大力开展中国特色社会主义和中国梦学习教育活动。利用重大纪念活动和重要传统节庆，开展了'乐动青春·唱响高速'、'职工好声音·唱响中国梦'歌唱比赛，'喜迎十九大·岗位做奉献'、'青春志·中国梦'、'庆七一·读出你的故事'等主题演讲比赛，开展了观看'朱日和'阅兵式、'清明网祭英烈'等爱国主义教育活动和新党员入党仪式、老党员重温入党誓词等'红色七月'系列活动，极大增强了党员干部职工的爱党爱国意识。

四是发挥公司文化展厅、党团活动室、廉政文化展厅的阵地作用。突出原创文化，彰显公司特色，集纳员工智慧，成果员工共享，文化阵地成为员工心驰神往的地方，成为员工工余饭后学习交流的地方，全年组织员工学习教育246人次，接待上级单位和兄弟单位调研考察和参观学习23批226人次。五是切实开展社会主义核心价值观教育实践活动。以党总支为堡垒，制定实施方案，组织干部职工开展主题座谈、奉献社会等活动，引导员工深入践行核心价值观。六是深化'六文明'系列活动。开展技能比武、业务提升等 '文明服务'、'文明执勤'活动，其中'一封信'、'多语种'服务国内外司乘、手绘旅游线路等被多家新闻媒体刊载，收到了积极的社会反响，树立了良好的社会窗口形象。截至12月，公司所属基层单位累计服务司乘271起，获赠锦旗5面、收到感谢信9封，提升了郑云高速的社会知名度、美誉度。

五、履行社会责任，贡献桃花峪力量

4月份，分公司荣获省级文明单位称号。公司以此为起点，按照荥阳市文明办的要求，深入帮扶村庄，开展了捐赠宣传栏、'粽情高速、美丽乡村'、'净美街道、扮靓环境'大扫除等共建活动。通过'1+n'区域化党建模式，以分公司党总支为主线，与沿线县、乡、村、企业等党组织开展互动，以各种形式参与'送温暖、献爱心'等社会公益活动。如广武路产大队到广武镇第一小学开展'爱心手牵手'儿童节活动，每月组织志愿者到郑州市儿童福利院做义工；嘉应观收费站员工徐文佳多次参加义务献血、捐助帮扶等公益活动；分公司还承担了济源市王庄村贫困户赵功文的对口帮扶任务，进行了实地走访慰问，建立了联系，制定了帮扶计划，传递社会正能量。一年来，公司累计开展帮扶困难群众、社会公益活动317人次，贡献了桃花峪力量。

桃花峪分公司党建工作取得了一些成绩，但我们也同时看到，还有很多不足之处，公司成立时间短，员工平均年龄不足30岁，思想活跃，对员工的教育引导任重道远。

幸福都是奋斗出来的。

在今后的工作中，桃花峪分公司将以服务大局的公仆意识，勇于担当的责任意识，不驰于空想，不骛于虚声，砥砺奋进、扎实工作，进一步推动公司党建工作再出佳绩，再立新功，为我省高速公路事业增光添彩！

谢谢大家。

【第5篇】高速公路的年度实习报告

高速公路的年度实习报告范文

所在实习单位所属项目为高速公路，但本合同段主要以桥梁工程为主；此公路的建成给人类的生活以及运输带来极大的方便。在这里实习已经过去两个多月了，也学到了不少东西。桥梁工程极其重要，关系着人民的安危，百年大计、安全第一。所以它的质量与技术要求标准非常之高。要求也十分严格。

第一次到施工单位实习，有些事情还是不是很适应，与学校的生活方式既然不同；但每个人都有第一次经历，慢慢适应。回顾两个多月以来，有酸、甜、苦、辣；可谓是尝试了人生的五味瓶。实习对现在的学生与现实的状况极其重要而且实用，实习生活使得我们逐渐地把在学校所学到的理论知识与实际工作中所遇到的问题相结合起来；让我慢慢地褪去了学生时代的浮躁与天真。与此同时，实习也使我在社会中独立成长，在自己承担责任上迈出了重要的一步。

本标段为xx省xxx至xx县高速公路第10合同段，位于xx市xx县境内，起于xx县xx乡k35+940与第9合同段相接，顺xx江左岸、xx铁路下方山坡展线，分别设置1号、2号大桥，经xx设置xx大桥（连续刚构桥）跨越深沟后，到达本合同段终点xx村k37+710与第11合同段相接。

本合同段线路长1.77km，主要工程为桥梁工程与路基土石方。路基工程全长410m，挖方14.3778万m3，填方12676m3；桥梁工程为：xx1号大桥（11×40mt梁)446.16m，马蹄心2号大桥（7×30+50+11×30mt梁)607.92m，新寨大桥(70+120+70）+40t梁）305.92m。

桥梁设计：下部结构为柱式台配桩基础、柱式墩（空心墩）配桩基础；上部结构为t梁+连续刚构（xx1#、2#大桥为连续t梁，xx大桥为简支t梁+连续刚构）。

一、实习阶段的认识和学习

我在这实习主要是测量、现场技术管理、内业计量资料管理。虽然在学校有仪器与实验室，但那些都是固定的，根本学不到多少东西，现在有了这样一个展示自己的平台，我一定要把握好。每一次的收获都是自己付出后所得到的回报，只有靠勤奋、努力，才能更好的收获。

在这短暂的时间里，让我明白了许多。在工程的水文地质方面有了一些的了解。本线路不良地质现象较发育，主要有不稳定边坡、岩溶、滑坡、岩锥等。在这样艰难的条件下，施工便道很难修建。

正是这样的环境条件，让我学到了在学校没有学到的知识。在处事方面，懂得了许多，学会了怎样去协调与各部门之间，与架子队、协作队之间的协调工作。

二、专业知识的学习

自己所学的`铁道工程技术，在学校学习测量工作；在学校时，测量都十分简单。放样直接有现成的坐标。没有复杂的工序，但在现场的测量，现场坐标计算，所用的全站仪与学校所用的有所区别。在这短暂的时间里，测量主要是立镜，现在比以前在学校的时候快了许多；也不需要卷尺那么复杂。

现场技术管理也让我学到了许多的东西，现场竖直度的控制、轴线偏差等；混凝土的强度等级、塌落度、和易性；掌握了各等级混凝土的配合比。学会了张拉的计算与范围。

了解了桥梁补强加固的常用方法：

（1）增大截面面积加固法。

该方法通过增大原构件截面面积并增配钢筋等方式提高结构的承载能力和刚度。

（2）混凝土表面缺陷修复：

利用树脂胶、环氧砂浆等对表面缺陷部位进行封闭、灌注、压注，以防止钢筋锈蚀、混凝土老化，增强结构耐久性。

三、内业资料的学习与整理

刚开始来的时候还什么都不懂，做资料也不知道该从何作手；开始几次去询问别人，到后面就是自己查规范、管理表格以及评定标准。渐渐地自己懂得了怎样做资料以及管理资料，学会了看图纸、计算方量

四、总结

在这次短暂的实习过程中，我学到了许多，从我接触的每一个人身上学到了许多社会经验；自己的能力也得到了提高，而这些在学校都是学不到的。在社会上要善于与别人沟通，以前没有工作的机会，是我与别人对话不会应变。别人给你的意见，你要听取、耐心、虚心地接受

在工作上还要有自信，自信不是麻木的自夸，而是对自己的肯定。知识的积累也是非常重要的。知识就好比人的血液。人缺少了血液，身体就会衰竭；人缺少了知识，头脑就要枯竭。这次接触的桥梁工程是我比较陌生的，要想把工作做好，就必须了解这方面的知识，对其各方面都有深入的了解，才能更好的应用于工作中

【第6篇】公路局工程处度行风建设工作报告

市局纪检室：

今年来，我们在各级领导和部门的正确领导下，以xx大精神为指导，以创建公路文明行业活动为契机，以开展“行业管理提升年”和“发展环境优化年”活动为动力，以加强队伍建设为重点，坚持标本兼治、综合治理、巩固成果、创新发展，大力开展行风廉政建设活动，树立行业新风，干部职工的综合素质和整体服务水平得到了进一步提升，全面落实了各项方针、政策。

一、提高思想认识，加强组织领导

严格按照上级党委的部署和要求，进一步加强组织领导，切实把行风廉政建设工作纳入局党组的重要日程，明确谁主管谁负责。党组书记负总责，纪检组长抓落实，党组成员配合工作，抓好分管工作中的反腐倡廉和反腐败工作，为维护工程建设主业提供强有力的条件。同时针对工作上存在的问题开好分析会，研究制定措施，解决实际问题，抑制消极和腐败现象的发生，确保了今年行风廉政建设任务的完成，推动公路建设事业跃上了一个新的台阶。

二、突出工作重点，完善廉政制度

以xx大精神和“xxxx”重要思想为指导，按照创建文明行业活动的总体的要求，坚持严格教育、严格管理、严格监督的原则，认真落实行风廉政建设责任制，着重加强监督检查，狠抓任务的落实，从源头预防和治理反腐败上下功夫，积极和创造性的开展工作，务求党风廉政建设和反腐败斗争的新成果,为公路建设事业创造良好的环境。

1、有重点的抓好和改进领导干部廉洁自律工作。

抓好和改进领导干部廉洁自律工作是行风廉政建设工作的关键。根据市公路局纪委会议要求，我处今年的行风廉政建设工作重点抓好了以下七个方面的工作。一是领导干部要严格执行不准利用职务、职权之便为配偶和子女谋取非法利益的规定，杜绝安排自己的亲属到所分管的工程中担任收料员、记帐员等职务，更不准雇用亲戚的机械设备到所分管的项目施工。二是狠刹用公款吃喝玩乐之风，严格执行接待标准，规范接待办法，坚持接待费报告审批手续和制度。三是继续落实和完善领导干部收入申报、礼品登记制度，根据工作实际逐步建立和完善领导干部廉洁自律档案。四是严格执行各级关于不准领导干部用公款旅游、用公款为个人住房配电脑、用公款为领导干部付话机费、上网费等有关规定。五是严禁乱请乱吃现象。加强对工程技术人员、施工人员的管理，杜绝用公款请吃送礼的歪风，严格按制度办事，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。六是下大力气抓好工程材料把关制度。领导干部不准为不合格材料进场提供方便，更不准利用职务之便挪用工程项目资金。各级领导干部要对所分管的工作切实负责，做到严于律己规范管理。七是严抓婚丧嫁娶大操大办歪风。

2、加大对违法违纪案件查处工作的力度。

今年我处重点加强财务审计和工程执法检查的力度，注意从审计和执法检查中发现违法违纪苗头和问题，做到了防微杜渐。及时加强对群众来信来访的处理，把案件查处与预防教育结合起来，防止和减少了违法违纪案件的发生。

我处今年有滨德高速一、二合同段，高临高速第二合同段，永莘路和疏港路等在建工程项目，为加强工程廉政建设，确保工程建设领域反腐倡廉取得实效，我处以深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作为契机，突出工程廉政建设这个重点，努力预防工程建设中腐败问题的发生。一是健全廉政制度体系。继续推行廉政责任制、纪检监察人员聘任制、廉政合同制、工程建设的财务审计监督等制度。二是强化对工程分包、物资采购、资金支付、设施租赁等关键环节、关键岗位、关键人员的监督，规范和完善举报投诉处理机制，加强对项目施工现场和合同履行情况的监督检查。三是在对重点部位和重点环节进行重点管理的同时，强化对附属工程建设进行全面监督，防止小问题酿成大祸害。

三、落实有效措施，增强工作效果

1、学习法律法规，提高纪律观念。我处结合学习贯彻xx大和xx届四中、五中全会精神、xx在xx届中央纪委五次全会上的重要讲话及市局有关行风建设意见的要求，深入开展党风廉政教育活动和行风廉政建设检查活动。注重从学习入手，提高干部职工的政治纪律观念，有重点地组织学习《公路法》等法律法规，联系实际解决在行业方面存在的突出问题，并利用正反两方面的典型开展形象生动、具体深入的党性，党风教育，从而达到了弘扬正气、鞭鞑丑恶、严明纪律的目的。

2、听取职工意见，加强监督检查。努力把内外监督、法律监督、群众监督和各种舆论监督结合起来，发挥整体效能，切实贯彻落实好市公路局有关监督检查的制度，充分发挥好纪检部门的作用，进一步建立健全了党组对各分处、各科室、处领导的谈话制度，依靠广大干部职工搞好民主监督，全面推行政务公开，认真开展了批评与自我批评，广泛听取职工意见，提高了监督检查的力度。

3、强化组织协调，落实反腐倡廉责任制。认真贯彻执行上级《关于实行行风廉政建设责任制的规定》，做到统一思想、统一认识、统一行动，各分处、机关各科室密切协调，加强了对党风廉政建设责任制工作的落实，量化工作、明确分工，对行风廉政建设工作经常汇报、经常总结、经常点评，分管纪检的领导负责督促、调查,与基层保持联系，形成一体，切实把目标责任制管理工作落到了实处。

4、注重建章立制,严格规范操作。我处始终坚持注重制度建设，强化依法行政，落实责任追究制，严格各项办事流程，做到以制度管人，以制度管事，使得工程施工工作有规可依，有章可循。一是建立和实行了责任追究制，做到权力和责任相挂钩，有效地杜绝财政机关胡作为，乱作为的现象。二是建立健全了政务公开和事务公开制度。为方便群众查阅，集中汇编了《政务公开目录》，并通过我处内部刊物《工程之窗》和政务公开栏及时公布办事流程和支付事项。三是规范施工管理行为，按章办事。做到管理有依据，施工有标准，办事有规矩，不断提高施工管理能力。四是强化内部管理，加强机关效能建设和工作效率。加强考勤管理，完善内部制度，继续全面推行岗位责任制、首问负责制等规章制度，大大提高工作效能和办事效率。

5、认真自查自纠，狠抓整改落实。自查自纠工作是开展行风建设的有效形式之一，我处根据工作的特点和实际，主要针对机关作风、服务态度、办事效率等方面，要求全体干部进行对照，深入查摆自身工作中存在的问题，不怕丑，不护短，务求取得实效。一是重点查找有无办事拖拉、推诿扯皮、服务质量差、损害职工利益的不良现象作风，做到发现一个，坚决予以查处，决不姑息迁就，达到处理一个，教育一片的目的，以实实在在的工作作风和工作实绩取信于广大人民群众。二是对自查自纠出来的问题和征求到的群众意见，制定切实可行的整改方案，做到责任到人，并明确完成的时限和落实整改的具体措施，边评边改，评改结合，发现问题，及时处理。三是建立跟踪整改机制，加大整改督办力度，及时反馈群众和代表对整改落实的意见，实现整改落实情况的全过程监控，做到办理一件，落实一件，群众满意一件。

在今年的行风建设工作中，我处在局纪委和各级上级机关的指导下，取得了较好效果，得到了广大职工和群众的一致认可，不过在个别方面也存在问题，我处会以此为动力，进一步总结经验教训，坚决执行上级机关要求，以“行风建设”为准则，以打造精品工程为标准，以饱满的工作热情、高昂的斗志，团结拼搏、与时俱进，为推进滨州公路事业现代化进程，建设和谐富裕新滨州做出贡献。

二〇一〇年十一月十日

【第7篇】度公路交通转型发展若干问题调研报告

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》对公路交通转型发展提出了十分重要而又紧迫的时代命题。**公路交通往哪儿转，转什么，怎么转，是“xx”时期必须直面而又难以回避的现实问题。日前，局党委主要负责同志牵头组成调研组，就此在全省公路系统进行了广泛深入的调研,现将有关情况报告如下:

一、“xx”以来**公路交通发展的主要特点

“xx”期间，全省公路系统深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省“两个率先”，服务现代综合交通运输体系建设，以路网完善、管养提升、依法治路、科技创新、安全保畅、惠民服务、资金保障、人才支撑八大工程为重点任务，努力实现又好又快发展，总体发展水平继续走在全国前列。概括起来说有以下五个主要特点：

一是发展的内涵更加丰富。自觉地把以人为本和生态文明建设写入了“xx”公路交通发展总纲领。**公路发展的内涵从“建设为主向养护管理为主转变”扩充为“建设为主向管理养护和服务为主转变”，更加注重服务于广大人民群众安全便捷出行。“xx”期间，全省公路系统在科技创新、路网运行监测和公共服务体系建设方面的投入不断加大，各种公路资源通过科技应用得到有效整合，收费公路清理整顿进一步深化，出行服务手段更加人性化和智能化，进一步提升了公路发展与人、自然、生态环境的和谐统一。

二是发展的目标更加清晰。站在新的起点上，**公路始终紧扣“两个率先”的发展定位，以**交通运输现代化为统领，提出了“一个网络，三个体系”(为公众提供并维护一个“安全、畅通、智慧、高效、绿色”的公路网络;构建一个公众满意的公路服务体系，建立一个科学高效的公路管理体系，配置一个稳定充分的支撑保障体系)的率先现代化发展愿景。在苏州、徐州率先开展公路养护管理现代化整体示范，辅之以“畅安舒美”示范工程和重点主题性示范工程，力争到，**公路养护管理基本实现现代化，公路基础设施供给、服务质量和管理水平达到世界中等发达国家水平。

三是改革驱动对发展的影响更加凸显。“xx”**公路交通发展的动力主要来源于改革。面对行政管理体制、财税体制、行政审批制度、“两个路网”体系(以高速公路为主的“收费公路体系”和以普通公路为主的“非收费公路体系”)、“省管县”等一系列改革，**公路加强顶层设计，研究形成了职能定位报告、普通国省干线公路养护管理体制调研报告、公路养护现代化行动纲要等支撑成果，并在公路投融资体制改革方面取得突破性成果，改革、发展、稳定三者之间的关系进一步理顺。

四是发展的因素更加开放多元。社会治理结构的多元化在“xx”公路发展过程中有着深刻的体现，主导公路发展的力量和因素远不仅限于上级行业部门的计划和指令，公路发展环境从以往的相对封闭向相对开放渐变。策应全省经济社会发展的总体战略部署、**县域经济的蓬勃发展和社会主义新农村建设，“xx”以来，全省继续保持干线公路适度建设规模，稳步推进新一轮国省道网规划落地，并及时启动了农村公路提档升级工程建设。为响应广大人民群众参政议政的渴求和社会公众的出行需求，全省公路系统积极构建与公众交流的平台，不断加大政府信息公开、行政权力网上公开透明运行力度。依法行政进程进一步加快，公路部门与发改、财政、国土等部门的协调沟通工作不断深化，公路交通关起门来埋头搞建设的时代已经一去不返。

五是发展的基础更加扎实。经过几十年的磨砺，**公路行业已形成了“修路修心、养路养性”的行业发展追求。“xx”以来，省、市、县三级公路机构面临着前所未有的压力和矛盾，筹融资手段难以持续、前期工作难度加大、安全形势日益严峻以及行业自身历史遗留问题，都在制约着公路发展。全省公路系统始终敢为人先、负重前行，在压力下谋发展，在危机中抓机遇，以良好的精神状态和务实的工作作风，高标准、高水平完成各项工作任务，为**公路率先现代化作出贡献。

二、**公路转型发展体制机制面临的突出问题

“xx”以来，**公路坚持问题导向，围绕发展理念、体制机制和制度设计等核心要素开展了一系列的探索和研究。党的群众路线教育实践活动也查摆出了多年来行业发展面临的问题。本次调研既注重对长期以来存在问题的梳理和回应，更注重对党的十八大和十八届三中全会精神深刻领会，对照新的宏观形势和发展趋势，分析、挖掘公路交通转型发展深层次问题，突出表现在以下五个方面：

(一)建设规模和可承受能力的关系问题。到“xx”末，**公路交通基础设施已经率先基本实现现代化，这是推进行业转型发展的前提和基础。党的十八大破除了唯gdp论英雄的政绩观，为行业转型发展提供了更加明确的政策导向。但即便如此，不顾承受压力大搞建设在部分地区仍然大行其道。主要表现在：投资需求和建设规模居高不下，特别是“xx”、“xx”十年还有大量的续建和待建任务;建设计划执行不科学，多开新线、少用老线，多修一级路、少修二级路在部分地区比较突出;部分项目在无资金、无土地指标、无前期工作手续的情况下仓促上马，还要拼命压缩工期。每年全省都有大量的计划外项目在推进实施，其中不少在排着队等待进入全省建设计划盘子。此外，干线公路建设成本近年来节节攀升，**部分地区高架快速路的造价达到了1亿元/公里，省补资金占到工程建设投资的平均比重从xx年的60%降至如今的30%左右，地方极力争取干线公路建设计划，真正看中的已经不是省补资金，而是省国土厅“点供”的土地指标。再繁琐严厉的前期工作要求、再紧张的土地和资金供给，也没有能够有效遏制部分地方政府的建设投资冲动和欲望。

(二)行业和地方的关系问题。“条块结合、以块为主”的管理体制和“省市联合，以市为主”的建设模式，是推动**公路交通近二十年快速发展的制度保障。“政府主导办交通”是**交通公路事业发展的一条基本经验。但也要看到，随着近年来“土地财政”的强烈刺激和推动，在城乡交通二元管理体制格局下，各级地方政府更多的精力和财政资金投向了城市建设，交通的发展无论在建设方面，还是养护管理方面都受到了相当大的影响和冲击。《**省公路条例》明确规定，国省道的管理由省市两级政府负责，具体分工由省政府确定。但在实际工作中，为了加快发展，全省先后不约而同地把干线公路建设责任主体进一步下放到了县级。工程建设，从规划开始很多行业的规范标准和管理要求很难落实到位，建设质量难以保障，科技创新、生态环保的发展理念难以真正落地。为了争取省补资金，地方政府把许多承担城市交通、土地开发功能的公路纳入国省道建设，作为改建项目搭便车。项目建成后，公路养护管理工作往行业一推了之。近年来受地方保护主义影响和干扰，路政管理和超限治理等工作步履艰难。在收费公路问题上，部分地方政府利用收费公路政策修路，但对征收秩序、债务化解、安全和社会风险防范等全部交由行业承担。燃油税改革后，省交通厅、省财政厅的文件明确规定，市县公路部门的基本支出由地方财政予以托底保障并逐年增长，但全省几乎没有一家执行到位。**市区公路站去年确定的单位基本支出还是xx年标准的300万元，但正式在编人员的财政统发工资就达到了570万元，基层吃饭成问题，不得不另谋他策。干线公路地方建、省里养，管养脱节的现象比较突出。地方政府更注重节省工程建设造价，而缺乏全寿命周期成本理念。在工程建设方面，“县长想干就没有干不成的”;在养护管理方面，“县长不想干还就真的干不成”。在这样的环境背景下，全省加强干线公路网集中统一管理的呼声和要求越来越强烈。

(三)事权和财权的关系问题。党的十八届三中全会要求深化财税体制改革，建立事权与财权相适应的制度。这其中，事权是基础，也是我们在转型发展和转变职能的过程中，迫切需要说清楚、理透彻的事情。从调研情况看，基层反映强烈的问题主要有以下两个方面：一是干线公路和农村公路的事权与支出责任不匹配。干线公路事权在中央和省，但建设经费投入主要来自于县。农村公路的事权在县，但建设和养护的经费投入主要靠省。20**年底农村公路建设省级贷款余额达到127亿元，接近省补资金总投入的50%，与干线公路建设债务基本持平。同时，每年还要从汽车养路费的燃油税替代返还收入中安排6亿元左右用于全省农村公路养护，挤占了干线公路发展资金。地方在农村公路建设方面的缺位，直接带来了农村公路管养和安全保障能力不足，虽然满足了“通”的需求，但总体服务水平不高。二是对照转型发展的要求，公路养护管理经费投入严重不足。总体来看，燃油税改革后，国务院办公厅xx年的22号文没有得到很好的贯彻执行，公路养护管理经费支出受到了很大影响，省本级及部分地方的公路建设债务还本付息开始进入高峰期，压力骤增。近年来，**公路的里程、等级和标准都在不断提升，但养护管理经费投入的增长无法跟上地方需求。例如，基层反映，目前养护基价、台班定额标准太低，也远低于市政道路的养护基价定额标准，如徐州城市干线公路核定保洁费12.25—17.5万元/公里，而省局每年拨付干线公路养护经费为7万元/公里，相差近一半以上。周边的上海等地也早就把公路养护基价定额的计算单位从“公里”改成了“平方米”。再如，机械化清扫保洁造成了养护支出费用增加，很多城区段的公路养护不适合再继续套用一般路段的养护经费计量标准;高架桥养护、隧道养护、隔音屏的设置等问题也是近年来我省公路养护管理工作中产生的新情况，需要在相应技术标准、管理规范和经费支出方面做出相应保障和安排。

(四)创新发展和治理能力现代化的关系问题。党的十八大提出了治理能力现代化的全新理念，从这个角度审视行业的发展，主要存在三个方面的问题：一是对行业发展的重大政策研究不够，一些制度设计发挥的实际导向与其出发点南辕北辙，国省干线管理服务类设施建设事与愿违。二是对行政资源的争取和统筹协调不够，爱算小账、不算大账。如xx年成品油税费改革前，我们超前谋划，多次汇报争取参照周边地区提高我省汽车养路费征收标准，但最终未能实现，影响到改革后**实际所得燃油税转移支付的基数标准。三是公路法制建设亟待加强。尽管公路法出台后，**先后颁布实施了**省公路条例、高速公路条例、农村公路管理办法等一系列地方法规规章，但基层实际执法管理工作中总是觉的公路法、公路条例靠不上、用不了。不仅公路行政执法管理缺乏更多的法律依据，建设管理体制、养护运行机制改革后带来的大量行业监管工作，以及“xx”以来突出强化的公共服务、应急处置等新增职能，目前还是主要依靠行政手段和计划指令来推进落实。四是公路科技创新能力有待进一步提升。公路科技创新体系和相关政策尚不健全，公路企业的创新能力、创新精神缺乏，部分研究成果质量不高，且没有转化为实际生产力。**公路网管理与服务应急指挥体系建设，起了大早、赶了晚集，与北京、广东等先进发达省份相比，有较大的提升空间，科技创新的支撑和引领作用没有得到有效发挥。

(五)简政放权和加强监管的关系问题。**公路系统从“十五”开始就步入了持续的改革和简政放权阶段。xx年的养护管理体制改革，实现了政企分开、事企分离，养护生产作业职能推向市场，向市场放权。但是，这么多年来，全省公路养护管理体制改革的进展极为不平衡，已经改制的地区，在市场主体的培育、市场规则的制定等方面，距离真正的市场化运作有很大差距。尤其是市场化改革后投入到养护上的资金未能得到切实应用，国家以税收的形式、企业以利润的形式分别拿走了部分养护资金;改革后日常养护的监督管理变得很难，遇有突发事件，企业老板“利”字当头，先谈钱再谈事。坚持市场化的改革方向，与强化公路的公益产品属性、与公路部门承担的安全监管和应急处置职能，相互之间的关系从理论上到实践中都要进一步探索和研究。当前简政放权的力度进一步加大，交通运输部已经明确，养护市场化的改革还要深入推进，我省的省管县改革、行政审批制度改革也已经初见成效，既要放权给市场，也要放权给基层。但是公路部门只放不收、重审批、轻监管的状况仍然存在，职能转变不够到位。部分地方县级公路管理机构下放之后，市、县两级公路管理机构又面临着管理脱节的新问题。

三、上述问题的原因分析

上述问题的产生，从客观上讲，是**公路交通发展的阶段性特征所决定的。**在全国率先面临公路养护管理现代化问题，在综合交通运输体系五种运输方式中，公路交通率先面临转型发展的压力。从主观方面查找问题产生的原因，主要表现在以下几个方面：

1、宏观政策的研究和把握还不到位。党的十八大、十八届三中全会精神，以及xx关于进一步深化改革一系列重要讲话，是中国特色社会主义理论的最新理论成果，是指引社会主义现代化建设的总纲领。但从我们调研的情况看，全省公路系统对此学习研究不够深入透彻。一些领导干部对于十八大之后经济社会发展、改革开放发生的深刻而显著的变化缺乏清醒的认识和正确的预判，特别是对于三中全会召开之后，行政管理体制改革、财税体制改革、行政审批制度改革等一系列重大改革对行业产生的重大影响变化，缺乏应对思维，对行业发展中存在问题的认识，还是停留在过去。

2、正确的政绩观还没有牢固确立。地方政府唯gdp论，以增长取代发展，片面追求发展的速度，忽视、甚至牺牲发展的质量，对发展中存在的问题采取回避态度。地方利益有绑架行业发展的现象。公路部门自身也有重建轻管传统思维定势，一个突出表现就是，这么多年来，我们提请地方政府、交通主管部门研究解决公路建设问题多，研究解决公路养护管理问题少。

3、对待改革的态度还不正确。改革从短期看是挑战、是压力，但从长期看，是机遇、是动力。化挑战为机遇关键在于超前谋划、主动应对。公路系统传统思维根深蒂固，遇到改革往往强调困难和矛盾。养路费改革已实施多年，但部分基层干部职工仍然有“走回头路，自己收钱自己花钱没人管”的念头。另一方面，对于行业多年发展中积累形成的体制机制深层次矛盾和问题，不敢采取改革的态度加以认真研究和解决，把改革“当衣服穿、当门面看”，没有把改革当饭吃并使之转化为发展的营养和动力，消极搪塞，缺乏担当。

4、体制和机制还不协调。城乡交通二元管理格局造成地方政府重视城市(城镇)交通基础设施建设，而在承担区域交通的普通国省干线公路建设发展上普遍的缺位。尽管有法律法规的明文规定，明确了各级政府在公路交通发展上责任要求，地方政府缺乏落实的动力和决心。公路管理机构原则上实行“条块结合、以块为主”的模式，然而在实际工作中，工程建设上“块强条弱”，养护管理上“条不强块更弱”，束缚了全省干线公路网整体效益的发挥。

5、公路的本质属性研究还不透彻。对公路本质属性研究不透，使我们的实际工作走了不少弯路。对全省干线路网的功能定位缺乏科学界定，对于哪些是局部受益、哪些是全局受益的路网结构缺乏系统研究。s338某段收费经营权转让时卖了6000万，十年后政府回购却花了2亿多，这期间经营管理单位“光明正大”地拥有收费权。与此同时，经营单位追本逐利，对养护职责严重缺位，投入养护经费能少则少，路面破损极其严重，造成不良社会影响，教训也极其深刻。

四、**公路交通转型发展的意见和建议

前不久，国务院马凯副总理专题就公路养护管理体制改革问题开展工作调研，对下一步全国公路交通事业的发展提出了明确要求，即：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会精神，按照转变交通运输发展方式、加快构建综合交通运输体系的要求，坚持公路建设、管理、养护、服务、安全五位并举，坚持以问题为导向，全面深化公路体制改革，创新运行机制，强化科技支撑，完善法规政策，以实现公路科学发展、安全发展、可持续发展，为经济社会发展和人民群众安全、便捷出行做出更大贡献。结合基层的意见，建议在今后一段时间内的公路交通工作中，要着力解决好以下五个方面的问题：

1、要以治理体系现代化为指导，进一步深化公路交通转型发展的顶层设计。全面深化改革就是要破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型。以治理体系现代化为指导，深化公路交通转型发展的顶层设计，需要着重把握好以下几条基本原则：一是好字优先。适应“经济新常态”，告别粗放的高速增长阶段，进入以中高速、优结构、新动力、多挑战为特征的新阶段。主要依靠科技进步和管理创新，提高发展的质量，增强可持续发展能力，实现更加符合公路交通发展规律的科学发展。二是市场导向。继续探索扩大管养分离和养护市场化改革，建立政府与市场合理分工的公路养护模式，根据不同养护工程的特点和市场化条件，选择性地采取政府购买服务的方式，既发挥养护工区及区域性应急养护保通队伍的作用，也充分发挥群众参与日常养护，从而进一步明确应急保通和日常养护、专业养护和群众养护的关系。三是权责对等。强化普通公路公益产品属性，并按照有利于干线公路网集中统一管理的思路，明确各级政府承担的公路交通发展职责，界定各级政府的事权以及相应的财政支出责任。在市场化改革的大背景下，界定各级公路管理机构代行政府职责履行的各项行业监管和行政执法职能，实现行政资源的集中统一配置。以两个“集中统一”实现财权和事权相匹配、机构和职责相对应。四是职权法定。树立法治思维，用法治理念和法治方式促进顶层设计的科学性。树立决策终身负责的理念，促进科学决策、民主决策，依法行政。公路管理机构履行职责全面纳入法治轨道，更多依靠法律手段而非行政手段，加强行业监管和公共服务。深化行政审批制度改革，加强事中、事后依法监管。

2、要以财权事权统一为原则，进一步理顺公路管理体制机制。这已经成为全省公路系统的普遍共识和迫切愿望。交通运输部对此也有着清醒的认识和准确的判断，已经把公路管理体制改革作为交通运输体制机制改革的重点领域和先行示范，从中央层面开始谋划推进。一方面要从**自身实际出发进一步明确管理养护和服务的事权，积极争取管理养护方面的资金。对于目前设定的公路管理养护资金计划和定额标准，与实际工作的资金需求之间的差距，提前做好全面、准确的分析和测算，建议根据车流量建立燃油税转移支付增加机制。在大规模建设时期，公路建设管理体制主导决定了养护管理体制。但是在以管理养护和服务为主的发展新阶段，公路养护管理体制应该占据更加主导重要的地位，公路建设管理体制的调整应当遵从养护管理体制改革的思路和步调。另一方面是要从“有限政府”的发展理念和要求出发，在遵循交通运输部关于公路事权划分的政策指导下，按照功能分类的理论，遵循“谁受益谁负担”的原则，对全省普通国省干线公路网进行重新梳理分类，其中主要承担区域、过境交通，连接县以上经济节点的国省道列为省级事权，由省级财政承担支出责任，由作为省级公路管理机构派驻机构的市级公路管理部门实施日常管理和养护;对列入省道公路网规划，但是主要服务于局部、地区发展和城镇化建设的公路应当列为省和县共同事权，由省市两级财政按比例分担支出，由县级公路管理部门实施日常管理和养护。农村公路因为实施主体、支出责任和相应的燃油税替代转移支付均落实到了县级及以下政府，故事权应全部下放到县乡两级政府，省级主要负责政策引导、技术支持和行业监管。

3、要坚持以人为本的核心理念，进一步推进公路养护管理现代化。坚持以人为本，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数。一要把公路安全保障能力建设放在更加突出重要的位置。继续发挥好国检的“指挥棒”作用，激励引导全社会公路系统始终保持全国领先的发展定位。同时更加紧密地结合**实际，按照公路建设、管理、养护、服务、安全“五位并举”的要求，进一步加大公路安全保障能力建设方面的投入和重视，服务广大人民群众安全便捷出行。二要实实在在提高公路公共服务能力、提升突发事件应急处置能力。干线公路服务区、突发事件应急处置基地除了建设资金的投入，更要在应急和服务的运行机制上进行深入的思考和研究，并在加强地方政府供给方面提供政策引导。三要进一步深化**普通收费公路管理改革和收费站点布局调整的方案研究，既算经济账，更算社会账、政治账，真正落实交通运输部关于“两个路网”的发展思路，让发展的成果更多地普惠于民。

4、要坚持以问题为导向，进一步改进管理理念和管理手段。改革特别是有效的改革，往往是问题倒逼的，否则就不会有内生动力;依靠外部推力的改革，往往也都是被动的，难以有“壮士断腕”的勇气。深化体制机制改革、推动转型发展，在抓好顶层设计的同时，更好坚持问题导向，把解决问题作为改进管理、推进发展的首要举措，从内部催生改革动力。一方面在指导基层工作时，切实改变过去“下指标、提要求、搞检查多，政策引导、法规支持以及其他保障条件和措施少，资金杠杆、项目杠杆、计划杠杆用的多，技术支持、管理服务少”的做法。省厅、省局制定政策、研究思路时，要进一步加强工作调研，更多地倾听基层的呼吁和想法，使行业主管部门的话语权落地生根。同时，在行业发展重大政策、举措制定出台过程中，对**、**、**不同地区发展的差异性要予以充分考虑，统筹全省公路交通协调发展。另一方面要注重挖掘全省在改革转型发展中面临的共性问题，及时下发指导性意见，改变很多工作中摸着石头过河、八仙过海各显神通的状况。如针对养护市场化改革推进难的问题，可采取鼓励大型国有企业收购兼并养护公司的做法，进一步壮大培育养护市场主体，发挥规模效应，同时鼓励加强分类专业养护。

5、要以改革创新为动力，进一步增强提升行业自身可持续发展能力。发展不是越快越好，路不是越多越好。“人走的太快了，要停下来等一等自己的灵魂。”**公路交通经过了近二十年的快速发展期，为全省经济社会发展和广大人民群众安全便捷出行做出了重大贡献。但行业的自身可持续发展能力没有顺势得到重视和加强，反而有弱化和困顿的趋势，体制、机构、职能、人才队伍、资金保障、基层建设等各个方面都面临着诸多问题。在当前深化改革、转型发展的关键档口，一要准确把握公路的公益属性，进一步深化公路管理机构职能定位研究，强化公共服务和行政执法监管职能，帮助和指导各地公路管理机构妥善处理好事业单位分类改革。二要借当前改革的契机，统一全省公路管理体制，分类推进养护运行机制市场化改革，解决目前管理体制混乱、改制历史遗留问题多的状况。三要进一步加大工作力度，全面提升干部职工的素质素养。要围绕打造“综合管理、行政执法、专业技术”三支人才队伍的总体设想，科学设置岗位职责，合理配置人才资源。要进一步加强行业文化建设，提升行业党建水平，形成共同的行业价值认同。要面向行业，提供从业人员的准入门槛，大力推进机械化养护和专业化养护水平。同时，更加注重公路人的自身发展，拓展干部发展空间，帮助职工实现合理利益诉求，从而提升全系统干部职工的综合素质、精神状态以及整个公路交通行业的凝聚力、向心力和战斗力。

公路交通转型发展任重道远。我们深知，世界上“没有比人高的山，没有比脚长的路”，只要我们坚定信心、开拓创新，合力同行、务实奋进，就一定能开创公路交通更加辉煌的明天。

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